Upprop och anmälningar om förhinder

Transkript

1 1(32) Kf 115 Kf 115 Upprop och anmälningar om förhinder

2 2(32) Kf 116 Kf 116 Kungörelse av fullmäktigesammanträdet Kungörelse av fullmäktigesammanträdet anslogs på kommunens anslagstavla den 12 september Kallelse utsändes till fullmäktiges ledamöter den 13 september Kungörelsen infördes i Nynäshamns Posten den 13 september 2016.

3 3(32) Kf 117 Kf 117 Justering av sammanträdets protokoll

4 4(32) Kf 118 Kf Interpellationsbehandling och behandling av fråga Vid sammanträdet den 11 maj 2016 väcktes följande interpellationer från Lena Dafgård (SN): - interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Anna Ljungdell (S) angående landsbygdensutveckling och avveckling. - interpellation ställd till barn- och utbildningsnämndens ordförande (S) Patrik Isestad (S) angående avvecklingen av skolor i Sorunda. Vid sammanträdet den 15 juni 2016 beslutade kommunfullmäktige att 1. skjuta upp debatten kring ovan nämnda interpellationer eftersom interpellanten Lena Dafgård (SN) lämnat förhinder. 2. Interpellationen från Per Ranch (SN) om kultur- och fritidsnämndens resursfördelning väcks och besvaras skriftligen till nästa sammanträde. 2016/0014/ Harry Bouveng (M) har den 9 augusti 2016 inkommit med en interpellation om Mälardalsrådet ställd till kommunstyrelsens ordförande Anna Ljungdell (S). 2016/0014/ Harry Bouveng (M) har den 6 september 2016 inkommit med en enkel fråga om investeringsmedel. Stad mot land till kommunstyrelsens ordförande Anna Ljungdell (S). 2016/0014/ Agneta Tjärnhammar (M) har den 6 september 2016 inkommit med en interpellation om uppföljning av motionen givande och tagande av mutor ställd till kommunstyrelsens ordförande Anna Ljungdell (S). 2016/0014/ Harry Bouveng (M) har den 7 september 2016 inkommit med en interpellation om stenkastning mot blåljuspersonal ställd till kommunstyrelsens ordförande Anna Ljungdell (S).

5 5(32) Kf 119 Kf /0220/007 Revisorerna

6 6(32) Kf 120 Kf /0144/426-2 Tillsyn av sprängämnesprekursorer - ändring av förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Ärendebeskrivning Direktionen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (Smohf) beslutade den 19 april 2016, 16, att föreslå kommunfullmäktige i Haninge, Nynäshamn och Tyresö att ändra förbundsordningen så att ansvaret för att bedriva den kommunala tillsyn som avses i lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer, läggs på förbundet. Bakgrunden är en ny lag respektive förordning om sprängämnesprekursorer, det vill säga kemiska ämnen som finns tillgängliga på marknaden och som tillsammans med andra ämnen kan användas för tillverkning av hemgjorda sprängämnen. Kommunen ska enligt lagen utöva tillsyn över att de ekonomiska aktörerna kräver att tillstånd uppvisas innan de tillhandahåller i lagen angivna ämnen över vissa koncentrationsgränser, till enskilda personer. Kommunen har frihet att organisera sin verksamhet utifrån hur tillsynen bäst kan bedrivas. De verksamhetstyper som kan bli föremål för kontroll enligt lagstiftningen om sprängämnespre-kursorer är t. ex. färg- och järnhandlare samt byggvaruhus. Dessa besöks av Smohf i samband med tillsyn enligt andra lagstiftningar, varför direktionen anser att samordningsvinster skulle uppnås om även den nu aktuella tillsynen lades på förbundet. Av direktionsbeslutet framgår att samråd har skett mellan medlemskommunernas säkerhetsstrateger, Smohf och Södertörns brandförsvarsförbund och parterna är överens om att Smohf är den naturliga tillsynsmyndigheten. Ärendet redovisas i kommunstyrelseförvaltningens skrivelse

7 7(32) Kf 120 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Förslag till reviderad förbundsordning för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund fastställs att gälla från och med den 1 oktober Därmed upphör nu gällande förbundsordning att gälla. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 15 juni 2016, Ks 131. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Förslag till reviderad förbundsordning för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund fastställs att gälla från och med den 1 oktober Därmed upphör nu gällande förbundsordning att gälla. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

8 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2016/0144/ Tjänsteställe/handläggaree Kommunstyrelseförvaltningenn Beslutsinstans Kommunfullmäktige Tillsyn av sprängämnesprekursorer ändring av förbundsordningenn för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Förslag till reviderad förbundsordning för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund fastställs att gälla från och med den 1 oktober Därmed upphör nu gällande förbundsordning att gälla. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Ärendet Direktionen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (Smohf) beslutade den 19 april 2016, 16, att föreslå kommunfullmäktige i Haninge, Nynäshamn och Tyresö attt ändra förbundsordningen så att ansvaret för att bedriva den kommunala tillsyn som avses i lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer, läggs på förbundet. Bakgrunden är en ny lag respektive förordning om sprängämnesprekursorer, det vill säga kemiska ämnen som finns tillgängliga på marknaden och som tillsammans med andra ämnen kan användas för tillverkning av hemgjorda sprängämnen. Kommunen ska enligt lagen utöva tillsyn över att de ekonomiska aktörerna kräver att tillstånd uppvisas innan de tillhandahåller i lagen angivna ämnen över vissa koncentrationsgränser, till enskilda personer. Kommunen har frihet att organisera sin verksamhet utifrån hur tillsynen bäst kan bedrivas. De verksamhetstyper som kan bli föremål för kontroll enligt lagstiftningen om sprängämnespre- kursorer är t. ex. färg- och järnhandlare samt byggvaruhus. Dessa besöks av Smohf i samband med tillsyn enligt andra lagstiftningar, varför direktionen anser att samordningsvinster skulle uppnås om även den nu aktuella tillsynen lades på förbundet. Av direktionsbeslutet framgår att samråd har skett mellan medlemskommunernas säkerhetsstrateger, Smohf och Södertörns brandförsvarsförbund och parterna är överens om att Smohf är den naturliga tillsynsmyndigheten.

9 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2016/0144/ Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Mot bakgrund av Smohf:s direktionsbeslut föreslår kommunstyrelseförvaltningen att följande tillägg (fetmarkerat) görs i 6 första stycket i förbundsordningen: Kommunalförbundet ansvarar för attt ombesörja den myndighetsutövning genom prövning, tillsyn och kontroll som ankommer på medlemmarna enligt miljöbalken (1998:808), lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer, livsmedelslagen (2006:804), smittskyddslagen (2004:168), lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) och angränsande lagar, förordningar och föreskrifter inkl de lokala hälsoskyddsföreskrifterna. Förbundet skall vidare svara för de övriga uppgifter som enligt lag skall fullgöras av den kommunala nämnden inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Vid den genomgång av gällande förbundsordning som föranletts av Smohf: :s direktionsbeslut, har noterats behov av ytterligare justeringar. I likhet med lagen om sprängämnesprekursorer utgör livsmedelslagen ett komplement till särskilda EU-förordningar. För enhetlighetens skull föreslår förvaltningen därför följande förtydligande (fetmarkerat) i 6 första stycket i förbundsordningen: livsmedelslagen (2006:804) inklusive tillämpliga EU-förordningar, smittskyddslagen I slutet på 2009 beslutade Smohf:s medlemskommuner om en ändrad andelsbestämning i 9 i förbundsordningen. Omfördelningen av andelar mellan kommunerna skedde gradvis under en övergångsperiod och tillämpas fullt ut sedan Eftersom övergångsbestämmelserna har spelat ut sin roll föreslår kommunstyrelseförvaltningen att det aktuella stycket i 9 i förbundsordningen tas bort. Kommunstyrelseförvaltningenn har haft underhandskontakt med Haninge och Tyresö kommun. Dessa avser att behandla ärendet om ändring i förbundsordningen i juni respektive i augusti. Kommunstyrelseförvaltningenn föreslår att den reviderade förbundsordningen fastställs att gälla från och med den 1 oktober 2016, under förutsättning att kommunfullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut. Birgitta Elvås kommunchef Annika Fri kanslichef Beslutsunderlag - Förbundsordning för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund med föreslagna revideringar inarbetade. - Gällande förbundsordning för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund - Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds direktionsbeslut , 16 - Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds tjänsteskrivelse, daterad Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 15:13

10 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2016/0144/ Skickas till: Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Haninge kommun Tyresö kommun

11 8(32) Kf 121 Kf /0145/406-2 Taxa för tillsyn av sprängämnesprekursorer Ärendebeskrivning Direktionen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (Smohf) beslutade den 19 april 2016, 17, att föreslå kommunfullmäktige i Haninge, Nynäshamn och Tyresö att anta föreslagen taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Smohf:s direktion har i tidigare ärende föreslagit att fullmäktige i medlemskommunerna genom en ändring i förbundsordningen lägger ansvaret för att bedriva den kommunala tillsyn som avses i lagen sprängämnesprekursorer på förbundet. Enligt lagen får avgift tas ut för tillsynen och lagen bemyndigar kommunen att meddela föreskrifter om tillsynsavgiftens storlek. Utgångspunkten i förarbetena är att den som orsakar en kostnad också ska betala för den. Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel för all verksamhet som kommunen bedriver. Direktionen för Smohf föreslår att taxan ska bestå av en timavgift för all kontroll. Storleken på timavgiften föreslår man ska kopplas till aktuell timavgift i förbundets taxa för arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken, vilken omfattar övrig tillsyn inom kemikalieområdet. Timavgiften för 2016 är kr. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Mot bakgrund av Smohf:s direktionsbeslut föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige fastställer den föreslagna taxan för förbundets verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer. Detta under förutsättning att fullmäktige i tidigare ärende beslutar att fastställa föreslagen revidering av förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund samt att fullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut om förbundsordning och taxa. Kommunstyrelseförvaltningen har haft underhandskontakt med Haninge och Tyresö kommun. De avser att behandla ärendet om ändring i förbundsordningen samt fastställande av taxa i juni respektive augusti. Förvaltningen föreslår att taxan, i likhet med förslaget till reviderad förbundsordning, ska gälla från och med den 1 oktober 2016.

12 9(32) Kf 121 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Föreslagen taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer fastställs att gälla från och med den 1 oktober Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i tidigare ärende beslutar att fastställa föreslagen revidering av förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund, samt att kommunfullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut om förbundsordning och taxa. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 15 juni 2016, Ks 132. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Föreslagen taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer fastställs att gälla från och med den 1 oktober Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i tidigare ärende beslutar att fastställa föreslagen revidering av förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund, samt att kommunfullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut om förbundsordning och taxa. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

13 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2016/0145/ Tjänsteställe/handläggaree Kommunstyrelseförvaltningenn Beslutsinstans Kommunfullmäktige Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lag (2014:799) om sprängämnes- prekursorer Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Föreslagen taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer fastställs att gälla från och med den 1 oktober Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i tidigare ärende beslutar att fastställa föreslagen revidering av förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund, samt att kommunfullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut om förbundsordning och taxa. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendet Direktionen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (Smohf) beslutade den 19 april 2016, 17, att föreslå kommunfullmäktige i Haninge, Nynäshamn och Tyresö attt anta föreslagen taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Smohf:s direktion har i tidigare ärende föreslagit att fullmäktige i medlemskommunerna genom en ändring i förbundsordningen lägger ansvaret för att bedriva den kommunala tillsyn som avses i lagen sprängämnesprekursorer på förbundet. Enligt lagen får avgift tas ut för tillsynen och lagen bemyndigar kommunenn att meddela föreskrifter om tillsynsavgiftens storlek. Utgångspunkten i förarbetena är att den som orsakar en kostnad också ska betala för den. Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel för all verksamhet som kommunen bedriver. Direktionen för Smohf föreslår att taxan ska bestå av en timavgift för all kontroll. Storleken på timavgiften föreslår man ska kopplas till aktuell timavgift i förbundets taxaa för arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken, vilken omfattar övrig tillsyn inom kemikalieområdet. Timavgiften för 2016 är kr. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Mot bakgrund av Smohf:s direktionsbeslut föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommunfullmäktige fastställer den föreslagna taxan för förbundets verksamhet enligt lagen om

14 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2016/0145/ sprängämnesprekursorer. Detta under förutsättning att fullmäktige i tidigare ärende beslutar att fastställa föreslagen revidering av förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund samt att fullmäktige i Haninge och Tyresö fattar likalydande beslut om förbundsordning och taxa. Kommunstyrelseförvaltningenn har haft underhandskontakt med Haninge och Tyresö kommun. De avser att behandla ärendet om ändring i förbundsordningen samt fastställande av taxa i juni respektive augusti. Förvaltningen föreslår att taxan, i likhet med förslaget till reviderad förbundsordning, ska gälla från och med den 1 oktober Birgitta Elvås kommunchef Annika Fri kanslichef Beslutsunderlag Förslag till taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds direktionsbeslut den 19 april 2016, 17 Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds tjänsteskrivelse, daterad den 19 april 2016 Skickas till: Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Haninge kommun Tyresö kommun

15 10(32) Kf 122 Kf /0170/108-4 Laglighetsprövning enligt kommunallagen Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträdet den 11 maj 2016 om revisionsberättelse för år 2015 och ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och övriga nämnder ( 90). Beslutet har överklagats i den del det rör ansvarsfrihet för kommunstyrelsen. Nynäshamns kommun har av Förvaltningsrätten förelagts att yttra sig i ärendet (se bilaga 2) senast den 22 september Mot bakgrund av sista dag för yttrande föreslås kommunfullmäktige besluta om omedelbar justering. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta bilagt förslag till yttrande som sitt eget (se bilaga 1) samt att ärendet justeras omedelbart. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 september 2016 Ks 149. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen överlämnar ärendet till kommunfullmäktige utan eget ställningstagande.

16 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2016/0170/ Beslutsinstans Kommunfullmäktige Laglighetsprövningg enligt kommunallagen Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta bilagt förslag till yttrande som sitt eget (se bilaga 1) samt att ärendet justeras omedelbart. Ärendet Kommunfullmäktige beslutadee vid sammanträde den 11 maj 2016 om revisionsberättelse för år 2015 och ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och övriga nämnder ( 90). Beslutet har överklagats i den del det rör ansvarsfrihet för kommunstyrelsen. Nynäshamns kommun har av Förvaltningsrätten förelagts att yttra sig i ärendet (se bilaga 2) senast den 22 september Mot bakgrund av sista dag för yttrande föreslås kommunfullmäktige besluta om omedelbar justering. Birgitta Elvås kommunchef Annika Fri kanslichef/kommunjurist Beslutsunderlag Bilaga 1 förslag till yttrande Bilaga 2 föreläggande från förvaltningsrätten

17 11(32) Kf 123 Kf /0165/214-2 Hemställan om investeringsmedel för detaljplan och VA i Norsbol och Solsa Bakgrund Miljö och samhällsbyggnadsnämnden fortsätter arbetet med VA-planen; VAstrategin och VA-utvecklingsplanen, antagna 2012 respektive 2014 av kommunfullmäktige. VA-planens genomförande fortsätter med området Norsbol och Solsa, det vill säga den blandade bebyggelsen invid Norviken med cirka 60 stycken fastigheter. Investeringen utförs enligt Projektdirektiv "Detaljplan och VA i Norsbol/Solsa" daterad En ny detaljplan ska tas fram och vatten och avlopp ska byggas ut. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden har hemställt hos komunfullmäktige om: 1. Investeringsmedel på 2 miljoner kr för framtagande av ny detaljplan 2. Investeringsmedel på 1 miljoner kr för planering och projektering av VAutbyggnad i området. Detaljplanen kommer i efterhand finansieras genom planavgifter som tas ut av fastighetsägare i området i samband med bygglov. Arbetet med planering och projektering kommer att pågå parallellt med detaljplanearbetet. Sedan behövs ytterligare ett investeringsbeslut för själva VA-utbyggnaden. VAutbyggnaden finansieras i efterhand genom VA-avgifter enligt VA-taxan. Ytterligare ett investeringsbeslut behövs längre fram för själva VAutbyggnaden. Besluten är under förutsättning att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden tar beslut om planuppdrag för Norsbol och Solsa. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 september 2016, Ks 148. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att tillstyrka miljö och samhällsbyggnadsnämndens hemställan om: 1. 2 miljoner kronor i investeringsmedel för att ta fram detaljplanen i Norsbol och Solsa med start miljon kronor i investeringsmedel för planering och projektering av kommunalt VA i Norsbol och Solsa.

18 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2016/0165/ Tjänsteställe/handläggaree Ekonomiavdelning Johan Westin E-post: Johan.Westin@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Hemställan om investeringsmedel för detaljplan i Norsbol och Solsa Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att tillstyrka miljö och samhällsbyggnadsnämndens hemställan om: 1. 2 miljoner kronor i investeringsmedel för att ta fram detaljplanen i Norsbol och Solsa med start miljon kronor i investeringsmedel för planering och projektering av kommunalt VA i Norsbol och Solsa Bakgrund Miljö och samhällsbyggnadsnämnden fortsätter arbetet med VA-planen; VA-strategin och VAutvecklingsplanen, antagna 2012 respektive 2014 av kommunfullmäktige. VA-planens genomförande fortsätter med området Norsbol och Solsa, det vill säga den blandade bebyggelsen invid Norviken med cirka 60 stycken fastigheter. Investeringen utförs enligt Projektdirektiv "Detaljplan och VA i Norsbol/ /Solsa" daterad En ny detaljplan ska tas fram och vatten och avlopp ska byggas ut. Miljö och samhällsbyggnadsnämnden har hemställt hos komunfullmäktige om: 1. Investeringsmedel på 2 miljoner kr för framtagande av ny detaljplan 2. Investeringsmedel på 1 miljoner kr för planering och projektering av VA-utbyggnad i området Detaljplanen kommer i efterhand finansieras genom planavgifter som tas ut av fastighetsägare i området i samband med bygglov. Arbetet med planering och projektering kommer att pågå parallellt med detaljplanearbetet. Sedan behövs ytterligare ett investeringsbeslut för själva VAenligt VA-taxan. utbyggnaden. VA-utbyggnaden finansieras i efterhand genom VA-avgifter Ytterligare ett investeringsbeslut behövs längre fram för själva VA-utbyggnaden. Besluten är under förutsättning att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden tar beslut om planuppdrag för Norsbol och Solsa. Birgitta Elvås Kommunchef Johan Westin Ekonomichef

19 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2016/0165/ Beslutsunderlag Bilaga: Projektdirektiv "Detaljplan och VA i Norsbol/Solsa"

20 12(32) Kf 124 Kf /0144/ Årlig uppräkning av taxa för sotning och brandskyddskontroll Ärendebeskrivning Direktionen för Södertörns brandförsvarsförbund (Sbff) beslutade vid sitt sammanträde den 22 april 2016, 29, att föreslå medlemskommunerna att uppdra åt Sbff att från och med 2016 fortlöpande justera taxan för sotning och brandskyddskontroll i enlighet med det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund (SSR) förhandlade sotningsindexet. Förbundsdirektionen framför i beslutet att en löpande indexjustering vore att föredra, då meddelande från SKL och SSR om fastställt sotningsindex kan komma i ett sent skede vilket innebär att det är svårt för fullmäktige i respektive medlemskommun att hinna behandla indexjusteringen före det datum då den ska vara genomförd. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Enligt beslut i Högsta förvaltningsdomstolen i slutet av 2013 (mål nr ) får ett kommunalförbund inte själv fastställa sina taxor, utan det ska kommunfullmäktige i förbundets medlemskommuner göra. I syfte att undersöka möjligheten att förenkla framtida hantering av indexregleringar har kommunstyrelseförvaltningen i Haninge kommun varit i kontakt med SKL. Enligt SKL:s förbundsjurister kan kommunfullmäktige i respektive medlemskommun uppdra åt Södertörns brandförsvarsförbund att fortlöpande reglera respektive taxa utifrån sotningsindex. Eftersom beräkningsgrunderna därigenom är fastlagda i taxorna blir förbundets taxereglering enbart av tillämpnings-/verkställighetskaraktär. Om däremot beräkningsgrunderna för taxorna ska ändras måste varje medlemskommun fatta beslut om detta enligt nu gällande ordning.

21 13(32) Kf 124 Med anledning av SKL:s ovanstående bedömning föreslår kommunstyrelseförvaltningen att fullmäktige ger Sbff i uppdrag att årligen reglera taxan för sotning respektive taxan för brandskyddskontroll i enlighet med sotningsindex. De värden som ligger till grund för sotningsindex är dels löneökningar i avtalet mellan SKL och SSR, dels konsumentprisindex. Förvaltningen föreslår även att följande bestämmelse införs i respektive taxa. Indexreglering av taxan Ersättning för brandskyddskontroll (respektive sotning) enligt denna taxa revideras årligen med det sotningsindex som fastställs av Sveriges Kommuner och Landsting samt Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Södertörns brandförsvarsförbund ges i uppdrag att årligen reglera taxan för sotning respektive taxan för brandskyddskontroll i enlighet med sotningsindex. 2. följande bestämmelse införs som nytt sista stycke i gällande taxa för sotning respektive för brandskyddskontroll: Indexreglering av taxan Ersättning för brandskyddskontroll (respektive sotning) enligt denna taxa revideras årligen med det sotningsindex som fastställs av Sveriges Kommuner och Landsting samt Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 15 juni 2016, Ks 130. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Södertörns brandförsvarsförbund ges i uppdrag att årligen reglera taxan för sotning respektive taxan för brandskyddskontroll i enlighet med sotningsindex. 2. följande bestämmelse införs som nytt sista stycke i gällande taxa för sotning respektive för brandskyddskontroll: Indexreglering av taxan Ersättning för brandskyddskontroll (respektive sotning) enligt denna taxa revideras årligen med det sotningsindex som fastställs efter förhandling mellan Sveriges Kommuner och Landsting samt Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund.

22 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2014/0144/ Kommunstyrelseförvaltningenn Beslutsinstans Kommunfullmäktige Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Södertörns brandförsvarsförbund ges i uppdrag att årligen reglera taxan för sotning respektive taxan för brandskyddskontroll i enlighet med sotningsindex. 2. följande bestämmelse införs som nytt sista stycke i gällande taxa för sotning respektive för brandskyddskontroll: Indexreglering av taxan Ersättning för brandskyddskontroll (respektive sotning) enligt denna taxa revideras årligen med det sotningsindex som fastställs av Sveriges Kommuner och Landsting samt Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund. Ärendet Direktionen för Södertörns brandförsvarsförbund (Sbff) beslutade vid sitt sammanträde den 22 april 2016, 29, att föreslå medlemskommunerna att uppdra åt Sbff att från och med 2016 fortlöpande justera taxan för sotning och brandskyddskontroll i enlighet med det av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund (SSR) förhandlade sotningsindexet. Förbundsdirektionen framför i beslutet att en löpande indexjustering vore att föredra, då meddelande från SKL och SSR om fastställt sotningsindex kan komma i ett sent skede vilket innebär att det är svårt för fullmäktige i respektive medlemskommun att hinna behandla indexjusteringen före det datum då den ska vara genomförd. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Enligt beslut i Högsta förvaltningsdomstolen i slutet av 2013 (mål nr ) får ett kommunalförbund inte själv fastställa sina taxor, utan det ska kommunfullmäktige i förbundets medlemskommuner göra. I syfte att undersöka möjligheten att förenkla framtida hantering av indexregleringar har kommunstyrelseförvaltningen i Haninge kommun varit i kontakt med SKL. Enligt SKL:s förbundsjurister kan kommunfullmäktige i respektive medlemskommun uppdra åt Södertörns brandförsvarsförbund att fortlöpande reglera respektive taxa utifrån sotningsindex. Eftersom beräkningsgrunderna därigenom är fastlagda i taxorna blir förbundets taxereglering enbart av tillämpnings-/verkställighetskaraktär. Om däremot beräkningsgrunderna för taxorna ska ändras måste varje medlemskommun fatta beslut om detta enligt nu gällande ordning. Årlig uppräkning av taxa för sotning och brandskydds- kontroll

23 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2014/0144/ Med anledning av SKL:s ovanstående bedömning föreslår kommunstyrelseförvaltningen att fullmäktige ger Sbff i uppdrag att årligen reglera taxan för sotning respektive taxan för brandskyddskontroll i enlighet med sotningsindex. De värden som ligger till grund för sotningsindex är dels löneökningar i avtalet mellan SKL och SSR, dels konsumentprisindex. Förvaltningen föreslår även attt följande bestämmelse införs i respektive taxa. Indexreglering av taxan Ersättning för brandskyddskontroll (respektive sotning) enligt denna taxa revideras årligen med det sotningsindex som fastställs av Sveriges Kommuner och Landsting samt Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund. Birgitta Elvås kommunchef Annika Fri kanslichef Beslutsunderlag Sammanträdesprotokoll från Södertörns brandförsvarsförbund den 22 april 2016, 29 Gällande taxa för sotning Gällande taxa för brandskyddskontroll Expedieras Akt För kännedom: Södertörns brandförsvarsförbund, förbundets övriga medlemskommuner

24 14(32) Kf 125 Kf /0055/060-2 Svar på motion om mandatperioder för politiska förtroendeuppdrag i Nynäshamns kommun Ärendebeskrivning En motion från Harry Bouveng (M) kom in 4 februari I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att införa ettåriga mandatperioder inom Nynäshamns kommuns nämnder, utskott, bolagsstyrelser etcetera. Enligt motionären är syftet med ettåriga mandatperioder att den enskilda ledamoten ges möjlighet att pröva uppdraget. Vidare anför motionären att Stockholms läns landsting och Stockholms stad har ettåriga mandatperioder. Bestämmelser i kommunallag och reglemente Enligt kommunallagen får de år då val av fullmäktige har hållits i hela landet det nyvalda fullmäktige besluta om att ändra mandattiden för en nämnd utan föregående beredning Dock är det reglerat i kommunallagen att i kommunstyrelsen väljs de förtroendevalda för fyra år. I det gemensamma reglementet för nämnder i Nynäshamns kommun anges i 20 att om kommunfullmäktige inte beslutar annat ska ledamöter och ersättare i nämnd väljas för fyra år, räknat från och med den 1 januari året efter kommunfullmäktigevalet. Sveriges kommuner och landsting (SKL) anger i kommentarer till kommunallagens bestämmelser att för nämnder med myndighetsutövning talar värdet av kontinuitet och erfarenhetsuppbyggnad emot kortare mandattider än fyra år. Erfarenhet och kontinuitet är viktigt för att kunna utkräva ansvar av de förtroendevalda genom fullmäktiges årliga ansvarsprövning. Vid ansvarprövningen granskar fullmäktige med hjälp av revisorer verksamheten i nämnderna det gångna året. Enligt SKL behöver fullmäktige, styrelse och nämnder ha en gemensam kunskap om uppdrag, ansvar, granskning och ansvarsprövning för att ansvarsprövningen ska fungera bra. Detta görs genom återkommande utbildning och samtal. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen avslås.

25 15(32) Kf 125 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att från och med nästa mandatperiod införa två-åriga mandatperioder för Nynäshamns kommuns nämnder, utskott och bolagsstyrelser, samt att motionen därmed anses besvarad. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 15 juni 2016, Ks 140.

26 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2016/0055/ Tjänsteställe/handläggaree Kansliavdelningen Susanne Wallgren Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på motion om förtroendeuppdrag mandatperioder för politiska i Nynäshamns kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen avslås. Ärendet En motion från Harry Bouveng (M) kom in 4 februari I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att införa ettåriga mandatperioder inom Nynäshamns kommuns nämnder, utskott, bolagsstyrelser etcetera. Enligt motionären är syftet med ettåriga mandatperioder att den enskilda ledamoten ges möjlighet att pröva uppdraget. Vidare anför motionären att Stockholms läns landsting och Stockholms stad har ettåriga mandatperioder. Bestämmelser i kommunallag och reglemente Enligt kommunallagen får de år då val av fullmäktige har hållits i hela landet det nyvalda fullmäktige besluta om att ändra mandattiden för en nämnd utan föregåendee beredning. 1 Dock är det reglerat i kommunallagen att i kommunstyrelsen väljs de förtroendevalda för fyra år. I det gemensamma reglementet för nämnder i Nynäshamns kommun anges i 20 att om kommunfullmäktige inte beslutar annat ska ledamöter och ersättare i nämnd väljas för fyra år, räknat från och med den 1 januari året efter kommunfullmäktigevalet. Sveriges kommuner och landsting (SKL) anger i kommentarer till kommunallagens bestämmelser att för nämnder med myndighetsutövning talar värdet av kontinuitet och erfarenhetsuppbyggnad emot kortare mandattider än fyra år. 2 Erfarenhet och kontinuitet är viktigt för att kunna utkräva ansvar av de förtroendevalda genom fullmäktiges årliga ansvarsprövning. Vid ansvarprövningen granskar fullmäktige med hjälp av revisorer verksamheten i nämnderna det gångna året. Enligt SKL behöver fullmäktige, styrelse och nämnder ha en gemensamm kunskap om uppdrag, ansvar, granskning och ansvarsprövning för att ansvarsprövningen ska fungera bra. Detta görs genom återkommande utbildning och samtal. Stockholms stad, Stockholms läns landsting och Haninge kommun har eller har haft kortare mandatperioder än fyra år. Stockholms stad beslutade år 2002 och Stockholms läns landsting år 2006 att införa ettåriga mandatperioder i övriga nämnder och beredningar. Haninge kommun har haft tvååriga mandatperioder under men har numera fyraåriga. Initiativet att införa kortare mandatperioder kommer från politikerna i majoritet i samtliga fall. Anledningen till införandet var att initiativtagarna ansåg att kortare mandattider skulle underlätta för partierna att organisera om i nämnder och beredningar vid till exempel bristande närvaro bland utsedda 1 Kommunallag (1991:900) 5 kap Kommunalagen med kommentarer och praxis SKL, 2011

27 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2016/0055/ förtroendevalda, enligt uppgifter från tjänstemän Stockholms läns landsting, Stockholms stad och Haninge kommun. 3 En konsekvens av kortare mandatperioder är en betydligt ökad administration i samband med att det är nämndval varje/vartannat år iställett för var fjärde år enligt tjänstemännen i dessa organisationer. Motionären liksom Moderata ungdomsförbundet förespråkar kortare mandatperioder i syfte att skapa en bättre rörlighet och underlätta för unga att ta på sig politiska förtroendeuppdrag. Ett argument för kortare mandatperioder har före 2013 varit att det vid osäkra majoritetsförhållanden setts som en fördel som gett ökad flexibilitet att ändra om i nämndens presidium vid majoritetskifte. Sedan kommunallagen ändrades 2013 är det dock möjligt att under kommunfullmäktiges fyraårigaa mandatperiod byta ut nämndernas presidium om förhållandena ändrats så att ordförande inte längre tillhör majoriteten. 4 Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelseförvaltningenn anser att det kan finnas vinster med kortare mandatperioder med ökad flexibilitet att ändra om i nämnderna. Förvaltningen anser dock att SKL:s argument om att kontinuitet och erfarenhetsuppbyggnad talar för fyraåriga mandattider för nämnder med myndighetsutövning väger tyngre. Därför föreslår förvaltningen att motionen avslås. Birgitta Elvås kommunchef Susanne Wallgren utredare Beslutsunderlag Skickas till Akten 3 Några anledningar anges inte i de formella besluten. 4 Kommunallag (1991:900) 6 kap 15

28 16(32) Kf 126 Kf /0060/060-2 Svar på motion avseende ny detaljplan Torp 10:1 Bakgrund I november 2015 inledde miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ett detaljplanearbete. I planbeskrivningen anges syftet vara att ändra på den befintliga detaljplanens administrativa bestämmelser (det vill säga hur marken får utnyttjas, och till vad) och därmed möjliggöra en eventuell kommande användning av vaktmästarbostaden vid Kyrkskolan i Sunnerby, Sorunda som bostad. En ändring av den nu gällande planens bestämmelse för fastigheten Torp 10:1 skulle innebära att den tillåtna användningen av byggnaden ändras från allmänt ändamål till det mer flexibla: B- bostad, K- kontor och S- skola. Planändringen möjliggör fler användningsområden än nuvarande detaljplan. I en motion från Theresia Bergendahl, Centerpartiet och Eva Wennerberg, Centerpartiet som inkom den 10 februari 2016 yrkar motionärerna att - Nynäshamns kommun inte säljer Vaktmästarbostaden och därigenom begränsar framtida möjligheter för en utbyggnad/utveckling av Kyrkskolan. - Kommunen undersöker möjligeten att ändra användningsområdet och hyra ut de två lägenheterna för att kunna finansiera framtida underhåll. - Om uthyrning ej är aktuell, i stället riva bostaden och behålla tomten för framtida behov utifrån tomtens placering inne på skolans område Remiss Motionen har remitterats till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, fastighetsadelningen som har lämnat följande yttrande. Skälet för att ändra detaljplanen är att tillåta även annan användning av den före detta vaktmästarbostaden lokaler. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har inte för avsikt att begränsa Kyrkskolans möjlighet att expandera. Skulle däremot skolans framtida behov ändras medger planändringen fler användningsområden för byggnaden. Alternativ användning kan drivas i antingen kommunal regi eller i privat regi. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen ser genom Fastighetsavdelningen kontinuerligt över fastighetsbeståndet och dess utnyttjande. Under överskådlig tid har fastighetavdelningen behov av att bedriva kommunal verksamhet i byggnaden vilket då går före andra alternativ.

29 17(32) Kf 126 Ett beslut om försäljning av den tidigare vaktmästarbostaden måste fattas av kommunfullmäktige i särskild ordning, ändringen av detaljplanen innebär därmed inte i sig att en försäljning kan ske. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande och föreslår att motionen anses vara besvarad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen anses vara besvarad. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 september 2016 Ks 153.

30 _.01/2 S.114 eeo it. 5-0 oicoivio. Kommunstyrelseforvaltningen Sid 1 (2) Arendenummer. KS/2016/0060/060-1 Handlaggare: Anna Eklund KOMMUN Kornmunstyrelsen 'Dnr Svar pa motion avseende fly detaljplan Torp 10:1 Forslag till beslut Kommunstyrelsen foresldr kommunfullmaktige besluta aft motionen anses vara besvarad. Bakgrund I november 2015 inledde miljo- och samhallsbyggnadsnamnden eft detaljplanearbete. I planbeskrivningen anges syftet vara aft andra pa den befintliga detaljplanens administrativa bestdmmelser (det viii saga hur marken far utnyttjas, och till vad) och armed mojliggora en eventuell kommande anvandning av vaktmastarbostaden vid Kyrkskolan i Sunnerby, Sorunda som bostad. En andring av den nu gallande planens bestdinmelse for fastigheten Torp 10:1 skulle innebdra aft den tillatna anvandningen av byggnaden andras frail allmant andamal till det mer flexibla: B- bostad, K- kontor och S- skola. Plandndringen mojliggor fler anvandningsomraden an nuvarande detaljplan. I en motion fran Theresia Bergendahl, Centerpartiet och Eva Wennerberg, Centerpartiet som inkom den 10 februari 2016 yrkar motiondrema aft - Nyndshamns kommun inte saber Vaktmastarbostaden och ddrigenom begransar framtida mojligheter for en utbyggnad/utveckling av Kyrkskolan. - Kommunen undersoker mojligeten aft andra anvandningsomradet och hyra ut de tva lagenheterna for aft kunna finansiera framtida underhall. - Om uthyming ej är aktuell, i stallet riva bostaden och behalla tomten Rhfimmtida behov utifran tomtens placering inne pa skolans omrade Postadress Besoksadress Leveransadress Telefon Telefax Bankgiro PlusGiro Receptionen NYNASHAMN Stadshusplatsen 1 Floravagen vx

31 2(2) Remiss Motionen bar remitterats till miljti- och samhdllsbyggnadsforvaltningen, fastighetsadelningen som bar ldmnat foljande yttrande. Skdlet for aft andra detaljplanen är aft tillata aven annan anvandning av den fore detta vaktmastarbostaden lokaler. Miljo- och samhdllsbyggnadsforvaltningen bar inte for avsikt aft begransa Kyrkskolans mojlighet aft expandera. Skulle ddremot skolans framtida behov andras medger plandndringen fler anvandningsomraden Rh- byggnaden. Alternativ anvandning kan drivas i antingen kommunal regi eller i privat regi. Miljo- och samhallsbyggnadsforvaltningen ser genom Fastighetsavdelningen kontinuerligt Over fastighetsbestandet och dess utnyttjande. Under overskadlig tid bar fastighetavdelningen behov av aft bedriva kommunal verksamhet i byggnaden vilket dá gar ffire andra altemativ. Eli beslut om forsdljning av den tidigare vaktmdstarbostaden maste fattas av kommunfullmaktige i sarskild ordning, dndringen av detaljplanen innebdr darmed inte i sig aft en forsaljning kan ske. Kommunstyrelseforvaltningens synpunkter Kommunstyrelseforvaltningen instammer i miljo- och samhdllsbyggnadsforvaltningens yttrande och foreslar aft motionen anses vara besvarad. Birgitta Elvas Kommunchef a lund plan ingschef Bilaga: Motion

32 18(32) Kf 127 Kf /0084/060-9 Svar på motion om ekologiska livsmedel i Nynäshamns kommun Ärendebeskrivning En motion från Bodil Toll (M) och Marcus Svinhufvud (M) kom in 20 mars I motionen föreslås att andelen ekologiska och närproducerade livsmedel inom kommunal verksamhet ökar och att det ges ett tydligt politiskt uppdrag för att uppnå det. Förslagsställarna anser att om kommunen är ett gott föredöme när det gäller att använda ekologiska livmedel leder det ofta till att kommuninvånarna också ökar sin konsumtion. Motionärerna yrkar att: 1. Nynäshamns kommun sätter upp mål om 25 procent ekologisk mat inom offentlig verksamhet 2016, med en fortsatt ökning till 30 procent 2017 och 35 procent Nynäshamns kommun ställer krav, i upphandlingar och direktinköp, att inköp av följande livsmedel till 100 procent ska vara ekologiska: 2. bananer, vindruvor, russin 3. mjölk, filmjölk, 4. ägg, 5. potatis, morötter, 6. ris 7. samt att kakao, choklad, te och kaffe ska vara etiskt märkta och/eller ekologiska. Kommunstyrelsen beslutade att återremittera motionen den 20 april 2016, 95 för att utreda hur andra kommuner löst de eventuella bristsituationer på ekologiska varor som upphandlingsenheten och kostenheten påtalat i sina yttranden. Motionen har remitterats till barn- och utbildningsnämnden, socialförvaltningen och upphandlingsenheten som kommit in med yttranden enligt nedan. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Bifalla motionens yrkanden att inköp av följande livsmedel ska vara ekologiska till 100 procent: bananer, vindruvor, russin och ägg samt att kakao, choklad, te och kaffe ska vara etiskt märkta och/eller ekologiska (yrkanden 2, 4 och 7 i motionen). 2. I kommande Mål och Budget för år sätta upp högre procentuella mål om andel ekologisk mat inom kommunens organisation än nuvarande mål om 25 procent år Motionen anses besvarad avseende yrkande 1 att Nynäshamns kommun sätter upp mål enligt motionen om 25 procent ekologisk mat inom offentlig verksamhet 2016, med en fortsatt ökning till 30 procent 2017 och 35 procent 2018.

33 19(32) 4. Motionen avslås när det gäller yrkande 3, 5 och 6 - Nynäshamns kommun ställer krav, i upphandlingar och direktinköp, att inköp av följande livsmedel till 100 procent ska vara ekologiska: o mjölk, filmjölk, o potatis, morötter, o ris Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 7 september 2016 Ks 154. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Bifalla motionens yrkanden att inköp av följande livsmedel ska vara ekologiska till 100 procent: bananer, vindruvor, russin och ägg samt att kakao, choklad, te och kaffe ska vara etiskt märkta och/eller ekologiska (yrkanden 2, 4 och 7 i motionen). 2. I kommande Mål och Budget för år sätta upp högre procentuella mål om andel ekologisk mat inom kommunens organisation än nuvarande mål om 25 procent år Motionen anses besvarad avseende yrkande 1 att Nynäshamns kommun sätter upp mål enligt motionen om 25 procent ekologisk mat inom offentlig verksamhet 2016, med en fortsatt ökning till 30 procent 2017 och 35 procent Nynäshamns kommun deltar i EU-projektet Matlust i samverkan med Södertälje kommun i syfte att öka användandet av ekologiska livsmedel inom motionens punkter 3, 5 och 6, samt att vi, liksom Växjö kommun, utreder en policy vad som avses med närproducerat och därmed anse punkterna 3, 5 och 6 besvarade.

34 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2015/0084/ Tjänsteställe/handläggaree Kansliavdelningen Susanne Wallgren Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på motion om kommun ekologiska livsmedel i Nynäshamns Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Bifalla motionens yrkanden att inköp av följande livsmedel ska vara ekologiska till 100 procent: bananer, vindruvor, russin och ägg samt att kakao, choklad, te och kaffe ska vara etiskt märkta och/eller ekologiska (yrkanden 2, 4 och 7 i motionen). 2. I kommande Mål och Budget för år sätta upp högre procentuella mål om andel ekologisk mat inom kommunens organisation än nuvarande mål om 25 procent år Motionen anses besvarad avseende yrkande 1 att Nynäshamns kommun sätter upp mål enligt motionen om 25 procent ekologisk mat inom offentlig verksamhet 2016, med en fortsatt ökning till 30 procent 2017 och 35 procent Motionen avslås när det gäller yrkande 3, 5 och 6 - Nynäshamnss kommun ställer krav, i upphandlingar och direktinköp, att inköp av följande livsmedel till 100 procent ska vara ekologiska: mjölk, filmjölk, potatis, morötter, ris Sammanfattning I en motion från Bodil Toll (M) och Marcus Svinhufvud (M) föreslås att andelen ekologiska och närproducerade livsmedel inom kommunal verksamhet ökar. Motionärerna framställer sju yrkanden om att öka andelen ekologiska livsmedel genom att sätta upp tydliga mål och att kommunen ska ställa krav i upphandling och direktinköp. Enligt motionens yrkanden ska följande livsmedel vara 100 procent ekologiska: bananer, vindruvor, russin, ägg, mjölk, filmjölk, potatis, morötter, ris samt att kakao, choklad, te och kaffe ska vara etiskt märkta och/eller ekologiska. Kommunstyrelsen beslutade att återremittera motionen den 20 april 2016, 95, för att utreda hur andra kommuner löst de eventuella bristsituationer på ekologiska varor som upphandlingsenheten och kostenheten påtalat i sina yttranden. En utredning av motionen med avseende på brister på ekologiska varor har genomförts. Generellt har utbudet av ekologiska varor ökat allteftersom efterfrågan ökat på den svenska marknaden. Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar efter kontakt med Upphandling Södertörn att eventuell brist på ekologiska varor har en förklaring i att kommunen konkurrerar med den privata detaljhandeln om ett begränsat utbud av ekologiska livsmedel på marknaden.

35 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Vår beteckning KS/2015/0084/ För att undersöka hur andra kommuner hanterar eventuella brister på ekologiska varor har Södertälje, Växjö och Vellingee kommuner kontaktats. Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar att det kan uppstå bristsituationer för kommuner vid inköp av livsmedel men att det inte verkar vara några betydande problem för de kommuner som kontaktats och inte heller för Nynäshamns kommun. Södertälje, Växjö och Vellinge kommuner hanterar dessa situationer genom att vara flexibla och ersätta bristvaran med en annat likvärdigt ekologiskt alternativ, vilket i sin tur kan medföra en anpassning av menyn. Enligt kostenheten i Nynäshamns kommun hanterar köken bristsituationer på samma sätt. Det som framträder vid kontakt med de tre framgångsrika kommunerna i fråga om att köpa in höga andelar ekologiska livsmedel är att de sammantaget arbetar med frågan på flera fronter. Till exempel genom avtal där krav på ekologiska livsmedel ställs, avtalsuppföljning, tydliga ramar för maten (kost- och miljöpolicy), tydliga mål för verksamheten i procent och uppföljning av dessa mål, samt personalens kompetens och förutsättningar att tillaga de ekologiska varorna. Motionen har remitterats till barn- och utbildningsnämnden, socialförvaltningen och Upphandling Södertörn. Barn- och utbildningsnämndenn beslutade den 17 mars 2016 att föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen i att-satserna: inköp av följande livsmedel ska vara ekologiska till 100 procent: bananer, vindruvor, russin och ägg samt att kakao, choklad, te och kaffe ska vara etiskt märkta och/eller ekologiska. Vidare föreslås att övriga yrkanden i motionen avslås. Barn- och utbildningsnämndenn konstaterar i sitt yttrande att i Mål och budget är målvärdet för andelen inköpta ekologiska livsmedel i den kommunala organisationen 25 procent år Kostenheten arbetar för att öka andelen ekologiska varor. Barn- och utbildningsnämnden anför att den påbörjade ökningen av andelen ekologiska livsmedel kommer att fortsätta och siktar på att nå målet om 25 procent redan under Motionens yrkanden om att enbart köpa in ekologiska bananer, ägg och kakao uppfylls då dessa varor endast finns ekologiska i nuvarande livsmedelsavtal 1 enligt yttrandet. Enligt barn- och utbildningsnämnden är målet att vindruvor, russin, choklad, kakao och kaffe ska vara helt ekologiska och/eller ha en etisk märkning rimliga. Detta medför inte några stora konsekvenser ekonomiskt enligt yttrandet. När det gäller motionens yrkande om att övriga varor: mjölk, filmjölk, ägg, potatis, morötter och ris ska vara 100 procent ekologiska är det enligt yttrandet inte möjligt att uppfylla. Enligt barnoch utbildningsnämnden köper kostenhetens kök in dessa varor ekologiska så långt det är möjligt med hänsyn till kvalitet och pris. För inköp av potatis och morötter anser kostenheten att om det förutom ekologiskt även skulle inbegripa alternativet närodlat skulle ett mål närmare 100 procent vara möjligt att sträva efter. Övriga verksamheter som inte är inom kostenhetens ansvar köper inte lika ofta ekologiska produkter då dessa är mer kostsamma. 1 Nynäshamn, Haninge och Tyresö kommuner har genomfört en gemensam livsmedelsupphandling och avtalen trädde i kraft 1 april Målet är att upphandlingen ska ge mer närproducerad och ekologisk mat med mindre antibiotika.