The Northern Sparsely Populated Areas (NSPA) Political Statement Summary

Transkript

1 NS Ntthei n Spaaseiv Ppu!ated.4i-eas 28 January 2010 The Nrthern Sparsely Ppulated Areas (NSPA) Plitical Statement Summary This is a summary f the Nrthern Sparsely Ppulated Areas plitical statement n the framewrk f the future EU Chesin Plicy. The NSPA is a strng, specific and prmising regin. The NSPA is an imprtant part f the EU, mst ntably due t the large amunt f natural resurces, advanced research institutins and high perfrmance prcess industries fund in the area. Hwever, the NSPA is at the same time a peripheral and sparsely ppulated regin with lng distances t the Eurpean markets. The imprtance f the structural funds fr develpment and cperatin in the NSPA underlines the imprtance that the EU tgether with the regins in the NSPA, discuss cmmn plicies that inciude these bstacles, in rder t face the future glbal challenges fr develpment stated belw. The NSPA stress the need t further develp the territrial chesin and territrial cperatin as a part f the future chesin plicy. The NSPA strngly supprts the future chesin plicy and the availability f structural funds that are ffered t all regins in all EU member states. The NSPA welcmes the EU plicy f strengthening the territrial chesin with a multi level gvernance fr a sustainable develpment f all parts f the Eurpean Unin. It is vitally imprtant t cntinue fcus n areas defined by gegraphical characteristics. Such regins, fr example, that cnsists f gegraphically and demgraphically expsed regins like the NSPA with sparsely ppulated areas and lng distances. These regins have a legal base in Prtcl 6 f the Accessin Treaty fr Sweden, Finland and Austria, and article 174 f the Lisbn Treaty. It has been prved that earlier and nging prgramming perids have had a psitive impact n NSPA s reginal develpment and interreginal cperatin. The NSPA believes that the need fr particular actins indicated by Prtcl 6 and article 174 respectively shuld direct the incrpratin f the NSPA in the discussins cncerning the develpment f new chesin plicies and prgrammes as weil as crss-brder, interreginal cperatin, the Baltic Sea strategy and cperatin alng the external brders f the EU. 1. The Visin f the Nrthern Sparsely Ppulated Areas (NSPA) with added value fr the entire Eurpe This is ur shared visin fr the future f the NSPA: The NSPA is a gruping f dynamic and mdern regins with a diversified ecnmic prfiles and with functinal labur markets. Enterprises are highly cmpetitive and at the frefrnt f develping green technlgy making a glbally imprtant cntributin t sustainable develpment The NSPA ffers attractive living cnditins fr wmen and men f all rigins, as weil as wrld class higher educatin pprtunities The NSPA is truly internatinally riented and prvides Eurpe with significant added value NSPA prvides added value fr the entire Eurpe: by cntributing t the climate change strategy f the Eurpean Unin the NSPA prvide an expanding frest area necessary fr the capture f CO2 and fr the develpment and explitatin f renewable energy resurces. The NSPA has ptential t further cntribute t the glbal reductin f green-huse gases and the securing f Eurpean energy supply. The imprtance f fighting climate change is internalized in all NSPA plicies suggested in this psitin paper. by presenting innvative slutins and sharing gd practices fr the develpment and the service prvisin f sparsely ppulated, rural and peripheral regins acrss Eurpe, fr exampie in the fields f e-health, e learning, e-business, e-gvernance and new wrking methds by expliting the vast natural resurces f these nrthern regins such as u, gas, wd, fish and minerals

2 by prviding an excelient access fr the Eurpean Unin t the resurce rich Barents Regin. by sharing the lng external brder line with the Russian Federatin and thus the lng traditin f partnership in the crss-brder cperatin with Nrth-West Russia inciuding St. Petersburg Regin by prviding excellent universities and educatin as weil as strengthening knw-hw by prviding unique natural envirnment and cultural heritage fr recreatin and turism in cperatin with the last indigenus peple in Eurpe - Sami peple 2. The NSPA an active partner fr Eurpean plicies The NSPA psitin paper shws the need f ecnmic and plitical tls fr unlcking its strng ptentiai and facilitating reginal develpment and crss-brder cperatin in the NSPA. An increased cnnectivity with the rest f the wrld and imprved functinaiity within and between regins are essential fr the future develpment f the area. Better funding and framewrks fr research is needed in rder t strengthen the NSPA knwiedge ecnmy and innvative envirnments as weil as fr the develpment f green technigy and ICT slutins. If the adequate supprt is prvided, the NSPA natural resurces, knwledge and technlgy can play a decisive rle in the creatin f a knwledge driven ecnmy and a lw-carbn sciety. Further, mre supprt fr diversifying the NSPA ecnmy is essential fr creating a mre cmpetitive and rbust reginal ecnmy that ffers mre attractive living cnditins, security and jbs. ln the NSPA, it is pssible t trigger extensive pprtunities fr ecnmic and scial develpment thrugh weil targeted plitical effrts fcusing n sme key bstacles. There is therefre a particularly fertile grund fr Eurpean piicies targeting cmpetitiveness and emplyment in these regins. The existing prgrammes such as Objective 2 and interreg prgrammes have been crucial factrs in the develpment and cperatin within the area. The NSPA needs that kind f tls ais in the future. The NSPA is the Eurpean interface t the Arctic and t Nrth-West Russia. Measures implemented in these regins in the cntext f interreginal/internatinal cperatin and as part f the Eurpean Neighburhd and Partnership Instrument will have a large leverage effect in these strategicaily imprtant areas by building by the lcal knwiedge and netwrks f lcal actrs. 3. Plicy measures fr reginal develpment f the NSPA Within the framewrk f Eurpean Unin Chesin Plicy the NSPA regins wuid: Stimulate the NSPA s glbal cmpetitiveness thrugh: supprting activities that increase the value added in the NSPA frm natural resurces lcated in the regin supprting a jb plicy that increase the number f emplyees in the NSPA related t the service sectr, the cultural/creative industries and the RD1 sectr develping the ptential f the NSPA natural resurces, knwledge and technlgy fr the glbal transfrmatin int a iw-carbn and ec-effective ecnmy creating substantial reviving funds frm EU funding t ensure venture capital in the NSPA thrugh effective supprt systems fr SMEs prviding funding t NSPA Universities and Centres f Exceiience as an imprtant feature f strengthening the EU knwiedge ecnmy and develping green technigy encuraging internatinal R&D prjects in the NSPA by creating ecnmic incentives t lcate the prjects within the regin and deveiping cperatin netwrks between NSPA universities/centres f excellences within and beynd the NSPA expliting the NSPA gegraphic psitin next t the Russian brder and the Arctic area and secure effective east-west as weil as suth-nrth infrastructurai systems within the NSPA and between the area and the surrunding wrld

3 Stimulate the NSPA s demgraphic develpment thrugh: investing in effective infrastructure cnnecting the NSPA t central markets as weil as enhancing interreginal functinality within the NSPA enhancing the pssibilities f develping functinality within the NSPA and delivering services in sparsely ppulated areas e.g. thrugh ICT slutins supprting a jb riented plicy particular addressed t the service riented sectrs f the NSPA ecnmy stimulating new innvative appraches t hw lng term emplyment and ecnmic activity is created in sparsely ppulated regins enabling settlement strategies t identify the specific ptential f the NSPA s rural and urban scieties with respect t reginal functinality and issues regarding gender, age, security and cultural backgrund Stimulate an effective use f energy and energy assets in the NSPA and by that mitigating the climate change thrugh: strengthening the rle given t reginal stakehlders in the NSPA regarding design and implementatin f plicies surrunding the explitatin f natural resurces innvatin plicies that supprt the develpment f green technlgy, renewable energy surces and envirnmental techniques supprtingtransfrmatins f the transprt infrastructure int a system based n mre ec-friendly transprtatin and cnnecting the internal NSPA infrastructure system with the SJ green crridrs imprving the design f energy grids fr increased internal use f energy in the NSPA enabling an effective use f NSPA energy assets The NSPA is lking frward t participate and t give input t the future debate n EU Reginal Plicy inciuding Territrial Chesin. The NSPA appreciates the fruitful cperatin with EU-institutins and wants t be a strng, specific and prmising partner fr develping Eurpean plicies. T tind further infrmatin and t dwnlad the reprt Strng, Specific and Prmising Twards a Visin fr the Nrthern Sparsely Ppulated Areas in 2020 visit The Plitical Grup f NSPA: Pliticians: Jens Nilssn Ewa-May Karlssn Pia Svensgaard Tytti Tuppurainen Satu Vehreävesa Officials: Anne Berg Helena Gidlöf Riitta Kskinen Esk Ltvnen Thmas Westerberg Mayr f Östersund, Sweden Vice-chair, Reginal cuncil f Västerbtten, Sweden Head f Cunty Cuncil in Trms, Nrway Chair f the Oulu Reginal Cuncil Assembly, Finland Prgrarnme Manager, Reginal Cuncil f Phjis-Sav, Finland Advisr in Nrdland Cunty, Nrway Senir Advisr, Nrrbtten Cunty Cuncil, Sweden Directr f Develpment, Reginal Cuncil f Etelä-Sav, Finland Regin Mayr f Lapland, Finland Strategic Manager Reginal Planning, Västerbtten Regin, Sweden The NSPA Representatin Offices in Brussels: East Finland EU Office Directr Riikka Railim riikka.railim@eastfinland.eu Mid Sweden EU Office Directr Kerstin Brandelius-Jhanssn kerstin.brandelius@midsweden.se Nrth Finland EU Office Directr Allan Perttunen allan.perttunen@nrthfinland.fi Nrth Sweden EU Office Directr Inge Anderssn inge.anderssn@nrthsweden.eu Nrth Nrway Eurpean Office Directr Stein Ovesen s~nrthnrway.rg

4 The Nrthern Sparsely Ppulated Areas (NSPA), sammanfattning av de plitiska ståndpunkterna Detta är en sammanfattning av nätverket Nrthern Sparsely Ppulated Areas plitiska ståndpunkter rörande den Eurpeiska sammanhållningsplitikens framtida ramverk. NSPA är en stark, unik, ch lvande regin. NSPA är en viktig del av EU, särskilt med hänvisning till de stra naturtillgångarna, de avancerade frskningsinstitutinerna ch de högpresterande prcessindustrier sm finns i mrådet. Samtidigt är NSPA ckså en perifer ch glest beflkad regin med långa avstånd till de Eurpeiska marknaderna. Den viktiga rll sm strukturfnderna har för utveckling ch samarbete i NSPA understryker de viktiga i att EU tillsammans med reginerna i NSPA diskuterar gemensam plicys sm tar dessa hinder i beaktande, för att bemöta de utmaningar för framtida utveckling sm presenteras i psitinspapperet. NSPA betnar behvet av att ytterligare utveckla den territriella sammanhållningen ch territriella samarbeten sm en del av den framtida sammanhållningsplitiken. NSPA ger starkt stöd för en framtida sammanhållningsplitik sm ger tillgång till strukturfnder i alla reginer i alla EU:s medlemsstater. NSPA välkmnar EU:s plicy att stärka den territriella sammanhållningen genm ett flernivåstyre för en hållbar utveckling i alla delar av den Eurpeiska Uninen. Det är av största vikt att frtsätta fkusera på mråden sm är präglade av gegrafiska karaktäristika. Sådana reginer sm, exempelvis, består av gegrafiskt ch demgrafiskt utsatta reginer sm NSPA med glest beflkade mråden ch långa avstånd. Dessa reginers specifika karaktäristika har en frmell status i Prtkll 6 i anslutningsfördraget för Sverige, Finland ch Österrike, ch i artikel 174 i i.issabnfördraget. Tidigare ch pågående prgramperider har haft en psitiv effekt på NSPA:s reginala utveckling ch mellanreginala samarbete. NSPA anser att de behv av särskilda insatser för mrådet sm utpekas i Prtkll 6 ch artikel 174 bör beaktas i så väl framtagandet av ny sammanhållningsplitik ch prgram sm gränsöverskridande ch mellanreginalt samarbete, Östersjöstrategin ch samarbeten längs EU:s externa gränser. 1. Nrthern Sparsely Ppulated Areas Visin 2020+, med mervärde för hela Eurpa Detta är vår gemensamma visin för NSPA:s framtid: NSPA är en gruppering av dynamiska ch mderna reginer med diversifierade eknmiska prfiler ch med funktinella arbetsmarknader. Företagen är starkt knkurrenskraftiga ch i ligger i framkant i utvecklingen av grön teknlgi ch utgör ett glbalt viktig bidrag till hållbar utveckling. NSPA erbjuder attraktiva livsmiljöer för kvinnr ch män av alla ursprung samt möjligheter till högre utbildning i världsklass. NSPA är internatinellt rienterat ch bidrar med betydande mervärde.

5 NSPA skapar mervärde för hela Eurpa: genm att bidra till den Eurpeiska Uninens klimatstrategi. NSPA tillhandahåller ett expanderande skgsmråde nödvändigt för att absrbera kldixid ch för utvecklingen ch utnyttjandet av förnyelsebara energiresurser. NSPA har ptential att ytterligare bidra till den glbala minskningen av växthusgaser ch säkrandet av den eurpeiska energitillgången. Vikten av att bekämpa klimatförändring är internaliserad i alla de plicyförslag sm NSPA ger i detta psitinspapper. genm att presentera innvativa lösningar ch utbyta bra metder för utveckling ch tillhandahållande av tjänster i glesbeflkade, rurala ch perifera reginer i hela Eurpa, exempelvis inm fältet e-tjänster ch nya arbetsmetder. genm att utnyttja dessa nrdliga reginers rikliga naturresurser sm till exempel lja, gas, trä, fisk ch mineraler. genm att bidra med ett utmärkt tillträde till det resursrika Barentsmrådet genm att dela en lång extern gränslinje med den Ryska Federatinen ch således den långa traditinen av partnerskap i gränsöverskridande samarbeten med nrdvästra Ryssland ch St. Petersburgreginen genm att tillhandahålla högklassiga universitet ch utbildningar samt genm att bidra till stärkt knw-hw genm att erbjuda unika naturliga mgivningar ch kulturarv för rekreatin ch turism i samarbete med den sista urbeflkningen i Eurpa Samerna 2. NSPA en aktiv partner för Eurpeiska plicys NSPA:s psitinspapper visar på behvet av eknmiska ch plitiska verktyg för att frigöra den starka ptentialen samt underlätta reginal utveckling ch gränsöverskridande samarbeten i mrådet. En ökad tillgänglighet med resten av världen ch ökad funktinalitet inm ch mellan reginerna är av betydelse för mrådets framtida utveckling. Bättre finansiering ch ramverk för frskningen behövs för att kunna stärka såväl NSPA:s kunskapseknmi ch innvativa miljöer sm utvecklingen av grön teknlgi ch IKT lösningar. Om det rätta stödet är tillgängligt så kan NSPA:s naturresurser, kunskap ch teknlgi spela en avgörande rll i skapandet av en kunskapsdriven eknmi ch ett samhälle sm är mindre berende av kl. Vidare är stöd för att diversifiera eknmin i NSPA av största vikt för att skapa en mer knkurrenskraftig ch rbust lkal eknmi sm kan erbjuda attraktivare levnadsvillkr, säkerhet ch arbeten. 1 NSPA är det möjligt att generera eknmisk ch scial utveckling genm välriktade plitiska insatser sm fkuserar på några av de största hindren. Därför finns det särskilt gynnsamma förhållanden för Eurpeiska plicys riktade mt knkurrenskraft ch sysselsättning i dessa reginer. De existerande prgrammen sm till exempel Mål 2 ch Interreg har varit avgörande faktrer för utveckling ch samarbete i mrådet. NSPA behöver dessa verktyg även i framtiden. NSPA -mrådet är länken till Arktis ch nrdvästra Ryssland. Insatser sm implementeras i dessa mråden i kntexten av mellanreginala/internatinella samarbeten ch sm en del av den Eurpeiska grannskaps ch partnerskapsinstrumentet kmmer att ha en stark hävstångseffekt i dessa strategiskt viktiga mråden genm att bygga på lkal kunskap ch nätverk mellan lkala aktörer.

6 3. Plicyinsatser för NSPA:s reginala utveckling Inm ramarna för den Eurpeiska Uninens sammanhållningsplitik skulle NSPA reginerna: Stimulera NSPA:s glbala knkurrenskraft genm att: stödja aktiviteter sm ökar förädlingsgraden i NSPA från naturresurser sm finns i reginen stödja en arbetsplicy sm ökar antalet anställda i NSPA inm tjänstesektrn, de kreativa näringarna samt frskning, utveckling ch innvatin utveckla ptentialen hs NSPA:s naturresurser, kunskap ch teknlgi för en glbal förändring till en mindre klberende ch mer ek-effektiv eknmi via EU finansiering skapa betydande rterande fnder för att säkra tillgången på riskkapital i NSPA genm effektiva stödsystem för små ch mellanstra företag tillhandahålla finansiering till NSPA:s universitet ch Centres f Excellence sm en viktig del i att stärka den Eurpeiska kunskapseknmin ch för att utveckla grön teknlgi uppmuntra internatinella FOU -prjekt i NSPA genm att skapa eknmiska incitament för att lkalisera prjekten inm reginen ch både utveckla samarbetsnätverk mellan NSPA:s universitet/ Centres f Excellence ch utanför NSPA utnyttja NSPA:s gegrafiska psitin vid den ryska gränsen ch Arktis ch säkra både effektiva öst-västliga ch syd-nrdliga infrastruktursystem inm NSPA ch mellan mrådet ch den mgivande världen Stimulera NSPA:s demgrafiska utveckling genm att: investera i en effektiv infrastruktur sm både sammanbinder NSPA till de centrala marknaderna samt ökar den interreginala funktinaliteten inm mrådet stärka möjligheterna att utveckla funktinaliteten inm NSPA ch att tillhandahålla tjänster i glest beflkade mråden genm exempelvis IKT -lösningar stödja en arbetsrienterad plicy sm framförallt är riktad mt de tjänsteinriktade sektrerna i NSPA:s eknmi stimulera nya innvativa appracher för hur varaktiga arbetstillfällen ch långsiktig eknmisk aktivitet skapas i glesbeflkade reginer möjliggöra beflkningsstrategier för att identifiera den specifika ptential sm finns i rurala ch urbana samhällen med ett särskild beaktande av reginal funktinalitet ch frågr rörande kön, säkerhet ch kulturell bakgrund Stimulera en effektiv användning av energi ch energikällr i klimatförändringen genm: NSPA ch därigenm lindra att stärka den rllen sm ges reginala aktörer i NSPA i utfrmandet ch implementeringen av plicys rörande explateringen av naturresurser innvatinsplicys sm stödjer utvecklingen av grön teknlgi, förnyelsebara energikällr ch miljöteknik

7 att stödja förvandlingen av transprtinfrastrukturen till ett system baserat på mer miljövänliga transprter ch genm att förbinda den interna infrastrukturen 1 NSPA med EU:s gröna krridrer att förbättra utfrmningen av energinät för en ökad intern användning av energi i NSPA att möjliggöra en effektiv användning av NSPA:s energiresurser NSPA uppskattar samarbetet med EU institutinerna ch vifl vara en stark, unik ch lvande partner i framarbetandet av den framtida sammanhållningsplitiken i EU. För ytterligare infrmatin ch för att ladda ned rapprten Strng, Specific and Prmising Twards a Visin fr the Nrthern Sparsely Ppulated Areas in 2020 visit NSPA:s plitikergrupp: Plitiker: Jens Nilssn Ewa-May Karlssn Pia Svensgaard Tytti Tuppurainen Satu Vehreävesa Tjänstepersner: Anne Berg Helena Gidlöf Riitta Kskinen Esk Ltvnen Thmas Westerberg Ordförande Eurpafrum Nrra Sverige Vice rdförande Eurpafrum Nrra Sverige Fylkesrådsledare Trmsö, Nrge Ordförande Uleåbrgs Reginstyrelse, Finland Prgramdirektör, Reginstyrelsen Phjis-Sav, Finland Nrdland fylke, Nrge Nrrbttens landsting, Sverige Etälä-Sav, Finland Lappland, Finland Regin Västerbtten, Sverige NSPA:s representatinskntr i Bryssel: East Finland EU Office Riikka Railim riikka.railim@eastfiflland.eu Mid Sweden EU Office Kerstin Brandelius-Jhanssn kerstin.brandelius~midsweden5e Nrth Finland EU Office Allan Perttunen allan.perttunen@nrthfinland.fi Nrth Sweden EU Office Inge Anderssn ingeanderssn@nrthsweden.eu Nrth Nrway EU Office Stein Ovesen s~nrthnrway.rg