Samrådsredogörelse Vindbruksplan för Åstorps kommun

Transkript

1 ÅSTORPS KOMMUN Samhällsbyggnadsenheten Samrådsredogörelse 1(8) Datum D nr Bmn Version 2 Linda Svederberg, tf stadsarkitekt Tfn: E-post: linda.svederberg@astorp.se Samrådsredogörelse Vindbruksplan för Åstorps kommun Hur samrådet bedrivits Ett förslag till Vindbruksplan för Åstorps kommun har varit föremål för samråd under tiden Under samrådet har planhandlingar varit utsända på remiss till grannkommuner, myndigheter, politiska partier och andra instanser. Under samrådstiden har handlingarna även funnits tillgängliga på medborgarkontoret i kommunhuset, Storgatan 7 Åstorp samt på kommunens hemsida. Samrådet har annonserats i den lokala tidningen, Helsingborgs dagblad. 30 yttranden inkom. 1.Länsstyrelsen 2.Helsingborgs stad 3.Bjuvs kommun 4.Svalövs kommun 5.Ängelholms kommun 6.Region Skåne avdelningen för regional utveckling 7.Trafikverket 8.Ljungbyheds flygplats 9.Telia Sonera 10.TeliaSonera Skanova Access AB 11.E. ON 12.Naturskyddsföreningen Söderåsen 13.Åstorps LRF 14.Räddningstjänsten Åstorps kommun 15.Miljökontoret Åstorps kommun 16.Socialdemokraterna 17.Centerpartiet 18.Moderaterna 19.Folkpartiet Liberalerna 20.Miljöpartiet 21.Christer Lärkenfält 22.Anita Svensson, Sven-Erik Svensson, Ulf Svensson 23.Sven-Olov Axelsson 24.Henrik Wachtmeister 25.Christer Jönsson, Ann Jönsson

2 Bmn (8) 26.Lars Jönsson, Susann Jönsson 27.Magnus Andersson, Bengt Ekelund 28.Lennart och Jannike Nielsen 29.Martin och Elisabeth Hagman 30.Mariann Wikström Inkomna synpunkter och kommentarer 1. Länsstyrelsen i Skåne län Länsstyrelsen i Skåne län lyfter framförallt följande synpunkter på vindbruksplanen: Det bör tydligare framgå hur kommunen bedömer att föreslagna utbyggnadsområden för vindkraft påverkar riksintressena. Kommentar: Vindbrukplanen revideras med förtydligande kring planförslagets konsekvenser avseende riksintresse. Förtydligande att alla objekt högre än 20 m utanför tätort och högre än 45 m inom tätort ska samrådas med Försvarsmakten. Kommentar: Vindbrukplanen revideras med förtydligande i kapitlet rörande flygets förutsättnignar. Trafikverkets synpunkter angående minsta avstånd till väg och järnväg understryks. Trafikverket är remissinstans för alla vindkraftverk med en totalhöjd över 50 m belägna inom 30 km från järnväg, samt för vindkraftverk med en totalhöjd under 50 m belägna inom 500 m från järnväg. Kommentar: Synpunkterna beaktas. Det finns konflikter med totalförsvarets intressen inom områdena A1, A3, B2 samt B3. Det finns risk att Försvarsmakten kommer att lämna negativa remissyttrande om vindkraftsetablering blir aktuell inom dessa. Kommentar: Område A3 föreslås utgå. För område A1, B2 och B3 utreds vad som kan orsaka konflikt och områdesbeskrivningen för respektive område revideras med detta. Hänsynstagande till miljökvalitetsnormer för vatten ska förtydligas i planunderlaget. Kommentar: Vindbrukplanen revideras med förtydligande kring miljökvalitetsnormer för vatten. 2. Helsingborgs stad Helsingborgs stad påpekar att område B7 gränsar till Helsingborgsstad och att Helsingborgs stad i sitt tillägg till översiktsplanen har pekat ut ett intilliggande område. Helsingborgs stad ser positivt på att planen lyfter behovet av fortsatt mellankommunalt samarbete kring de områden som ligger vid kommungränserna. 3. Bjuvs kommun Bjuvs kommun framför att område B8 är olämpligt med hänsyn till konkurrerande intressen och kommande utbyggnad i Bjuvs kommun. Kommentar: Område B8 förelås utgå.

3 Bmn (8) 4. Svalövs kommun Svalövs kommun har inte något att erinra om den föreslagna planen. 5. Ängelholms kommun Ängelholms kommun påpekar att man på sin sida kommungränsen i anslutning till område A1 gjort bedömningen att området inte är lämpligt för utbyggnad av vindkraft p g a att det ingår i höjdbegränsat område och CTR-område för flyget samt att en kraftledning går genom området. Kommentar: I områdesbeskrivningen är angivet att byggbar yta begränsas av kraftledningen. I områdesbeskrivning står även att området ligger inom CTR-område för Helsingborgs-Ängelholms flygplats och att hänsyn till detta måste tas. Texten kan dock förtydligas angående höjdbegränsning (se s 53). 6. Region Skåne, avdelningen för regional utveckling Region Skåne ser fram emot en fortsatt dialog med kommunen i frågor av regional betydelse. 7. Trafikverket Trafikverket lämnar upplysningar kring avstånd till väg och järnväg (se Länsstyrelsen i Skåne län) Kommentar: Planhandlingen beskriver hänsyn till rekommenderade skyddsavstånd (se s 51) Trafikverkets påpekande att avståndsreglerna även bör tillämpas på andra vägar, till exempel enskilt vägnät tas i beaktande. 8. Ljungbyheds flygplats Ljungbyheds flygplats hänvisar till förändring av flygsäkerhetskritiska ytor. De nya kriterierna medför bl a ny avgränsning av flygplatsens kontrollzon. I området kommer uppförande av vindkraftverk eller andra hinder att avstyrkas med motivet flygsäkerhet. Kommentar: Den nya avgränsningen av flygplatsens kontrollzon berör inga A- eller B- områden. 9. Telia Sonera TeliaSonera påpekar att TeliaSonera ska vara remissinstans vid upprättande av detaljplan och vid enskild bygglovsprövning avseende vindkraftsetableringar. 10. TeliaSonera Skanova Access AB TeliaSonera Skanova Access AB påpekar att man har två rikskablar som korsar område B5. Läget för eventuella vindkraftverk i området föreslås anpassas så att kablarna kan ligga kvar i oförändrat läge. Kommentar: Beskrivningen av område B5 kompletteras med informationen. 11. E. ON E. ON framför synpunkter kring flygsäkerhet då besiktning av gas- och kraftledningar ofta görs med helikopter. Transportstyrelsen anser det önskvärt ur flygsäkerhetssynpunkt att vindkraftverk placeras minst 100 m från kraftledning vid en totalhöjd under 50 m, och minst 200 m från kraftledning vid en totalhöjd över 50 m. Kommentar: Kapitlet om säkerhetsavstånd till vägar, järnvägar och kraftledningar ses över och kompletteras med Transportstyrelsens rekommendationer.

4 Bmn (8) 12. Naturskyddsföreningen Söderåsen Naturskyddsföreningen Söderåsen ser positivt på att Söderåsen och Rönneådalen inte anses lämpliga för vindkraftetableringar. I övrigt inga synpunkter. 13. Åstorps LRF Åstorps LRF ställer sig positiva till vindkraft i allmänhet, om verkan kan placeras på ett sätt så att boende påverkas så lite som möjligt. Åstorps LRF framför förslag på att alla markägare inom en viss radie runt ett vindkraftverk ska få del av ersättningen/avkastningen från verket. 14. Räddningstjänsten Åstorps kommun Räddningstjänsten vill med sitt yttrande framföra att man idag varken har kompetens eller matriella resurser för att på egen hand genomföra en räddningsinsatser på de höga höjder som omfattas av vindbruksplanen. Samverkan med andra kommuner i Nordvästra Skåne görs vid olyckor och insatstider kan därför komma att överstiga 20 minuter. Det är därför viktigt att det belyses att vindkraftverken måste förses med hjälpmedel som kan behövas vid en räddningsinsats och att det finns ett stort ägaransvar avseende genomförandemöjligheter av räddningsinsatser. Kommentar: Räddningstjänsten synpunkter beaktas. 15. Miljökontoret Åstorps kommun Miljökontoret har inget att erinra. 16. Socialdemokraterna Socialdemokraterna föreslår att B-områdena B6, B7 samt B8 ska utgå då de ligger i direkt anslutning till verksamhetsområde eller planerade sådana. Kommentar: Område B6 utgår p g a ny schablon (hänsynsavstånd 500 m beslutat av styrgrupp), område B7 föreslås utgå p g a befintlig detaljplan och område B8 föreslås utgå med hänsyn till yttrande från Bjuvs kommun. Socialdemokraterna föreslår också att minsta avstånd från vindkraftverk till bostadshus ska vara minst 500 m, d v s samma avstånd som grannkommunerna Helsingborg, Ängelholm och Höganäs använt sig av i sitt gemensamma tematiska tillägg till översiktsplan. Kommentar: Avstånd till bostad på 500 m beslutat av styrgrupp Centerpartiet Centerpartet är positiva till en utbyggnad av vindkraften i Åstorps kommun. Centerpartiet föreslår att vindkraftverk inte får placeras närmare bostadsbebyggelse än 500 m mot i planen föreslagna 400 m. Kommentar: Avstånd till bostad på 500 m beslutat av styrgrupp Moderaterna Moderaterna påpekar att ett antal personer som nämns i styrgruppen inte deltagit i framtagandet av vindbruksplanen. Det är viktigt att processen och den demokratiska förankringen framgår och vilka som utgjort styrning av den upphandlade konsulten. Kommentar: Efter valet 2010 gjordes vid årsskiftet 2010/2011 vissa förändringar i Bygg- och miljönämnden och Kommunstyrelsen vars presidier utgör styrgrupp för översiktsplaneringen i Åstorps kommun. Texten om styrgruppen i materialet bör för-

5 Bmn (8) tydligas kring detta och de som ingick i styrgruppen under hösten 2010 bör nämnas vid namn. Moderaterna argumenterar i sitt yttrande för att landskapsskyddet enligt Europeiska landskapskonventionen medför att Åstorps- och Hyllingeslätterna inte är lämpliga för placering av vindkraftverk. Moderaterna framför också frågan varför inte områdena kring de två befintliga verken i kommunen pekas ut som lämplighetsområden. Kommentar: Analysen ger med sina premisser inte resultatet att de områden där de befintliga verken i kommunen står är lämpliga för vindkraft. Avslutningsvis menar Moderaterna att de enda lämpliga områdena för vindkraft i kommunen är område A1 och A2 och man anser att det ska krävas att detaljplan upprättas vid vindkraftsetableringar. Kommentar: Detaljplan ska krävas vid vindkraftetableringar (beslutades av styrgrupp ). 19. Folkpartiet Liberlaerna Folkpartiet Liberalerna menar att tänkbar och lämplig utbyggnad är enligt Scenario 1 med en enkel rad som följer E4ans riktning. Andra scenarios är orimliga av olika skäl såsom tätortsbebyggelse, annan bebyggelse, naturreservat och riksintressen. Folkpartiet Liberalerna menar att område A1 skulle kunna inrymma ett verk och område A2 två verk. Dessa tre verk bör ligga på linje med de två verken som redan finns i närheten av område B4. Man menar att detta förslag skulle passa in och inte störa landskapsbilden alltför mycket. Bättre att samla flera verk i grupp eller i detta fall på en rad, än att sprida ut dem. I närheten finns redan storskalig infrastruktur som redan idag påverkar hur landskapet upplevs. 20. Miljöpartiet Miljöpartiet är positiv till materialet. 21. Christer Lärkenfält I yttrandet framförs flera synpunkter, den första behandlar lågfrekvent buller. CL hänvisar till forskningsresultat och andra länders skyddsavstånd till stora vindkraftverk och ställer frågan hur vindbruksplanens föreslagna skyddsavstånd på 400 m till bostad är förenligt med miljöbalkens försiktighetsprincip. Kommentar: De 400 m till bostad är inte att uppfatta som ett skyddsavstånd utan som ett underlag för en schablon. Det är bullernivåerna som juridiskt styr avståndet till bostad. Vidare menar CL att en etablering i Tranarp skulle medföra att vindkraftverk etableras i strid med länsstyrelsens rekommendationer om en frizon mellan etableringar på 2-3 km. Dessutom skull en etablering i Tranarp enligt CL medföra att sju olika sorters verk skulle bli sammanläsningsbara i landskapet på ett mycket ofördelaktigt sätt. Kommentar: Samordning över kommungränser skulle vara en början till att försöka arbeta med frågan. Angående Länsstyrelsen rekommendationer avser dessa avstånd mellan grupper. Länsstyrelsen har inte lyft frågeställningen i sitt yttrande.

6 Bmn (8) Slutligen framför CL en fråga om hur kommunen avser agera då förfrågningar på vindkraftetableringar utanför vindbruksplanens lämplighetsområden uppkommer. Kommentar: Vid miljötillståndsärenden avser kommunen i sådana fall använda sin vetorätt och avstyrka. Vid avstyrkta bygglovsärenden som överklagas är det de rättsliga instanserna som prövar frågan. 22. Anita Svensson, Sven-Erik Svensson, Ulf Svensson I yttrandet framförs flera synpunkter kring projektet och dokumentet. Man är också oroad för störningar och anser att skyddsavståndet på 400 meter borde vara betydligt större. Den egna fastigheten kommer med etableringar i föreslagna A-områden vara inringad av olika typer av verk med olika totalhöjder på olika avstånd. Sammanfattningsvis anser man att närmiljö och landskapsbild inte tål ytterligare etableringar av storskaliga vindkraftverk. Kommentar: Se kommentarer till nr 21. Då några områden föreslås utgå blir inringningseffekten eventuellt något mindre påtaglig. Detaljplan ska krävas vid vindkraftetableringar (beslutades av styrgrupp ). 23. Sven-Olov Axelsson I yttrandet framförs att markägarna i område A4 anser att området är lämpligt för placering av vindkraftverk. Man menar att alla rekommenderade avstånd uppfylls och att området därför ej bör utgå. Kommentar: Vid tidigare analys med schablon avstånd 400 m till bostad hade en bostadsfastighet i närheten av område A4 missats. Med ett beslutat utökat avstånd på 500 m utgår område A4 i sin helhet. 24. Henrik Wachtmeister HW framför 61 punkter kring att beaktas vid varje förfrågan om uppförande av vindkraftverk. Kommentar: Eftersom HW inte är skriven i kommunen och därmed inte är behörig att framföra besvär vid kommande tillståndsprövningar föreslås skrivelsen läggas till handlingarna. 25. Christer Jönsson, Ann Jönsson Yttrandet redogör för hur samråd för etablering av vindkraftverk på Kärreberga 12:34 fortlöpt under våren. Yttrandet tar också upp felaktigheter i samrådshandlingarna rörande samma ärende. Kommentar: Åstorps kommun har i detta och i andra samrådsärenden rörande vindkraft hänvisat till att man tänker invänta vindbruksplanens antagande innan yttrande avges. 26. Lars Jönsson, Susann Jönsson LJ och SJ skriver sitt yttrande om hur de upplever att de i sitt boende på landet (Tranarp 2:14) snart har hamnat i en av de största högteknologiska områden och den oro de känner över detta. Man framför en önskan om att i den fortsatta planeringen även se till den lilla människan. 27. Magnus Andersson, Bengt Ekelund I yttrandet framförs motiv bakom förslag på att ändra säkerhetsavståndet på 400 meter till bostadshus till minst 500 meter eller ännu hellre 550 meter. Vidare framförs även förslag på att ta med ett gränsvärde för lågfrekvent buller i vindbruksplanen.

7 Bmn (8) Kommentar: Se kommentar till 16, 16 och 21. I enlighet med miljöbalken ska kontrollprogram tas fram för att reglera mätning av ljudnivåer, reflexer och skuggbildningar. 28. Lennart och Jannike Nielsen I yttrandet framförs en oro över att fastigheten (Syllstorp 4:28) med föreslagna lämplighetsområden skulle bli helt omringad av vindkraftverk. För att komma ifrån detta problem föreslås en placering enligt Falkenbergsmodellen d v s utmed motorvägen. Kommentar: Då område A3 och A4 föreslås utgå blir påverkan på Syllstorpsområdet något mindre än tidigare förslag. En flack och öppen landskapsbild ger möjlighet till vida utblickar samtidigt som vindkraftsetableringar får ett stort visuellt påverkansområde. 29. Martin och Elisabeth Hagman Yttrandet hänvisar till redovisad karta över lämplighetsområden och ifrågasätter om det är meningen att Syllstorpsområdet ska bli fullständigt inringat av vindkraftverk. Om Åstorps kommun absolut vill etablera mer vindkraft föreslås Falkenbergsmodellen d v s utmed motorvägen. Kommentar: se kommentar till Mariann Wikström I yttrandet framförs synpunkter kring att avstånd till bostäder endast satts till 400 meter. Förslag ges på att återgå till det tidigare 700 meter. Även synpunkter kring lågfrekvent buller, iskast och solskuggor, ekonomiska värden samt djurliv framförs. Specifika synpunkter kring lämplighetsområden nära fastigheten Maglaby 1:16 framförs också. Kommentar: se kommentar till 21. Det tidigare skyddsavståndet på 700 m har därför ingen juridisk bärighet. Förhoppningsvis kan föreslagna riktlinjer ge en tydligare bild av kommunens ståndpunkt i en del frågor. Styrgruppens revidering i samband med samråd av Översiktsplan 2012 I samband med samråd om ny översiktsplan för kommunen inkom även en del vindbruksrelaterade yttranden då samrådsversionen av översiktsplanen redovisade styrgruppens inställning till vindkraft. Som underlag för detta ställningstagande användes samrådsyttranden från vindbruksplanens samråd beslutade styrgruppen för Översiktsplanering om följande direktiv för etablering av vindkraftverk i Åstorps kommun: - Minsta avstånd från vindkraftverk större än 1MW till bostadshus ska vara 500 meter såvida inte annat avstånd prövas lämpligt i detaljplan. - Vid etablering av ett vindkraftverk inom ett i vindbruksplanen angivet A- eller B- område ska etableringen prövas genom upprättande av detaljplan såvida inte ärendet avgörs som ett tillståndsärende hos LST, eftersom kommunen då har vetorätt. - För varje enskild vindkraftetablering ska kontrollprogram enligt miljöbalken tas fram, som ska reglera mätning av ljudnivåer, reflexer, och skuggningar. - Betr. utformning ska följande beaktas: 1. Rotorbladen ska vara antireflexbehandlade.

8