85 Kommunfullmäktiges öppnande. 88 Kommunfullmäktiges dagordning. 89 Information från kommunrevisionen. 90 Information om verksamheten i regionen

Transkript

1 Paragrafer 85 Kommunfullmäktiges öppnande 86 Upprop 87 Protokolljustering 88 Kommunfullmäktiges dagordning 89 Information från kommunrevisionen 90 Information om verksamheten i regionen 91 Ledamöternas frågestund 92 Ledamöternas frågestund Larseric Ramlövs (FP) fråga till kommunstyrelsens ordförande Anders Härnbro (S) angående Vision Grosvad 93 Information från kommunfullmäktiges beredningar 94 Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade våren Allmänhetens frågestund 96 Information från kommunrevisionen angående årsredovisning Ajournering 98 Årsredovisning Revisionsberättelse för år Ansvarsprövning/ansvarsbefrielse för år Ombudget bokslut Överföring av investeringsmedel till Valärende Entledigande av ledamot i bygg- och miljönämnden

2 Forts (Paragrafer) 104 Valärende Val av ledamot i omsorgsberedningen 105 Delgivningar enligt förteckning 106 Medborgarförslag Fritidsverksamhet efter skoltid 107 Avslutning

3 (35) Plats och tid Kommunfullmäktiges sessionssal, Finspång, kl Beslutande Se sidan 3-4, 86 Övriga deltagande Nemrud Simonsson, kommunsekreterare Anders Axelsson, kommundirektör Utses att justera Stefan Carlsson (V) och Monica Gustavsson (-) Justeringens plats och tid Kommunstyrelsekontoret kl Underskrifter Sekreterare Nemrud Simonsson Paragrafer Ordförande. Berit Martinsson Justerande... Stefan Carlsson Monica Gustavsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Finspångs kommun: Kommunfullmäktige Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET Underskrift. Nemrud Simonsson

4 Kf 85 Kommunfullmäktiges öppnande Ordförande Berit Martinsson (S) hälsar kommunfullmäktiges ledamöter, ersättare och övriga närvarande välkomna till dagens sammanträde. Kommunfullmäktiges sammanträde har utlysts enligt gällande lag samt enligt kommunfullmäktiges arbetsordning. Det innebär att sammanträdet kungjorts från och med den 16 april 2014, dels genom att kungörelsen anslagits på kommunens anslagstavla, dels genom att kungörelsen införts i de dagstidningar som kommunfullmäktige bestämt. Kommunfullmäktiges sammanträde 23 april 2014 förklaras därmed öppnat kl

5 Kf 86 Upprop Vid upprop är följande närvarande. Tjänstgörande: Berit Martinsson (S) Gunnar Karlsson (S) Lilian Bressler (M) t.o.m. 98, därefter ingen ersättare tillgänglig Anders Härnbro (S) Ulrika Jeansson (S) Hans-Erik Svensson (S) Britt-Marie Jahrl (S) Bill Johansson (S) Carola Persson (S) ersätter Riitta Leiviskä-Widlund (S) Patrik Karlsson (S) Solvig Svensson (S) ersätter Kenth Gustafsson (S) t.om. 89 Kenth Gustafsson (S) fr.om. 90 Annelie Olsson (S) Jenny Pettersten (S) ersätter Stefan Pettersson (S) Åke Zetterfeldt (S) ersätter Kristina Ström (S) Stig Andersson (S) t.o.m. 98 Solvig Svensson (S) ersätter Stig Andersson (S) fr.o.m. 99 Ing-Marie Jeansson (S) Gunnar Karlsson (S) Irene Adolfsson (S) Rune Haagel (S) Rune Adamsson (S) Bengt Eriksson (S) Birgit Svärd (S) Conny Lindgren (V) Per-Åke Andersson (V) Monica Gustavsson (-) Stefan Carlsson (V) Herman Vinterhjärta (MP) ersätter Ingrid Ahlström (MP) Ingen ersättare tillgänglig för Rickard Jansson (MP) Stig Jansson (M) Jonas Andersson (M) ersätter Carl-Gustaf Mörner (M) Christer Forsshéll (M) ersätter Ritha Andersson (M) Inge Jacobsson (M) Forts

6 Forts Kf 86 (Upprop) Ingen ersättare tillgänglig för Tina Englund (M) Ingen ersättare tillgänglig för Erik Mild (M) Ralph Kronholm (M) Rune Larsson (M) Fredrik Blomberg (C) Åsa Johansson (C) Hugo Andersson (C) Ingen ersättare tillgänglig för Kristin Yderfors (C) Larseric Ramlöv (FP) Ann-Britt Johansson (FP) t.o.m. 98, därefter ingen ersättare tillgänglig Britt-Marie Hamnevik Söderberg (FP) Börje Wåhleman (KD) ersätter Federico Winqvist (KD) Ingo Alander (KD) t.o.m. 98, därefter ingen ersättare tillgänglig Lennart Bodling (SD) Närvarande ersättare som inte tjänstgör: Hannu Hietala (S)

7 Kf 87 Protokollsjustering Kommunfullmäktige har att uppdra till två ledamöter som jämte ordföranden skall justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. 1. Att ge Stefan Carlsson (V) och Monica Gustavsson (-) uppdraget att jämte ordföranden justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. Ordföranden låter meddela att protokollet justeras måndagen den 5 maj 2014 med början kl på kommunstyrelsekontoret, Kommunhuset, Finspång.

8 Kf 88 Kommunfullmäktiges dagordning Kommunfullmäktige har att fastställa förslag till dagordning. Ärendelistan kungörelsen har utsänts. Kommunfullmäktiges ordförande Berit Martinsson (S) föreslår att kommunfullmäktige fastställer föreliggande dagordning. 1. Att fastställa föreliggande dagordning.

9 Kf 89 Dnr Information från kommunrevisionen Hakon Fältström (FP), kommunrevisionen informerar i ärendet. Bolagens köp mot tecknade avtal och via direktupphandling Revisionsfråga: Är den interna kontrollen i inköpsverksamheten tillräcklig? Granskningsmål Finns det fastställda riktlinjer och rutiner för inköp och upphandling? Hur är köptroheten mot upprättade ramavtal? Följer bolagen LOU? Revisionsmetod: Registeranalys av leverantörsreskontra och avtalsregister (beloppsgräns / ) Intervjuer med ansvariga tjänstemän Vallonbygden AB och Finspångs Tekniska verk AB Resultat: Bolagen (kommunen) har fastställda riktlinjer för upphandlingsverksamhet Samverkan sker med Upphandlingsenheten i Norrköping Vallonbygden har genomfört ramavtalsupphandling under hösten inom 7 ramavtalsområden Forts

10 Forts Kf 89 (Information från kommunrevisionen) Finspångs Tekniska Verk har sina behov täckta av befintliga ramavtal (bränsleupphandling är undantagen från LOU) Slutsats: Interna kontrollen bedöms tillräcklig Det finns ramavtal som tillgodoser bolagens behov Köptroheten mot ramavtal ät tillfredsställande Samordning mellan bolagen/kommunen behöver förtydligas/utvecklas Kommunens upphandlingsenhet bör ges en tydligare/mera strategisk roll Ledarskapets villkor Revisionsfråga: Skapar kommunstyrelsen tillräckligt goda förutsättningar för att ansvariga chefer ska kunna utöva ett effektivt ledarskap? Granskningsmål: Finns chefs- och ledarskapspolicy? Finns policy dokument för tydligt ledarskap? Vilka krav ställs på sektorscheferna? Vilka anställningsformer gäller för sektorscheferna? Vilka regler gäller för rekrytering, utveckling och avveckling? Vilket stöd finns för sektorscheferna? Finns möjligheter till kompetensutveckling i tillräcklig omfattning? Revisionsmetod: Forts

11 Forts Kf 89 (Information från kommunrevisionen) Granskning av policy- och styrdokument Intervjuer med samtliga sektorschefer, HR-chef samt kommundirektör Resultat: Förslag till chefspolicy har arbetats fram och redovisats i dec 2013 Det finns ett nytt personalpolitiskt program som gäller fr.o.m. juni 2013 Det ställs tydliga krav på cheferna Systemet med styrkort blir successivt bättre Samordning mellan olika policydokument kan bli bättre Stöd för utredningsarbete är en bristvara Ramverk för chefs- och ledarutvecklingsprogram gällande perioden klart Slutsats: Systematisering och samordning av styrdokument bör genomföras Det finns fasta regler för rekrytering/utveckling och avveckling Cheferna behöver stöd av mera utredningsresurser Det finns goda möjligheter till kompetensutveckling 1. Att ta informationen till protokollet.

12 Kf 90 Dnr Information om verksamheten i regionen Läns-SLAKO och S13: Stefan Carlsson (V) informerar om att Läns-SLAKO och S13 har haft möte där bland annat hemsjukvården som började i januari i år togs upp. En rundfrågning bland socialnämndens tjänstemän visar på att den i stort sett fungerar bra men att det finns några områden som upplevs mer eller mindre problematiska och behöver förtydligas. Antal patienter är fler än beräknat, tröskelprincipen tillämpas inte fullt ut, det råder oklarheter om ansvarsfördelning för sjukvårds- och förbandsmaterial och enstaka patienter upplever att de fått ökade kostnader. Vad gäller HVB-hem är det viktigt att gränssnittsdokument utarbetas för att klargöra huvudmännens ansvarsområden samt kostnadsdelning. Förvaltningsrättens dom om hjälpmedelsupphandlingen har kommit och innebär att upphandlingen ska göras om. SLG avvaktar besked från kommunchefsnätverket om fortsatt hantering. Månadskostnaderna för hjälpmedel reduceras inte eftersom upphandlingen drar ut på tiden och tillfälliga lösningar måste till. Alla patienter får sina hjälpmedel. 1. Att ta informationen till protokollet.

13 Kf 91 Dnr Ledamöternas frågestund Fullmäktiges ledamöter har rätt att vid ledamöternas allmänna frågestund till ordföranden, 1:e vice ordföranden, 2:e vice ordföranden i kommunstyrelsen, annan nämnd eller beredning för att inhämta upplysningar, ställa fråga i ämnen som hör till kommunfullmäktige, nämnd och styrelses eller berednings handläggning. Frågan skall vara muntlig och besvaras muntligt. Frågan anmäls till fullmäktiges ordförande i samband med att ordet förklaras fritt för ledamöternas allmänna frågestund. Endast den som ställt frågan och den som besvarat den får delta i överläggningen efter svaret. Högst två repliker om vardera tre minuter medges. Ledamöternas allmänna frågestund får omfatta c:a 30 minuter. Anmälan av frågor Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att följande frågor har ställts: Larseric Ramlövs (FP) fråga till kommunstyrelsens ordförande Anders Härnbro (S) angående Vision Grosvad. 1. Att frågan får ställas.

14 Kf 92 Dnr Ledamöternas frågestund Larseric Ramlövs (FP) fråga till kommunstyrelsens ordförande Anders Härnbro (S) angående Vision Grosvad Fråga: Jag föreslår att kommunfullmäktige utser en tillfällig beredning med uppgift att lägga fram en långsiktig plan för utveckling av Grosvadsområdet utifrån tidigare arbete med Vision Grosvad. Är kommunstyrelsens ordförande Anders Härnbro (S) beredd att tillstyrka förslaget om en tillfällig beredning med ovanstående uppgift Svar: Jag tycket att det är ett bra förslag och vi ska tillsätta en tillfällig beredning som jobbar med denna uppgift. 1. Att frågan anses besvarad.

15 Kf 93 Dnr Information från kommunfullmäktiges beredningar Demokratiberedningen: Demokratiberedningens ordförande Conny Lindgren (V) informerar om att beredningen är klara med uppdraget Arvoden och ersättningar och ska jobba vidare med frågan om indexering av arvoden. Beredningen jobbar även med uppdraget Uppföljning av skoldemokratiplanen 2014 och har fått in svar på de frågeenkäter som hade skickats ut till skolorna. Miljö-och samhällsplaneringsberedningen: Oppositionens företrädare Stig Jansson (M) informerar om att uppdraget Energiplan går bra och att en remissomgång ska genomföras. Uppdraget Bostadsförsörjningsplanen är klar och ska skickas snart till kommunfullmäktige för beslut. Lärandeberedningen: Beredningens vice ordförande Annelie Olsson (S) informerar om att beredningen behöver förlängning av uppdraget med en månad för att kunna slutföra det. 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att bevilja lärandeberedningen förlängning med en månad av uppdraget

16 Kf 94 Dnr Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade våren 2014 Kommunfullmäktige har beslutat att motioner och medborgarförslag ska beredas inom sex månader från att de inkom till kommunen. Vidare är det bestämt i lag att motioner och medborgarförslag som handlagts i över ett år kan avskrivas från vidare handläggning. Kommunstyrelsekontoret har motioner och 31 medborgarförslag att bereda. En motion är äldre än ett år och en är 0-6 månader. Av medborgarförslagen är 14 stycken äldre än 12 månader, 5 stycken är 6-12 månader och 12 är 0-6 månader. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att anteckna informationen till protokollet. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Larseric Ramlöv (FP), Anders Härnbro (S) och Stig Jansson (M) yttrar sig i ärendet. 1. Att anteckna informationen till protokollet.

17 Kf 95 Dnr Allmänhetens frågestund Ordförande Berit Martinsson (S) konstaterar att inga frågor ställts. 1. Att lämna punkten.

18 Kf 96 Dnr Information från kommunrevisionen angående årsredovisning 2013 Hakon Fältström (FP), kommunrevisionen informerar i ärendet. Årsredovisningen 2013 Revisionsfråga: Revisionen skall årligen pröva om Årsredovisningen lämnar upplysning om utfall, finansiering och ekonomisk ställning Räkenskaperna är rättvisande (i enlighet med KRL) och rekommendationer från RKR (Rådet för Kommunal Redovisning) Årets resultat är förenligt med KF:s beslutade mål (finansiella mål och verksamhetsmål) Balanskravet är uppfyllt Revisionsmetod: Granskning av Förvaltningsberättelsen Resultaträkningen Kassaflödesanalysen Balansräkningen Sammanställda redovisningen Resultat: Förvaltningsberättelsen är enligt kommunrevisionslagen Forts

19 Forts Kf 96 (Information från kommunrevisionen angående årsredovisning 2013) Analys av årets resultat och ekonomiska ställningen är rättvisande Skatteintäktsökningen 2,6 % Nettokostnadsökningen 1,2 % Några av verksamheterna går fortfarande back: Bildning och kultur 7,4 mkr (försörjningsstöd -8,8 Barn och ungdom 11,9 mkr (placeringar -10,9) Social omsorg har vänt trenden. Finansiellt mål: Hållbar ekonomisk utveckling = Ekonomisk kontroll + Verksamheternas resultat Ekonomisk kontroll = Avvikelser < 0,5 % Budgetföljsamhet -0,3 Uppfyllt Prognossäkerhet +1,4 Ej uppfyllt Verksamhetsmålen: Helt uppfyllda 41 % (2012=37%) Delvis 47 % (2012=40%) Ej uppfyllda 12 % (2012 =23%) En positiv trend. FFIA-koncernens resultat Totala koncernen - 0,9 mnkr + 3mnkr Balanskravet: Resultat Reavinster Värdepapper +31,9mnkr -1,9 mnkr +0,5 mnkr Forts

20 Forts Kf 96 (Information från kommunrevisionen angående årsredovisning 2013) Resultat pensionsfonden -1,2 mnkr Ändrad diskonteringsränta +4,7mnkr Överfört från tidigare år 0 Summa + 34 mnkr Nås alltså med marginal (men med AFA-återbetalning18,3 mnkr) Slutsats: Rättvisande räkenskaper uppvisas. Finansiella verksamhetsmålet nås (dock till stor del med hjälp av AFA-pengar). Fortsatta obalanser inom två av KS:s sektorer. Budgetnivåer för vissa verksamheter inte realistiska i det korta perspektivet. Verksamhetsmålen följs upp på ett strukturerat sätt men målen behöver utvecklas ytterligare. 1. Att ta informationen till protokollet.

21 Kf 97 Ajournering Ordförande Berit Martinsson (S) föreslår ajournering av sammanträdet under 20 minuter. 1. Att ajournera sammanträdet kl Att återuppta sammanträdet kl

22 Kf 98 Dnr Årsredovisning 2013 Kommunen redovisar för bokslutsåret 2013 ett positivt resultat med 31,8 mkr. I detta resultat ingår realisationsvinster om 3 mkr. Vid avstämning mot balanskravet ska resultatet förutom reavinster även justeras för extraordinära poster. En sådan under 2013 var sänkningen av den s.k. RIPS-räntan. Sänkningen innebar ökade pensionskostnader för både avsättningarna i och utanför balansräkningen. Sammantaget innebar det ökade kostnader för kommunen på 4,7 mkr. Totalt redovisar Finspångs kommun efter avstämning mot balanskravet därmed ett positivt resultat med 34 mkr. Detta innebär att kommunen inte behöver ta med sig något underskott framåt. Under året återbetalades, i likhet med de senaste åren, premier från AFA-försäkringar på 18,3 mkr. Återbetalningen avser inbetalda premier under Årets resultat uppgår till 3,1 % av skatteintäkter och statsbidrag inklusive återbetalningen från AFA Försäkringar och 1,3 % exklusive återbetalningen. Det innebär att kommunens finansiella resultatmål för 2013 uppfylls oavsett beräkningsmetod. Två av fem sektorer redovisar överskott för året. De stora underskotten återfinns inom sektor bildning och kultur, sektor barn och ungdom samt social omsorg även om de senare på totalen redovisar överskott. Liksom föregående år är det inom försörjningsstöd och hemtjänst de stora avvikelserna finns men det enskilt största underskottet kommer från placeringar av barn och ungdomar. Dessa har varit kända och prognostiserade. Äldreomsorgen visar på en kraftig förbättring mellan prognos och resultat, vilket är positivt, med det borde ha kunnat förutses tidigare. Nya mer restriktiva riktlinjer för biståndsbedömning antogs i början av Hemtjänsten visar dock fortfarande ett underskott. Flera verksamheter med tidigare underskott och besparingskrav som till exempel förskolan och gymnasieskolan har under året visat att det går att vända utvecklingen, vilket är mycket positivt. Gymnasieskolan hade inför 2013 ett besparingskrav på 6 mkr för en budget i balans. Under året har verksamheten med hjälp av budgetanpassningar och hård arbete lyckats med att hämta hem hälften av dessa. Forts

23 Forts Kf 98 (Årsredovisning 2013) Placeringskostnaderna för barn och ungdomar slutade med ett underskott på -10,9 mkr. Inför 2013 ökades budgeten med 3,5 mkr men tyvärr lyckades kostnaderna bara sänkas med 1 mkr. Arbete med åtgärder för att minska underskottet pågår kontinuerligt. Sammanslagning av förskolor för effektivare resursutnyttjande kolliderar med ökad efterfrågan på förskoleplatser då verksamheten löpande behöver utökas. Inom sektor samhällsbyggnad fanns ett besparingskrav på räddningstjänsten. Verksamheten redovisar vid slutet av året ett underskott på knappa 700 tkr. Inom finansen finns positiv resultatpåverkan i form av lägre personalomkostnader och arbetsgivaravgifter, lägre avskrivningar samt kvarstående medel i utvecklingspotten. Befolkningen ökade för femte året i rad, denna gång med 112 personer. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna Årsredovisning Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Yttrande Anders Härnbro (S), Stefan Carlsson (V), Ulrika Jeansson (S), Herman Vinterhjärta (MP), Inge Jacobsson (M), Larseric Ramlöv (FP), Hugo Andersson (C), Per-Åke Andersson (V) och Stig Jansson (M) yttrar sig i ärendet. Yrkande Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Han yrkar dessutom att i Årsredovisningen 2013 på sidan 12 under stycket Kommunernas ekonomi att raden Det kommer att leda till skattehöjningar, effektiviseringar och översyn av kommunernas tjänstebud. utgår. Forts

24 Forts Kf 98 (Årsredovisning 2013) Hugo Andersson (C) yrkar på bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Han yrkar dessutom att i Årsredovisningen 2013 på sidan 6 under stycket Fördelning av kostnader och intäkter att raden I Finspång är kommunalskatten i Risinge församling 34:05 för varje beskattningsbar hundralapp. Av dessa går 10:92 till landstinget och 21:93 till kommunen. byts ut mot: I Finspång är kommunalskatten 33,25 för varje hundralapp. Av dessa går 11,32 till landstinget och 21,93 till kommunen. Larseric Ramlöv (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Han yrkar även på att av 2013 års resultat avsätta 6 miljoner till integrationsarbetet bland barn och unga samt att avsätta 10 miljoner till organisations- och strukturförändringsarbete inom socialtjänstens arbete bland barn och unga. Anders Härnbro (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut, Inge Jacobsons (M) ändringsyrkande och avslag till Larseric Ramlövs (FP) tilläggsyrkande. Inge Jacobsson (M) och Stig Jansson (M) yrkar bifall till Larseric Ramlövs (FP) tilläggsyrkande. Stefan Carlsson (V) yrkar bifall till Inge Jacobssons (M) och Hugo Anderssons (C) ändringsyrkanden och avslag till Larseric Ramlövs (FP) ändringsyrkande. Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut samt avslag till Larseric Ramlövs (FP) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande Berit Martinsson (S) meddelar att hon först ställer kommunstyrelsens förslag till beslut mot Inge Jacobsson (M) ändringsyrkande tillsammans med Hugo Anderssons (C) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget till propositionsordning. Därefter ställer hon proposition på Larseric Ramlövs (FP) tilläggsyrkande. Kommunfullmäktige bifaller förslaget till propositionsordning Forts

25 Forts Kf 98 (Årsredovisning 2013) Omröstning Ordförande Berit Martinsson (S) ställer först kommunstyrelsens förslag till beslut mot Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande tillsammans med Hugo Anderssons (C) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige röstar till förmån för kommunstyrelsens förslag till beslut tillsammans med Inge Jacobssons (M) ändringsyrkande och Hugo Anderssons (C) ändringsyrkande. Därefter ställer hon proposition på Larseric Ramlövs (FP) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår tilläggsyrkandet. 1. Att godkänna Årsredovisning Att i Årsredovisning 2013 på sidan 12 under stycket Kommunernas ekonomi att raden Det kommer att leda till skattehöjningar, effektiviseringar och översyn av kommunernas tjänstebud. utgår. 3. Att i Årsredovisning 2013 på sidan 6 under stycket Fördelning av kostnader och intäkter att raden I Finspång är kommunalskatten i Risinge församling 34:05 för varje beskattningsbar hundralapp. Av dessa går 10:92 till landstinget och 21:93 till kommunen. byts ut mot: I Finspång är kommunalskatten 33,25 för varje hundralapp. Av dessa går 11,32 till landstinget och 21,93 till kommunen. Reservation Larseric Ramlöv (FP), Britt-Marie Hamnevik Söderberg (FP), Hugo Andersson (C), Jonas Andersson (M), Inge Jacobsson (M), Stig Jansson (M), Christer Forsshéll (M), Åsa Johansson (C), Fredrik Blomberg (C), Börje Wåhleman (KD), Rune Larsson (M) och Ralph Kronholm (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för yrkande Larseric Ramlöv (FP) yrkande.

26 Kf 99 Dnr Revisionsberättelse för år 2013 Hakon Fältström, kommunrevisionen informerar i ärendet. Revisionsberättelse för år 2013: Vi, av fullmäktige utsedda revisorer, har granskat den verksamhet som under 2013 bedrivits i styrelsen, nämnderna och fullmäktigeberedningarna. Vidare har vi genom utsedda lekmannarevisorer även granskat verksamheten i kommunens företag. Vi har skrivit granskningsrapporter för bolagen. Årets granskning har ej föranlett oss att rikta anmärkning mot något kommunalt bolag. Vi har utfört vårt granskningsuppdrag i enlighet med kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente. Granskningen har genomförts med den inriktning och i den omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. I vår granskning har vi biträtts av sakkunniga från PwC. Rapporter över genomförda granskningar har löpande under året överlämnats till kommunfullmäktige. Vi har granskat kommunens årsredovisning och bedömer att den i allt väsentligt redogör för utfallet av verksamheten, dess finansiering och den ekonomiska ställningen. Kommunens ekonomiska resultat för verksamhetsåret 2013 är +32 mnkr. Resultatet av bokslutsgranskningen framgår av vår revisionsrapport. Vi kan utifrån genomförd bokslutsgranskning konstatera att: Balanskravet har klarats av för år Det finansiella resultatmålet är uppfyllt men det långsiktiga målet gällande pensionsskulden är inte uppfyllt. Ekonomin har som föregående år förstärkts av återbetalda sjukförsäkringspremier. Forts

27 Forts Kf 99 (Revisionsberättelse för år 2013) De verksamhetsmål som fullmäktige beslutat om bedöms för 2013 till viss del ha uppfyllts. Verksamheten bedöms i huvudsak ha bedrivits i enlighet med beslutade målsättningar. Kommunstyrelsen uppvisar, som under tidigare år, stora underskott för verksamheterna inom sektorerna Barn och ungdom samt Bildning och kultur. Den ekonomiska situationen har förbättrats inom sektorn Social Omsorg som för 2013 har en positiv budgetavvikelse. Den ekonomiska situationen har totalt sett förbättrats under Detta beror i viss utsträckning på beslutade åtgärder inom KS-sektorerna. I stor utsträckning förklaras också det positiva ekonomiska resultatet av återbetalning av tidigare inbetalda sjukförsäkringspremier och högre skatteintäkter än budgeterat. Vi ser positivt på att kommunens övergripande budgetfördelningsmodell justerats. Vi menar att det trots detta finns behov av fortsatta åtgärder för en uthållig balans i KS-sektorernas ekonomi. Ansvarsfrågan Vi tillstyrker att Kommunstyrelsen, nämnderna, beredningarna samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. Vi tillstyrker att kommunens årsredovisning för 2013 godkänns. Den är i allt väsentligt upprättad i enlighet med kommunal redovisningslag och god redovisningssed. Finspång Hakon Fältström Lars Gustafsson Anita Mattisson Anders Lindgren Mikael Sjöberg Mikael Sjöberg har inte deltagit i revisionen av kommunstyrelsens sektor Social omsorg på grund av jävssituation. 1. Att anteckna informationen till protokollet.

28 Kf 100 Dnr Ansvarsprövning/ansvarsbefrielse för år 2013 Presidiets förslag till beslut: Med hänvisning till revisionsberättelsen vill fullmäktige fortfarande uppmana kommunstyrelsen att ägna kraft åt att genomföra aviserade åtgärder för att nå en balans i ekonomin hos sektorerna Barn och Ungdom och Bildning och Kultur I övrigt vill fullmäktige i likhet med revisorerna tillstyrka ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, nämnderna, beredningarna samt de enskilda förtroende-valda i dessa organ. 1. Att bevilja ansvarsfrihet till kommunstyrelsen, nämnderna, beredningarna samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ.

29 Kf 101 Dnr Ombudget bokslut 2013 Kommunen redovisar ett resultat på 31,9 mnkr för Det finns några budgetposter med särskilt avsatta medel som inte utnyttjats och som bör ombudgeteras. Kommunstyrelsen har avsatt kronor från oförutsedda medel till sektor utveckling och service för rivning av Majorsvillan. Vidare finns särskilda medel för mötesplats Rejmyre inom sektor bildning och kultur där kronor återstår, utvecklingsmedel för Timecare inom sektor social omsorg där kronor återstår och särskilda medel till Ölstad naturreservat inom sektor samhällsbyggnad där kronor återstår. Totalt är det kronor och då åtgärderna ännu inte har verkställts fullt ut föreslås att medel ombudgeteras till Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att ombudgetera kronor för rivningskostnader av Majorsvillan, kronor till mötesplats Rejmyre, kronor till Timecare och kronor till Ölstad Naturreservat. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att ombudgetera kronor för rivningskostnader av Majorsvillan, kronor till mötesplats Rejmyre, kronor till Timecare och kronor till Ölstad Naturreservat.

30 Kf 102 Dnr Överföring av investeringsmedel till 2014 Ekonomiavdelningen har gjort en genomgång av samtliga pågående investeringsprojekt. Vid årsskiftet 2013/2014 fanns 80 pågående investeringsprojekt, åtta av dessa är pågående försäljningsprojekt och de är inte med i bifogad lista. Den totala budgetsumman för de återstående 72 projekten uppgår till 169,3 mnkr och 133 mnkr avser budget från 2012 eller tidigare medan 35,1 mnkr avser budgetbeslut från Nedlagda kostnader på projekten uppgick till 134,6 mnkr och kvar av budget är således 34,7 mnkr. Ekonomiavdelningen har gått igenom projekten ihop med ansvariga för att säkerställa att projekten alltjämt pågår. Totalt föreslås att kronor överförs till Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att kvarvarande investeringsbudget för pågående projekt enligt bilaga 1 om totalt kronor förs över från 2013 till Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Att kvarvarande investeringsbudget för pågående projekt enligt bilaga 1 om totalt kronor förs över från 2013 till 2014.

31 Kf 103 Dnr Valärende Entledigande av ledamot i bygg- och miljönämnden Petter Forsberg (S) har lämnat in en begäran om att bli entledigad från sitt uppdrag som ledamot i bygg- och miljönämnden. Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att entlediga Petter Forsberg (S) från uppdraget som ledamot i bygg- och miljönämnden. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid han innehaft uppdraget. 1. Att entlediga Petter Forsberg (S) från uppdraget som ledamot i bygg- och miljönämnden. 2. Att till protokollet anteckna ett tack för den tid han innehaft uppdraget.

32 Kf 104 Dnr Valärende Val av ledamot i omsorgsberedningen Yrkande Valberedningens ordförande Gunnar Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att välja Towe Mikmar (MP) som ledamot i omsorgsberedningen. 1. Att välja Towe Mikmar (MP) som ledamot i omsorgsberedningen.

33 Kf 105 Delgivningar Redovisning av delgivningar föreligger enligt särskild förteckning. Att till protokollet anteckna följande delgivningar som föreligger enligt särskild förteckning: 1. Protokoll kommunstyrelsen Protokoll kommunstyrelsen Finspångs samordningsförbund Verksamhetsberättelse och bokslut PWC Granskning av årsbokslut 2013 Finspångs samordningsförbund 5. Kommunrevisionen- Revisionsberättelse för år 2013 Finspångs samordningsförbund 6. FFIA- FFIA:.ekonomiskt läge 7. Länsstyrelsen Östergötland Fokus Framtid etablering för välfärd 8. Kommunrevisionen Uppföljning av granskningar gällande ledarskapets villkor 9. Kommunrevisionen Uppföljning av granskningar kring avtalstrohet inom bolagen

34 Kf 106 Dnr Medborgarförslag Fritidsverksamhet efter skoltid Caroline Wendel har lämnat in ett medborgarförslag om fritidsverksamhet efter skoltid. Hon skriver följande: Bakgrund På Viggestorpsskolan har det införts ett förbud för barn som inte har fritids att vistas på skolgården efter skoltid. Följande information fick vi föräldrar: Under vår verksamhetstid, d.v.s. kl , är det skolans elever och dess personal som har rätt att uppehålla sig på vår skolgård. Barn som ej är inskriven i vår fritidshemsverksamhet har inte möjlighet att stanna kvar på skolan efter skoldagens slut för att leka med fritidshemsbarnen eller på annat sätt uppehålla sig på skolgården./rektor Ritha Jönsson Det är ju fullt förståeligt att personalen på frita inte kan ta ansvar eller hinna med fler barn än de som de faktiskt är ansvariga för. Men jag tänker så här: Det är ju känt sedan länge att skolan kompenserar för bristande föräldraskap. Många elever har haft sin lärare, sin frita personal eller andra vuxna i skolan som främsta förebild. Och man får väl tro att det finns en del elever som inte går hem när skoldagen är slut för att det är bättre på skolgården än hemma. Kanske förstås också för att det bara är mer roligt att vara där med kompisar, men ibland kanske också för att det inte är riktigt bra där hemma. Problemet för fritidspersonal och andra som arbetar med barn är att det är svårt och ibland omöjligt att veta vilka elever det rör. De elever där det är uppenbart tokigt hemma kan man förstå se. Men mörkertalet är stort för barn som upplever omsorgsbrist hemma under låg och mellanstadietiden. Det är elever som inte uppvisar symtom och/eller där föräldrar framstår som goda omsorgsgivare men inte är det. I högstadiet brukar det bli mer uppenbart vilka elever det gäller. I vissa fall har det då satt stora spår, mönster och vanor blivit mer permanentade vilket gör att samhällets insatser då behöver bli ganska omfattande för att stödja familjen/barnet. Forts

35 Forts Kf 106 (Medborgarförslag Fritidsverksamhet efter skoltid) För kommunen finns stora pengar att spara på att öka det förebyggande arbetet och en av svårigheterna med det är ju just att nå ut till dem som bäst behöver. Forskning visar att för att nå ut till dem som är i behov av och har störst nytta av det förebyggande stödet, behöver insatserna riktas till alla, så att människor inte känner sig utpekade som problematiska. En inspiration kan vara Vångaskolans fritids, 10-12:an. Där kan man betala för sitt barn, 100 kronor per termin, och då får de vara där efter skolan. Jag tror att en tydlig inkludering av barn möjliggör ett tryggare samhälle för dem, där det finns en naturlig positiv kontakt med vuxna som har tid att lyssna osv. Det möjliggör att viktig information når de vuxna så att insatser kan sättas in i ett mycket tidigare skede än idag, vilket i längden leder till färre omhändertaganden av barn och ungdomar. Dessutom så har ju Viggestorpsskolan (och jag antar andra skolor också) haft problem med skadegörelse. Det är ju ofta så att de som förstör är tidigare elever... som kanske inte har känt sig inkluderade? För vad är det som gör att man vill förstöra just på sin skola? För mig blir frågan; Hur tar vi hand om alla barn och hur stödjer och lär vi dem att bli goda demokratiska samhällsmedborgare som vill ta ansvar för sig själva, kompisarna och sin miljö? Och där kan ju vara helt säkra på att stängda dörrar och exkludering inte är vägen Förslag Att skola och socialtjänst delar på kostnaden för fritidsverksamhet och ser det som en investering i barns (kanske framförallt) känslomässiga utveckling. För socialtjänsten finns det vinster i att utbilda fritidspersonalen i förhållningssätt och bemötande för att de ska få barnens förtroende i svåra frågor, samt se till att det finns tillräckligt många vuxna som kan lyssna, både på barn och föräldrar. För om de vuxna i skolan har tid att till viss del vägleda föräldrar kan de vara en mycket bra och trygg brygga in till socialtjänsten. Om en del av den budget som socialtjänsten lägger på förebyggande arbete investerades ihop med skolorna i fritidsverksamhet så tror jag att det finns stora vinster att göra. Både ekonomiskt och mänskligt. Forts

36 Forts Kf 106 (Medborgarförslag Fritidsverksamhet efter skoltid) Yttrande Britt-Marie Hamnevik Söderberg (FP) och Anders Härnbro (S) yttrar sig i ärendet. 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut. 2. Att meddela Caroline Wendel beslutet.

37 Kf 107 Avslutning Ordförande Berit Martinsson (S) redovisar att ärendelistan är genomgången. 1. Att kommunfullmäktiges sammanträde avslutas klockan 19.15