Olika syften med olika ingripanden

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Olika syften med olika ingripanden"

Linnéa Pettersson
för 7 år sedan
Visningar:

1 Olika syften med olika ingripanden Föreläggande, regleras i PBL Framåtsyftande, rätta till felaktighet Handlingsutrymme för BN, får Byggsanktionsavgift, regleras i PBL+PBF Bakåtsyftande, avgift för fel som begåtts Inget handlingsutrymme, ska Både och i samma beslut

2 Vem får besluta? Tjänsteman efter delegation Vanligt föreläggande Akuta förbud BN (får inte delegeras) Vitesföreläggande Byggsanktionsavgift

3 Utforma ett föreläggande Vad har hänt, vilken bestämmelse gäller Preskription- 10 år från överträdelse (rättelse) Kommunicera före beslut Rätt adressat (oftast ägaren) Tydligt utformat Laga kraft eller omedelbart? Delg.kvitto, rek m. mb

4 Särskilt om vite Faktisk och rättslig möjlighet Beloppets storlek-> påtryckningsmedel men inte orimligt Krav på delgivning enligt DelgL Efter LK, ansökan om att döma ut vid mark- och miljödomstolen Tydlig dokumentation att föreläggandet överträtts

5 Tänk också på Kan begära handräckning hos kronofogdemyndigheten (10 år på sig) Underrätta inskrivningsmyndigheten genast Föreläggandet gäller mot ny ägare, oavsett anteckning i fastighetsregistret. Även löpande vite om det antecknats i fastighetsregistret men inte faktiskt vite

6 Exempel SKL:s exempelsamling Sök på exempelsamling. Inte komplett ännu.

7 Byggsanktionsavgift BSA Min uppfattning: Varför så krångligt? Vilken/vilka sanktionsbestämmelser ska tillämpas för en olovlig åtgärd? Hur räknar man fram beloppen och på vilket underlag? Orimligt höga belopp Vissa åtgärder omfattas inte alls av reglerna

8 Förslag till förändringar av BSA Socialdep: remiss med förslag som innebär förtydliganden, justeringar och sänkta avgiftsnivåer för BSA Senast 7 december synpunkter SKL:s rekommendation: avvakta med att ta beslut tills ändringen trätt i kraft. Boverkets rättschef: Använd gällande rätt vid hanteringen av BSA.

9 Förutsättningar för BSA Oavsett uppsåt eller oaktsamhet Behöver inte om oskäligt pga. sjukdom, omständighet som inte kunnat förutses, vad skyldig gjort för att kunna undvika överträdelsen Ska inte om rättelse innan frågan om sanktion tagits upp till sammanträde i sak med BN Ska inte om nödvändig rivning pga. hälsorisk, skadad byggnad, med stöd av annan lag Ska inte om vite dömts ut Tillfaller och drivs in av kommunen när BN har beslutat

10 Utforma ett beslut om BSA Vad har hänt, vilken bestämmelse gäller Krav på kommunicering före beslut måste ha fått tillfälle att yttra sig inom 5 år från överträdelsen Rätt adressat; Val: ägare, den som begick överträdelsen eller den som fått fördel av överträdelsen Krav på delgivning av beslut enligt DelgL

11 Mer om BSA Solidariskt betalningsansvar HR: betalning inom 2 månader från delgivning, inte från LK. BN kan bestämma senare dag. Beslut får verkställas som en dom som vunnit LK efter sista betalningsdag Preskriptionsregel: beslutet måste verkställas inom 10 år från LK

12 När BSA (i dag) Inte sökt bygglov, marklov, byggnader, skyltar, Inte anmält, Rivit utan rivningslov. andra anläggningar, markåtgärder Påbörjar utan startbesked gäller åtgärder avseende byggnad Ta i bruk utan slutbesked eller utan interimistiskt slutbesked gäller åtgärder avseende byggnad

13 Exempel utifrån dagens BSA Är det rätt beteende som sanktioneras? Påbörjat en åtgärd utan att ha lov men har sökt om lov. Bara BSA för att påbörja utan startbesked. Spelar ingen roll att inte har lov för en åtgärd. Det viktiga är att söka. Byggherren kan ha fått avslag eller inget besked alls.

14 Exempel utifrån dagens BSA Vissa åtgärder träffas inte alls av BSA Om man påbörjar bygget av en småbåtshamn utan att invänta startbesked kan inte BSA tas ut. Det är bara åtgärder knutna till en byggnad som kan medföra BSA. Inte för en annan lovpliktig anläggning. Beräkning av avgiften utgår från bruttoarea, vilket en carport saknar.

15 Exempel utifrån dagens BSA Rimligt beräkningssätt och belopp? Har anmält installation av eldstad men inväntar inte startbesked. Avgiften räknas på byggnadens bruttoarea (åtgärd avseende en byggnad). Kan bli stora belopp

16 Exempel utifrån dagens BSA Vilka byggsanktionsavgifter ska tillämpas? Bygglov och startbesked finns för en uppförd nybyggnad om 150 m2 men byggnationen flyttas närmare fastighetsgränsen med 5 meter och stämmer inte med ansökt lov. Ska vara 10 meter. Detta upptäcks efter att grannen vänder sig till kommunen.

17 Svar? För mycket för att ligga inom felmarginalen för sökt lov, har inte sökt lov för denna placering- > BSA Vad prövas i startbeskedet? Behov av utstakning, brandsäkerhetskrav -> BSA? Finns slutbesked eller inte? Om inte och hunnit ta i bruk -> BSA

18 Nya regler BSA, förslag Idag uttömmande uppräkning när BSA inte ska eller inte behöver tas ut Jämkningsmöjlighet till ½ och ¼ Varför? Fall där avgiften blir oskäligt hög När? Skäl som liknar befrielsegrunder i dagens 11:53 PBL (sjukdom osv) och vid överträdelse utan uppsåt eller oaktsamhet (framstår som mindre allvarlig överträdelse)

19 Nya regler BSA, förslag Begreppet sanktionsarea kompletteras med öppenarea. För att BSA ska kunna hanteras för carport och skärmtak Fokus flyttas från att man inte har sökt lov till att man ska ha lov för en åtgärd. (Som tidigare vid byggnadsavgift) Så långt möjligt likvärdiga avgiftsnivåer mellan lov och anmälan.

20 Nya regler BSA, förslag Förtydligar kring startbesked, inte kopplat till en byggnad. Förtydligar kring slutbesked? Bl.a. kan murar, plank, markåtgärder, rivning och skyltar inte tas i bruk -> inte BSA Sänker avgiftsnivåer för lov, anmälan, start- och slutbesked I stället för 21 blir det 41 i 9 kap. PBF

21 Era erfarenheter? Av arbetet med förelägganden och BSA Politisk motvilja Resurser (tid och kompetens) Prioritetsfråga finns viktigare saker Trubbigt instrument, bättre att lösa på annat sätt Oskäligt resultat, bl.a. för höga belopp

Relevanta dokument

Verktygslådan. Förebyggande insatser Ingripanden mot kontrollanter och KA Förelägganden Viten Förbud Anteckning i fastighetsregistret

Verktygslådan. Förebyggande insatser Ingripanden mot kontrollanter och KA Förelägganden Viten Förbud Anteckning i fastighetsregistret Verktygslådan Förebyggande insatser Ingripanden mot kontrollanter och KA Förelägganden Viten Förbud Anteckning i fastighetsregistret Verktygslådan forts. Rättelse på försumligs bekostnad Handräckning från