Gränsälvsöverenskommelse 2010 & gränsälvskommissionen

Transkript

1 Gränsälvsöverenskommelse 2010 & gränsälvskommissionen Virve Sallisalmi Kattilakoski 31 augusti 2015 I samarbete med Havs- och vattenmyndigheten, Gränsälvskommissionen, Länsstyrelsen i Nottbotten och SLU E. Luokkanen

2 Rajajokisopimus Gränsälvsöverenskommelse Astui voimaan Korvasi vuoden 1971 sopimuksen Muutokset ympäristö- ja vesitalouslupien käsittelyyn sekä kalastusasioiden käsittelyyn: Kansalliset viranomaiset lupaviranomaisina Kalastusasiat kansallisilla viranomaisilla Uusi kalastussääntö Uusi rajajokikomissio taustalla mm. vesi- ja ympäristölainsäädännön kehitys, EU-jäsenyydet ja Euroopan ihmisoikeussopimus (mm. valitusmahdollisuus viranomaispäätöksistä) Trädde i kraft 1 oktober 2010 Ersättade överenskommelsen från 1971 Ändringar i miljö- och vattentillståndspraxis samt fiskeärenden: Tillståndprocess hos nationella myndigheter Fiskeärenden hos nationella myndigheter Ny fiskestadga Ny gränsälvskommission Utveckling i miljö- och vattenlagstiftning nationellt, EUmedlemskap och Europakonventionen (bl.a. rätt att överklaga myndighetsbeslut)

3 Sopimuksen tarkoitus (2 ) Syfte med överenskommelse (artikel 2) Turvata vesienhoto (vh)-alueella kummankin sopimuspuolen mahdollisuudet rajajokien tasapuoliseen käyttöön rajaseudun etuja edistävällä tavalla Torjua tulva- ja ympäristövahinkoja Sovittaa yhteen vh-alueella ohjelmat, suunnitelmat ja toimenpiteet, jotka ovat tarpeen vesien tilalle ja kestävälle käytölle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi..( ) Edistää muutoinkin sopimuspuolten välistä yhteistyötä vesi- ja kalastusasioissa - yhteisten pinta- ja pohjavesien tilatavoitteiden saavuttaminen, luonnonsuojelu, kulttuuriarvojen suojelu, ympäristönsuojelu, vesivarojen kestävä käyttö sekä kalakantojen suojelu ja kestävä käyttö. I avrinningsdistriktet (AD) trygga möjligheterna för båda parterna till skäligt nyttjande av gränsälvarna på ett sätt som främjar gränsregionens intressen Förebytta översvämnings- och miljöolyckor Samordna de program, planer och åtgärder i AD som behövs för att uppnå de mål som bestäms för vattnets kvalitet och vattnets hållbara nyttjande..(..) Övrigt främa samarbetet mellan parterna i vatten- och fiskefrågor Gemensamma kvalitetsmål för yt- och grundvatten, naturvård, kulturmilljövård, miljöskydd, hållbart nyttjande av vattenresurserna samt skydd och hållbart nyttjande av fiskebestånden.

4 Rajajokikomissio Gränsälvskommissionen 6 jäsentä, valtioneuvosto asettaa 3 kustakin maasta Henkilökohtaiset varajäsenet Puheenjohtajuus vaihtuu vuorovuosin varapj toisesta Lisäksi korkeintaan kolme asiantuntijaa kustakin maasta, komissio voi myös käyttää muita asiantuntijoita 6 ledamöter, regeringer utser 3 från vardera land Personliga suppleanter Ordförandeskapet växlar kalenderårsvis Vice ordf från det andra landet Utöver högst tre sakkunniga från vardera land att biträda, kommissionen kan anlita andra sakkunniga E. Luokkanen

5 Komission jäsenet - Kommissionens ledamöter Puheenjohtajat 2015 Puheenjohtaja osastopäällikkö Britt-Marie Häggberg (Norrbottenin lääninhallitus), varajäsen lääninneuvos Johan Antti (Norrbottenin lääninhallitus) Varapuheenjohtaja johtaja Timo Jokelainen (Lapin ELY-keskus), varajäsen ylitarkastaja Pekka Räinä Suomi - Finland ( ) - Sari Keskitalo, Enontekiö - Eugen Parviainen, Ylitornio - Pekka Pelttari, Tornio Paula Aikio-Tallgren, Tornio Kalervo Aska, Pello, Eija Pasula, Ylitornio Pysyvä asiantuntija/ordinarie sakkunnig, professor Kari Kinnunen Ordförandena 2015 Ordförande avdelningschef Britt-Marie Häggberg (Länsstyrelsen i Norrbottens län) ersättare länsrådet Johan Antti (Länsstyrelsen i Norrbottens län) Vice-ordförande direktör Timo Jokelainen (Lapplands närings-, trafik- och miljöcentral), ersättare överinspektör Pekka Räinä Ruotsi Sverige ( ) Pia Hulkoff, Korpikylä, Haparanda Gunnar Björk, Hedenäset, Övertorneå Bengt Niska, Pajala Birgitta Isaksson, Kiruna Ordinarie sakkunnig/pysyvä asiantuntija Karl-Erik Nilsson

6 Komission kanslia Kommissionens kansli Komission sihteeri Virve Sallisalmi Tarvittaessa yksi tai usempia avustavia sihteereitä Camilla Ahlstrand Komissio voi palkata myös muuta henkilökuntaa Haaparannalla, Storgatan 92 A Komissionens sekreterare Virve Sallisalmi Vid behov en eller flera biträdande sekreterare Camilla Ahlstrand Komissionen kan även anställa fler personal vid behov Haparanda, Storgatan 92 A E. Luokkanen

7 Komission tehtävät (10 artikla) Kommissionens uppdrag (Artikel 10) 1(2) Kehittää yhteistyötä vesienhoitoalueella Edistää viranomaisten välistä yhteistoimintaa vesiympäristön tilatavoitteita ja vesien seurantaa edistävien ohjelmien, suunnitelmien ja toimenpiteiden yhteensovittaminen Edistää viranomaisten ja kuntien suunnittelutyön yhteensovittamista rajajokien tulva- ja ympäristövahinkojen torjumisessa Luonnonsuojelusuunnitelmissa Komissio on lausunnonantaja kalastussäännön muutoksissa Utveckla samarbete i avrinningsdistriktet Främja samverkan mellan myndigheter att samordna de program, planer och åtgärder vars syfte är att uppnå kvalitetsmålen för vattenmiljöer och att följa vattenstatusen Främja samordningen av myndigheters och kommunernas arbete med planer för att förebygga översvämnings- och miljöolyckor naturskyddsplaner Kommissionen är remissinstans vid förändringar i fiskestadgan

8 Yhteenveto - Sammanfattning Rajajokisopimus on kokonaisuus, huomioiden vesi- ja ympäristöasiat laajasti Komissiolla on selkeä yhteensovittava, yhteistyötä edistävä, informoiva ja keskustelua ylläpitävä rooli Komission tulee katsoa koko rajaseudun etua toteuttaessaan sopimuksen mukaista tehtäväänsä Gränsälvsöverenskommelsen är en enhet som iakttar vatten- och miljöfrågor med bred synvinkel Kommissionen har en tydlig sammansättande, främjande, informerande och diskuterande roll Kommissionen ska ta hänsyn till hela gränsområdet i sitt arbete E. Luokkanen

9 Några tankar inför fortsatt arbete med förvaltningen av lax och öring...

10 Tapio Metzest Pydhyzet soi, ia Achti wedhest Caloia toi Tapio antoi metsästä saaliin, ja Ahti tarjosi veden kalat Tapio (skogsande) gav fångst från skogen, Ahti (havens ande, givare av fiskarerbjöd) bjöd på vattnets fiskar Hijsi Metzeleist soi voiton, Wedhen Eme wei Calat wercon Hiisi antoi metsästä saaliin, Veen Emonen ajoi kalat verkkoon Hiisi (andeväsen av mångsidig karaktär) gav fångst från skogen, Veen Emonen (Vattnets goda moder) drev fiskar i nätet (Mikael Agricola. Lista över tavastländska och karelska gudar,1551)

11 - förbereds av HaV under 2015 Statsrådet i Finland godkände strategin 2013

12 Vad innebär förvaltning i gränsälven - Gränsöverenskommelsen mellan Sverige och Finland och dess syfte (trygga möjligheterna för båda parterna till skäligt nyttjande av gränsälvarna på ett sätt som främjar gränsregionens intressen) - internationella vattenrättens principer, olika FN-protokoll om gränsvatten, vattendirektivet, FNs havsrättskonventionen - laxens och öringens synvinklar: älven och havet - Lokalt: världsvyer, tänkande och forskningspraxis - Europeisk linear världsvy & olika lokala: finska, svenska, samiska, tornedaliska - samverkan mellan dem

13 - Kulturella system inom fiske i Torneälv och Bottenvikens kustområde under olika tider - Verktyg för kontakt och förbindelser (Väylä) sedan istiden - Olika informationsystem inom olika lokala kulturer (älven, kusten) - Gemensam resurs och levnadsmiljö, delad resurs bara under 200 år (1809-) en kort period i älvdalens mänsklig historia - Nationella-regionala-kommula strategier för fisket skapas älven är dock en enhet oavsett gränsen inom en ännu större enhet, vattendistriktet/avrinningsområdet

14 Apaja - I finsk fisketradition apaja, fångstplats är en helhet underöver vatten i tiden, upplevt sk. time-space inom människans samverkan med sin miljö - Syns människans ömsesidiga förhållande till fångstplatser och fisket i dagens svensk-finsk förvaltning av fiske, ryms kulturella system inom naturresursförvaltning - Västerländsk resurssynvinkel (människa och natur isär) - räcker detta i dessa tider och framöver

15 Förändring pågår i klimatet och i miljön - Påverkan ökar i snabb takt i norra latituder - livsmiljö samt upplevelsemiljö vid vatten i förändring - Förhållandena förändras: is, flödvariationer, temperatur, årstider -> fiskbeståndens hälsa och möjligheter att anpassa -> påverkan till människan ->utmaning till förvaltning & åtgärder

16 Tack och välkomna!