Sunne Kommun från

Transkript

1 Reviderat SUNNE KOMMUN Riktlinjer för serveringsärenden, ÖL II samt Tobak i Sunne Kommun från Av förarbetena till Alkohollagen framgår att varje kommun rekommenderas att i sitt alkoholpolitiska program ange vilka riktlinjer som tillämpas när det gäller frågor om alkoholservering. Lagen ger tillståndsmyndigheten utrymme att anpassa tillämpningen efter olika lokala förutsättningar beträffande kriterier för tillståndsgivning, tillfällig servering till allmänheten, serveringstider etc. Som ett särskilt kriterium ger lagen kommunen rätt att vid tillståndsprövningen beakta om serveringen kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa. 1. Alkoholpolitisk prövning. Enligt 7 kap 9 Alkohollagen får serveringstillstånd vägras om serveringen kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa även om övriga krav är uppfyllda. Kommunerna rekommenderas precisera vilka allmänna kriterier de avser att tillämpa vid bedömningen om en servering kan förorsaka dylika olägenheter. En individuell prövning måste dock alltid ske med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. Utifrån i lagen angiven grund bör ansökan avslås : a) I de fall där polismyndigheten avstyrker ansökan, ex med hänvisning till ordningsproblem på serveringsstället eller i dess närmaste omgivning. b) I de fall miljö och hälsoskyddskontoret avstyrker ansökan med hänvisning till att närboende utsätts eller riskerar att utsättas för bullerstörningar från serveringsstället.

2 c) I de fall där kommunen äger kännedom om missförhållanden på serveringsstället eller angående sökandens lämplighet. d) Vid ansökan från sexklubbar eller uttalat drogliberala rörelser, som det inte finns någon anledning för kommunen att stödja med serveringstillstånd för alkoholdrycker. e) I de fall serveringsansökan innefattar omedelbar närhet till skolor, fritidsgård eller nöjesarrangemang som riktar sig till ungdomlig miljö ( under 20 år ). 2. Permanenta tillstånd till slutna sällskap. Ett lägre krav på köket accepteras än till allmänheten. Köket skall minst vara ett beredningskök som skall kunna hålla mat varm som kall, men behöver inte ha fullständiga stekmöjligheter. Mat kan köpas från cateringföretag ( avtal redovisas ) och sedan kunna hanteras på ett miljömässigt godkänt sätt. 3. Tillfälliga tillstånd till allmänheten. Tillfälliga tillstånd för servering till allmänheten avser ett enstaka arrangemang och serveringstiden skall vara direkt relaterat till arrangemanget. Restriktiv och individuell prövning skall ske av serveringens omfattning. Servering av spritdrycker medges normalt ej vid tillfällig servering till allmänheten. Tillfälligt tillstånd till allmänheten kan vara i 7 dagar med undantag när evenemanget har anknytning till ett betydande seriöst evenemang som löper under längre tid. Följande riktlinjer gäller: a) Alkoholserveringen skall ingå i ett evenemang. Detta skall inte ha som huvudpunkt att servera alkohol, utan det skall vara ett komplement till den mat som serveras. b) Stor återhållsamhet skall gälla för serveringstillstånd i samband med idrottsevenemang eller arrangemang som riktar sig främst till ungdomar ( upp till 20 år ). Vid prövningen görs en samlad bedömning av evenemangets inriktning. Detta kan framgå bland annat av arrangörens val av musik / artist eller evenemangets marknadsföring.

3 c) En övre tidsgräns är med visst undantag 7 dagar i följd. d) Lagad mat under restaurangliknande former skall tillhandahållas. Miljö och Hälsoskyddskontorets krav på livsmedelshantering skall vara uppfyllda ( 16 Livsmedelslagen ). Med restaurangliknande former menas utrustning med minst beredningskök. e) Serveringen skall bedrivas på en avgränsad serveringsyta med tillfredsställande antal sittplatser och med acceptabla avgränsningar. f) Servering av spritdrycker medges normalt ej vid tillfällig servering till allmänheten. Undantag kan medges till krögare med permanent serveringstillstånd. g) När ett festivalområde utnyttjas av flera tillståndshavare,så krävs bland annat av tillsynsskäl, att varje tillståndshavares serveringsområde är avgränsat från de övriga tillståndshavarna. h) Tillståndshavare skall kunna lämna ekonomisk särredovisning. i) En grundförutsättning för tillstånd är att kraven från övriga myndigheter är uppfyllda och att rätten att disponera marken kan styrkas. 4. Tillfälliga tillstånd till slutna sällskap. Enligt alkohollagen 7 kap 5 kan serveringstillstånd meddelas för servering i förening, företag eller annat slutet sällskap. Med förening menas sammanslutning som har stadgar, verksamhetsberättelse, protokoll som visar styrelsens sammansättning och vem som tecknar förening samt medlemsförteckning. När det gäller ett slutet sällskap, får det inte vara fråga om sådan tillställning som enligt ordningslagen 2 kap 3 skall anses som offentlig. Tillfälligt tillstånd kan meddelas till företag för servering vid personalfester och dylikt. Reglerna syftar till att konstatera att ansökan görs av en seriös sökande och att avsikten med ansökan ej är att kringgå reglerna för alkoholservering. Så snart en ansökan avseende slutet sällskap ej längre avser kategorin enstaka tillfälle, gäller enligt alkohollagen en mer omfattande prövning avseende personlig lämplighet och lokal. 5. Uteserveringar. Samma regler som vid bedrivande av alkoholservering i övrigt gäller även vid uteservering. Med uteservering avses servering i nära anslutning till moderkök, det vill säga utvigning av lokal med

4 permanent tillstånd. En uteservering som ej är belägen i anslutning eller i omedelbar närhet till själva restaurangen skall ej ges tillstånd att ingå som en del av restaurangens serveringslokaler. 6. Servering i teater eller konsertlokal. Enligt 7 kap 8 alkohollagen får tillstånd meddelas för servering av vin och starköl utan krav på att lagad mat tillhandahålles. Servering får dock endast ske under pauser i föreställningen i foaje till teater eller konsertlokal. I författningskommentaren sägs : det ligger i sakens natur att särskild restriktivitet skall iaktas vad gäller ansökningar om pausservering i samband med utpräglade ungdomsevenemang. Utifrån risken om serveringen kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa vid en spridning av pausservering till en alltför vid krets bör kraven på servering i teater och konsertlokal ställas relativt högt. Det åligger sökanden att presentera ett underlag som gör det möjligt att bedöma verksamhetens faktiska innehåll. Vid prövningen görs en samlad bedömning av verksamhetens inriktning. Endast en verksamhet som kan anses huvudsakligen vända sig till en publik över 20 år skall kunna erhålla tillstånd. För teater eller konsertlokal som saknar etablerad permanent verksamhet kan endast meddelas tillstånd för enstaka tillfälle eller för tidsperiod då gästspel förekommer. 7. Tider. Servering av starköl, vin och spritdrycker får påbörjas och skall normalt avslutas Undantag ges för dansrestauranger i samband med offentlig dans med en sluttid Totala handläggningstiden : Den totala handläggningstiden för permanenta serveringstillstånd från diarieföring till meddelande av beslut för en nyansökan är 2 3 månader. För utvidgat serveringstillstånd kan remissförfarandet begränsas och utredningsarbetet förenklas. Handläggningstiden bör i genomsnitt kunna klaras på ungefär halva tiden av nyansökan.

5 För utökad serveringstid så skulle den kunna ingå i föregående ansökningskategori, men denna ärendetyp kräver inte lika omfattande remissarbete. Handläggningstiden uppskattas vara lika lång som för utvidgat tillstånd. För tillfälliga tillstånd till allmänheten så är handläggningstiden oftast högst två veckor. För tillfälliga tillstånd till slutet sällskap så är handläggningstiden högst en vecka. Tillståndshavare av permanent serveringstillstånd kan ansöka om utökad serveringstid till slutet sällskap tills vidare för högst 5 10 tillfäller per år. - Vid första ansökningstillfället debiteras en engångsavgift på 500 kr. - Tillståndshavaren skall meddela tillståndsenheten de datum som utökad serveringstid skall äga rum. Anvisningar till ansökan om tillstånd att servera alkoholdrycker. Den ifyllda ansökninsblanketten skall undertecknas av behörig person samt insändas till Sunne kommun. - Avgift för prövningen skall inbetalas innan ansökan kan behandlas, inbetalningskort bifogas. - Personbevis för sökande ( då sökande är enskild person ). Personbeviset får inte vara äldre än tre månader. - Aktuella personbevis för samtliga styrelseledamöter. Personbeviset får ej vara äldre än tre månader. - Näringstillstånd / permanent uppehållstillstånd ( enbart medborgare i land som inte tillhör EU ). - Registreringsbevis / ändringsbevis för bolag eller enskild firma. Beviset får inte vara äldre än tre månader. - Handelsbolagsavtal. - Personnummerutdrag från Bolagsverket avseende handelsbolag. - Personnummerutdrag från Bolagsverket avseende aktiebolag.

6 - Handling som styrker behörighet att underteckna ansökningshandling eller att teckna firma, om detta inte framgår av registreringsbeviset. - Uppgift om bolagsandelar och aktiefördelning - Planritning över restaurangens lokaler, helst i A4 format. Av ritningen skall framgå vad som är bordsavdelning / matsal samt antal platser vid bord. - Kopia av bevis från Miljö och Hälsoskyddskontoret att lokalerna godkänts för tillagning och servering av mat och dryck i erforderlig omfattning. - Beskrivning av verksamhetens inriktning, dag och kvällstid. Beskrivningen skall t ex ange öppethållandetider, åldersgränser,huvudsaklig målgrupp, matutbud, underhållning, dans och spel. - Meritförteckning för sökanden ( blankett bifogas ). - Kopia av hyreskontrakt för lokal där serveringen skall bedrivas alternativt bevis om äganderätt till fastigheten - Kopia av köpekontrakt / arrendeavtal för den rörelse vartill rättighet sökes. - Finansieringsplan och budget för första årets drift. - Intyg från kronofogdemyndigheten om aktualitet avseende utsökning eller betalningsföreläggande, i förekommande fall registerutdrag. - Konkursfrihetsbesvis från tingsrätt. - F-skattebevis - Momsregistreringsbevis - Byggnadslov ( vid nyproduktion ) Tillståndsenheten skickar ansökan om serveringstillstånd för yttrande till Polismyndigheten, Miljö och Hälsoskyddskontoret samt Räddningstjänsten. 8. Servering och försäljning av ÖL ll. Enligt alkohollagen 6 kap 1 a är försäljning av öl ll normalt endast godkänd om verksamheten bedrivs i en lokal som är godkänd som livsmedelslokal enligt bestämmelser som meddelas med stöd av 22 3 st livsmedelslagen ( 1971:511) och även så servering av öl ll om servering av mat samtidigt bedrivs i lokalen. Detta är så kallat permanent tillstånd. Vid försäljning av öl ll skall det i lokalen bedrivas försäljning av egentliga matvaror i betydande omfattning. Matvarusortimentet kan bestå av följande varor :

7 Mejeriprodukter: mjölk, grädde, filmjölk, yoghurt, smör, ost, korv, ägg. Charkvaror ( förpackade ) : skinka, korv, bacon, biff, kotletter, köttbullar, pastejer, blodpudding. Torrvaror : mjöl, flingor, musli, spagetti, makaroner, ris, gryn, soppor och såser. Marknadsföring av ölen skall ej dominera på försäljningsstället i förhållande till övriga livsmedel. I livsmedelsförordningen ( 1971:807 ) 16 finns möjlighet till så kallat tillfälligt tillstånd till livsmedelshantering. Sunne kommun gör bedömningen att när förutsättningar föreligger för ett tillfälligt tillstånd till allmänheten för servering av starköl, vin och spritdrycker och den sökande krögaren väljer att endast sälja öl ll skall möjligheten finnas för kommunen att med grund i det svenska alkoholpolitiska synsättet med skydd för barn och ungdom kunna erbjuda alternativet anmälan om försäljning av öl ll i stället för det alkoholstarkare alternativet tillfälligt tillstånd till allmänheten. Sanktioner enligt 7 kap 21 alkohollagen Varning Vid försäljning av öl ll till ungdom under 18 år, skall företaget för att undvika avstängning omedelbart agera med förbättringar, rutinförändringar och information samt ha egentillsynsprogram för att undvika framtida misstag. Varning När företaget inte uppfyller alkohollagens krav avseende livsmedelsutbud. Varning Om företaget trots tillsägelser inom 1 månad från tillsynsmyndighet inte lämnar egentillsynsprogram till kommunen. Avstängning 6 månader Vid allvarlig förseelse kan försäljningsförbud beslutas utan föregående varning. Avstängning 6 månader När företaget fått varning och därefter inte förändrat rutiner samt åter säljer öl till underårig under avstängningstid

8 Avstängning 12 månader Om företaget fått avstängning 6 månader och fortsätter sälja öl ll under avstängningstid. 9. Tobak Enligt 12 a tobakslagen skall den som i näringsverksamhet säljer tobaksvaror till konsumenter anmäla försäljningen hos den kommun där försäljningen sker. Anmälan skall göras senast när försäljningen påbörjas. Sedan den 1 januari 1997 är det förbjudet att sälja alla tobaksvaror ( cigaretter, snus, piptobak, rulltobak, cigarrer, cigariller ) till barn och ungdomar under 18 år. Sunne kommun rekommenderar säljarna att kräva legitimation av alla som ser ut att vara under 25 år. Ett led i att upplysa kunderna om regler som gäller så rekommenderar Sunne kommun säljarna att sätta upp anslag, dekaler vid entren, ölhyllan och i kassan. Från och med 1 juni 2005 skall alla serveringar vara helt rökfria med möjlighet att inrätta rökrum. Detta rökrum får endast utgöra en mindre del av serveringsställets yta, bör ej överstiga 25 % av serveringsställets yta och bör ej vara mindre än 10 kvadratmeter. Rökrummet skall dessutom var utformat och ventilerat på ett sådant sätt att rök inte sprids till övriga delar av serveringsstället. Mat eller dryck får ej föras med in i rökrummet. Sanktioner enligt 20 tobakslagen Sunne kommun kan utfärda förbud eller föreläggande om inte reglerna efterlevs - Beslutet kan förenas med vite först sedan försök att få frivillig rättelse misslyckats eller bedöms utsiktslös - Återkallelse av ett serveringstillstånd kan komma i fråga endast om upprepade överträdelser av rökförbudet bedöms som misskötsamhet i alkohollagens mening. Erik Asplund

9 Alkoholinspektör