Varför har kommunen badanläggningar?

Transkript

1 Varför har kommunen badanläggningar? - För skolans behov, - simkunnigheten - För simsporten - för träning och tävling - För övrig allmänhet - för motion - för avkoppling, lek och rekreation - som instrument för en bättre folkhälsa - men också som en viktig social mötesplats

2 Hur ska vi då bäst utveckla och driva dagens och framtidens badanläggningar?

3 Idrotts- och simhallar på entreprenad i Linköping Stockholm 4 juni 2009 Hans Mayer, Linköpings kommun

4 Tydliga politiska beslut i kommunfullmäktige - Beställar-/ utföraremodellen fr o m Att Linköpings kommun genom upphandling skall befrämja konkurrens och förhindra monopol i den kommunalt finansierade verksamheten (beslut 27 maj 2003)

5 Varför konkurrensutsättning av egen drift? - Vi tror oss ha för höga kostnader - Vi får inte ut tillräckligt bra kvalité - Vi vill få in nya tankar och idéer - Vi behöver tydliggöra och styra upp vad vi vill ha utfört - Vi vill minska den egna organisationen - Vi vill bredda utbudet med sådant som ligger utanför kommunens egentliga uppgifter

6 Vägval för konkurrensutsättning - Inga laghinder, - eller kan konkurrensutsättning ge nya möjligheter till ett breddat utbud? - Att det finns en utvecklingspotential - Att det finns eller vid tidpunkten för konkurrensutsättning finns en fungerande marknad - Att det är förmånligt. Kostnad - Kvalité - Att det är långsiktigt politiskt förankrat

7 Drift av simhallar och idrottsanläggningar som tidigare upphandlats i konkurrens i Linköping Tidigare avtal Linköpings Simhall Serco Service AB Idrottsanläggningar Lk Idrottsenheten Ljungsbro fritidscenter ISS Ecuro AB Linköpings Simhall Serco Service AB Medley Idrottsanläggningar - Stångebro Ispalatset AB - Övriga Lk Idrottsenheten

8 Drift av simhallar och idrottsanläggningar i Linköping, per som upphandlats Ljungsbro fritidscenter Medley AB , förl Folkungavallen & övriga fotbollsplaner op Stångebro inkl Cloetta Center Lk Idrott & Service Ispalatset AB op Linköpings Sporthall Medley AB op Linköpings Simhall Medley AB op Lambohovshallen Lk Idrott & service

9 Hur jobbar vi upphandlingsprocess - avtal - Identifiera behov - Paketera uppdrag (geografiskt, personalomfång, tidpunkter) - Vad vill vi - Fastställa krav/ta fram förfrågningsunderlag - Upphandling - Teckna avtal - Följa upp - Återkoppling inför nästa upphandling

10 Att i det förberedande arbetet inför upphandling tänka över och belysa! - Vad är det för anläggning vi har? - Vad är det för uppdrag vi vill ha utfört? - Finns det annat externt utbud som skulle kunna samordnas med vår anläggning som skulle vara positivt? - Vem kan utföra uppdraget? - Finns det några komplikationer/risker med extern utförare och hur går dessa då att eliminera/minimeras?

11 Hur skall förfrågningsunderlaget utformas? - Detaljstyrda krav eller idéer från anbudsgivare? - Kan för mycket styrda krav hindra utvecklingen av verksamheten? - Kan för lite styrda krav: - göra anbudsprövning omöjlig? - leda till tvist med leverantören om uppdragets omfattning? - Ska vi beskriva metod eller resultat? - Hur skapar vi rätt incitament för utföraren?

12 Viktigt för att lyckas med upphandling över tid - Att kommunen politiskt tydligt beslutat att konkurrensutsätta verksamheten - Att kommunen uppträder (både politiker och tjänstemän) så att marknaden inte blir osäker på vad kommunen egentligen vill - Att förutsättningarna för uppdraget bestäms (politiskt beslut) i förväg och redovisas i förfrågningsunderlaget. Får ej bli föremål för diskussion då anbud skall antas - Att man inte konkurrensutsätter för att slippa en verksamhet.

13 forts. - Att förfrågningsunderlaget innehåller tillräckligt med uppgifter för att anbudsgivare ska kunna förstå och räkna på uppdraget - Att uppdraget inte är för kort, minst 4 år - Att marknaden känner ett förtroende för hur handläggande tjänstemän handlägger upphandlingsärenden och värderar anbud - Att det finns gott om tid: - att räkna på uppdraget - mellan kontraktstecknande och uppdragsstart - Att man behandlar egenregikontrakt lika som externa kontrakt

14 Verksamhet på entreprenad innebär - Att man måste tänka efter före D v s besluta långsiktigt beträffande: - vad man vill med, och förutsättningar för verksamheten - finansiering av verksamheten Stabilitet i verksamheten mellan upphandlingstillfällen

15 Erfarenheter vad kan bli problem? - rättigheterna till anläggningens intäktsmöjligheter (friskvårdsaktiviteter, babysim etc) - verksamhetsbedrivaren simklubben utarrenderat - Bassängtider, prioritering och tolkning - simklubbens behov allmänhetens behov gruppaktiviteter Är problembilden annorlunda med kommunal eller privat drift?... är metoden/möjligheten att lösa problem annorlunda?

16 Det kommunala huvudmannaskapet - Det är kultur- och fritidsnämnden som är huvudman för anläggningarna - Kultur- och fritidsnämnden fastställer avgifter - Kultur- och fritidsnämnden fastställer regler för fördelning av tider etc - Avgifter betalas till kultur- och fritidsnämnden

17 Framtidens badanläggningar simsport lek rekreation friskvård - kräver ett brett utbud, men måsta våga utgå från att vara bad - en av få naturliga mötesplatser för alla - utbud, bemötande, trygghet, lokalisering, prisbild - en för samhället (kommunen) strategiskt viktig anläggning: - för att kunna att aktivera fysiskt inaktiva - som social mötesplats Är det någon skillnad för kund, med kommunal eller privat drift?

18 Slut