Protokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen

2 2 100 Riktlinjer för markanvisning i Alingsås kommun Risk- och konsekvensanalyser av sänkt grundram 2015 för utbildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Överföring av resultat till eget kapital, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader för barnoch ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämnden (årsredovisning 2014) Hantering av över- och underskott, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Tolkförmedling Väst, Fastställande av avgift - för beslut i medlemmarnas fullmäktige Budget 2016 och ramar för Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Vårbokslut 2015 för Alingsås kommun Nya avgiftsnivåer i maxtaxan Livsmedelsprogram Svar på motion om handlingsplan för fossilfritt Alingsås - Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP), Boel Marteleur (MP), Tomas Hurtig (MP) och Alf Olofsson (MP) Fördelning av re- och anpassningsinvesteringar mellan nämnderna Vårbokslut 2015 för kommunstyrelsen Remiss från Kollektivtrafiknämnden- Regionalt Trafikförsörjningsprogram: Årlig avstämning Inga bälten i stadstrafiken från och med juni Skrivelse från Neuroförbundet - Pendeltåg till och från Alingsås, annorlunda läge Detaljplan, Förskola vid Borgmästarevägen 6 (kv Braxen), plansamråd Deltagande i forskningsprojekt kring hållbar utveckling Lokalförsörjningsplan 2015 Alingsås kommun Utveckling av kommunstyrelsens arbetsformer och arbetssätt Alingsås kommun - en mönsterarbetsgivare...40

3 3 121 Fem kvällar om hållbar utveckling i Alingsås" - Förslag på kvällsseminarier att arrangeras av samhällsbyggnadsnämnden och tekniska nämnden Förslag från Alliansen angående Hantering av återbetalda premier från AFA sjukförsäkring Meddelanden Anmälan av delegeringsbeslut...49

4 4 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Ajournering kl samt Beslutande Joakim Järrebring (S), ordförande Daniel Filipsson (M), vice ordförande Per Andersson (FP) Jan Gustafsson (V), inga Anita Hedén-Unosson (S) Ingbritt Johansson (C) Birgitta Larsson (S), inga Emma Liljewall (MP) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Anton Oskarsson (M) John Skoglund (S) Stefan Svensson (KD) Novak Vasic (MP) Maria Katris (S), alla Karin Schagerlind (M) Åsa Svedjenäs (V), alla Paragrafer Övriga deltagare Utses att justera Sebastian Aronsson (S) Anita Brodén (FP) Urban Eklund (KD) Emil Johansson (M) Lena Klevenås (MP) Thomas Pettersson (C) Timo Sormunen (S) Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Björn Franke, administrativ chef Roland Ödh, personalchef Maria Wallmyr, personalstrateg Susanne Wirdemo, ekonomichef Erik Stenkil Olsson, controller Annica Nordmark, förvaltningsekonom Cecilia Knutsson, förvaltningschef barn- och ungdom Ulrika Mårdborg, kostchef Catharina Johansson, förvaltningschef vård- och äldre Daniel Filipsson (M) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Joakim Järrebring (S) Daniel Filipsson (M)

5 5 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift

6 6 Information och överläggningar A/ Vårbokslut 2015 för kommunstyrelsen B/ Vårbokslut 2015 för Alingsås kommun -rapport om måluppföljning -sjukfrånvaro, pågående införande av Smartare bemanning -ekonomisk sammanfattning C/ Risk- och konsekvensanalyser av sänkt grundram 2015 för utbildningsnämnden, -socialnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun D/ Underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader för barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämnden E/ Kommundirektörens information -Skolinspektionen på Alströmergymnasiet, bra utfall -kollektivtrafiken, busshållsplatser, Kvarnberget nya bussar, djupare dialog behövs för utvecklande av kollektivtrafiken -E20, Västra Stambanan undertecknad avsiktsförklaring -vård- och äldreomsorgen, sjukhusplatser, boendeplatser m m F/ Övrig information -Livsmedelsprogram, ny version till kommunstyrelsen

7 7 KS 100 Dnr KS 320 Riktlinjer för markanvisning i Alingsås kommun Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har upprättat ett förslag till riktlinjer för markanvisning i Alingsås kommun och överlämnar förslaget till kommunfullmäktige för fastställelse. Ny lagstiftning Lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (2014:899) som trätt i kraft 1 januari 2015, innebär att alla kommuner som anvisar mark till privata byggherrar ska ha tydliga och transparanta riktlinjer för sådan markanvisning. Riktlinjerna skall vara beslutade av kommunfullmäktige. En markanvisning ges för den mark kommunen äger. I det fall marken innehas av privata ägare kan istället ett exploateringsavtal tecknas som reglerar villkoren för exploateringen om den berör kommunala intressen. Markanvisning är ett av flera medel som används för att nå de mål för samhällsutvecklingen som har fastställts i kommunfullmäktiges vision och övergripande mål. Så småningom kommer även en Markpolicy - avseende förvärv, förvaltning och försäljning - att fogas till de övergripande dokumenten. Riktlinjerna för markanvisning, tillsammans med kommande Markpolicy, medför att flera dokument och rutiner behöver utarbetas eller ses över, exempelvis riktlinjer för exploateringsavtal (krav i nya PBL), hanläggningsrutiner för hantering av markanvisningar (krav i ovan nämnda lag), markförvärvsplan och översyn av arrendeavgifter. Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterade ärendet vid sin behandling den 29 april 2015, 62. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 maj 2015 lämnat följande yttrande: Grunderna i det dokument, som upprättats av samhällsbyggnadsnämnden, kvarstår, men vissa textmässiga förtydliganden har genomförts efter kommunstyrelsens arbetsutskott intentioner. Avsnittet om kommunala småhustomter har utgått helt. En ändring av anvisningsformen för dessa tomter är av principiell art och får behandlas i eget ärende. Samhällsbyggnadsnämnden får återkomma till fullmäktige i frågan. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 83. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Riktlinjer för markanvisning fastställs.

8 8 KS 101 Dnr KS 078 Risk- och konsekvensanalyser av sänkt grundram 2015 för utbildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 25 mars 2015, 33 att återremittera kommunstyrelsens förslag till beslut (den 16 mars 2015, 56) om att grundramen för utbildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden ska sänkas med 3 mnkr per nämnd under innevarande år. Av kommunfullmäktiges beslut framgår bland annat att ett beslut om sänkt grundram under innevarande år måste kompletteras med risk- och konsekvensanalyser för berörda nämnder. Risk- och konsekvens-analyserna ska återrapporteras i kommunfullmäktige senast i maj Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 maj 2015 lämnat följande yttrande: Utbildningsnämnden, socialnämnden och vård- och äldreomsorgsnämnden har inkommit med risk- och konsekvensanalyser enligt bilagor. Socialnämnden och utbildningsnämnden har i sina respektive konsekvensanalyser beskrivit åtgärder för att åstadkomma en besparing om 3 mnkr vardera. Vård- och äldreomsorgsnämnden beskriver effekten av sina förslag på helårsbasis vilket innebär att hela besparingen troligen inte kommer ge effekt under innevarande år. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 84 och lämnat följande förslag till beslut: Nämndernas risk- och konsekvensanalyser godkänns. Yrkande Daniel Filipsson (M) yrkar på följande tillägg i förslag till beslut: Grundramen för 2015 sänks för utbildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden med 3 mnkr per nämnd. Stefan Svensson (KD), Eva Mattsson-Hill (FP) och Ingbritt Johansson (C) yrkar bifall till Daniel Filipssons tilläggsyrkande. Joakim Järrebring (S), Anita Hedén-Unosson (S), Emma Liljewall (MP), Maria Katris (S), John Skoglund (S), Novak Vasic (MP) och Åsa Svedjenäs (V) yrkar avslag till Daniel Filipssons m fl tilläggsyrkande.

9 9 KS 101, forts Dnr KS 078 Proposition Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens arbetsutskott förslag. Ordföranden ställer proposition på tilläggsyrkandet och finner det avslaget. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för avslag till tilläggsyrkandet. Nej-röst för bifall till tilläggsyrkandet. Ja Åsa Svedjenäs (V) Anita Hedén-Unosson (S) Birgitta Larsson (S) Emma Liljewall (MP) John Skoglund (S) Novak Vasic (MP) Joakim Järrebring (S),ordförande Nej Daniel Filipsson (M) Ingbritt Johansson (C) Peter Martini (SD) Per Anderson (FP) Anton Oskarsson (M) Karin Schagerlind (M) Anita Brodén (FP) Stefan Svensson (KD) Med 8 nej-röster mot 7 ja-röster beslutar kommunstyrelsen att bifalla Daniel Filipssons m fl tilläggsyrkande. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Nämndernas risk- och konsekvensanalyser godkänns. 2. Grundramen för 2015 sänks för utbildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden med 3 mnkr per nämnd. Reservation Joakim Järrebring (S), Anita Hedén-Unosson (S), Emma Liljewall (MP), Maria Katris (S), John Skoglund (S), Novak Vasic (MP) och Åsa Svedjenäs (V) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande.

10 10 KS 102 Dnr KS 078 Överföring av resultat till eget kapital, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 25 mars att återremittera ärendet Årsredovisning Kommunfullmäktige beslöt bland annat att effekterna av förslag till beslut i punkt 3 behövde klarläggas. Förslag till beslut i punkt 3 löd: Överföring av resultat till eget kapital skall ske för ansvarsenheterna; VA-verksamheten +3,0 mnkr Avfallsverksamheten -1,8 mnkr Exploateringsverksamheten +9,4 mnkr Årsredovisningen är kommunstyrelsens rapport till kommunfullmäktige över det gångna året. I Styrmodell för Alingsås (kommunfullmäktige den 10 december 2014, 156) anges följande: I årsredovisningen, per den 31 december, följer kommunfullmäktige upp de prioriterade målen och indikatorerna utifrån nämndernas och bolagens åtaganden samt den ekonomiska resursförbrukningen under det gångna året. I årsredovisningen samlar kommunen sin och de kommunala bolagens ekonomiska redovisning samt analyserar och drar slutsatser av det gångna året. Nämndernas flerårsstrategier följs upp av respektive nämnd. Årsredovisningen beslutas av kommunfullmäktige i mars och är ett underlag till revidering av mål, åtaganden och ekonomiska ramar för nästkommande flerårsstrategi. Årsredovisningen är också ett underlag för kommunstyrelsen att utöva sin uppsiktsplikt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 maj 2015 lämnat följande yttrande: Den kommunala verksamheten och dess ekonomiska förvaltning regleras i stor omfattning av kommunallagen, men även av annan lagstiftning. Kommunens ekonomiska förvaltning styrs också av lagen om kommunal redovisning och rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning samt av annan normering och praxis inom ekonomiområdet. Alingsås kommun skiljer på skattefinansierad och avgiftsfinansierad verksamhet. Till avgiftsfinansierad verksamhet räknas va-verksamheten och avfallsverksamheten samt exploateringsverksamheten. Enligt kommunens gällande ekonomistyrprinciper skall samtliga över- respektive underskott i den avgiftsfinansierade verksamheten överföras till nästkommande år. Arbetsutskottet har den 20 maj 2015, 85 behandlat ärendet.

11 11 KS 102, forts Dnr KS 078 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Överföring av resultat till eget kapital skall ske för ansvarsenheterna: VA-verksamheten +3,0 mnkr Avfallsverksamheten -1,8 mnkr Exploateringsverksamheten +9,4 mnkr

12 12 KS 103 Dnr KS 078 Underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader för barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämnden (årsredovisning 2014) Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade om att återremittera ärendet Årsredovisning 2014, den 25 mars Kommunfullmäktige beslöt att kommunstyrelsens förslag att barn-och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämnden i samband med delårsbokslutet 2015 redovisa handlingsplaner på hur verksamheterna skall sänka sina nettokostnader där man idag ligger över standardkostnaden med målsättningen att kärnverksamhetens nettokostnader skulle ligga i paritet med sina respektive standardkostnader senast vid utgången av 2017, skulle kompletteras med ytterligare underlag. Det underlag som ärendet skulle kompletteras med var konsekvensanalyser, riskanalyser och underlag i forma av analyser eller ställningstaganden om standardkostnaderna i de olika verksamheterna. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 maj 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret kan i nuläget enbart avge ett yttrande om att efterfrågat underlag ej är framtaget utan bedömningen är att mer tid behövs för arbetet, då frågan är mycket komplex. Det är också väsentligt att berörda förvaltningar har en samsyn kring och en gemensam uppfattning om vad som är standardkostnader, hur de är beräknas och på vilket sätt en analys bör ske. Kommundirektörens ledningsgrupp (KLG) har tillsatt en arbetsgrupp, bestående av ekonomer från berörda förvaltningar, som har till uppgift att arbeta fram ett underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader. Det är ett arbete som beräknas vara klart först i slutet av innevarande år. Underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader för barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämnden ska senast återrapporteras till kommunfullmäktige i december månad Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 86 och lämnat följande förslag till beslut: Underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader för barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämnden ska senast återrapporteras till kommunfullmäktige i december månad 2015.

13 13 KS 103, forts Dnr KS 078 Yrkande Daniel Filipsson (M) yrkar att förslag till beslut får följande lydelse: Underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader för barn- och ungdomsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden, utbildningsnämnden och socialnämnden, ska återrapporteras till flerårsstrategiberedningen i december månad. Uppdrag lämnas till revisionen att granska barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämndens nettokostnadsnivåer i förhållande till deras standardkostnader. Finansiering sker genom ianspråktagande av eget kapital på 0,5 mnkr. Rapportering ska ske till kommunstyrelsen senast i september månad i syfte att ge underlag till flerårsstrategiberedningen Joakim Järrebring (S) yrkar bifall till Daniel Filipssons ändringsyrkande. Proposition Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Daniel Filipssons m fl ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller ändringsyrkandet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslut: 1. Underlag i form av analyser och ställningstaganden om standardkostnader för barn- och ungdomsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden, utbildningsnämnden och socialnämnden, ska återrapporteras till flerårsstrategiberedningen i december månad. 2. Uppdrag lämnas till revisionen att granska barn- och ungdomsnämnden, utbildningsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och socialnämndens nettokostnadsnivåer i förhållande till deras standardkostnader. Finansiering sker genom ianspråktagande av eget kapital på 0,5 mnkr. Rapportering ska ske till kommunstyrelsen senast i september månad i syfte att ge underlag till flerårsstrategiberedningen

14 14 KS 104 Dnr KS 078 Hantering av över- och underskott, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade om att återremittera ärendet Årsredovisning 2014, den 25 mars Kommunfullmäktige beslöt bland annat att effekterna av förslag till beslut i punkt 2 behövde klarläggas. Förslaget till beslut i punkt 2 i löd: Ombudgetering för teknisk nämnd skall ske då nämndens underskott på 3,7 mnkr skall återhämtas inom 2 budgetår. Kommunbidraget 2015 och 2016 sänks därav med 1,85 mnkr för respektive år. Årsredovisningen är kommunstyrelsens rapport till kommunfullmäktige över det gångna året. I Styrmodell för Alingsås (kommunfullmäktige den 10 december 2014, 156) anges följande: I årsredovisningen, per den 31 december, följer kommunfullmäktige upp de prioriterade målen och indikatorerna utifrån nämndernas och bolagens åtaganden samt den ekonomiska resursförbrukningen under det gångna året. I årsredovisningen samlar kommunen sin och de kommunala bolagens ekonomiska redovisning samt analyserar och drar slutsatser av det gångna året. Nämndernas flerårsstrategier följs upp av respektive nämnd. Årsredovisningen beslutas av kommunfullmäktige i mars och är ett underlag till revidering av mål, åtaganden och ekonomiska ramar för nästkommande flerårsstrategi. Årsredovisningen är också ett underlag för kommunstyrelsen att utöva sin uppsiktsplikt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 maj 2015 lämnat följande yttrande: Tekniska nämnden redovisade ett underskott 2014 på 3,6 mnkr och skall därmed enligt ekonomistyrprinciper för Alingsås kommun (kommunfullmäktige den 11 juni 2014, 84) i samband med bokslutet ta fram en åtgärdsplan till kommunstyrelsen för godkännande. Underskottet skall återhämtas inom två år. Kommunstyrelsen har ej erhållit någon åtgärdsplan från tekniska nämnden och kommunledningskontoret kan därmed kan ej heller göra en formell analys av eventuella konsekvenser av återhämtande av negativt resultat från Kommunledningskontoret kan i bara i det aktuella fallet konstatera att tekniska nämnden har redovisat ett underskott för redovisningsåret 2014 och det finns fastställda regler för hur underskott skall hanteras i kommunen.

15 15 KS 104, forts Dnr KS 078 Kommunfullmäktiges styrning över nämndernas mål och medel utgår ifrån den årliga fastställda budgeten, flerårsstrategin, via utfördelade kommunbidrag. Hur medel skall fördelas och följas upp, så att både kommunfullmäktiges övergripande mål och lagar samt andra regelverk efterlevs, framgår av kommunens ekonomistyrprinciper. En nämnd har alltid möjlighet att till kommunfullmäktige, i ett formellt ärende, beskriva verksamhetsmässiga konsekvenser som uppstår till följd av ett beslut och därmed, om så anses vara nödvändigt, äska mer medel. Tekniska nämnden har dock inte framställt någon sådan formell begäran till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 87. Kommunstyrelsens beslut: Kommunledningskontoret ges i uppdrag att i samråd med tekniska förvaltningen klargöra de ekonomiska förutsättningarna och snarast, dock senast den 21 augusti, återkomma med eventuell anpassning av ekonomisk ram. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Ombudgetering för tekniska nämnden skall ske då nämndens underskott på 3,7 mnkr avseende år 2014, skall återhämtas inom 2 budgetår. Kommunbidraget 2015 och 2016 sänks därav med 1,85 mnkr för respektive år. Exp: Klk-uppdrag

16 16 KS 105 Dnr KS 072 Tolkförmedling Väst, Fastställande av avgift - för beslut i medlemmarnas fullmäktige Ärendebeskrivning Direktionen i Tolkförmedling Väst har den 17 april 2015, 177 rekommenderat medlemmarnas fullmäktige att besluta att Tolkförmedling Väst ska ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar i enlighet med vad som framgår av Avgiftsförordning (1992:191). För att ett kommunalförbund ska ha möjlighet att ta ut avgift för utlämnande av allmän handling, krävs beslut från samtliga medlemmars fullmäktige. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 maj 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker förslaget. Alingsås kommun tar ut avgifter för kopior av allmänna handlingar inom kommunen och har därför inget att invända mot att detta görs inom förbundet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 88. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Tolkförmedling Väst ska ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar i enlighet med vad som framgår av Avgiftsförordning (1992:191)

17 17 KS 106 Dnr KS 077 Budget 2016 och ramar för Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Ärendebeskrivning Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund har upprättat förslag på budget 2016 samt ekonomiska ramar för åren Upprättat förslag har godkänts av förbundsdirektionen den 13 mars 2015, 10. I beslutet från direktionen framgår att budgeten för 2016 räknas upp med 2,6% samt 3% för åren 2017 respektive Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 maj 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av beslutet från förbundsdirektionen samt tillhörande beslutsunderlag. I upprättat förslag till budget 2016 har föregående års budget räknats upp med 2,6%. Efter detta tillkommer äskanden för högre hyreskostnader, samt medel för utökning i form av systemtekniker. Totalt uppgår de tillkommande äskandena till tkr. Vid en beräkning av den faktiska uppräkningen, inklusive specifika äskanden enligt bilaga blir uppräkningen 4,9 % för Beslutet från direktionen om 2,6% uppräkning för 2016 stämmer således inte överens med bifogad budgetspecifikation. Då beslutet från direktionen anger en uppräkning om 2,6% av de ekonomiska ramarna för 2016 är det som kommunledningskontoret har yttrat sig över. Tillkommande äskanden om tkr, har därmed ej inkluderats. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 89. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Budget 2016 och ramar för Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund antas. Uppräkningen för 2016 uppgår till 2,6%, och för är uppräkningen 3% Anteckning Per Anderson (FP) lämnar följande protokollsanteckning: I frågan om Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbunds budget 2016 har otydlighet uppstått genom att det protokollerade beslutet i förbundets direktion angående budget 2016 inte stämmer överens med förbundschefens budgetförslag. Felet har påpekats av förbundschefen till kommunledningskontoret, men har inte i beredningen av ärendet fått något gehör vilket har lett till stor otydlighet mellan medlemskommunerna och förbiseende av angivna viktiga behov i verksamheten. Tidigare föreslagna ägarsamråd hade förhindrat den här typen av otydlighet. Frågan bör beaktas i samband med höstens budgetarbete.

18 18 KS 107 Dnr KS 078 Vårbokslut 2015 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Utifrån Flerårsstrategi för Alingsås kommun har kommunledningskontoret upprättat årets första uppföljning och bokslut per den 30 april 2015 för kommunens samlade verksamheter. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 maj 2015 lämnat följande yttrande: Nämnder och styrelser har antagit flerårsstrategier för perioden Sammantaget för nämnderna är att verksamheterna fortlöper enligt plan avseende åtaganden gentemot kommunens prioriterade mål, riktade uppdrag och intern kontroll. Årets första tertialbokslut saknar jämförelsetal och har som främsta syfte att säkerställa prognosen för kommunen. Konkreta jämförelsetal kommer att finnas först vid nästa års vårbokslut. Ingen sammanställd redovisning görs. Fastställd prognos för 2015 indikerar ett resultat för Alingsås kommun på 24,6 mnkr inklusive AFA-medel. Det innebär en budgetavvikelse på -15,4 mnkr innevarande år. Prognosen indikerar även att flera av nämnderna beräknar en negativ budget-avvikelse såsom barn- och ungdomsnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden, samhällsbyggnadskontoret, tekniska nämnden samt kommunstyrelsen. Sammantaget prognostiserar de skattefinansierade nämnderna en budgetavvikelse på -20,3 mnkr. Avgiftsfinansierad verksamhet inklusive exploatering prognostiserar en budgetavvikelse på +4,8 mnkr. Kommunledningskontoret har till uppgift att verka för att fullmäktiges beslutade budget efterlevs, vilket bland annat innebär att de finansiella målen ska uppfyllas. Utifrån prognoser i vårbokslutet kommer detta ej ske om inte några åtgärder vidtas. Arbetsutskottet har behandlat ärende den 20 maj 2015, 91. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Vårbokslut per den 30 april 2015 för Alingsås kommun godkänns. 2. De skattefinansierade nämnder som prognosticerar negativ budgetavvikelse per den 30 april ska vidta åtgärder så att budget i balans uppnås inom budgetåret 2015.

19 19 KS 108 Dnr KS 072 Nya avgiftsnivåer i maxtaxan Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsnämnden har vid sitt sammanträde den 12 maj 2015 beslutat att fastställa nya avgiftsnivåer för maxtaxa per den 1 juli 2015 och att maxtaxans inkomsttak indexeras. Bakgrunden till beslutet är att förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet har ändrats och ändringen innebär att inkomsttaket i maxtaxan indexeras. Detta medför att kommuner kan höja avgiftsnivån för maxtaxa. Vidare har Skolverket inför 2015 minskat statsbidraget för maxtaxa i motsvarande omfattning, för att den totala intäkten för kommunen ska vara oförändrad. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 maj 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av förvaltningens skrivelse, samt stämt av de föreslagna beloppen med uppgifter från Skolverket avseende nya avgiftsnivåer för maxtaxa. Förvaltningens förslag stämmer överens med de nya avgiftsnivåerna som anges av Skolverket. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 92. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Nya avgiftsnivåer för maxtaxa per 1 juli 2015 fastställs. Maxtaxans inkomsttak indexeras

20 20 KS 109 Dnr KS 081 Livsmedelsprogram Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2014, 26 att bifalla en motion från Lena Klevenås (MP) m fl om att arbeta fram en livsmedelspolicy och gav kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta fram ett förslag till livsmedelspolicy alternativt riktlinje. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 maj 2015 lämnat följande yttrande: Utifrån kommunens Riktlinjer för styrande dokument är Program eller Riktlinje en mer korrekt benämning än Policy för ett styrdokument i enlighet med motionen. Det förslag till styrdokument som tagits fram har därför fått benämningen Program, det vill säga Livsmedelsprogram. Förslaget till program har på kommunledningskontorets uppdrag tagits fram av kommunens kostenhet på barn- och ungdomsförvaltningen. Under arbetets gång har processen och förslag till avgränsningar stämts av med kommunstyrelsens arbetsutskott. Livsmedelsprogrammets funktion är att ange inriktning för de kvalitetskrav som kommunen skall ställa på de livsmedel som används i de olika verksamheterna. Programmet skall utgöra ett underlag för att kommunens nämnder och bolag i upphandlingar av måltider och livsmedel, samt vid avrop, skall kunna ställa rätt kvalitetskrav utifrån tillgängliga ekonomiska resurser och förhållanden i övrigt. Programmet innehåller följande delar: Mål och syfte, Avgränsningar, Inriktning för olika livsmedelsgrupper, Inriktning för etiska livsmedel, Inriktning för tillsatser, Uppföljning och kontroll, Revidering av program. I bilagor redovisas effekter av vald inriktning samt konkurrensverkets krav. Frågor av ren upphandlingskaraktär ingår inte i Livsmedelsprogrammet, utan föreslås hanteras inom kommunens riktlinjer för upphandling. I programmet hänvisas till konkurrensverkets kriterier. Miljöstyrningsrådet har upphört och ligger för närvarande under konkurrensverket. Ytterligare förändringar är att vänta. Enligt uppgift kommer inte kriterierna att ändras, men det kommer att ske redaktionella namnändringar utifrån vem det är som ansvarar för frågorna. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 93 och då beslutat att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för beslut.

21 21 KS 109, forts Dnr KS 081 Yrkande Stefan Svensson (KD) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstyrelsens arbetsutskott för ytterligare beredning den 3 juni. Proposition Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet. Kommunstyrelsens beslut: Ärendet återremitteras till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 3 juni för ytterligare beredning. Exp: KSAU

22 22 KS 110 Dnr KS 811 Svar på motion om handlingsplan för fossilfritt Alingsås - Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP), Boel Marteleur (MP), Tomas Hurtig (MP) och Alf Olofsson (MP) Ärendebeskrivning Janine Alm Ericson (MP) m fl har till kommunfullmäktige den 24 september 2014, 112 lämnat en motion om en handlingsplan för ett fossilfritt Alingsås. I den energiplan som Alingsås kommun tagit fram finns en bilaga om hur beroende vi är av fossila bränslen. (Bilaga 5: Alingsås exponering mot minskat globalt utbud av fossila bränslen) Motionärerna föreslår att kommunledningskontoret, utifrån bilagan till energiplanen, ska skapa en handlingsplan om hur Alingsås blir en fossilfri kommun till Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 mars 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret ställer sig positivt till motionen men noterar att sedan motionens tillkomst har kommunstyrelsen beslutat följande: Kommunstyrelsen beslöt den 16 mars 2015 att se över indikatorerna för två av de tolv prioriterade målen: Mål 11 skapar vi goda livsmiljöer genom långsiktig hållbar utveckling Mål 12 minskar vi vår klimatpåverkan genom energieffektiv omställning Kommunstyrelsen beslöt den 13 april 2015 att ta fram en parlamentarisk grupp för miljöstyrande indikatorer. Kommunledningskontoret föreslår att handlingsplan för ett fossilfritt Alingsås bör tas fram efter att indikatorerna för de två prioriterade målen har justerats. Rapporten i bilaga 1 till kommunledningskontorets skrivelse den 18 mars 2015, kan vara en av utgångspunkterna i arbetet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 94. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande

23 23 KS 111 Dnr KS 077 Fördelning av re- och anpassningsinvesteringar mellan nämnderna Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 25 februari 2015, 14 om nämndernas fördelning av reoch anpassningsinvesteringar. I beslutsunderlaget framgår att bakgrunden till fördelningen är en centralisering av kommunens IT-inköp i form av införandet av Tjänstekatalogen. Syftet med denna är att förvaltningarna ska kunna avropa nödvändig utrustning med tillhörande tjänster av kommunens centrala IT-enhet, vilket i praktiken resulterar i ett internt köp- och säljsystem. Tjänstekatalogen omfattar inte enbart administrationens behov av IT-tjänster, utan även verksamheternas behov, såsom exempelvis skolans elevdatorer och läsplattor. Tjänstekatalogen kommer därmed omfatta både investeringar, leasing- och tillkommande servicetjänster. Efter beslut om fördelning av investeringsmedel, som innebar att medel lyftes från nämnderna till kommunstyrelsen har synpunkter framförts att för mycket medel tagits från nämnderna. Problematiken berör främst barn- och ungdomsnämnden samt utbildningsnämnden och grundar sig främst i frågan vad som avses leasas respektive investeras. Valet att leasa påverkar driftbudgeten direkt, medan investeringen får påverkan på driftbudgeten i form av avskrivningar och ränta. En övergång från investering till leasing medför ett behov att reducera investeringsmedlen för att inte dra på sig dubbla kostnader. Går verksamheten över till att leasa samtidigt som de investerar för samma belopp som tidigare uppstår en ökad driftkostnad som tränger ut övrig verksamhet. Som en del i att få grepp om hur och i vilken utsträckning leasing sker gav kommunledningskontoret revisionsföretaget EY i uppdrag att utreda frågan. EY:s utredning riktar in sig på barn- och ungdomsnämnden samt utbildningsnämnden. Slutsatserna i rapporten är att det saknas tillräckliga riktlinjer inom kommunen gällande leasing, samt att principen för leasing skiljer sig åt mellan de olika nämnderna. Det finns heller ingen tydlighet i vad som leasas och i vilken utsträckning. Begreppet lärverktyg nämns i sammanhanget, men det finns ingen klar definition av vad detta avser rent konkret. Utöver bristande riktlinjer och definitioner lyfter utredningen även fram att ekonomiska effekter av valet mellan leasing respektive investering ej varit avgörande för vilket alternativ som valts. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 maj 2015 lämnat följande yttrande. Kommunledningskontoret har tagit del av EY:s utredning och ser behovet att göra en bredare översyn av såväl tilldelning av investeringsmedel som riktlinjer för leasing. Ur ett ekonomiskt perspektiv är det högst väsentligt att kommunen har en gemensam riktlinje för när leasing är att föredra framför att investera på egen hand. Avseende leasing bör kommunen ta fram riktlinjer som klargör vad som får lov att leasas samt vem som äger rätten att ta detta beslut. Riktlinjerna bör även klargöra centrala begrepp såsom exempelvis begreppet lärverktyg. Avser detta enbart datorer och surfplattor för elevernas räkning, eller inkluderas även lärare och administrativ personal och så vidare. Utöver riktlinjer för leasing är det även väsentligt att på ett tydligare sätt utreda de ekonomiska konsekvenserna av valet mellan leasing och investering.

24 24 KS 111, forts Dnr KS 077 En sådan konsekvensbeskrivning bör även inkludera en översyn av tilldelningen av investeringsmedel för att förhindra en eskalering av kommunens kostnader. Ovanstående utredningar får en direkt påverkan på införandet av Tjänstekatalogen. Riktlinjer kring leasing samt dess ekonomiska konsekvenser är centrala för att förhindra att införandet av Tjänstekatalogen medför kostnadsökningar. Tills dessa frågor är utredda bör kommunen avvakta med införandet av Tjänstekatalogen. I avvaktan på ovanstående utredningar bör fullmäktiges beslut om fördelning av re- och anpassningsinvesteringarna upphävas och ett beslut om att återgå till ursprunglig fördelning tas. Detta skulle medföra en fördelning enligt nedan: Mnkr Budget Omförd. Budget Plan Plan Plan Plan Plan 2015* VÄN 3,1 1,0 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 SN 0,9 0,9 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 UN 0,3 1,1 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 BUN 3,0 3,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 KFN 1,1 0,6 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 MN 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 SBN 1,0 0,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 KS 10,5-6,9 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 Totalt 20,0 0,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 *Fördelning enligt Dnr KS Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 95. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att utarbeta riktlinjer för leasing inklusive dess ekonomiska konsekvenser. 2. Införandet av Tjänstekatalogen sker först efter fastställande av riktlinjer för leasing. Innan införandet sker ska tydliga riktlinjer för hanteringen av Tjänstekatalogen vara framtagna vilket beräknas ske tidigast i samband med budgetåret Ny fördelning av re- och anpassningsinvesteringar enligt upprättat förslag godkänns.

25 25 KS 112 Dnr KS Vårbokslut 2015 för kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har upprättat förslag till vårbokslut per 30 april 2015 för kommunstyrelsen i enlighet med kommunens styrmodell. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 maj 2015 lämnat följande yttrande: Kommunstyrelsen har kommit igång med aktiviteter inom ramen för sina åtaganden, uppdrag och intern kontroll. Kommunstyrelsen redovisar ett positivt resultat per 30 april med 2,3 mnkr. Prognos för helår visar en negativ avvikelse mot budget med -1,5 mnkr. Åtgärder har vidtagits och beräknas ge effekt på lång sikt. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 96. Kommunstyrelsens beslut: 1. Vårbokslut per den 30 april 2015 godkänns. 2. Kommunstyrelsen, som prognosticerar negativ budgetavvikelse per den 30 april, ska vidta åtgärder så att budget i balans uppnås inom budgetåret Exp: Klk-stab

26 26 KS 113 Dnr KS 054 Remiss från Kollektivtrafiknämnden- Regionalt Trafikförsörjningsprogram: Årlig avstämning Ärendebeskrivning Västtrafik har sänt den årliga avstämningen av trafikförsörjningsprogrammet till kommunerna för synpunkter. Syftet med avstämningen är att stämma av om kollektivtrafiken utvecklas i önskad riktning och att vidareutveckla samverkansformerna för en högre måluppfyllelse. Kollektivtrafiknämnden ställer några frågor som de önskar att kommunerna beaktar i sitt remissvar. Frågorna är indelade i tre områden: 1. Frågor om trafikförsörjningsprogrammets mål och inriktning 2. Frågor om kommunens arbete med hållbart resande 3. Frågor kopplat till samverkansformerna inom kollektivtrafiken. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 april 2015 lämnat följande yttrande: Revidering av trafikförsörjningsplanen för den politiska mandatperioden har påbörjats och det är angeläget att man tar större socialt hänsyn i kommande plan. Kommunledningskontorets uppfattning är att det är stort fokus på kostnadseffektivitet och det kan finnas risker för suboptimering. En aktuell fråga i kommunen är att elever ska kunna åka med stadstrafiken på lika säkert sätt som i övrig trafik, det vill säga att det ska finnas krav på bälten i bussarna. Alingsås kommun har tillköp på vissa linjer för skolelever som har skolkort. Skulle linjerna istället bli slutna för skolelever utan färdbevis, kan det innebära att intäkter på andra linjer som inte är tillköp, går förlorade för Västtrafik. Med inriktningen av hållbart resande, bör också olika slags linjetrafik kunna samordnas. Det är besvärligt att hålla isär skillnaderna mellan närtrafik, flextrafik, flexlinje, servicelinje och anropsstyrd trafik. I vissa fall förutsätts det att det görs tillköp på resorna, men andra resor erbjuds utan tillköp. Olika slags färdbevis borde kunna användas i all linjetrafik, till exempel att skolkort kan användas inom närtrafiken, vilket fungerar om man har anropsstyrd trafik. För att utveckla hållbart resande, bör samarbetet utvecklas ytterligare mellan kommun, Västtrafik och entreprenör, för att få gemensamma planer, som ligger till grund för infrastrukturen. Det är inte tillräckligt att det finns gemensamma dokument, såsom Strukturbilden och K2020 som inriktning på kollektivtrafikens utveckling. Planerna behöver samplaneras så att både kommun, region och när Trafikverket är berört, kan avsätta medel för investeringarna. Processerna är tungrodda, särskilt när utvecklingen går mot att projekten ska vara utredda innan någon finansiering kan komma ifråga. Från och med 2015 har det delregionala kollektivtrafikrådet förts till Göteborgsregionens kommunalförbund. Processen för samverkan har precis börjat och kommunledningskontoret hoppas att det ska leda till en tydligare planering av infrastrukturinvesteringarna.

27 27 KS 113, forts Dnr KS 054 Pris- och betalsystemet kommer igång i närtid och förhoppningsvis ett enklare system, som bidrar till att fler resenärer nyttjar kollektivtrafiken. Marknadsföringen är viktig och att kontinuerligt påminna om varför man ska stämpla färdbevisen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 97. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen antar ovanstående yttrande om Västra Götalandsregionens årliga avstämning av trafikförsörjningsplanen Exp: Västtrafik

28 28 KS 114 Dnr KS 054 Inga bälten i stadstrafiken från och med juni 2015 Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsförvaltningen har den 24 mars 2015, 134 beslutat att bälteskrav fortfarande ska gälla för all skolskjutstrafik. Barn- och ungdomsnämnden vill att kommunstyrelsen, som har samordningsansvaret för kollektivtrafiken tar kontakt med Västtrafik och arbetar vidare med frågan. Bakgrunden till ärendet är att Västtrafik har genomfört en upphandling av busslinjerna i Alingsås kommun. Stadstrafiken kommer att trafikeras med 12 meter långa hybridbussar med lågentré, från och med juni månad 2015 till juni 2023, med möjlighet till option ytterligare 2 år. Det saknas lagkrav på att det ska finnas bälten i stadsbussarna och stadsbussarna kommer att sakna bälten. I Västtrafiks upphandlingar delas fordonen in i tre grupper, stadsbussar, landsbygdsbussar och komfortbussar. Alla bussar inom samma grupp har sedan enhetliga standardiserade fordonskrav för att bussar skall gå att flytta mellan trafikområden, allteftersom trafikbehovet förändras. Detsamma gäller på nationell nivå inom Sverige där fordonskrav anpassas i en branschgemensam standard för att fordon skall kunna flyttas över länsgränser. Västtrafik följer de branschgemensamma fordonskraven: Buss 2010 Branschgemensamma funktionskrav på bussar, den 25 januari 2012 Stadsbussarna utformas med extra ståplatsytor, fler barnvagnsplatser och enklare stolar med låga ryggstöd och utan bälten. Låga ryggstöd skapar en öppenhet i bussen och inga bälten finns för att fordonen används inom städer och tätorter med låga hastigheter, täta stopp och korta resor. På de låga stolsryggarna går det inte att montera bälten och de har en annan infästning i golvet jämfört med stolar med bälten. Västtrafik har ca 700 stadsbussar inom länet. Inom Västra Götalands län finns det 13 kommuner som har stadsbussar. Enligt Sveriges kommuner och landsting gäller följande regler och lagkrav, som grundas på tre klassindelningar: Klass 1 går i stadstrafik inget krav på bälte stå- och sittplatser snabba på- och avflöden låg hastighet Klass 2 förortsbussar, ej innerstan mest sittande platser ej lagkrav bälten, men rekommenderas km/h

29 29 KS 114, forts Dnr KS 054 Klass 3 lagkrav på bälten Finns det bälten i bussen vid sätet måste passageraren spänna på sig bältet. Chauffören har också krav på att upplysa att det finns bälten till elever under 15 år. Skulle eleven spänna av sig under färden, har chauffören inget ansvar. Stadstrafiken i Alingsås omfattar linjerna 1 (Ängabo-Terminalen-Noltorp), 2 (Stadsskogen/Lövekulle-Terminalen-Brogården/Bolltorp) och linje 567 (Torvmossen- Terminalen-Lendahlsskolan). Enligt barn- och ungdomsförvaltningen är det för närvarande 5 elever som åker med linje 567, 3 elever med växelvis boende med linje 1 och 27 elever med linje 2. Efter att gång- och cykelvägen i Lövekulle är färdigställd inför höstterminen, kommer elever därifrån inte längre beviljas busskort annat än efter avståndsbedömning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 april 2015 lämnat följande yttrande: Västrafik har eget ansvar för upphandlingen av fordon, men Alingsås kommun fick möjlighet att lämna synpunkter inför upphandlingen, vilket också gjordes. Eftersom bussarna hade bälten i dag, var detta en ickefråga för kommunen och någon dialog vid tillfället inför upphandlingen gjordes inte av Västtrafik. Västtrafik hade god kännedom om de lokala förutsättningarna för linjetrafiken och att den även tillgodoser skolskjutstrafiken i viss omfattning. För att kunna samutnyttja trafik mellan allmän linjetrafik och skolskjutstrafik, är det angeläget att resorna är trygga för samtliga resenärer. Barn- och ungdomsnämndens uppfattning är att det inte går att ha olika regler för bälten, när man åker bil respektive åker med kollektivtrafiken. Bälteskraven finns på landsbygdsbussarna, men inte i stadstrafiken och det finns en oro för minskad användning av bälten i landsbygdstrafiken. Det finns således flera skäl till att stadsbussarna ska få bälten installerade, åtminstone på några sittplatser. Frågan borde vara angelägen för många kommuner som samordnar ordinarie kollektivtrafik med skolskjutsar och med resor för pensionärer. Det är ologiskt att det ska vara olika krav på säkerhet när skolbarn reser till skolan. När resor inte kan samordnas mellan kollektivtrafiken ökar kommunens kostnader framförallt för skolskjutsar. Västrafik anger att det inte finns några möjligheter att installera bälten i de nya bussarna som är hybrid och låggolvsbussar, men beror det på hur kravspecifikationen har utformats? Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att långsiktigt påverka västtrafik att det ska finnas möjlighet att använda bilbälten även i stadstrafik. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att sända denna skrivelse till Västtrafiks styrelse, Västra Götalandsregionens kollektivtrafikmyndighet och även för kännedom till Sveriges kommuner och landsting (SKL).

30 30 KS 114, forts Dnr KS 054 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 98. Kommunstyrelsens beslut: Kommunsstyrelsen sänder denna skrivelse till Västtrafik, Västra Götalandsregionens kollektivtrafiknämnd och för kännedom till Sveriges kommuner och landsting (SKL). Exp: Västtrafik

31 31 KS 115 Dnr KS 054 Skrivelse från Neuroförbundet - Pendeltåg till och från Alingsås, annorlunda läge Ärendebeskrivning Neuroförbundet i Alingsås har skickat en skrivelse angående förslaget i Vändspår Alingsås, som innebär att Västtrafiks pendeltåg byter perrong. De lyfter fram att det spårläge som används idag med pendeltåg och bussar samlade på ett ställe kring terminalen, ger god tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. De anser att ett förändrat spårläge för pendeltågen kommer att drastiskt försämra tillgängligheten. Orsakerna till det är flera. Dels att du som rullstolsburen tvingas använda hiss, en eller båda hissarna beroende på vilket håll du kommer ifrån, dels att det kommer att bli svårt att hinna med ett byte till eller ifrån någon av busslinjerna när man är beroende av hiss. Dessutom är hissarna trånga och klarar bara en rullstolsburen person åt gången. Är flera med på samma tåg och sedan skall hinna med bussen eller vice versa så blir det svårt att hinna med bytet. De anser också att befintliga hissar är i dåligt skick och att det händer ganska ofta att någon hiss är ur funktion, vilket gör att ingen kan garantera att hissen fungerar så att en person med funktionsnedsättning kan vara säker på att man hinner med planerad avgång. Ytterligare en synpunkt på befintliga hissar är att den som åker måste hålla manöverknappen intryckt under hela hissfärden, vilket inte alla klarar och därför blir beroende av hjälp från någon annan som måste åka med i hissen. De ifrågasätter också varför inte Kommunala Rådet för Funktionshinderfrågor har blivit tillfrågade om synpunkter angående perrongbytet för pendeltågen, eftersom det i rådet skall diskuteras hur tillgängligheten och delaktigheten kan förbättras i samhället. De avslutar med att lyfta fram den nya diskrimineringslagen som började gälla 1 januari 2015 där bristande tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning är en ny diskrimineringsgrund. Det nya förbudet mot diskriminering ska bidra till att öka tillgängligheten i samhället så att människor med funktionsnedsättning kan delta på lika villkor. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 april 2015 lämnat följande yttrande: Tillgänglighet och närhet mellan pendeltåg och bussar är angeläget för alla, men är av särskild betydelse om man till exempel har nedsatt rörlighet. Artikel 9 i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning handlar om tillgänglighet. Där står att konventionsstaterna skall vidta ändamålsenliga åtgärder för att bland annat säkerställa att personer med funktionsnedsättning får tillgång på lika villkor som andra till den fysiska miljön, till transporter, information och kommunikation. I Alingsås kommuns policy för funktionshinderfrågor, framgår att kommunstyrelsen har ansvar för att Alingsås har en kollektivtrafik som tillgodoser medborgarnas behov av kollektiva transporter. Det är därför viktigt att funktionshinderperspektivet finns med vid ombyggnad och byte av perrong. Hur kommer personer med till exempel syn- och rörelsenedsättning att kunna ta sig fram vid plattformsbyte?

32 32 KS 115, forts Dnr KS 054 Det är också angeläget att driftsaspekten tydliggörs när det gäller hissarna vid stationen. Hur säkerställs att hissarna alltid fungerar? Frågan om Vändspår Alingsås har precis gått ut på samråd. Synpunkterna från Neuroförbundet är mycket relevanta och skrivelsen har skickats vidare till Trafikverket (150326) som ansvarar för pågående utredning av vändspår i Alingsås kommun. Emma Stemme, projektledare på Trafikverket, har svarat att de tar med sig frågeställningen. Synpunkter bör också inhämtas från Kommunala Rådet för Funktionshinderfrågor som är Alingsås kommuns referensorgan och rådgivande i frågor som berör personer med funktionsnedsättning. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 20 maj 2015, 99. Kommunstyrelsens beslut: 1. Rekommendation till Trafikverket att i samrådet inhämta kunskap om hur förändringen påverkar möjligheten för personer med funktionsnedsättning att åka kollektivt och hur förslaget kan utformas för att bättre främja delaktighet och kollektivtrafik för alla. Tjänsteskrivelsen skickas till Trafikverket tillsammans med skrivelsen från Neuroförbundet. 2. Kommunstyrelsen inhämtar synpunkter på Vändspår Alingsås från Kommunala Rådet för Funktionshinderfrågor vid nästa rådsmöte den 1 juni Exp: Trafikverket, Neuroförbundet