Prövningens omfattning fortsatta utmaningar

Transkript

1 Prövningens omfattning fortsatta utmaningar 27 januari 2014 PIA PEHRSON Advokat/Partner 1

2 Kort om FOYEN Bildades 1987 Highly recommended law firm i Legal 500 Advokatfirma med verksamhet i Sverige och Norge Arbetar med teknikintensiv juridik med spetskompetens inom fastighetsrätt, entreprenadrätt, energi och miljö, offentlig upphandling samt transaktioner Fullservicebyrå Kontor Stockholm, Göteborg, Malmö, Falun och Oslo 125 medarbetare, varav 85 medarbetare i Sverige Samarbete med global advokatbyrå K&L Gates, internationellt nätverk via London Omfattande verksamhet som rådgivare åt gruvindustrin. Biträder bl.a. svenska, finska, brittiska, kanadensiska och australiensiska intressenter i gruvaffärer och projekt

3 Team som kan hantera samtliga juridiska aspekter vid gruvetablering Miljöjuridik & markåtkomst Markåtkomst Tillstånd, bearbetningskoncessioner och undersökningstillstånd enligt bl.a. Minerallagen och Miljöbalken FOYEN Gruvjuridik Bolagsjuridik Bolagsstrukturer Due Diligence M&A Joint Venture och exploateringsavtal Entreprenadjuridik Entreprenader och tillhörande avtal Internationella kontrakt, FIDIC m.m.

4 Gruvjuridik på FOYEN från ax till limpa TILLSTÅND OCH MARKÅTKOMST Tillgång till mark markavtal, vägavtal markanvisningar m.m. Ansökan om rätt att bedriva gruvnäring, undersökningstillstånd, bearbetningskoncession och andra frågor enligt Minerallagen (1991:45) Miljöprövning enligt miljöbalken samråd, miljökonsekvensbeskrivning och tillstånd Dispenser och godkännanden enligt miljöbalken Natura 2000-frågor Bygglov och detaljplan Dammansvar Sevesofrågor säkerhetsrapportering riskanalyser Arbetsmiljöansvar överföring miljöansvar ENTREPRENADAVTAL Totalentreprenad eller utförandeentreprenad? Incitament- och partneringavtal, AB 04 eller ABT 06 Internationella kontrakt FIDIC Underentreprenad, lämpliga villkor Konsultavtal DUE DILIGENCE Undersökning av bolag och fastigheter Säkerställande av förvärvade rättigheter Kontroll av tillstånd Riskanalys STARTA BOLAG I SVERIGE Färdiga lagerbolag Registrering av styrelse, verksamhetsändamål, firma etc. Aktieägaravtal Löpande företagstjänster AFFÄRSAVTAL/ JOINT VENTURES Samarbetsavtal Förvärv och försäljningar Finansiering Earn-in klausuler Exitstrategier KURSER Miljöansvar och överföring, ansvar för yttre miljö och arbetsmiljö Nya Plan- och Bygglagen Förvärv och due diligence Entreprenadavtal

5 Vad krävs för undersökning och gruva? Undersökningstillstånd, arbetsplan Bearbetningskoncession enligt minerallagen

6 Och enligt miljöbalken? Undersökningar - Samråd 12 kap 6 Gruvdrift - Tillstånd enligt 9 och 11 kap miljöbalken Och exempelvis Natura 2000-tillstånd 7 kap miljöbalken Vissa delar av miljöbalken satta ur spel? Hur ingående är lokaliseringsprövningen?

7 Större perspektiv och andra störningar Citybanan - MÖD 2007:50 (dom ) Saken: Tillstånd enligt 11 kap. MB för bortledande av inläckande grundvatten från en tillfartstunnel för Citybanan Avgränsning: Uppdelning av tunneln i olika ansökningar och begränsning till geohydrologisk påverkan Domstolen: Grundvattenfrågans omfattning och andra störningar från arbetet med vattenföretaget kräver att hela verksamheten prövas samtidigt hela tunnelns lokaliseringen är relevant

8 Prövningens omfattning Ett grundläggande mål med Miljöbalken och MKB-direktivet En omfattande prövning av en verksamhets totala miljöpåverkan Överblickbara tillstånd för verksamhetsutövaren Miljömässiga konsekvenser måste kunna överblickas och erforderlig reglering måste säkerställas Prövningen begränsar sig inte till vad som vid en första anblick kan verka vara fallet

9 Integrerade verksamheter Svappavaara - MÖD 2011:51 (dom ) Saken: Tillstånd enligt 9 kap. MB för ny gruvbrytning i anslutning till ett anrikningsverk med ett gammalt och gällande tillstånd Avgränsning: Ansökan gällde endast påverkan från gruvbrytningen Domstolen: Vattentillförsel till recipientmagasinet samt tillstånd för deponering bedömdes inte omfattats av ansökan och luftutsläpp hade inte prövats gemensamt Tekniskt och miljömässigt samband leder till att det ska ses som en verksamhet och en samlad prövning ska ske

10 HD-målet T Zinkgruvan tre fastighetsägare Bearbetningskoncession 25 år Magasin för deponi av avfallssand Markanvisat område enligt minerallagen 9 kap 1-3 Överklagat av fastighetsägarna till HD

11 Centrala frågeställningar Kan markanvisning ske tills vidare trots att miljötillståndet är tidsbegränsat? Inkräktar markanvisningen på Europakonventionen? 1 tilläggsprotokollet? 2 kap 15 RF?

12 Samspel minerallagen-miljöbalken? Samspel minerallagen miljöbalken, några exempel Intresseavvägning RF och Europakonventionen Subjektiva bedömningar? Död hand över marken?

13 Bunge-målet Natura 2000 Några särskilda frågeställningar HD i T dom meddelad Uppdelning i tillåtlighetsprövning 22 kap (jfr 17 kap) miljöbalken Fullständig, exakt och slutlig prövning om Natura 2000? Flera jämförelser med EU-rättslig praxis avseende Natura 2000 Inga rimliga tvivel får föreligga om att verksamheten INTE har någon skadlig inverkan

14 Lösning? Ny nationell mineralstrategi dags för en samordnad prövning enligt minerallagen och miljöbalken? I vart fall en skrotning av tillåtlighetsprövningen

15 Kontakt Pia Pehrson, Advokat/partner FOYEN ADVOKATFIRMA Regeringsgatan 52, Box 7229, Stockholm Tel: Mobil: E-post: 15