Ingripanden enligt 11 kap PBL. Rickard Börlin

Transkript

1 Ingripanden enligt 11 kap PBL Rickard Börlin

2 BN:s tillsyn 11 kap PBL 9 föreläggandetyper 11: förbud 11:30-33 fortsatt arbete o användning av byggnadsverk Genomförande av åtgärder på ägarens bekostnad i vissa fall 11:27-29 Viten m.m.

3 Byggherrens (BH) ansvarar för att byggnadsverk når lagstadgat resultat genom att: - utföra kontroller - upptäcka brister - vidta nödvändiga åtgärder

4 BN:s ansvar: EFTERHANDSKONTROLL BN ska bl a: kräva intyg om kontroll av utförda åtgärder leverera bindande besked bedömningar om och avsteg från föreskrivna krav förhindra byggstart och att byggnad tas i bruk om kraven inte är uppfyllda

5 BN:s MYNDIGHETSUTÖVNING kompletterar och förtydligar BH:s beslutsunderlag, och ger denne stöd för att kunna ta sitt ansvar (prop. 2009/10:170, sid. 333)

6 Ex. på brister = föremål för BN:s tillsyn Svartbyggen Ovårdade tomter Tekniska egenskapskraven (8:4 PBL och 3 kap i PBF) Avvikelser från meddelade lov - byggnaders placering, storlek och höjd - övriga förutsättningar för lovet åsidosätts

7 Ingripande efter anmälningar 11:5 Misstanke: någon åsidosätter el underlåter stadgade krav Oavsett om anmälaren har sakägarställning el. ej Begäran = beslut om den ska föranleda något ingripande eller ej Granne/sakägare har alltid rätt till formligt beslut (med besvärshänvisning)

8 FÖRELÄGGANDE = Beslut som innebär att adressaten ska vidta viss åtgärd syftande till att regler, domar, beslut ska följas.

9 INGRIPANDEN enl. 11 kap PBL Lovföreläggande Åtgärdsföreläggande Rättelseföreläggande Rivningsföreläggande Underhållsutredning (sakkunnigutredning ang. brister i underhåll av byggnadsverk) Trafiksäkerhet (ta bort/ändra byggnad el. utfart m.m.) Stängselskyldighet i vissa fall (industritomter) Ingripande mot funktionskontrollant eller kontrollansvarig

10 forts. INGRIPANDEN Förbud mot: a) fortsatt arbete el. åtgärd b) användning av byggnadsverk.

11 LOVFÖRELÄGGANDET 11:17, 11:27 stycke 1 och 11:28 PBL Lov kan sannolikt ges i efterhand för lovpliktig åtgärd som fastighetsägaren vidtagit utan lov 1. Ge ägaren tillfälle att ansöka om lov i efterhand för att få lovfrågan prövad, 2. Om lovföreläggandet ej följs besluta om att på ägarens bekostnad upprätta handlingar/vidta nödvändiga åtgärder för att pröva lovfrågan steg 2 förutsätter att BN upplyst ägaren i steg 1 om att lovfrågan kan komma att prövas på dennes bekostnad

12 ÅTGÄRDSFÖRELÄGGANDE 11:19 PBL BH, ägare, nyttjanderättshavare, KA m fl som låter bli att vidta en lagstadgad åtgärd (PBL, PBF, meddelade beslut etc.) - riktas mot den som låter bli och bäst kan följa förläggandet - ange noga det arbete/åtgärd som adressaten inom viss tidsfrist ska vidta

13 RÄTTELSEFÖRELÄGGANDE 11:20, PBL Om det på en fastighet/ byggnadsverk har vidtagits lagstridiga åtgärder Mot fastighetsägaren Preskriptionstiden - 10 år räknat från det datum överträdelsen begicks Först rättelseföreläggande - och om det inte följs - därefter ansökan om handräckning Förordna om att föreläggandet ska gälla omedelbart (11:38 stycke 1)

14 RIVNINGSFÖRELÄGGANDE 11:21 en annan form av rättelse Byggnadsverk väsentligt förfallet/skadat och det inte kan eller sätts istånd inom skälig tid Mindre skador och skyddsbestämmelser i DP/OB = ge ägaren tid att reparera Observera frågan om rivningsförbud enligt 9:34

15 FÖRBUD MOT FORTSATT ARBETE/ÅTGÄRD 11:30, 31 och 32 PBL 1. uppenbart att arbete/åtgärd äventyrar en byggnads hållfasthet el. medför fara för liv o hälsa (11:30) 2. uppenbart att en åtgärd strider mot PBL/bindande bestämmelser (11:31) 3. Om BH inte följer väsentliga delar av en kontrollplan (11:32)

16 FÖRBUD MOT FORTSATT ARBETE/ÅTGÄRD forts Mot ägaren eller den som utför arbetena, dvs. den som har faktiskt och rättslig möjlighet att följa förbudet, och vid behov besluta om kompletterande villkor i kontrollplan (11:32 jfr 10:24 o 29 ), samt eventuellt meddela interimistiskt slutbesked för del av byggnadsverket (jfr 10:36).

17 ANVÄNDNINGSFÖRBUD BYGGNADSVERK 11:33 PBL Förutsättning 1. Byggnadsverket äventyrar säkerheten för dem som är i/närheten av detta, eller 2. Förutsättningar för slutbesked saknas. Hela eller delar av byggnadsverket Mot ägare el. nyttjanderättshavare Inte mer omfattande än vad säkerheten kräver

18 Vissa föreläggande får förenas med vite/löpande vite 11:37 PBL Lagen om viten ska tillämpas - så snart ett vite läggs till ett föreläggande Utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol

19 LAGEN (1985:206) OM VITEN ställer höga krav på handläggningen Ett i förväg bestämt penningbelopp - som påföljd för eventuell olydnad Lagstöd krävs Anpassat till adressatens personliga förhållanden och omständigheterna i det specifika ärendet Viteslagens bestämmelser måste beaktas fullt ut

20 ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER (punkten 3) för överträdelser ÄPBL för mål/ärenden som inletts före 2 maj Principen om retroaktiv strafflagstiftning - dvs. överträdelser före ikraftträdandet omfattas inte av utvidgat straffansvar i nya PBL PBL ska tillämpas om de medför lindrigare påföljder (dvs. även för ÄPBL-ärenden)

21 Undvik handläggningsfel vid beslut om förelägganden/viten Utred om bygglov kan meddelas i efterhand - dvs. innan några som helst signaler skickas till adressaten Rätt adressat Rätt föreläggandetyp (lagrum) till den aktuella situationen Beskriv sakförhållandena i botten Motivera beslutet (föreläggandet/vitet) ordentligt forts

22 Undvik handläggningsfel vid beslut om förelägganden/viten forts Kommunicera a) uppgifter som har tillförts ärendet av annan än adressaten själv tillsammans med: b) den dokumenterade utredningen (inkl. bevisningen) med adressaten innan beslut fattas/ärendet dras i nämnden OBS! Förelägganden och viten får INTE användas för att straffa adressaten