INSTRUKTIONER FÖR KRISLEDNINGSSTABEN

Transkript

1 1 Antagen av KS Fastställd av Kommunfullmäktige INSTRUKTIONER FÖR KRISLEDNINGSSTABEN

2 2 Innehållsförteckning Åtgärdslista 1..3 Åtgärdslista 2..4 Åtgärdslista 3.5 Kommunens ledningsorganisation vid kris..6 Krisledningsorganisation.7 Krisledningsnämnd..8 Krisledningsstab POSOM.11 Ledningsplatser..12 Teknisk utrustning..12 Larmlista..13

3 3 Åtgärdslista nr 1 Åtgärder Inledande Åtgärd Ansvarig Kommentar 1. Sammankalla staben Föra dagboksanteckningar 2. Informera ordföranden i krisledningsnämnden 3. Kort uppdatering över det inträffade och lägesbild (stabsorientering) 4. Kontakta kommunens växel. Besluta om inledande extern information 5. Vid räddningstjänst kontakta RTÖG, RCB. Besked om ev. vidtagna åtgärder 6. Vid annan händelse, kontakta berörd sektorchef. Informera om vad som inträffat samt ev. vidtagna åtgärder 7. Kontakta samverkande berörda myndigheter/ organisationer. Informera om vad som inträffat samt ev. vidtagna åtgärder 8. Organisera stabsarbetet (fördela arbetsuppgifter) Kommunchefen Kommunsekreteraren Kommunchefen Kommunchefen / personalchefen, informationsansvarig. Kommunchefen Kommunchefen personalchefen /informationsansvarig Sektorchefer, säkerhetssamordnaren, kommunsekreteraren, personalchefen, informationsansvarig Ordföranden avgör om hen och övriga kommunalråd ska närvara vid stabsmöte

4 4 Åtgärdslista nr 2 Åtgärder Fortsättning Åtgärd Ansvarig Kommentar 9. Besluta om omedelbara åtgärder som minskar ev. konsekvenser (t.ex. VMA eller andra meddelanden) 10. Bemanna och starta upp övrigt informationsarbete Kommunchefen informationsansvarig *Informationsplan *Krisledning *Sambandsplan *Kontaktlistor 11. Stabsarbetsplan Biträdande stabschef *Stabsorientering *Avlösning *Förstärkning *Presskonferens 12. Bedömning Extraordinär händelse Ordförande krisledningsnämnden, kommunchefen *Krisledningsplanen *Reglemente för krisledningsnämnd 13. Bedömning Expertis - adjungerande staben 14. Bedömning POSOM-gruppen, behov av krishantering 15. Säkerställa övriga verksamheter inom sektorerna 16. Analysarbetet påbörjas händelseutveckling/ händelsealternativ socialchef Sektorcheferna

5 5 Åtgärdslista nr 3 Åtgärder Fortlöpande Åtgärd Ansvarig Kommentar 17. Uthållighet, säkerställas. Kontinuitet i ledning, personalförsörjning, sektorchefer 18. Stabsorientering 19. Uppdateringar av krisledningsnämnden 20. Informationsbehov, beaktas 21. Samverkansbehov, beaktas 22. Rapportering, regelbunden till Länsstyrelsen, andra myndigheter 23. Analyser/Uppföljningar, kontinuerligt Kommunchefen Informationsansvarig

6 6 Kommunens ledningsorganisation vid en kris Krisledningsnämnd Krisledningsstab Sektorers ledningsgrupp Sektorer

7 7 Krisledningsorganisation i Valdemarsviks kommun KOMMUNFULLMÄKTIGE KRISLEDNINGSNÄMND KS-AU KRISLEDNINGSSTAB POSOM EXTERN SAMV. *Kommunchef *Sektorchef SO *Länsstyrelsen *Sektorchefer *Chef elevhälsan *RTÖG *Personalchef *Polis *Andra kommuner *Säkerhetssamordnare *Primärvården *MSB *Kommunsekreterare *Kyrkan *Statliga *Informationsansvarig *Frivilliga SEKTORER *verksamhetschefer *personal INTERNA RESURSER *social samverkansgrupp *säkerhetsgrupp *stödpersoner

8 8 Krisledningsnämnd I Valdemarsviks kommun är det kommunstyrelsens arbetsutskott som är krisledningsnämnd. Vid en extra ordinär händelse bör kommunens krisledningsnämnd kunna träda i kraft inom 12 timmar. Krisledningsnämnden fullgör de uppgifter som kommunen ansvarar för under extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Ordföranden eller, om denne har förhinder, vice ordföranden i krisledningsnämnden bedömer när nämnden ska träda i funktion. Krisledningsnämnden får fatta beslut om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga utskott/nämnder i den utsträckning som är nödvändig. Man får endast överta verksamhetsansvar och beslutanderätt om den oundgängligen erfordras för att komma till rätta med situationen. Krisledningsnämndens beslut ska anmälas vid närmast följande kommunstyrelse och fullmäktigesammanträde. Ordföranden eller, om hen har förhinder, vice ordföranden får besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska därefter snarast anmälas till nämnden. I reglementet för krisledningsnämnden framgår vilka ytterligare bestämmelser som gäller för nämnden. Krisledningsnämnd vid höjd beredskap Under höjd beredskap ansvarar kommunstyrelsen för ledningen av den del av det civila försvaret som kommunen ska bedriva. Då regeringen har fattat beslut om höjd beredskap tillämpas lagen om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara mm.

9 9 Krisledningsstab När det inträffar en allvarlig olycka eller en särskild händelse som bedöms få omfattande konsekvenser för kommunen eller dess invånare, eller som avviker från det normala ska kommunens krisledningsstab omedelbart underrättas och börja verka inom 1 timma. Krisledningsstaben består av: Kommunchef (Stabschef) Sektorchef Personalchef Säkerhetssamordnaren (den samordnande funktionen ska fungera som en kanal mellan krisledningsnämnden och krisledningsstaben). Kommunsekreterare Informationsansvarig Anm. berörd sakkunnig adjungeras vid behov. Krisledningsstaben ska verka enligt följande: Vid en särskild händelse eller extraordinär händelse. Då behov finns av övergripande och samordnad ledning och ett stort informationsbehov föreligger. Vid en särskild händelse eller extraordinär händelse. När flera sektorer är involverade/berörda av en händelse. Deltagande tjänstemän har ett operativt ansvar vilket följer tjänsteutövning (ansvar och befogenheter). är också ett tjänstemannastöd för krisledningsnämnden när den är i funktion. Den som har ansvar för en verksamhet under normala förhållanden ska ha motsvarande ansvar under kris-och krigssituationer (ansvarsprincipen). s uppgift är att öka ledningskapaciteten genom att till exempel ta fram beslutsunderlag och förslag till beslut till chefen. Övriga viktiga uppgifter som staben har är att: Inhämta, bearbeta och redovisa underlag för överväganden, åtgärder och beslut. Utarbeta information, intern och extern. Verksamhetsuppföljning. Omsätta beslut i order och föreskrifter. Arbeta med samverkan. Säkerställa uthållighet. Dokumentera verksamhet.

10 10 leds av en stabschef. Staber kan organiseras på olika sätt, men nedan fem verksamheter förekommer alltid mer eller mindre. Ledning -Insatsledning -Analys -Samverkan Information -Intern -Extern -Media Administration Personalförsörjning -Ekonomi -Lägesuppföljning -Dokumentation -Samband Service -Kost och logi -Materiel -Underhåll -Transport -Kontorsservice Uppgiftsberoende verksamhet - -

11 11 POSOM gruppen POSOM står för psykiskt och socialt omhändertagande, och innebär att samhällets samlade resurser ska samordnas i syfte att erbjuda de hjälpbehövande en god service och bra vård. Gruppen besår av representanter från: sektor vård- och omsorg sektor barn, utbildning och arbetsmarknad primärvården polisen kyrkan säkerhetssamordnaren vid behov (samordnaren ska fungera som en kanal mellan krisledningsnämnden och krisledningsstaben). POSOM gruppen ska användas vid större olyckor eller akuta händelser inom Valdemasviks kommun, eller när Valdemarsviksbor är inblandade i olyckshändelser på annan ort och när behov finns av en samordning gällande psykologiska insatser. Styrande för aktivering av POSOM gruppen kan vara: att någon verksamhets ordinarie resurser inte räcker till en resurs vid psykologiskt och socialt omhändertagande lyder under kommunens krisledningsnämnd Inom Region Östergötland finns organiserade grupper för psykiskt- och socialt omhändertagande. Dessa grupper är knutna till de större sjukhusen och ansvarar för omhändertagandet av personer som varit direkt inblandade i olyckshändelser, där till exempel ambulanssjukvården varit involverad. Ledning Ledning oavsett på vilken nivå den utövas kan definieras som verksamhet som syftar till att säkerställa att tillgängliga resurser samordnas och utnyttjas på bästa sätt för att förelagd uppgift ska kunna lösas. Ledning är en ständigt pågående process med planering, genomförande och uppföljning av den verksamhet som behövs för att nå ett uppställt mål. Ledning är en medveten påverkan på ett system av människor och teknik. Ledarskap och taktik är viktiga delar som påverkar resultatet av ledning. Ledning utförs av en chef.

12 12 Ledningsplatser Leding ska så långt möjligt ske från ordinarie ledningsplatser/lokaler. Vissa lokaler är dock särskilt förberedda och kan nyttjas efter beslut av krisledningsstaben/stabschefen eller krisledningsnämndens ordförande enligt följande: Krisledningsnämnden: IT salen/it enheten Funkishuset Krisledningsstaben: Personalrum/IT enheten Funkishuset Sektors ledning: Arbetsrum IT chef/it enheten Funkishuset Upplysningscentral: Labb-rum/IT enheten Funkishuset Presscentra: Stora studion/it enheten Funkishuset Obs! Kommunens växel förflyttas till receptionen på IT enheten Funkishuset. Växeln kommer att samverka med upplysningscentralen. Teknisk utrustning som finns tillgänglig för ledningsplatserna Dator Telefon PC kanon TV DVD Fax Rakel Reservkraft

13 13 Kontaktlista Viktiga Funktioner/Samverkan organisationer Organisation Länsstyrelsen Region Östergötland Kontaktperson Telefon/Mobil E-post TIB (Tjänsteman i 112 lansstyrelsen@lanstyrelsen.se beredskap) alt RCB Sos alarm (Räddningschef i beredskap) TIB (Tjänsteman i beredskap) 112 Sos alarm regionostergotland@ regionostergotland.se Polisen Östergötland MSB - myndigheten för samhällsskydd och beredskap Sveriges Radio VMA (viktigt meddelande till allmänheten) Norrköpings tidningar Vakthavande befäl TIB (Tjänsteman i beredskap) Trafik och service P Övriga ärenden till polisen registrator.ost@polisen.se registrator@msb.se trafik.jkpg@sverigesradio.se Redaktionen redaktionen@nt.se E-on Björn Persson Bjorn.persson@eon.se TeliaSonera Försvarsmakten exp-hkv@mil.se SMHI smhi@smhi.se Kustbevakningen (efter kontorstid) IVL Svenska miljöinstitutet info@ivl.se registrator@kustbevakningen.se Sjöfartsverket (efter kontorstid) sjofartsverket@sjofartsverket.se