Protokoll. Utbildningsnämnden

Transkript

1 Utbildningsnämnden 8-19

2 2 8 Information och överläggningar Årsredovisning 2014 Utbildningsnämnden Utbildningsnämndens flerårsstrategi Årlig grundläggande granskning Verksamhetsförändringar rörande ensamkommande flyktingbarn Kartläggning gällande studieresultat för elever i åk 1 på Alströmergymnasiet Avslut av IT-stödsystem för elevhälsan Uppföljning av Alströmergymnasiets systematiska kvalitetsarbete Förfrågan till kommunerna angående regiongemensamt IT-system med elevinformation och avbrottsrelaterade händelser Remiss gällande Alingsås ljusplan Meddelanden Delegation

3 3 Plats och tid Beslutande Kungsgatan 9, nämndsammanträdsrummet Sunnerö. Kl Ajournering Ulf Carmesund (S), ordförande Kent Perciwall (KD), vice ordförande Maria B Nilsson (S) Johannes Hallenrud (S) Martin Lindberg (V) Elisabeth Magnusson (MP) Niclas Hjelm (MP) Linda Espeving (M) Jonathan Bessou (M) Samuel Pettersson (C) kom kl Ulrika Larsson (C) Anne Gunnevik (FP) Therese Erlandsson (SD) Paragrafer 8-19 Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Mashood Ul Haq (S) Annika Fredriksson (MP) Peter Sörstedt (FP) Anneli Schwartz, förvaltningschef Åsa Holmstrand, utvecklingsstrateg Jane Kyrklund, controller Pär Hellsten, förvaltningssekreterare Kent Perciwall (KD) utses att jämte ordföranden justera protokollet. Torsdag den 19 februari kl på Kungsgatan 9, förvaltningskontoret. Sekreterare Ordförande Justerande Pär Hellsten Ulf Carmesund (S) Kent Perciwall (KD)

4 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Närarkivet hos Utbildningsförvaltningen, Kungsgatan 9. Underskrift

5 5 UN 8 Information och överläggningar A/ Förvaltningschef Förvaltningschefen informerade om att förvaltningen den 6 februari skickat in de dokument som Skolinspektionen efterfrågat inför sin tillsyn. Skolinspektionen kommer i månadsskiftet mars/april att genomföra sin tillsyn. Förvaltningschefen visade de första ansökningssiffrorna till Alströmergymnasiet för kommande läsår 2015/2016. B/ GR Kvalitetsnätverket i GR har träffats och diskuterat skolans systematiska kvalitetsarbete. Ulf Carmesund (S) har haft ett första introduktionsmöte med Utbildningsgruppen. C/ Ledamöter Maria B Nilsson (S) har varit i Zambia i ett demokratiutbyte och informerar nämnden om resan. Representanter från Chillabombwe kommer till Alingsås i mitten av mars.

6 6 UN 9 Dnr UN 078 Årsredovisning 2014 Utbildningsnämnden Årsredovisningen för år 2014 består av en redovisning och analys av verksamhet i relation till mål och åtaganden samt en ekonomisk rapportering. Till detta kommer en genomgång av personal och arbetsmiljö. Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 5 februari lämnat följande yttrande. Utbildningsförvaltningen har upprättat årsredovisning för 2014 enligt anvisningar. I årsredovisningen anges den grad av måluppfyllese som skett utifrån de åtaganden som beslutats i nämndens flerårsstrategi. Utbildningsnämnden redovisar ett ekonomsikt överskott. Detta härleds till minskade interkommunala kostnader som kommit av ett färre antal utresande elever och därtill ett ökat antal inresande elever till Alströmergymnasiet. Rambudgeten för ensamkommande barn har inte nyttjats då bidragen från migrationsverket täckt kostnaderna. Förvaltningen kommer att delge den preliminära årsredovisningen för kommunledningskontoret den 6 februari. Arbetsutskottet har den 10 februari behandlat ärendet, 1. Utbildningsnämnden godkänner årsredovisning för Exp: KLK-ekonomiavdelningen, KS

7 7 UN 10 Dnr UN 077 Utbildningsnämndens flerårsstrategi Kommunfullmäktige fastställde om kommunens flerårsstrategi Utifrån kommunfullmäktiges beslut ska utbildningsnämnden besluta om flerårsstrategi för Enligt kommunens styrmodell ska utbildningsnämnden fastställa en flerårsstrategi för innevarande år. Flerårsstrategin är avsedd att gälla över mer än ett år, men revideras årligen för att visa på kommande verksamhet. Utbildningsförvaltningen har upprättat förslag till flerårsstrategi för enligt kommunens styrmodell och enligt kommunledningens anvisningar och mall. Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 5 februari lämnat följande yttrande. I förslag till flerårsstrategi för synliggörs nämndens satsningar och utmaningar för kommande år, samt de ekonomiska förutsättningarna som ges. Utbildningsnämndens åtaganden utgår från fyra av de tolv prioriterade målen i Alingsås kommun. Arbetsutskottet har den 10 februari behandlat ärendet, 2. Utbildningsnämnden godkänner upprättad flerårsstrategi för Exp: KLK, KS

8 8 UN 11 Dnr UN 620 Årlig grundläggande granskning 2014 Kommunens revisorer har genom E&Y genomfört en årlig grundläggande granskning. Syftet med granskningen är att utifrån en övergripande nivå ge svar på hur nämnderna mottar, genomför och återredovisar av kommunfullmäktige beslutade mål och uppdrag. Granskningen har genomförts med att nämndernas ledamöter fått en enkätundersökning och en granskning av nämndernas protokoll. Granskningen har skickats till utbildningsnämnden med möjlighet att kommentera rapporten innan den föredras för Kommunfullmäktige. Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 5 februari lämnat följande yttrande. Utbildningsnämndens ledamöter uttrycker i E&Ys granskning att de över lag är nöjda med förvaltningens och nämndens arbete. Dock har endast 13 av 20 ledamöter besvarat enkäten vilket gör att resultatet bör tolkas med viss försiktighet. Nämndens ledamöter upplever att de får en god helhetsbild, med god information om nämndens verksamheter och begripliga beslutsunderlag. Utifrån nämndledamöternas svar och protokollsgranskningen upplever revisionen att nämnden genomför regelbunden rapportering om ledamöternas förehavanden. Detta stärker ytterligare arbetet gentemot fullmäktiges åtagande och mål. Revisionen påpekar att nämnden behöver öka insynen och förbättra den interna kontrollen. Förvaltningen delar revisionens åsikter. Förvaltningen kommer därför i utbildningsnämndens Flerårsstrategi att föreslå förändringar som förstärker nämndledamöternas möjlighet till insyn och intern kontroll. Förändringarna består bl.a. att förändra återrapporteringen av månatliga ekonomiska nämndredovisningen och göra nämndledamöterna delaktiga i den interna kontrollen. Delaktigheten består i att högre grad engagera nämnden i riskbedömning kopplat till mål och åtaganden genom utbildning och workshop. Utbildningsförvaltningen anser att kommunen på en övergripande nivå bör ta fram en handlingsplan med åtgärder för att förbättra nämndernas arbete med den interna kontrollen. Arbetsutskottet har den 10 februari behandlat ärendet, 4. Utbildningsnämnden tar förvaltningens yttrande som sitt eget och översänder till kommunrevisorerna. Exp: Revisorerna, EY

9 9 UN 12 Dnr UN 670 Verksamhetsförändringar rörande ensamkommande flyktingbarn Vid behandling av ett tidigare ärende rörande Verksamhetsförändringar för ensamkommande flyktingbarn, beslutade kommunstyrelsen den 8 september 2014, 106, följande: Kommunledningskontoret får i uppdrag att utreda frågan om övergripande samordning, organisation och ansvarsfördelning kring kommunens mottagning av asylsökande och introduktion av personer med uppehållstillstånd. Utbildningsnämnden har nu att yttra sig över en remiss sänd från kommunstyrelsens arbetsutskott. Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 5 februari lämnat följande yttrande. I samband med att ansvaret för ensamkommande flyktingbarn överfördes, från utbildningsnämnden till socialnämnden, framförde kommunledningen att rättsäkerhet och de frågeställningar som härigenom framkommer bör utredas gällande andra delar av kommunens integrationsansvar. Utbildningsnämnden, har genom Integrationsavdelningen, genomfört flertalet kommunbesök för att få en bild av andra kommuners flyktingmottagande. Det som är gemensamt för flertalet kommuner är att samtliga beslut enligt socialtjänstlagen (2001:453) överflyttats helt till kommunernas socialnämnd. Detta med anledning av att förbättra rättssäkerheten och korta ned ledtiden för brukarna. En särskilt viktig aspekt i denna förändring är barnperspektivet. Utbildningsnämndens flyktingmottagande kommer att fördjupa samarbetet med andra nämnder inom kommunen under Utbildningsnämnden ska även se över möjligheterna till ett vidgat uppdrag utifrån introduktionen av nyanlända. Om Integrationsavdelningens uppdrag renodlas enligt förslag; och med de erfarenheter avdelningen fått från andra kommuner i deras arbete med samma ansvar ser utbildningsnämnden att det är av vikt att flyktingmottagande enligt etableringslagstiftningen och introduktionsarbete faller inom utbildningsnämndens ram. Under 2015 prövar man möjligheterna, tillsammans med Arbetsmarknadsenheten (AME) och Arbetsförmedling, vidga utbildningsnämndens introduktionsuppdrag. En pilotgrupp, enligt en modell hämtad från Helsingsborgs stad, med personer som bott i Sverige längre tid än etableringsperioden, 2 år, kommer att startas. Nära samarbeta kommer att ske med AME och Arbetsförmedling.

10 10 forts: UN 12 Dnr UN 670 De ärenden som faller inom socialtjänstlagen och som förvaltningen tillstyrker överflyttas från utbildningsnämnden till socialnämnden är beslut rörande försörjningsstöd inom etableringslagstiftningen. I övrigt föreslås inga andra förändringar. Förvaltningen önskar göra ett förtydligande gällande beslut i kommunstyrelsens arbetsutskotts: I beslutet om remissen från kommunstyrelsens arbetsutskott används begreppet asylsökande. Utbildningsförvaltningen vill förtydliga att kommunen inte tar emot och ansvarar för asylsökande. Det är staten genom Migrationsverkets ansvar. Kommunens Integrationsavdelning tar emot personer med uppehållstillstånd enligt etableringslagstiftningen. Förvaltningen gör gällande att de olika begreppen tydligt särskiljs för att undvika missförstånd. Arbetsutskottet har den 10 februari behandlat ärendet, 5. Utbildningsnämnden tar förvaltningens yttrande som sitt eget och översänder till kommunstyrelsen för vidare beredning. Exp: KS, KLK- Magnus Nilsson

11 11 UN 13 Dnr UN 630 Kartläggning gällande studieresultat för elever i åk 1 på Alströmergymnasiet På utbildningsnämndens möte den 16 december (UN 67) gav nämnden förvaltningen i uppdrag att kartlägga samtliga elever i årskurs 1 på Alströmergymnasiet efter första terminen. Detta för att på så sätt i ett tidigt stadie identifiera elever som riskerar att inte uppfylla kunskapskraven för godkända betyg. Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 11 februari lämnat följande yttrande. I en första uppföljning av engelska, matematik och svenska gällande elever i åk 1 på Alströmergymnasiet kan man utläsa var tidiga insatser redan nu bör sättas in. I den bild som framträder är det inom ämnet matematik, oavsett program eller svårighetsgrad, som behovet av åtgärd är som störst. Utifrån den analys som genomförts av ledningen vid Alströmergymnasiet kommer därför extra anpassningar inom undervisningens ram ske kontinuerligt och följas upp. Mattesupporten vid gymnasiet kommer att med omedelbar verkan utökas med 3 timmar per vecka, och då på positioner som eleverna inte är schemalagda. Utredning om särskilt stöd pågår också i några fall. Vid Sektor 2 läggs dessutom in ett sektorsspecifikt stöd i matematik och fysik. En ytterlige del är att matematiklärarna fortbildas inom matematiklyftet. Inom ämnena svenska och engelska visar uppföljningen av kartläggningen att det är ett mindre antal elever som finns inom riskzonen för att inte nå kunskapskraven. Extra anpassningar inom undervisningens ram kommer ske kontinuerligt och följas upp. En återrapportering av de slutförda kurser som sker inom de kartlagda ämnena kommer att ske vid nämndens möte i april. Arbetsutskottet har den 10 februari behandlat ärendet, 8 och hänsköt förslag till beslut till Utbildningsnämndens sammanträde. Utbildningsnämnden godkänner upprättade kartläggning.

12 12 UN 14 Dnr UN 036 Avslut av IT-stödsystem för elevhälsan Elevhälsans IT-stöd, Asynja har varit i drift sedan 2004/05. Systemet har understött elever i åldrarna år. Vid upphandling av it-stödsystem för elevhälsan som gjordes under 2014 erhöll ett annat företag uppdraget (systemnamn: ProReNata). Detta ärende gäller frågan om att avsluta elevhälsans IT-stödsystem Asynja och besluta om gallring av uppgifter. Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 5 februari lämnat följande yttrande. Elevhälsans IT-stödsystem Asynja har i och med upphandlingen ersatts av ProReNata. Handlingar har förts över respektive gallrats i Asynja. Att besluta om avslut av elevhälsans IT-stödsystem Asynja innebär att fatta beslut om gallring och överföring av uppgifter. De uppgifter som förts över till ProReNata alternativt gallrats ur systemet/asynja, per 31 december 2014 redovisas i bilaga. Arbetsutskottet har den 10 februari behandlat ärendet, 6. Utbildningsnämnden beslutar om avslut och gallring per 31 december 2014, av elevhälsans IT-stödsystem Asynja. Exp: Kanslichef KLK, Petra Lernås Elevhälsan

13 13 UN 15 Dnr UN 630 Uppföljning av Alströmergymnasiets systematiska kvalitetsarbete 2014 Enligt skolagens 4 kapitel 3 ska Utbildningsnämnden systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Skolenheterna inom Utbildningsförvaltningen antog ( 35) en plan för det systematiska kvalitetsarbetet som anger hur nämnden enligt skollagens 4 kapitel 3 systematiskt och kontinuerligt ska planera, följa upp och utveckla utbildningen. Uppföljningen är ett sätt för nämnden att kontinuerligt följa alla elevers kunskapsutveckling i förhållande till kunskapsmålen. Analyserna och åtgärderna för denna uppföljning sker till största delen på varje sektor där verksamheten ständigt utvecklas i förhållande till resultaten. Syftet är att kunna följa utvecklingen i kommunen i stort och säkerställa en likvärdig utbildning samt att jämföra skolans resultat i förhållande till riket. En del av sammanställningen redovisas här och kommer att kompletteras med uppföljning i mars enligt planen för det systematiska kvalitetsarbetet som nämnden antog ( 35). En sammanfattande slutsats är att Alströmergymnasiet jämfört med riket når Alströmergymnasiet högre resultat för 2014 när det gäller andel elever som fullföljer sin gymnasieutbildning med fullständiga betyg inom fyra år än riket som helhet. Trots förbättringen är resultaten ej helt tillfredsställande då betydligt större andel bör lyckas med målet att fullfölja sin utbildning med fullständiga gymnasiebetyg. I underlaget som presenteras beskrivs också de åtgärder som anses vara prioriterade områden för att öka resultaten och stötta den enskilda eleven i sin kunskapsutveckling. Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 5 februari lämnat följande yttrande. Förvaltningen avser att fullfölja och följa upp de identifierade områden där brister föreligger och de åtgärder som krävs för att säkerställa en likvärdig utbildning. Förvaltningen kommer även att avrapportera kvalitetsarbetet kontinuerligt under kommande sammanträden samt strategidagar. Arbetsutskottet har den 10 februari behandlat ärendet, 3. Utbildningsnämnden har tagit del av sammanställningen och godkänner återrapporteringen av det systematiska kvalitetsarbetet. Exp: Alströmergymnasiet UN 16 Dnr UN 002

14 14 Förfrågan till kommunerna angående regiongemensamt IT-system med elevinformation och avbrottsrelaterade händelser Under 2014 har Göteborgsregionen (GR) undersökt behovet av ett regiongemensamt ITsystem för att hantera elevinformation och avbrottsrelaterade händelser och därefter tagit fram ett upphandlingsunderlag av ett sådant IT-system. Detta för att underlätta hanteringen av de interkommunala ersättningarna (IKE), bidrag till fristående skolor och för det kommunala aktivitetsansvaret (KAA för ungdomar mellan år). Den politiska Utbildningsgruppens målsättning är att kommunerna ska ersätta den mottagande kommunen varje månad, vilket inte är möjligt enligt dagens ersättnings- och IT-system. Enligt den nya lagstiftningen kring KAA är kommunerna skyldiga att registrera och föra statistik över samtliga som omfattas av KAA. I och med att gymnasieungdomar har möjligheten att studera i en annan kommun inom samverkansavtalet med GR försvårar det hemkommunens möjligheter att ha uppsikt enligt KAA varpå GR tagit fram ett upphandlingsunderlag på IT-system. Utbildningsgruppen och utbildningschefsnärverket har godkänt att frågan lämnas till kommunerna för avgörande. Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 16 februari lämnat följande yttrande. Utbildningsförvaltningen anser att Alingsås kommun som del av GR är i behov av ett regiongemensamt IT-system som kan hantera denna information. Om IT-systemet utarbetas på så sätt som upphandlingsunderlaget stipulerar möjliggör det för förvaltningen att på ett säkrare sätt prognosticera IKE. Likaså gäller för det nya KAA där IT-systemet ska uppnå de krav på dokumentation som lagen ställer. Möjligheten för hemkommun att följa ungdomarna i åldern år förstärks med ett sådant system då avbrotten inte kan ske i tysthet. Utifrån en befolkningsprognos finns 2016 ca 2100 ungdomar i åldern år, vilket innebär att nämndens del i denna upphandling blir max kr per år under 2016 till och med 2020 gällande denna databas. Detta hanteras inom nämndens befintliga ram. Utbildningsnämnden uppdrar åt förvaltningschefen att underteckna GRs förfrågan och förbinder sig därmed att delta med maximalt kr per år från 2016 till Exp: GR

15 15 UN 17 Dnr UN 210 Remiss gällande Alingsås ljusplan Samhällsbyggnadsnämnden har skickat samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till ny ljusplan för Alingsås på remiss till Utbildningsnämnden. Syftet med en ljusplan är att tydligt ange riktning för ljussättning i Alingsås och fungera som en kunskapsbas för aktörer som arbetar med ljussättning. Utbildningsförvaltningen har i skrivelse den 5 februari lämnat följande yttrande. De riktvärden som anges för vitt bländande ljus, exempelvis, och övriga belysningsprinciper vid skyltningar och gatubelysning kan förvaltningen inte se annat än att såväl referensgrupp som projektgrupp innehar den kompetens som krävs för framtagandet av Alingsås ljusplan. Förvaltningen avstår därmed från att inkomma med synpunkter på lagda remiss. Arbetsutskottet har den 10 februari behandlat ärendet, 7. Utbildningsnämnden antar förvaltningens yttrande som sitt eget och översänder till samhällsbyggnadsnämnden. Exp: Samhällsbyggnadsnämnden

16 16 UN 18 Dnr UN 620 Meddelanden 2015 Meddelanden till Utbildningsnämnden februari FSG protokoll Reglemente för Kommunala Rådet för Funktionshinder dnr: UN Magasin: FOU i Väst nr Utbildningsnämnden lägger meddelanden till handlingarna.

17 17 UN 19 Dnr UN 620 Delegation 2015 Delegering av ärenden inom en nämnd regleras i Kommunallagen 6 kap Utbildningsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän enligt nämndens delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till Utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att Utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Utbildningsförvaltningens yttrande gällande överklagad ersättning för gymnasieelever under 2015 dnr: UN Utbildningsförvaltningens yttrande till Kammarrätten i ärende om inackorderingsbidrag, dnr: UN Beslut om attestlista, dnr: UN Anmälan av delegationsbeslut Vuxnas lärande, dnr: UN Anmälan av delegationsbeslut Integrationsavdelningen, dnr: UN Utbildningsnämnden lägger de delegerade ärendena till handlingarna.