Välkommen till seminariedag om Nationella riktlinjer för samverkan i Rakel!

Transkript

1 Välkommen till seminariedag om Nationella riktlinjer för samverkan i Rakel!

2 Ett praktiskt komplement till Gemensamma grunder för samverkan och ledning för kontakt och informationsdelning vid samhällsstörningar

3 Brett deltagande i Förvaltningsgruppen för riktlinjer för samverkan i Rakel Polismyndigheten SOS Alarm Trafikverket Länsstyrelsen (Dalarna, Halland och Östergötland) MSB Socialstyrelsen Svenska kraftnät Försvarsmakten SKL Sveriges radio Kommun/räddningstjänst

4 På Samverka i Rakel

5 Om nationella riktlinjer

6 När många olika organisationer ska kommunicera och samverka

7 behövs gemensamma riktlinjer

8 De innehåller talgrupper och metoder för samverkan

9 Hur har riktlinjerna tagits fram? Grundläggande struktur i nätet: Nummerplan Organisationsblockstruktur Blåljusorganisationerna: Samordning av funktionsnummer Metodik för samverkan Gemensamma talgrupper

10 Väsentligt ökad samverkan Ytterligare krav på gemensamma rutiner Ny omfattande bilaga Nya organisationer kom in i nätet Behov av gemensamma rutiner inom organisationsfamiljerna mellan organisationsfamiljerna

11 Uppdaterade efter erfarenheter från skogsbranden

12 Viktigt Riktlinjerna bör inte följas, de ska följas! Tydligare anvisningar för hur talrättigheter tilldelas Varje organisation ska ha en sambandsansvarig Flera nya nationella grupper för Blå och Gul för att kunna hantera tre stora samtidiga händelser

13 Fler nyheter Varje flygfarkost har egen talgrupp Maritime Incident Response Group, MIRG ersätter RITS Metod för sammankoppling vid RAPS-händelser tillkommit Myndigheter kan begära myndighetsmeddelande direkt via Rakel hos Sveriges radio

14 Våra dokument Bilaga till Nationella Riktlinjer för samverkan i Rakel Ännu inte klart Programmeringsanvisningar Talgruppsprofiler

15 Branschvisa riktlinjer Exempel: Räddningstjänst Vård Polis Försvarsmakten Elförsörjningen

16 Elförsörjningens riktlinjer

17 Svenska kraftnät Ansvarig för stamnätet Systemansvarig myndighet för elförsörjningen Myndighet med särskilt ansvar för krisberedskapen

18 Svenska kraftnät Säkerhetsskyddsmyndighet inom elförsörjningen Tillsynsvägledande myndighet för dammsäkerhet Elberedskapsmyndighet

19 Hilde - bild

20 Rakelimplementering Sollentuna Energi Söderhamn ELNÄT Höganäs Energi Ljusdal Elnät Töre Energi Sala-Heby Energi Elnät Falu Energi & Vatten Södra Hallands Kraft Jönköping Energi Nät Elektra nät > Pite Energi Totalt > Skånska Energi Nät > Töre Energi > Nossebroorten Energi 79 > Affärsverken Elnät Karlskrona > Härjeåns Nät > Övik Energy > Borlänge Energi > Jukkasjärvi Sockens > Härnösand Elnät > Bodens Energi Nät > Ellevio > E.ON > Berg Tingslags Elektriska > Västerbergslagens Elnät > Skellefteälvens Vattenregleringsföretag > Umeå Energi Elnät > Dala Energi Elnät > Vattenregleringsföretagen > Malungs Elnät

21 SVK ÖDRIFT ÖVRIGA RN KLO REGION NÄT LOKAL ESL REP

22

23 Socialstyrelsens riktlinjer

24 Organisationsblock per landsting (städa upp) Abonnenter TiB Samverkanstalgrupper ISI (NO-SE) AGA (luftfarkoster)

25 Lokal regional- nationell samverkan

26 LOKAL REGIONAL NATIONELL NatTiB Info (utlarmning via SDS) Nat Möte 1-3 Zzzz Möte 1-5 (9) Mynd Möte 1-5 Zzzz LednTiB Zzzz TiB Zzzz LednOmr Zzzz LednLän Zzzz KÖS 1-5/9 Zzzz LednAlla Zzzz Alla 1-2/5

27 Nyheter i regionala samverkanstalgrupper Zzzz LednTiB Nya talrättigheter Zzzz TiB Ny talgrupp Zzzz LednOmr Nya talrättigheter

28 Regional samverkan i Rakel 21 länsstyrelser 21 sätt att samverka!?! Men om alla följer nationella riktlinjer går det lättare. Regelbundna samverkanskonferenser

29 Regional samverkan i Rakel 21 länsstyrelser 21 sätt att samverka!?! Men om alla följer nationella riktlinjer går det lättare. Val av talgrupp vid händelser

30 Skogsbrandflyg 5 talgrupper per län Zzzz SamvFlyg-1 Zzzz SamvFlyg-2 Zzzz SamvFlyg-3 Zzzz SamvFlyg-4 Zzzz SamvFlyg-5

31 Skogsbrandflyg 1 talgrupp per slinga Ex Halland Södra slingan Hall SamvFlyg-1 Norra slingan Hall SamvFlyg-2 ^_ ^_ ^_ ^_ ^_ ^_ ^_ Hall SamvFlyg-2 ^_ ^_ ^_ ^_ ^_ ^_ ^_ ^_ ^_ ^_ ^_^_ ^_ ^_ ^_ Hall SamvFlyg-1 ^_ ^_ ^_ ^_ ^_ ^_

32 Samverkan Gul

33 Samverkan Gul För att klara tre samtidiga händelser har det skapats 40 Nationella Gula talgrupper. Talgrupperna avser användarorganisationer inom infrastruktur. Talgrupper tilldelas av Trafikverket

34 Bokning Gula Talgrupper Rakelanrop: (Individ på GSSI) Ring: Maila:

35 Hur RAPS-samverkan fungerar: informationsflödet

36 Systematik Nationella riktlinjer tar höjd RAPS har lång historik Fungerar även utanför blåljus Regional/lokal variation möjlig

37 Informationsflöde 112 Larm Kvittens Totalinfo Vindruta Lägesrapport

38 112 Allmänhetens bild Plats Omfattning Medlyssning

39 Larm Talgruppsval Index Utlarmning Polis

40 Kvittens Status Telefon Inte talat på talgrupp Redo att ta emot info

41 Totalinfo SOS ordförande Minimera radiotrafiken Leverera all befintlig info Skapa en mental bild

42 Vindruterapport Det som ses genom vindrutan Rätt ut på samverkanstalgrupp Bekräfta/justera den mentala bilden Ej inverka på skadeavhjälpande åtgärder

43 Lägesrapport Beslut Dokumentation Överhörning Samverkan

44 Fokus i nationella riktlinjer De drabbade Samverkan Mottagare Stödsystem

45 Samverkan Blå/RAPS

46 Samverkan Blå Nytt i riktlinjerna

47 Samverkan Blå/RAPS Länsbundna blå talgrupper anvisas av SOS Alarm vissa har eget och angränsande läns blå fler kan kopplas samman från ledningscentral (max 8) används främst vid planerade insatser eller övningar Nationella blå talgrupper (Samverkan Nat Blå 1-40) 40 talgrupper säkerställer samverkan utan hjälp av ledningscentral används i första hand vid skarpa händelser anvisas av SOS Alarm Bägge alternativ kräver en AKTIV SAMBANDSLEDNING! Blå talgrupper med förbestämd användning: Zzzz Ledn Blå, Öresund Ledn, Nor-Swe N, Fin-Swe N

48 Samverkan RAPS anvisas av SOS Alarm rullande i samband med utlarmning av samverkansärende geografisk predestinering av RAPS förekommer inte längre. Undantag Sthm RAPS-RC Öresund KST-RLC Öresund Brand Öresund Sjv

49 Samverkan RAPS - Industribrandkårer Industribrandkår som genom avtal ingår i kommunal räddningstjänst: har samma RAPS-talgrupper som den vanliga räddningstjänsten. vid RAPS-händelse anvisas talgrupp på samma sätt som andra vid utlarmning. Övrig industribrandkår: passar den egna anläggningens samverkanstalgrupp. vid RAPS-händelse sammankopplar SOS Alarm samverkanstalgruppen med anvisad RAPS. för extra säkerhet skickas ett SDS till styrkeledares Rakelmobil.

50 Samverkan RAPS - Industribrandkår Med industribrandkår som inte ingår i kommunal räddningstjänst Hall RAPS Samv RAB

51 Samverkan RAPS andra särskilda objekt Regeringskansliet Sjukhus Kriminalvården Försvarsmaktens garnisoner Civil flygplats Militär flygplats

52 743 Samv Jönk 343 Samv-Ryh 630 Samv RegKli 843 Samv Obj 443 Samv Ing2 243 Samv Jkg HAG RAPSFM HAG Räddn-1 För ärendet anvisad RAPS-talgrupp

53 Samverkan RAPS och aktörer med RAPS fast de inte är RAPS.

54 Samverkan RAPS - Fjällräddningen Använder normalt egna talgrupper men i samverkanshändelser utlarmade av SOS Alarm använder de RAPS. Jämt RAPS 90

55 Samverkan RAPS Trafikverkets ledningscentraler Har tillgång till RAPS för att på begäran av räddningsledare sammankoppla begärd resurs för räddningsinsatsen med aktuell RAPS, till exempel beredskapsperson eller vägfordon. För ärendet anvisad RAPS-talgrupp

56 Samverkan RAPS - Vägassistans Finns i Stockholm, Göteborg och Malmö. Har Rakel med RAPS för samordning, varning, avspärrning och bärgning för eget område i fordonen. Sthm RAPS-8

57 Samverkan RAPS - Flygfarkoster Har egna talgrupper som SOS Alarm sammankopplar med aktuell RAPS-talgrupp. Undantag: skogsbrandflyg där varje slinga har en egen talgrupp Amb Hkp_ Pol Hkp FM Hkp xx-xxx Väno SamvFlyg-1 För ärendet anvisad RAPS-talgrupp

58 Samverkan Sjö och Flyg

59 Sjöfartsverkets roller Ansvarig myndighet för Sjöräddning och Flygräddning Sjöfartsverkets Räddningscentral: JRCC, Sweden Rescue Resursägare SAR-helikoptrar utrustas med RAKEL Sjögående enheter har fn ej RAKEL Resursförmedlare till annan räddningstjänst Flygande enheter Sjögående enheter Kommer att publicera detaljerade anvisningar för samverkan på RAKEL

60 Anropstalgrupper Passas öppet av JRCC Nord SjöAnr Önskemål att sjögående och flygande enheter scannar respektive talgrupp Nat FlygAnr Tidigare regionala talgrupper hopslagna till en enda. Regionala SjöAnr Öst SjöAnr Inkl Mälaren och Hjälmaren Spontan samverkan Väst SjöAnr Inkl Vänern och Vättern Radiodisciplin! Anrop och svar på anrop Syd SjöAnr

61 SAR och RAPS SAR Räddnings helikopter Kustbevak ningsflyg JRCC SSRS-båt Försvarsmaktens båtar Polishelikopter Polisbåt Räddnings tjänstbåt Ambulans båt Ambulans helikopter Kustbevak ningsbåt Polis SOS KBV RAPS Polisbil Brandbil Ambulans

62 Sammankoppling SAR - RAPS (eller annan talgrupp) JRCC anvisar SAR-talgrupp SOS-central utför rutinmässig sammankoppling mellan SAR och RAPS Alternativt: Polis Ledningscentral Sjukvård Ledningscentral Räddningstjänst Ledningscentral Beakta sekretess vid sammankopplad talgrupp!

63 Samverkan vid SAR fåtal enheter Flygande enheter Flyg- VHF JRCC Flyg- VHF Flygande enheter H H H H H H H H I luften över hav I luften över land RAKEL Maritim VHF RLC P P Polisbilar Sjögående enheter SOS R R Brandbilar Y Y Y Y A A Ambulanser Till sjöss På land

64 Samverkan vid SAR många enheter Flyg- VHF JRCC Flyg- VHF Aircraft coordinator Aircraft coordinator ACO H H H H ACO H H H H I luften över hav I luften över land RAKEL Ledningsfunktioner Maritim VHF RLC PIC P P P P On Scene Coordinator SOS Rtj IL R R R R OSC Y Y Y Y Till sjöss På land Sjvled A A A A

65 Trafikmetodik på sammankopplad talgrupp Nationella riktlinjer framhåller nyttan av medhörning Vid insatser med många enheter blir belastningen på talgruppen hög Flygande enheter har svårt att hantera talgrupper med hög belastning Avvägning; ju flera enheter som medverkar, desto viktigare att iaktta radiodisciplin Ytterlighetsfallet; endast samverkanstrafik på sammankopplad talgrupp

66 DMO-talgrupper

67 DMO & DMO-talgrupper DMO kan användas bl.a. när Rakeltäckning saknas Kan även användas som komplement till Rakel / TMO Ej krypterat & Räckviddsbegränsning GMO & RMO Suveräna metoder Talgrupper Frekvenser finns för Alla, Blå, KÖS. EURO DMO EURO 1-10 Användning måste förberedas och ges tillstånd från frekvensägaren

68 Sambandsansvarig

69 Sambandsansvarig Ansvarar för egen organisations sambandsledning

70 Sambandsansvarig Ansvarar för den egna organisationens sambandsledning Är kontaktpunkt gällande Rakelfrågor (internt och externt) Planerar sambandet vid i förväg kända händelser Utbildar i Rakelanvändning Tar fram talgruppsmallar Rollen kan överlåtas till annan organisation.

71 Sambandsansvarig Egna organisationens kommunikationsbehov och rutiner Rakelsystemet Operativt användande av Rakel och samverkan Erfarenhet av utbildning i Rakel är en fördel Vad man kan göra i Rakelnätet från en KC

72 Sammankoppling av talgrupper Vid samverkan mellan aktörer som saknar någon gemensam talgrupp. Gruppkombinering Länkning Sammankoppling används som gemensamt begrepp när man inte behöver vara specifik av tekniska eller metodmässiga skäl.

73 Gruppkombinering En direkt sammankoppling av talgrupper som används för tal. När användare saknar lämplig gemensam talgrupp och behöver föra gruppsamtal med varandra. Görs med KC-utrustning.

74 Gruppkombinering Ett SOS exempel: har anvisat En en trafikolycka RAPS-talgrupp inträffar utifrån nära platsen länsgräns. för RLC olyckan. Väst skickar en patrull för att hjälpa till med trafikreglering. Denna talgrupp har inte personal från Väst i sin talgruppsmall. RV 40 Jönk RAPS-1 Borås Jönköping

75 Gruppkombinering SAMVPol 1 Väst Jönk RAPS-1

76 Gruppkombinering Två talgrupper har kopplats ihop genom att den ena talgruppen lades in som medlem i den andra. Man ser fortfarande olika talgrupper i respektive display. Användarna ser inte att talgrupperna är gruppkombinerade. SAMVPol 1 Väst Jönk RAPS-1

77 Länkning Vid länkning används en länktalgrupp. Länktalgruppen kan ses som en sammanbindande brygga mellan de talgrupper som används för tal. En länktalgrupp har skapats enbart för länkning. Man talar inte direkt i en länktalgrupp och därför finns den inte i några Rakelmobiler. Endast i KC-terminaler. Dynamisk tilldelning av länktalgrupper är oerhört förbjudet!

78 Länkning ett exempel Kustbevakningen (KBV) är i en småbåtshamn. Vid en båt uppstår bråk och kustbevakningen behöver biträde av polis. Efter att polisens RLC har beordrat patruller så behöver dessa och kustbevakningsenheten bland annat prata om en lämplig mötesplats. Polispatrullerna har inte KBV:s talgrupper eller den gemensamma talgruppen som delas av sjöpolis och KBV.

79 Länkning Lnk VGöt KbP-01 Skn-1 SAMVPol 1 Väst Bild: Kustbevakningen RLC Sydväst RLC Väst

80 Sammankoppling av talgrupper Gruppkombinering När vi har tillgång till alla aktuella talgrupper i KC-verktyg Länkning När vi inte har tillgång till alla aktuella talgrupper i KC-verktyg Rakel är ett IT-system med rättigheter Alla har inte tillgång till alla talgrupper

81 SAMBAND En förutsättning för att kunna omsätta vilja i handling

82 Larmning och kommunikationscentraler

83 Nationell larmstruktur - från larm till samverkan Kortversion för seminariedagar: Nationella riktlinjer för samverkan i Rakel - Turné 2016 (Intro från Larmseminarium 7 april Arlanda) Mikael Korhonen MSB Version /MK

84 Kort återblick, utveckling i samverkan & utmaningar

85 Arbetets bakgrund MSB:s och SOS Alarms arbete med att skapa en nationell larmstruktur tillsammans med andra aktörer är en följd av tidigare regeringsuppdrag och projekt. Arbetet är en vidareutveckling och implementering av tidigare förslag som har sitt ursprung i det som kallades: Projekt 10 från handlingsplanen för den svenska beredskapen för radiologiska och nukleära olyckor 2015 (Fö2009:2522/SSK).

86 Samverkan med aktörer Primära aktörer arbetsgruppen samverkat med: LSt Kalmar, LSt Halland, LSt Uppsala, MSB, SSM, SMHI, Socialstyrelsen, Jordbruksverket, Livsmedelsverket, Sveriges Radio, Polismyndigheten samt SOS Alarm. Det finns ytterligare aktörer som både informerats och medverkat under arbetets gång. Tex. Svk, Kärnkraftverken.

87 Ambitionen: Från oreda > Till struktur, ordning & reda!

88 Mottot har varit att: Det ska gå att väcka upp TIB-Sverige lika snabbt som att beställa en pizza hos bagaren runt hörnet!

89 Översikt (exempel kärnkraftslarm) VMA Berörd Länsstyrels e Regional larmplan SR SSM IAEA, Ecurie m fl KK V Haverilarm Höjd beredskap SOS Alar m MSB Centrala myndigheter EU Departement, internationell a bilaterala Länsstyrelser Regional larmplan

90 Erfarenheter under arbetet Förankring tar tid! Men aktörer ser nu positiva effekter! Funktionsnr till aktörerna är viktigt! Fortfarande många utan riktiga funktionsnummer! Fortsatt stöd behövs i aktörernas eget arbete med larmkedjor som man ansvarar för. Det har varit lättare att skapa larmkedjor i den nya larmstrukturen när man inte behöver ta hänsyn till gammalt arv. Avtalskomplexitet mellan aktörer och SOS Alarm beträffande hur utlarmning skall ske. Aktörernas rakelomognad fördröjer införande av larm till Rakelmobiler. Larm sker från och med nu i 2-steg. Prio 1 - Snabbleverans när man anpassat till det nya. Prio 2 - Långsammare för kramare av gamla lösningar.

91 Har ni funktionsnummer? Snabbleverans eller snigelleverans! Snabbare och effektivare Långsamt & Krångligt Osäker & föråldrad

92 SOS Alarms och polisens roll

93 Rakeluppdraget SOS Alarm ska kunna administrera, utveckla och erbjuda samordningstjänster kopplat till Rakel för stat, landsting och kommuner bl a för att skapa och administrera kommunikationsgrupper som underlättar samverkan mellan berörda aktörer och organisationer.

94 Ordningsman i klassen SOS anvisar samverkanstalgrupperna: Samverkan Blå Samverkan RAPS I viss mån andra samverkanstalgrupper I några fall delegerat till samverkande organisationer

95 Trafikverkets roll i tilldelning av gula talgrupper Trafikverket är huvudman för regionala (läns-) och nationella Gula talgrupper. Begäran om tillgång talgrupp görs till Trafikledningscentralen i Gävle Bokningen ska innehålla tid för utnyttjande av talgruppen, behövs ytterligare tid kompletteras begäran. Kan göras via Rakel, telefon eller e-post

96 Bokning Gula Talgrupper Rakelanrop: (Individ på GSSI) Ring: Maila:

97 När man inte har en kommunikationscentral För den som inte har KC/KC-utrustning Individsamtal Statiska talgrupper Upprätta avtal / samarbete med aktör med KC för sammankoppling. X-90 - Medgivande krävs för behörighet

98 När man inte har en kommunikationscentral - X-90 NMO GMO KC-abonnenter KC 1 KC 2 KC-abonnenter KC 1 KC 2 Radioabonnenter Radio A1 Radio A2 Aliasabonnenter Alias 1 Alias 2 Talgrupper Astad 1 Astad 2 Astad Radioabonnenter Radio B1 Radio B2 Bstad Talgrupper Bstad 1 Bstad 2 Talgrupper Ext Samv Radioabonnenter Radio A1 Radio A2 Aliasabonnenter Alias 1 Alias 2 Talgrupper Astad 1 Astad 2 Astad Radioabonnenter Radio A11 Radio A12 Kontor 1 Talgrupper Kontor A11 Kontor A12 Radioabonnenter Radio A21 Radio A22 Kontor 2 Talgrupper Kontor B21 Kontor B22 Radioabonnenter Radio B11 Radio B12 Kontor 1 Talgrupper Kontor B11 Kontor B12 Radioabonnenter Radio A11 Radio A12 Kontor 1 Talgrupper Kontor A11 Kontor A12 Radioabonnenter Radio A21 Radio A22 Talgrupper Kontor B21 Kontor B22 Kontor 1 Kontor 2

99 Tack Följ vårt arbete på msb.se