Verktygslådan. Förebyggande insatser Ingripanden mot kontrollanter och KA Förelägganden Viten Förbud Anteckning i fastighetsregistret

Transkript

1 Verktygslådan Förebyggande insatser Ingripanden mot kontrollanter och KA Förelägganden Viten Förbud Anteckning i fastighetsregistret

2 Verktygslådan forts. Rättelse på försumligs bekostnad Handräckning från kronofogden Byggsanktionsavgifter (BSA)

3 Olika syften med olika verktyg Föreläggande, regleras i PBL Framåtsyftande, rätta till felaktighet Handlingsutrymme för BN, får (lov ska) Byggsanktionsavgift, regleras i PBL+PBF Bakåtsyftande, avgift för fel som begåtts Inget handlingsutrymme, ska Både och i samma beslut

4 Förelägganden Vanligast använda verktyget (?) Viten, hur vanligt? Finns svårigheter, hinder? Obehag? Vad?

5 Typer av förelägganden Lovföreläggande Åtgärdsföreläggande Rättelseföreläggande Rivningsföreläggande Föreläggande om underhållsutredning Föreläggande om trafiksäkerhet Föreläggande om stängsel, industri Produktföreläggande

6 Lovföreläggande 11 kap 17 PBL (jfr 27 ) ge tillfälle att ansöka Service och upplysningsskyldighet (4 FL) Bedöm först sannolikheten för -bygglov, rivningslov, marklov Ange viss tid! På ägarens bekostnad (11 kap 27 ) Allt i samma beslut

7 Byggnadsverk Underhållsutredning 11 kap 18 PBL Brister i underhåll Syfte kunskap om underhållsbehov Nämnden anlitar certifierad sakkunnig Kommuniceringsplikt med ägaren innan beslut om uppdrag!!

8 Åtgärdsföreläggande 11 kap 19 PBL Passivitet, inte uppfyllt skyldighet (i PBL m. tillhörande regler och beslut) Sök reda på vilken/-a åtgärder och var skyldigheten finns Vid krets av adressater

9 Rättelseföreläggande 11 kap 20 PBL Aktiv handling som är fel Sök reda på vad åtgärden strider mot 10 års preskription Undantag: bostad som olovligt används till annat preskriberas ej

10 Inom detaljplan Trafiksäkerhet 11 kap PBL Ta bort, åtgärda eller flytta byggnadsverk Byggnad utan svårighet eller ringa värde Ordna stängsel Ändra utfart eller utgång

11 Industristängsel och produkter 11 kap PBL Byggnadsverk för industriändamål Används inte Risk för olycksfall Olämpliga byggprodukter (hälsa, säkerhet, energi, 8:4, p 1-6 PBL) Felaktig CE-märkning -

12 Särskilt om vite Lagstöd krävs, finns i 11 kap 37 PBL När och varför? Påtryckningsmedel eller påföljd? Viteslagen måste beaktas fullt ut - Namngiven adressat - Tidpunkt/tidsrymd - Faktisk och rättslig möjlighet - Beloppet verkningsfullt, inte orimligt

13 Särskilt om vite forts. Krav på delgivning enligt DelgL Efter laga kraft, ansökan om att döma ut vid mark- och miljödomstolen Tydlig dokumentation att föreläggandet överträtts

14 Vem får besluta? Tjänsteman efter delegation Vanligt föreläggande Akuta förbud BN (får inte delegera) Vitesföreläggande Byggsanktionsavgift

15 Tänk också på att Underrätta inskrivningsmyndigheten genast Föreläggandet gäller mot ny ägare oavsett anteckning i fastighetsregistret, löpande vite om det antecknats i fastighetsregistret, men aldrig andra viten. Kan begära handräckning hos kronofogdemyndigheten (10 år på sig)

16 Utforma ett föreläggande Vad har hänt, vilken bestämmelse gäller Preskription- 10 år från överträdelse (rättelse) Inte större ingripande än som behövs Kommunicera före beslut Rätt adressat (oftast ägaren) Tydligt utformat Laga kraft eller omedelbart? Delg.kvitto, rek + mb

17 Tre vanliga misstag Prövar inte frågan om bygglov i efterhand innan beslut om rättelse Avvakta med ingripande 11 kap 17 PBL Otydliga förelägganden Viteslagstiftningen - Adressaten - Solidariskt vite

18 Andra onödiga fel Tiden för fullgörande Den enskilde ges inte möjlighet att yttra sig innan beslutet (17 FörvL)

19 Undvik handläggningsfel! Utred om bygglov kan meddelas i efterhand - innan adressaten kontaktas Beskriv sakförhållandena ordentligt Tydlighet i budskap - kraven Rätt föreläggandetyp till situationen Motivera beslutet (föreläggandet/vitet) Rätt adressat

20 forts Undvik handläggningsfel! Kommunicera med adressaten INNAN beslut fattas/ärendet dras i nämnden a) uppgifter som har tillförts ärendet av annan än adressaten själv b) den dokumenterade utredningen (inkl. bevisningen) DELGE adressaten föreläggandet/förbudet Läs varje ord i regeln du stödjer dig på!!

21 Ett exempel Följande ska avlägsnas från tomten: Byggnadsmaterial, lastpall med lerrör samt skrot i tomtens sydvästra hörn, se bild. Uttjänta jordbruksmaskiner och diverse skrot som samlats på tomtens sydöstra hörn, se bild. Släpkärra samt diverse skrot, se bild.

22 Ett exempel, forts. Två stycken uttjänta personbilar samt en husvagn, se bild. Därutöver ska ladugården på tomten rivas, se bild. Åtgärderna ska vara avslutade senast fyra månader från dagen för delgivning av beslutet

23 Exempel SKL:s exempelsamling - Sök på exempelsamling. Inte komplett ännu. Detta finns åtm. Lovföreläggande En del tjänsteskrivelser Föreläggande om synpunkter på uppdrag om underhållsutredning

24 Praxis - om lov innan beslut om rättelse RÅ 1995 ref. 36 Mark- och miljööverdomstolen, dom den 8 januari 2013, mål nr P och P Kammarrätten i Stockholm, dom den 31 mars 2008, mål nr

25 Praxis - Otydliga förelägganden Mark- och miljödomstolen, Vänersborg, dom den 17 april 2012, mål nr P undanröja olovligt utförda åtgärder RÅ 1990 ref. 39 iordningställt tomter

26 Praxis - Otydliga förelägganden forts. Kammarrätten i Stockholm, dom den 26 augusti 2009, mål nr rivit byggnaden eller på annat sätt undanröjt den olägenhet som byggnaden orsakar RÅ 1987 ref. 170 riva huvudbyggnaden och uthuset samt forsla bort byggnadsdelarna

27 Praxis Viteslagen adressat RÅ 1995 ref. 40 vitesföreläggande riktat till ägaren av en fastighet utan att ägaren namngivits solidariskt vite Kammarrätten i Jönköping, dom den 23 maj 2011, mål nr flera personer ska ha var sitt vitesbelopp se 3 viteslagen