KOMMUNANALYS RAGUNDA KOMMUN En indikativ rating för uthålliga finanser

Transkript

1 KOMMUNANALYS RAGUNDA KOMMUN En indikativ rating för uthålliga finanser Diagnos av hela kommunkoncernen Hela åtgärdsmängden presenteras Beställare: Allt för Ragunda Presentation: I Ragunda kommun Plats: Hotell Hammarstrand, kl 18 Expertsystemet med databas är under uppdatering med siffror för 14 i takt med SCB:s leveranser. Det finns fortfarande nyckeltal med värden från 13. Sidan 1 SVENSK KOMMUNRATING Röjningsvägen 17, Uppsala, Tel: ,

2 Indikativt betyg D och Slutsatser Bedömning Betygsmatris för KommunDiagnos Kommun- Finansiell Finansiella Finansiella skuld hälsa risker möjligheter A ( X ) ( X ) A B B C ( X ) C D ( X ) D Sammanvägda betyg är lägsta delbetyg, dvs D = Finansiell elitlicensnivå Kommunskuld Finansiell hälsa Finansiella risker Finansiella möjligheter Underlaget är nyckeltalen S1 och S och delbetyget är D. Underlaget är nyckeltalen H1 till H5 och delbetyget är A. Underlaget är nyckeltalen R1 till R6 och delbetyget är C. Underlaget är nyckeltalen M1 till M3 och delbetyget är A. Av S1 Förpliktelsebelopp framgår att Ragunda kommun är överbelånad. Den totala kommunskulden per invånare netto var kronor. Det är inte sannolikt att Ragunda kommun med en vikande och allt äldre befolkning har tillräcklig amorteringsförmåga för en skuld på denna nivå. Skuldgapet anges till 9 miljoner kronor per år i år. Av H1 Sparnivå framgår att genomsnittet över de senaste fem åren för det kommunala sparandet eller vad som fyller på kassan ligger på godkänd nivå över 4,5 procent av totala intäkter men att trenden faller brant. Av den anledningen ligger delbetyget på gränsen till B. Hälsogapet (eller ökningen av sparnivån) anges till 9 miljoner kronor för 14. Sidan R1 Investeringsnivå indikerar investeringsrisk. Höga investeringar kan generera oväntat höga driftkostnader. Det räcker för delbetyget C. R, R3 och R4 indikerar allvarlig skattebasrisk. R5 indikerar en viss volym tomma lägenheter. Riskgapet anges till miljoner kronor. Det anges ett behov att hantera ett totalt finansiellt gap på miljoner kronor. M1 anger skattehöjning som den minst effektiva åtgärden. M indikerar avgiftspotentialer på 5 miljoner kronor. M3 indikerar att kostnader på lite längre sikt kan pressas ner i storleksordningen 6 miljoner kronor.

3 Hur du balanserar kommunens ekonomi med hjälp av Svensk Kommunratings expertsystem Ett exempel på balansering med uppdrag till verksamhetscheferna 1 Finansiellt gap = vad som behöver göras för att ekonomin ska komma i balans från nuläget - given storhet När du vill ändra skatten 3 Du kan ändra alla blåa siffror 4 Du har ett balanserat alternativ när summa är noll Storleksrelationer Kommunens totala intäkter är 4 miljoner kronor. 1 % av totala intäkter är 4, miljoner kronor. Uppdraget Finansiellt gap - Mkr Indikerad Finns Skatten - Mkr potential statistik? Reformutrymme - Mkr Mkr Kr/inv Överkostnaderna i skattesänkning i %-uell förändring Avgifter Mkr 5 Riket Typen Länet Förskola 1-5 Mkr Förskola 1-5,88,5, Äldreomsorg 1 Mkr Äldreomsorg 8,11 3,89 3,15 Social omsorg 5 Mkr Social omsorg 1,36 1,18,77 Förskola 6 Mkr Förskola 6,14,5, Grundskola 3 Mkr Grundskola,15,95 1,33 Gymnasieskola Mkr Gymnasieskola,87,43,75 Infra, skydd, mm Mkr Infra, skydd, mm 1,4 1,3,89 Politik Mkr Politik,38,1,31 Fritid Mkr Fritid,1,1, Kultur Mkr Kultur,4,4,17 Summa Mkr Summa: 15,83 8,7 7,37 Skatteförändring -,5 Procent 15,83 % 5 6 Här lägger du in Halva dessa maximala potentialer (best ditt reformutrymme practice) bör en kommunledning klara att effektivisera inom 4 år (nyckeltal M3, blå staplar i nedre diagrammet) Du kan kräva mer vid stora potentialer i verksamheterna Sidan 3 Ekonomi definieras som hushållning med knappa resurser och det innebär val. I tider när Sverige saknar ekonomisk tillväxt måste även reformutrymme skapas genom effektiviseringar. Dina blå siffror anger dina krav på effektiviseringar av olika verksamheter. Här finns all relevant information för dig att formulera ditt uppdrag till förvaltningen Visar att komplett statistik finns för verksamheten för senast aktuella år Maximala potentialer omräknade i möjlig skattesänkning för varje verksamhet Du jämför med bästa kommun i samma kommuntyp som din kommun Du jämför med bästa kommun i länet eller regionen

4 Ragunda kommun Sammanfattning - Expertsystemets gränssnitt 5 Ledningens styrförmåga Indikativ betygsmatris Antal invånare: 5 44 (14) Kommuntyp: Glesbygdskommuner MAJORITETER Svag Kommunskuld Finansiell Finansiella Finansiella En procents skattehöjning motsvarar 9 mkr HANDLINGSKRAFT OK hälsa risker möjligheter En procent av totala intäkter är 4, mkr AVGIFTSPOLITIK OK A ( X ) ( X ) A B B Fråga 5 sammanfattas inte i ett delbetyg C ( X ) C 4 Finansiella möjligheter D ( X ) D Potentialer Sammanvägt betyg är lägsta delbetyg dvs D SKATTEHÖJNING Dålig AVGIFTSHÖJNINGAR Dålig = Nivån för finansiell elitlicens KOSTNADSPRESS Bra Kvalitetsgranskad senast Mkr Kostnadspress 15 1 Kommunskuld Förpliktelsenyckeltal 1 FÖRPLIKTELSEBELOPP Dålig 5 AMORTERINGSFÖRMÅGA Svag Jfr riket Jfr kommun typ Jfr länet Förpliktelsebelopp Potential 6 mkr 18 Kronor per invånare 16 3 Finansiella risker 14 Kommuner i rangordning efter Investeringsrisk Investeringsrisk bruttoförpliktelser från höger 1 INVESTERINGSNIVÅ Svag Skattebasrisk Skattebasrisk 1 SKATTEKRAFT Dålig 8 BEFOLKNING Svag SYSSELSÄTTNING Bra 6 Koncernrisk Koncernrisk 4 Finansiell hälsa BOSTADSÖVERSKOTT Svag Analysnyckeltal för nuläget BORGEN MM Bra SPARNIVÅ Bra SKULDFLÖDESGRAD OK Bedömt riskgap om detta inte ska vara 4 mkr SKULDBALANSGRAD Dålig, mkr för investeringsrisk (,8 mkr) RÖRELSEKAPITAL OK, mkr för skattekraftssvikt (1,3 mkr) KAPITALBILDNING OK Kritisk nivå : 4 kr/inv Kritisk nivå 3: 5 kr/inv, mkr för befolkningsrisk (,8 mkr) Kritisk nivå 3 65 kr/inv Nettoförpliktelsebelopp, mkr för sviktande sysselsättning (, mkr) Hälsogapet = (kritisk grön nivå - stapelnivån) x en proc av totala intäkter i mkr, mkr för tomma lägenheter i allmännyttan (,8 mkr) Vid negativt värde dvs tillräcklig stapelhöjd sätts hälsogapet till mkr, mkr för hög borgen (, mkr) En procent av totala intäkter är 4, mkr Ragunda kommun 1, mkr totalt för riskhantering Sparnivå - hushållningskravet Bruttoförpliktelsebelopp 9 59 kr/inv Balanskravet 8,% 6, % Vissa tillgångar värderade kr/inv Vad behöver göras? Mkr År Anger tid och kostnad för att nå högsta 6,% Nettoförpliktelsebelopp 7 89 kr/inv 4, % Skuldgap 9 Hälsogap 9 betyg, % År 13 var företagens andel av omsättning,% Riskgap 5 4,% av kommunkoncernens omsättning ( Nr 187 ) Totalt gap, % Vad kan göras?,% -, % Hela skuldgapet är 179 mkr och fördelas över år Kortsiktig potential 33,% -4, % Hela skuldgapet = (nettoförpliktelsebeloppet - kritisk Restpotentialen är 13 mkr och motsvarar en kalkylerad nivå 1) x antal invånare skattesänkning på,8 procent varje år i 5 år Rött=Pensioner, Gult=Underhåll, Grönt=Nyinvesteringar Balanskravet större än noll Sammanfattande rapport ur expertsystem Svensk KommunRating Sidan 4

5 Kommunskuld - Nyckeltal S1: Förpliktelsebelopp Nyckeltal S1 Förpliktelsebelopp för Ragunda kommun Viktigaste skuldnyckeltalet Indikerar ett högt förpliktelsebelopp en kommunskuld som kan innehålla konsumtionslån dvs lån som finansierat driftsunderskott? Kronor per invånare Nyckeltal S1 Förpliktelsebelopp Kommuner i rangordning efter bruttoförpliktelser från höger Hur tung är kommunens framtida åtaganden för kommande generationer invånare? Nyckeltalet är förvaltningarnas skulder, borgen och pensionsförpliktelser omräknat i kronor per invånare. Nyckeltalet indikerar dels om det finns skulder som finansierat tidigare generationers konsumtion och dels nuvarande invånares förmåga att själva (utan staten eller annans hjälp) klara av sina framtida ekonomiska åtaganden. Kritiska nivåer enligt Svensk KommunRatings Mätstandard juni 14 för kommuner Detta nyckeltal utvärderas mot en mätstandard för förvaltningarna vars kritiska nivåer (tre belastningar) anges i kronor per invånare. Värden över nivå 1, nivå resp nivå 3 innebär en belastning för varje nivå. Kritisk nivå 1 är 9 procent av prisbasbeloppet för mätåret. Ett nettoförpliktelsebelopp över denna nivå indikerar att tidigare generationer kan ha finansierat överkonsumtion med lån. För kritisk nivå tillfogas 1 kronor och för nivå 3 ytterligare 15 kronor. 8 6 Låga inkomstvärden, under 135 kronor per invånare, antyder att temporära skattehöjningar för att genom extra amorteringar sänka nettoförpliktelsebeloppet inte är möjliga. En belastning i blått fält i diagrammet 'Bruttoinkomsten' justerar mätstandarden för en låg inkomsteffekt Under kritisk nivå 1: 4 kr/inv Kritisk nivå : 4 kr/inv Kritisk nivå 3: 5 kr/inv Nettoförpliktelsebelopp Bruttoförpliktelsebelopp MÄTSTANDARD Belastning Nettoförpliktelsebeloppet över 4 kr/inv Ja Nettoförpliktelsebeloppet över 5 kr/inv Ja Nettoförpliktelsebeloppet över 65 kr/inv Ja En belastning för låg inkomst vid för hög nettoskuld Ja Den kritiska inkomstgränsen är 4 kronor per invånare Nr 187 efter storlek på bruttoförpliktelserna --Mätår-- Förpliktelsebelopp i kr per inv Bruttoförpliktelsebelopp Värdet på vissa tillgångar enligt gjord (partiell) värdering Nettoförpliktelsebelopp för Ragunda kommun 7 89 Kommunens företag schablonvärderas till 1 ggr vinsten om Gäller: 1; företagens kassaflöde sista 5 år överstiger 5 procent av omsättningen Nej ; andelen tomma lägenheter i allmännyttan understiger 3 procent Nej 3; befolkningsutvecklingen inte var sämre än -5 procent sista 1 åren Nej 4; vinsten i de kommunala företagen är positiv Ja MÄTSKALA 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Skuldnyckeltal Dålig Bruttoinkomsten per invånare (medeltal) 1 Kr / inv Antal i fallande ordning En belastning för låg inkomst Sidan 5

6 Kommunskuld - Nyckeltal S: Amorteringsförmåga Nyckeltal S Amorteringsförmåga för Ragunda kommuns förvaltningar Skuldnyckeltal Hur tung är den långsiktiga räntebärande skuldbördan ur ett återbetalningsperspektiv räknat i antal år? Förvaltningarna Nyckeltal S Långa skulder/kassaflöde = teoretisk återbetalningstid År OBS! Skulle den teoretiska återbetalningstiden för ett år överstiga 5 år sätts tiden till 5 år Krav: under kritiska nivåer Hur tung är skuldbetalningsförmågan ur ett återbetalningsperspektiv? Nyckeltalet är långa skulder exkl pensionsskulden dividerat med kassaflödet (från verksamheten) respektive år. Den erhållna kvoten anger det antal år det teoretiskt skulle ta att återbetala alla långa skulder om hela kassaflödet skulle användas till det. De långa lån som har förmedlats vidare som så kallade förmedlade lån till kommunens koncernföretag ingår inte i nyckeltalet men redovisas i stapelns övre del. I diagrammet finns också en linjärt anpassad femårig mättrend för nyckeltalet. De långa skulderna exklusive pensionsskulden utgörs till största delen av räntebärande långa lån. OBS! Skulle den teoretiska återbetalningstiden för ett år vara längre än 5 år sätts värdet till 5 år. Beträffande 'Medelvärde alla kommuner' så presenteras detta med och utan förmedlade lån Grön är kritisk nivå 1 5 år Röd är kritisk nivå 3 år Förmedlade lån till egna företag Trendmedelvärden Medelvärde alla kommuner Nyckeltalets årliga nivå Gul är kritisk nivå 1 år Ragunda kommuns förvaltningar Annan fordran på egna företag Trend för Ragunda kommuns förvaltningar Medelvärde utan förmedlade lån MÄTSTANDARD Belastning MÄTSKALA Över kritisk nivå 1 5 återbetalningsår Ja 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Även över kritisk nivå 1 återbetalningsår - Skuldnyckeltal Även över kritisk nivå 3 återbetalningsår - Svag Växande trend Ja Kritiska nivåer enligt Svensk KommunRatings Mätstandard dec 1998 för kommuner Detta nyckeltal utvärderas mot en mätstandard vars kritiska nivåer (tre belastningar) och kritisk trend (en belastning) anges i år. Under kritisk nivå 1 räcker kassaflödet för att betala lånen inom 5 år, under nivå inom 1 år och under nivå 3 inom år. Nivåerna mäts genom att den anpassade trendens medelvärde jämförs med mätstandardens olika kritiska nivåer. Trenden får inte växa mer än ett återbetalningsår per år i snitt för perioden. Även här mäts lutningen av den anpassade trenden Mätperiod mkr 14 Återbetalningsår Förmedlade lån, Kommunens förvaltningar 7,81 6,96 6,6 9,71 3,31 17,96 11,5 11,16 Långa skulder 14,6 Medelvärde alla kommuner 4,31 6,36 5,68 5,8 5,8 Boksl progn Budget Budget Icke fiktiva förmedlade lån, År 13 är sparnivån 8,8 mkr lägre än högsta kritiska nivå och sparnivån är 51% av nivån för god hushållning enl kap 8 KL Sidan 6

7 Finansiell Hälsa - Nyckeltal H1: Sparnivå Nyckeltal H1 Sparnivå för Ragunda kommun Finansiell hälsa styrnyckeltal Är sparandet så högt att pengar finns till investeringar och amorteringar utan att skuldnivån ökar och likviditeten försämras? Förvaltningarna 8% 7% 6% 5% 4% 3% % 1% % Nyckeltal H1 Kassaflöde/Intäkter Kritisk nivå 3 "Ny + reinvesteringar" Kritisk nivå 1 "Avtalspensioner" Trendmedelvärden Balanskravet är 3,5 % Krav: Över kritiska nivåer 9 mkr 1 3? 4? 1,95 Kritisk nivå "Reinvesteringar" Ragunda kommun Trend för Ragunda kommun Medelvärde alla kommuner Prognos kvartal 1 och MÄTSTANDARD Belastning MÄTSKALA Under kritisk nivå 'Ny- & reinvesteringar' 4,5% - 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Konsoliderande skattehöjningar m m Under kritisk nivå 'Reinvesteringar' 3,5% - Finansiell hälsa År Under kritisk nivå 'Avtalspensioner' 1,75% - Bra Skattehöjningskrav,,,,,97 Snabbt fallande trend -.77 % per år - Resultat 3 / Intäkter,8% 1,1% 5,3% 3,1% -1,6% Balanskravsnivå 1,5% 3,% -1,1% 1,1% 5,9% Mätperiod I tabellen ovan anges den ungefärliga storleken på de höjningar av Kassaflöde skatten på egen skattekraft som skulle ha behövts resp år för att Ragunda kommun 6,% 6,56% 6,96% 4,55%,17% 3,33% 5,8% 5,19% Kassaflödet skulle ha nått upp till kritisk nivå 'Re- och nyinvesteringar'. Därunder presenteras den lägsta nivå Kassaflödet Medelvärde alla kommuner 5,61% 4,6% 5,61% 5,46% 5,46% Boksl progn Budget Budget skulle ha legat på för att nå ett nollresultat resp år. År 13 är sparnivån 8,8 mkr lägre än högsta kritiska nivå och sparnivån är 51% av nivån för god hushållning enl kap 8 KL 6% 4% % % -% -4% -6% 6, % 5, % 4, % 3, %, % 1, %, % -1, % -, % -3, % -4, % Koncernen Sparnivå/omsättning Koncern Förvaltning Företag Trend koncern Resultat 3/Intäkter (balans- och hushållningskrav) Är sparandet tillräckligt? Nyckeltalet är kassaflödet (resultatet efter finansiella poster justerat för avskrivningar och fiktiv pensionsavsättning) i procent av intäkterna dvs skatter, avgifter och statsbidrag. Nyckeltalet kallas Sparnivå. Det mäter om det penningmässiga överskottet är tillräckligt för att betala amorteringar och investeringar. Kritiska nivåer och trender enligt Svensk KommunRatings Mätstandard dec 1998 För alla kommuner justeras mätstandarden med hänsyn till kommunens finansiella läge. Värden över kritisk nivå 1 innebär tillräcklig förmåga att avsätta till pensioner, ny- och reinvesteringar. En bestående trend över nivå 1 indikerar också förmåga att amortera lån. Värden över kritisk nivå innebär förmåga att avsätta till reinvesteringar och avtalspensioner men inte till nyinvesteringar. Värden under kritisk nivå 3 innebär oftast att driftkostnader lånefinansieras. Vid snabbt fallande trend över 1 procent per år sker en belastning. Information Data om kommunkoncernens kassaflöde (koncernsparnivå) finns för angivna år för de flesta kommuner. Obefintlig stapel ett år innebär att uppgifter saknas. Balanskravet Det finns även information om hur balanskravet förhåller sig till hushållningskravet i diagrammen. Sidan 7

8 Finansiell Hälsa - Nyckeltal H: Skuldflödesgrad Nyckeltal H Skuldflödesgrad för Ragunda kommun Finansiell hälsa Är sparnivån, nyckeltal H1, för låg så tenderar skulderna att växa och här mäts om skulderna växer snabbare än kommunens totala intäkter Förvaltningarna Nyckeltal H Skulder/intäkter Koncernen Hur tung är skuldbetalningsförmågan ur ett Långa inkomstperspektiv? 13% Nyckeltalet är långfristiga skulder netto (efter avdrag av Krav: under kritiska nivåer skulder/omsättning 1% pensionsskulden och förmedlade lån) i procent av 14% verksamhetens intäkter dvs skatter, avgifter och statsbidrag. 11% Nyckeltalet är den nedre delen av varje stapel i diagrammet. 13% En kommun ansvarar med skattekraften (inte med 1% tillgångarna) för sina skulder. Därför är det intressant att 1% studera skuldernas andel av intäkterna. Pensionsskuldens 9% storlek för förvaltningarna är av mindre intresse så länge 11% sparnivån (H1) indikerar tillräcklig avsättningsförmåga. 8% Skulle så inte vara fallet bör inte bara pensionsskulden utan 7% 1% också korta skulder räknas in i nyckeltalet. Här kan indikeras om förvaltningarna har en mycket kort exponering (dvs stor 6% 9% andel kort upplåning), jämför i så fall också med H4 Rörelsekapital. 5% 8% Beträffande koncernen ingår pensionsskulden i långa skulder och skatteintäkter och generella bidrag i omsättningen. 4% 7% Kritiska nivåer och trender enligt Svensk 3% 6% KommunRatings Mätstandard dec 1998 för kommuner Detta nyckeltal utvärderas mot en mätstandard för % 5% förvaltningarna vars kritiska nivåer (tre belastningar) och kritisk trend (en belastning) anges i procent. Värden över 1% 4% nivå 1, nivå resp nivå 3 ger en belastning för varje nivå. En belastning tillkommer om trenden växer mer än,5 procent i % 3% snitt per år. Beträffande koncernen utgår en belastning om koncernens flödesgrad överstiger 1 procent i genomsnitt. Grön är kritisk nivå 1 Gul är kritisk nivå Röd är kritisk nivå 3 Långa skulder netto Korta skulder Pensionsskulden Pensionsskuld inom linjen Förmedlade lån Trend för Ragunda kommun Medelvärde alla kommuner MÄTSTANDARD Belastning MÄTSKALA Över kritisk nivå 1 Ja 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Även över kritisk nivå - Finansiell hälsa Även över kritisk nivå 3 - OK Växande trend,49 % per år - SKULDER* Avrundat till hela tiotals mkr Koncernen över kritisk nivå 1% - Mkr Korta skulder Mätperiod Långa skulder Skuldflödesgrad Pensionsförpliktelser Ragunda kommun 47 % 46 % 46 % 44 % 51 % 6 % 59 % 58 % Summa skulder Medelvärde alla kommuner 4 % 9 % 3 % 3 % 3 % Boksl progn Budget Budget Förmedlade lån Koncerndata lämnade till SCB Ja Ja Ja Ja Ja * Obs! Kan avvika något från kommunens uppgifter pga avrundningsfel Sidan 8 % 1% % Skulderna i tabellen "SKULDER" nedan kan avvika från de i kommunens bokslut. Det finns ett avrundningsfel som torde hålla sig inom 5 miljoner kronor.

9 Finansiell Hälsa - Nyckeltal H3: Skuldbalansgrad Nyckeltal H3 Skuldbalansgrad för Ragunda kommun Finansiell hälsa Är sparnivån, nyckeltal H1, för låg tenderar skulderna att växa och här mäts om skulderna växer snabbare än kommunens förmögenhet (tillgångar) Nyckeltal H3 Skulder/tillgångar Förvaltningarna 17% 16% Krav: under kritiska nivåer 15% 14% 13% 1% 11% 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% % 1% % Grön är kritisk nivå 1 Gul är kritisk nivå Röd är kritisk nivå 3 Långa skulder netto Korta skulder Pensionsskulden Pensionsskuld inom linjen Förmedlade lån Trend för Ragunda kommun Medelvärde alla kommuner MÄTSTANDARD Belastning MÄTSKALA Kommunens tillgångar uppgår till 79,9% av genomsnittsvärdet för riket Över kritisk nivå 1 Ja 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Även över kritisk nivå Ja Finansiell hälsa KONCERNEN* Även över kritisk nivå 3 - Dålig Mkr Växande trend -,17 % per år - Omsättning Koncernen över kritisk nivå 95 %: Ja Kassaflöde (sparande) Förändring eget kapital Mätperiod Tillgångar Skuldbalansgrad Skulder Ragunda kommun 9% 9% 84% 8% 83% 9% 9% 9% Eget kapital Medelvärde alla kommuner 45% 47% 48% 46% 46% Boksl progn Budget Budget Pensionsförpliktelse inom linjen Koncerndata lämnade till SCB Ja Ja Ja Ja Ja * Obs! Kan avvika något från kommunens uppgifter pga avrundningsfel. Sidan 9 17% 16% 15% 14% 13% 1% 11% 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% % 1% % Koncernen Skulder/tillgångar Hur tung är skuldbetalningsförmågan ur ett förmögenhetsperspektiv? Nyckeltalet är skulderna exklusive pensionsskulden och förmedlade lån i procent av summa tillgångar för förvaltningarna. Nyckeltalet är summan av de två nedre delarna av varje stapel i diagrammet till vänster. För koncernen ingår i 'Skulder' alla skulder (även korta skulder och pensionsskulden). Pensionsskuldens storlek för förvaltningarna är av mindre intresse så länge kassaflödet indikerar en tillräcklig avsättningsförmåga. Kritiska trender och nivåer enligt Svensk KommunRatings Mätstandard dec 1998 för kommuner Detta nyckeltal utvärderas mot en mätstandard för förvaltningarna, vars kritiska nivåer (tre belastningar) och kritisk trend (en belastning) anges i procent. Värden över nivå 1, nivå resp nivå 3 ger en belastning för varje nivå. En belastning tillkommer om trenden växer mer än 4 procent i snitt per år. Beträffande koncernen utgår en belastning om koncernbalansgraden överstiger 95 procent i genomsnitt. Pensionsskulden ska räknas in i nyckeltalet om 'Kassaflödet' indikerar otillräcklig avsättningsförmåga för avtalspensioner, jämför H1.

10 Finansiell Hälsa - Nyckeltal H4: Rörelsekapital Nyckeltal H4 Rörelsekapital för Ragunda kommun Finansiell hälsa - kort tendens Ett fall i rörelsekapitalet kan indikera ett kortsiktigt oväntat betalningsbehov beroende på överskridanden eller investeringsfördyrningar Förvaltningarna 1% 5% % -5% -1% -15% Nyckeltal H4 Rörelsekapital/kostnader Kritisk nivå 1 Kritisk nivå Trend för Ragunda kommun Krav: ej fallande trend Ragunda kommun Medelvärde alla kommuner -6 1,99 MÄTSTANDARD Belastning MÄTSKALA Medelvärde under kritisk nivå 1 - 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' OBS! En räntehöjning på Värden under kritisk nivå - Tendensnyckeltal % ökar lånekostnaderna Fallande trend (-,4 % ) Ja OK med 4,56 mkr Snabbt fallande trend - Snabbt stigande trend* - Medel i pensionsförvaltning (mkr) * Kompensation utgår för snabbt stigande trend Mätperiod Diagramvärden ovan Ragunda kommun -,3 % 1,1 % 7, % 1, % -3,8 % -4,4 % -,9 % -1,4 % Räntevinsten vid,5 % bättre lånevillkor (tkr) Trend för Ragunda kommun 1,3 % 1, %,7 %,4 %,1 % Medelvärde alla kommuner -5, % -3, %,6 % 1,7 % 1,7 % Boksl progn Budget Budget Kritisk nivå 1, %, %, %, %, %, %, %, % Finansnettot år 14 var -4,65 milj kr ( -1,1 % Kritisk nivå -1, % -1, % -1, % -1, % -1, % -1, % -1, % -1, % av totala intäkter) Finansnetto i kr/inv Ragunda Maxvärde 14 (Markaryd) Minvärde 14 (Lessebo) Medelvärden Hur snabb är förändringen? Nyckeltalet dvs staplarna i diagrammet är omsättningstillgångar minus korta skulder som andel av externa kostnader i procent. Observera att det inte sällan finns korta lån bokförda under långa lån i kommuner. Korta lån som avses att förnyas bokförs som långa. Läget kan vara sämre än vad nyckeltalet anger om det finns en stor volym "långa" lån som förfaller inom ett år. Kritiska trender och nivåer enligt Svensk KommunRatings Mätstandard sept 1994 Detta nyckeltal utvärderas mot en mätstandard, vars kritiska nivåer (två belastningar) och kritiska trender (två belastningar resp -% i snitt per år och en kompensation +% i snitt per år) anges i procent. Värden under kritisk nivå 1 innebär att volymen korta skulder är större än omsättningstillgångarna. Finns det något trendvärde under nivå så indikerar det en hög kort upplåning. Är kostnaderna för skulderna så tunga att de tränger undan annan verksamhet? Här presenteras finansnettot för förvaltningarna. Finansnettot är skillnaden mellan finansiella intäkter och kostnader justerat för större resultatstörande poster. Max-, min- och medelvärden avser alla Sveriges kommuner. Medelvärdena är befolkningsvägda. Sidan 1

11 Finansiell Hälsa - Nyckeltal H5: Kapitalbildning Nyckeltal H5 Kapitalbildning för Ragunda kommun Finansiell hälsa Sker kapitalbildning? Överstiger sparnivån för åren 6-14 den genomsnittliga investeringsnivån? Förvaltningarna Sparar kommunen till investeringarna eller finansieras de på annat sätt, Nyckeltal H5 Nettoinvesteringar/intäkter exempelvis genom upplåning? 16% Nyckeltalet (staplarna) är de årliga nettoinvesteringarna i procent av totala intäkter. Sparandet (kurvan), som här definieras som det penningmässiga överskottet då 15% verksamheten och finanserna har betalats, är ett mått på kommunens årliga kapitalbildning. Nyckeltalet berättar hur kapitalbildningen används. Sparandet 14% används, i den mån det är positivt, till finansiering av investeringsutgifter. Negativt 13% sparande betyder att en viss del av driftskostnaderna och alla investeringar finansieras genom lån i det fall det inte finns ett motsvarande stort positivt 1% rörelsekapital att tillgå. De år sparandet är större än investeringsutgifterna finns ett överskott som ökar rörelsekapitalet i den mån det inte används för att amortera lån. 11% H5 förklarar alltså varför skuldnivån H och H3 och rörelsekapitalet H4 utvecklas som det gör. 1% Det krävs en analys över flera år för att utröna om en kommun lever upp till 9% kommunallagens hushållningskrav. De fem nyckeltalen H1-H5 som följer utvecklingen över nio historiska år antyder hur kommunen sköter sin 8% kapitalbildning. En rimlig uthållig investeringsnivå för framtiden indikeras i linjen "uthållig investeringsnivå", som tar hänsyn till behovet av re- och nyinvesteringar 7% mot bakgrund av befolkningsutvecklingen. Bruttoinvesteringarna finns med de år 6% som de särredovisas av kommunen. 5% 4,5% Kritiska nivåer enligt Svensk KommunRatings Mätstandard sept 5 för kommuner 4% Mätstandarden innehåller tre kritiska nivåer. Överskrids kritisk nivå 1 så ges en belastning och det sker om investeringsnivån överstiger sparnivån för den 3% historiska mätperioden (samtliga bokslutsår). Överskrids även kritisk nivå så ges ytterligare en belastning och det sker om investeringsnivån överstiger sparnivån för % den historiska mätperioden (samtliga bokslutsår) med mer än en procent.,5% Överskrids även kritisk nivå 3 så påförs ytterligare en belastning och det sker om 1% investeringsnivån överstiger sparnivån för den historiska mätperioden (samtliga % bokslutsår) med mer än två procent Ragunda kommun netto Bruttonivå Medelvärde alla kommuner Sparnivå (kassaflöde/intäkter) Sparnivån 6-14 i genomsnitt Uthållig investeringsnivå,5 procent Investeringsnivå 6-14 i genomsnitt Högsta kritiska nivå 4,5 procent MÄTSTANDARD Belastning MÄTSKALA Kritisk nivå 1 Investeringsnivån är högre än sparnivån Ja 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Kritisk nivå Investeringsnivån är mer än 1% högre än sparnivån - Finansiell hälsa Kritisk nivå 3 Investeringsnivån är mer än % högre än sparnivån - OK Bruttonivå faktisk Mätperiod Sparandet åren 6-14 var 4,% per år och Investeringar investeringssnittet 4,5% (lånebehovet per år var alltså,3%). Ragunda kommun netto,3 %, %,7 % 9,7 % 14,8 % 9,1 % 3,7 %,5 % Befolkningsförändringen de senaste 1 åren var -7,7 procent. Medelvärde alla kommuner 6,8 % 7, % 7,7 % 7,5 % 7,5 % Boksl progn Budget Budget Andelen tillgångar i förvaltningarna är 79,9 procent av rikssnittets. Sidan 11

12 Finansiella Risker - Nyckeltal R1: Investeringsnivå Nyckeltal R1 Investeringar för Ragunda kommun Investeringsrisk Finns det en risk att man drar på sig stora framtida drift- och underhållskostnader? Investerar man ihjäl sig? Förvaltningarna 16% 15% 14% 13% 1% 11% 1% 9% 8% 7% Nyckeltal R1 Investeringar/intäkter Krav: under kritiska nivåer Investerar kommunen ihjäl sig? (årlig framtida kostnadsökningsrisk) Nyckeltalet är bruttoinvesteringar i procent av totala intäkter. Nyckeltalet indikerar bl a om kommunen drar på sig stora framtida drift- och underhållskostnader. Blå del av stapel (i den mån sådan finns) indikerar investeringar som sker i eget ägt lokalbolag. Vidare indikeras om kommunen investerar med- eller motcykliskt vad beträffar konjunkturen (se diagram nedan). Kritiska nivåer enligt Svensk KommunRatings Mätstandard jan 11 för kommuner Behovet av investeringar beror på befolkningsutvecklingen. Den tidigare trestegsnormen har ersatts av en kontinuerlig norm med den tioåriga befolkningsförändringen som ingångsvärde. Den justeras även med hänsyn tagen till den volym tillgångar som finns i förvaltningen. 1% Konjunkturanpassning = motcykliskhet 6% 5% 4% 3%,5% 1% 8% 6% 4% % 1% % Kritisk nivå 1 (grön) är,5 procent Kritisk nivå (gul) är 5,1 procent Kritisk nivå 3 (röd) är 7,7 procent Ragunda kommun netto Investeringar i lokalbolag Bruttonivå Medelvärde alla kommuner Trend för Ragunda kommun netto Uthållig investeringsnivå,5 procent Nyckeltalets årliga nivå MÄTSTANDARD Belastning MÄTSKALA Över kritisk nivå 1 Ja 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Även över kritisk nivå Ja Risknyckeltal Även över kritisk nivå 3 - Svag % % -% -4% -6% Investeringar snittavvikelse Årlig BNP-tillväxt BNP-snitt är 1,77 % Investerar kommunen motcykliskt? Det är lönsamt att investera mycket under lågkonjunktur. Din kommun är rationell om det finns understaplar i diagrammet ovan vid hög ökningstakt av BNP och omvänt överstaplar vid låg ökningstakt Mätperiod Investeringar Befolkningsförändringen de senaste 1 åren var -7,7 procent. Ragunda kommun netto,3 %, %,7 % 9,7 % 14,8 % 9,1 % 3,7 %,5 % Andelen tillgångar i förvaltningarna är 79,9 procent av rikssnittets. Medelvärde alla kommuner 6,8 % 7, % 7,7 % 7,5 % 7,5 % Boksl progn Budget Budget Sidan 1

13 Finansiella Risker - Nyckeltal R: Skattekraft (medelinkomstutveckling) Nyckeltal R Skattekraft för Ragunda kommun Skattebasrisk Indikerar en negativ skattekraftstrend att skattebasen sviktar eller antyder kraftiga variationer konjunkturkänslighet? 9% 85% Nyckeltal R Skatteunderlag/invånare taxeringsåret Krav: ej fallande trend Sviktar kommunens egen skattebas? (årlig intäktsminskningsrisk) Skattekraften är den till kommunal inkomstskatt beskattningsbara inkomsten (minus grundavdrag och ev extra avdrag p g a nedsatt skatteförmåga) per invånare vid taxeringsårets ingång. Nyckeltalet relaterar kommunens skatteunderlag till medelskatteunderlag i riket. 8% 75% 7% Kritisk utveckling enligt Svensk KommunRatings Mätstandard april 14 för kommuner För nyckeltalet finns två kritiska trender och en kritisk utveckling och motsvarande antal belastningar. Fallande trend (under % i snitt per år) ger en belastning. Snabbt fallande trend (under -,15% i snitt per år) ger en belastning och mycket snabbt (under -,3% per år) ger en belastning. Kraftig variation ger en belastning. Det sker om nyckeltalets värden inom mätperioden varierar mer än,5 procent från varandra samtidigt som trenden växer eller avtar i en takt inom intervallet plus / minus,5 procent per år. 65% Vad kommunen förfogade över i kronor per invånare 13 efter alla omfördelningar. 1 Åsele , % 6% Dorotea ,46 % Sorsele ,9 % Kommunens andel av medelskattekraften i riket Mättrend för Ragunda kommun Kort trend 4 Arjeplog ,1 % 5 Vännäs ,15 % 6 Bräcke ,9 % MÄTSTANDARD Belastning MÄTSKALA 7 Vilhelmina , % Fallande långsiktig trend Ja 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Snabbt fallande långsiktig trend Ja Risknyckeltal 3 Ragunda ,78 % Mycket snabbt fallande trend Ja Dålig Kraftig variation - 84 Burlöv ,84 % Max/minskillnaden är,4 % och trenden -,45 % per år 85 Österåker ,54 % Mätperiod Staffanstorp ,18 % Ragunda kommun Kävlinge ,88 % Andel av skatteunderlaget i riket 83,5 % 86,5 % 86, % 86,1 % 84,9 % 84,5 % 84,1 % 83,8 % 88 Vellinge ,91 % Skatteunderlag kr/inv Sundbyberg 5 49,5 % Inkomståret Solna ,56 % Sidan 13

14 Finansiella Risker - Nyckeltal R3: Befolkning Nyckeltal R3 Befolkningen i Ragunda kommun Skattebasrisk Sviktar befolkningsunderlaget och därmed intäkterna eller antyder befolkningens åldersstruktur att kostsamma behov kan uppstå? 4,% 3,%,% 1,%,% -1,% -,% -3,% 1% 5% % -5% -1% -15% Befolkningsökning under 1 år (dec resp år) Ragunda kommun Länet Riket Två ja* Befolkningsökning under 1 år (dec resp år) w Andel invånare Kommunen och riket 14 (dec) % 1% % 3% Ragunda kommun Riket Skillnad i andel invånare Kommunen minus riket 14 (dec) MÄTSKALA 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Risknyckeltal Svag Sviktar befolkningsunderlaget? (årlig intäktsminskningsrisk) Vad händer med befolkningsunderlaget på kort (ett år) och lång (tio år) sikt? Nyckeltalet anger den procentuella förändringen i antalet invånare under ett resp tio år räknat per december respektive år. Ogynnsam åldersstruktur? (årlig kostnadsökningsrisk) Vad händer med befolkningens sammansättning (befolkningspyramid)? Nyckeltalet anger andelen invånare i procent för viktiga åldersklasser jämfört med riket. Tendensen under tre år anges. Kritiska nivåer enligt Svensk KommunRatings Mätstandard sept 1 för kommuner Intäktsminskningsrisk föreligger vid negativa befolkningsutvecklingar på kort resp lång sikt och sådana utgör här belastningar. Är denna snabb, mer är -,5% per år resp -5% på tio år, så ger detta ytterligare belastningar (max fyra st,5-vikter utdelas). Ragunda kommun Länet Riket Två ja* 19-5 Intäktsminskningsrisk föreligger också vid kraftig underrepresentation i åldersgruppen -44 år och MÄTSTANDARD Belastning lätt resp tung skevhet vid underrepresentation i Kortsiktigt (= ett år) fallande trend (befolkningsutvecklingen) Ja åldrarna -44 år (max tre st,5-vikter utdelas). Kortsiktig snabbt fallande trend Kostnadsökningsrisk föreligger vid kraftiga pucklar Långsiktigt (=tio år) fallande trend Ja i olika åldersgrupper (max fem st,5-vikter -6 Långsiktig snabbt fallande trend Ja utdelas). Förekomst av en -6-årspuckel (befolkningens åldersstruktur) - -8% -6% -4% -% % % 4% 6% 8% * " ---- Två ja" Om befolkningen minskar så Förekomst av en 7-15-årspuckel - Skillnad kommunen minus riket 14 (dec) mycket att stapeln passerar under strecket sker två Förekomst av en årspuckel - Kritisk nivå belastningar och det sänker betyget. Stor utflyttning i utbildningsgenerationen 19-5 år - Tendens under 3 år dvs dec Försörjningssvacka i samhällsbyggargenerationen 6-44 år Ja Befolkningen i dec Ökn Förekomst av en potentiell äldrepuckel i år Förekomst av en yngre äldrepuckel i år Ja Förekomst av en äldre äldrepuckel i 8-w år Ja Lättare strukturell underförsörjningsskevhet mellan -44/45-w Ja Tyngre strukturell underförsörjningsskevhet mellan -44/45-w Ja Sidan Befolkningsandelen av riket är,6% 8-w

15 Finansiella Risker - Nyckeltal R4: Sysselsättning Nyckeltal R4 Förvärvsintensitet i Ragunda kommun Skattebasrisk Sviktar förvärvsintensiteten och därmed intäkterna? Hänger kvinnorna med? 95% Nyckeltal R4 Förvärvsfrekvens 9% Kvinnlig förvärvsfrekvens 9% 85% 8% 75% 7% 65% 6% 55% 85% 8% 75% 7% 65% 6% 55% 5% 45% 5% Totalt för Ragunda Riket Länet Riksmax Habo år 13 Riksmin Malmö år 13 Kommuntrenden Rikstrenden Snittet över 6 år är 76,8% MÄTSTANDARD Belastning MÄTSKALA Kommuntrenden sämre än rikstrenden - 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Kommuntrenden mer än % sämre än rikstrenden - Risknyckeltal Variationen är 1,3% och större än rikets 11,1% +,5% - Bra Arbetslöshetsstatistik enl AMV (tidigare AMS) i december varje år 14% 1% 1% 8% 6% 4% % % Öppet arbetslösa i Ragunda Öppet arbetslösa i riket I åtgärder i Ragunda Totalt i riket Har Ragunda många företag? Antalet företag är 85,5 per tusen invånare Sidan 15 4% Totalt för Ragunda Företag (med minst ett arbetsställe i kommunen) per tusen invånare 1 kommuner i fallande rangordning Kvinnor Sviktar förvärvsintensiteten? (årlig intäktsminskningsrisk) Är förvärvsintensiteten hög eller låg, förstärks den eller sviktar den? Nyckeltalet anger den procentuella andelen förvärvsarbetande 1-w tim/veckan i åldersgrupperna - 64 år. För gränskommuner som Strömstad, Årjäng och Haparanda så ingår inte de utlandsarbetande. Kritiska nivåer enligt Svensk KommunRatings Mätstandard okt 1998 för kommuner Det finns två kritiska trender och en kritisk utveckling. Kommunens trend jämförs med rikets trend och gränserna framgår av tabellen. En alltför instabil (konjunkturkänslig) utveckling är en belastning. Kompletterande information för analys Utvecklingen av kvinnornas förvärvsfrekvens jämfört med den totala i kommunen visas i diagram 'Kvinnlig förvärvsfrekvens'. Den uppdateras senast i februari varje år och kan ha maximalt två års fördröjning.

16 Finansiella Risker - Nyckeltal R5: Bostadsöverskott Nyckeltal R5 Bostadsöverskott i de allmännyttiga företagen för Ragunda kommun Förpliktelserisk Finns risken att ett växande antal lediga lägenheter i allmännyttan utlöser en borgenskris? 18 % 16 % 14 % 1 % 1 % 8 % 6 % 4 % % % Nyckeltal R5 Bostadsöverskott Läget i september varje år MÄTSTANDARD Belastning MÄTSKALA Sept 13 är över 3% dvs över kritisk nivå 1 Ja 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Andel av rikssnittet Sept 13 är även över 7% dvs kritisk nivå - Risknyckeltal 93,6 % Sept 13 är även över 11% dvs kritisk nivå 3 - Svag Befolkningen stagnerar mer än 5% på 1 år Ja Riskbedömning: Antalet tomma lgh är ca 13 st Befolkningsförändringen de senaste 1 åren var -7,7 procent. och 13 tomma lgh á 6 kr/år är,78 mkr/år Ragunda Länet Riket Kritisk nivå 1 Kritisk nivå Kritisk nivå 3 Är tomma lägenheter ett stort problem? (årlig intäktsminskningsrisk) Vad händer med bostadsefterfrågan på kort sikt? Nyckeltalet anger den procentuella andelen lediga lägenheter i de allmännyttiga bostadsföretagen och jämför denna siffra med motsvarande för alla kommuner i länet och i riket. Nyckeltalets värdet är senaste årets avvikande röda stapel. Från och med år 4 hämtar SCB bara in statistik för september månad varje år. September år 3 och 1 saknas i SCBs statistik och här påförs värden för mars år 3 (tom stapel med svart kant). Från och med 9 hämtar SCB bara in statistik för september månad vartannat år. Värdet för 1 och senare inhämtas av SKR från ratad kommuns bostadsbolag 1 (normalt färgad stapel). Kritiska nivåer enligt Svensk KommunRatings Mätstandard nov 1996 för kommuner För detta nyckeltal finns tre kritiska nivåer för det sista mättillfället. En ledighetsnivå under tre procent är normal och motsvarar kritisk nivå 1. Vid sju procent passeras kritisk nivå och vid elva procent kritisk nivå 3. Beroende på befolkningens utveckling justeras betyget så att stagnation ger belastning och snabb tillväxt ger kompensation Antal lägenheter i allmännyttan Läget i september varje år,35,3,5,,15,1,5, Antal lägenheter per invånare i allmännyttan Lgh per inv i Ragunda Max i riket Snitt i riket Sidan 16

17 Finansiella Risker - Nyckeltal R6: Borgen och förmedlade lån Nyckeltal R6 Borgen och förmedlade lån år 13 för Ragunda kommun Förpliktelserisk Finns risken att stora borgensåtaganden kan falla ut? Finns risken att kommunen har dålig hanteringsförmåga mot utfallande borgen? Kr/inv Kr/inv Nyckeltal R6 Borgen och förmedlade lån/invånare Kritisk hög nivå Krav: Under kritiska nivåer Ragunda kommun Medelvärde för Glesbygdkommuner*** Medelvärde i länet*** Medelvärde i riket*** Kritisk nivå 1 Kritisk nivå Nyckeltal R6 Borgen m m/invånare Kritisk hanteringsförmåga 4 % av borgen % av borgen Rörelsekapital (H4) år 13 Sparnivå (H1) år 13 Kr/inv 1 5 Kr/inv Lsn Ks Pe Bgn Fl Sa Minska nivån med 1 kr per/inv kostar 5,5 milj kr Garanti villor Förpliktelsebelopp De sex komponenterna Allmän nyttan Kommun företag MÄTSKALA 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' <= Risknyckeltal Bra Nettoförpliktelsebeloppet är 7 89 kr/inv enl S1 Kommunen förmedlar inga lån till sina egna ägda företag Borgen till bostadsrättsföreningar mm är 1,7 milj kr Borgen kr/inv Garanti Allm nytta Kom ftg Bost ftg Övriga Förm lån Summa MÄTSTANDARD Belastning Ragunda kommun Borgensbelopp över 17 kr/inv* - Medelvärde för Glesbygdkommuner*** Även borgensbelopp över 3 kr/inv* - Medelvärde i länet*** Rörelsekapitalet <,% av borgen för år 13** Ja Medelvärde i riket*** Sparnivån < 4,% av borgen för år 13** - Rörelsekapitalet år 13 är kr per inv och bör överstiga, % av borgen, 41 kr/inv, för god hanteringsförmåga * Mäter 'hög borgen' ** Mäter 'hanteringsförmåga' Sparnivån år 13 är 1 69 kr per inv och bör överstiga 4, % av borgen, 8 kr/inv, för god hanteringsförmåga *** Befolkningsvägda medelvärden Ragunda kommun är medlem i KommunInvest men solidarisk borgen till KI redovisas inte i borgensbeloppet ovan Sidan 17 Bostads företag Lsn=Långa skulder netto Ks=Korta skulder Pe=Pensionsskuld Bgn=Borgen Fl=Förmedlade lån Sa=Summa Övriga Förmedl lån Finns det stora borgensåtaganden som kan falla ut? (engångsförsämringsrisker) Borgensförbindelserna är uppdelade i fem komponenter 1 Garantier för statliga bostadslån till villor Allmännyttiga bostadsföretag 3 Kommunala företag 4 Övriga bostadsföretag / föreningar 5 Övriga ansvarsförbindelser. Dessutom tillkommer 'förmedlade lån' som en sjätte kategori. De är förpliktelser som har samma karaktär som borgen för kommunens förvaltningsdel. Kritisk utveckling enligt Svensk KommunRatings Mätstandard aug 9 Nyckeltalet mäter dels om borgensåtagandena är höga och dels förmågan att hantera plötsligt uppkomna borgensfalissemang. Hög borgen föreligger och en belastning sker om summa borgen mm passerar en kritisk nivå 17 kronor/invånare. Nästa risknivå som ger ytterligare en belastning inträffar om summa borgen mm passerar nivån 3 kronor/invånare. Hanteringsförmågan bedöms kortsiktigt som tillräcklig om det finns ett så stort positivt rörelsekapital respektive kassaflöde (sparande) att det kan möta borgensfallissemang omfattande två respektive fyra procent av hela borgensåtagandet.

18 Finansiella Möjligheter - Nyckeltal M1: Skattehöjning Nyckeltal M1 Skattehöjning - utdebiteringspotential för Ragunda kommun Finansiella möjligheter Indikerar kommunens utdebiteringsnivå att det finns ett effektivt utrymme för en skattehöjning jämfört med konkurrerande grannkommuner? Nyckeltal M1 Utdebiteringspotential Potential/intäkter Vilket skattehöjningsutrymme finns? 6,,% (förbättringsmöjlighet intäkter) Skattesats i procent Nyckeltalet är skattesatsen (uttryckt i procentenheter) jämfört med skattesatsen för mätåret i den av grannkommunerna som har lägst utdebitering. Denna 4, skillnad anger en potential. Den är positiv om kommunens -1,% utdebitering ligger under den aktuella grannkommunens utdebitering och vice versa.,, 18, 16, 14, 1, 1, Skattesats i Sundsvall kommun Skattesats i Ragunda kommun Medelskattesats i länet Max i Sverige Under kritisk nivå för jämförkommun år 13 Medelskattesats i riket Kommungrannar Fler kommun- MÄTSTANDARD Belastning MÄTSKALA i pendlingsregionen grannar i p-regionen Potentialen -8,9 mkr < 1, mkr dvs 1% av totalt gap Ja 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Ragunda 3,57 Ragunda 3,57 Potentialen -8,9 mkr < 14, mkr dvs 67% av totalt gap Ja Potentialnyckeltal Bräcke 3,3 Sollefteå 3,9 Potentialen -8,9 mkr < 7, mkr dvs 33% av totalt gap Ja Dålig Östersund,37 Sundsvall,9 Tecknet < betyder "är mindre än" och uppfylls kravet markeras belastning med "Ja". Strömsund 3,7 Sidan 18-3,% Skuldgapet är 1, mkr, hälsogapet är 9, mkr, riskgapet är, mkr och TOTALT GAP är 1, mkr. Mätår Diagramvärden ovan Skattesats i Ragunda kommun 3,57 % 3,57 % 3,57 % 3,57 % 3,57 % 3, % 3, % 3, % Skattesats i Sundsvall kommun,9 %,9 %,9 %,9 %,59 % Utdebiteringspotential jmf Sundsvall -1,8 % -1,8 % -1,8 % -1,8 % -,98 % -,% Potential i Milj Kr Kritisk utveckling enligt Svensk KommunRatings Mätstandard juli 7 för kommuner Detta nyckeltal har ingen egen mätstandard utan relateras till kommunens behov av åtgärder för att etablera uthålliga finanser. Analysens tre första frågor (av fem) klarlägger behov av åtgärder genom gapanalyser. Det sker genom nyckeltalen S1-S för 'Skuldgap', H1-H5 för 'Hälsogap' och R1-R6 för 'Riskgap'. I 'MÄTSTANDARD' anges kraven för olika betyg. När nyckeltalets potential överstiger 1 procent av summan av gapen påförs ingen belastning och betyget blir 'Bra', vid 66 procent blir betyget 'OK' och vid 33 procent 'Svag' etc. Information Skatteväxling med landstinget pga ÄDEL-reformen skedde i de flesta kommuner år 199. En ny växling pga de särskilda omsorgernas överförande till kommunerna skedde år 1995 och Ytterligare växling pga Psyk-ÄDEL skedde med de flesta landsting år 1998 och Östersund,37 Sundsvall,9

19 Finansiella Möjligheter - Nyckeltal M: Avgiftshöjningar (sidan 1 av ) Nyckeltal M (sid 1 av ) Avgiftshöjningar - potentialer år 13 för Ragunda kommun Finansiella möjligheter Indikerar avgiftsfinansieringsgraden för viktiga verksamheter jämfört med andra kommuner att det finns ett effektivt utrymme för avgiftshöjningar? 1 % 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % % 1 % % Nyckeltal M Summa avgiftshöjningspotential Höga staplar indikerar möjligheter att höja Jfr riket Jfr kommuntyp Jfr länet Potential,37% (9,% l s) 8,% 7,% 6,% 5,% 4,% 3,%,% 1,%,% Avgiftspotentialer i procent av totala intäkter (ingår i nyckeltalet) Förskola 1-5 år och skolbarnomsorg Äldre- och handikapp omsorg Fritid Kultur Jfr riket Jfr kommun typ Jfr länet Kommunen i jämförelse med högsta kommun i vidstående grupper. 7,% 6,% 5,% 4,% 3,%,% 1,%,% Individ o familje omsorg Avgifts-, bidrags- och övriga intäktspotentialer (ingår ej) Utbildning Infra, skydd mm Affärsverksamhet jämför med full kostnadstäckning eller 1 %. Politik Affärsverksamhet 45 Summa mkr Mkr 35, Avgiftspotentialer i mkr (ingår i nyckeltalet) Mkr 3, Avgiftspotentialer (ingår ej) , 5,, 15, Jfr riket Jfr kommuntyp Jfr länet 5,, 15, Jfr riket Jfr kommun typ Potential 5 mkr Jfr länet 1, 5,, Förskola 1-5 år och skolbarnomsorg Äldre- och handikapp omsorg Fritid Kultur Där staplar saknas är kommunen högst i riket, kommuntypen eller länet. 1, 5,, Individ o familje omsorg Utbildning Infra, skydd mm Politik Affärsverksamhet MÄTSTANDARD Nedjusterad potential med 5 procent Belastning Potentialen 5, mkr < 1, mkr dvs 1% av totalt gap Ja MÄTSKALA Potentialen 5, mkr < 14, mkr dvs 67% av totalt gap Ja 'Bra' 'OK' 'Svag' 'Dålig' Potentialen 5, mkr < 7, mkr dvs 33% av totalt gap Ja Potentialnyckeltal Tecknet < betyder "är mindre än" och uppfylls kravet markeras belastning med "Ja". Dålig Skuldgapet är 1, mkr, hälsogapet är 9, mkr, riskgapet är, mkr och TOTALT GAP är 1, mkr. Kommuntyp Glesbygdskommuner Sidan 19 Nästa sida innehåller: Sifferuppgifter Definitioner

20 Finansiella Möjligheter - Nyckeltal M: Avgiftshöjningar (sidan av ) Nyckeltal M (sid av ) Avgiftshöjningar - potentialer år 13 för Ragunda kommun Diagrammen jämför med "bästa" kommun i resp kategori dvs kommunen med högst avgiftstäckningsgrad Försk o barnoms Äldre- o hkp oms Fritid Kultur Ind o fam omsorg* Avgiftstäckningen i procent av bruttodriftkostnaden = Nyckeltalet Riket 3, % Täby 3,69 % Eksjö 58,48 % Säffle 34,96 % Jokkmokk 44,83 % Boxholm Kommuntypen 14,6 % Torsby 4,59 % Överkalix 8,4 % Torsby 18,9 % Dals-Ed 41,68 % Sorsele Länet 1,47 % Östersund 15,94 % Åre 6,67 % Östersund 13,43 % Berg 16, % Ragunda Aktuell kommun 11,65 % Ragunda 9,1 % Ragunda 1,1 % Ragunda 1,54 % Ragunda 16 % Ragunda Skillnad till 1,36% /,13 mkr,11% /,16 mkr -,9% / -,1 mkr,57% /,4 mkr -3,67% / -,73 mkr Utbildning* Infra, skydd mm* Politik* Affärsverksamhet* Avgiftstäckningen i procent av bruttodriftkostnaden (kostnadstäckning) Riket 3,31 % Svalöv 51,9 % Solna 4,68 % Ljusnarsberg Kan vara 1,%? Kommuntypen 9,1 % Torsby 45,9 % Sorsele 19,8 % Sorsele Länet 7,9 % Strömsund 33,7 % Berg 9,58 % Åre Aktuell kommun 1,7 % Ragunda 9,74 % Ragunda,51 % Ragunda 85,1 % Ragunda Skillnad till 1-1,3% / -1,9 mkr -,68% / -,65 mkr,1% /,1 mkr -7,89% / -3,3 mkr Avgifter mm sänktes med 5 mkr jämfört med 1 Nedan göres ytterligare en jämförelse med "näst bästa" kommun i resp kategori Försk o barnoms Äldre- o hkp oms Fritid Kultur Ind o fam omsorg* Riket,47 % Upplands Väsby 7,8 % Sävsjö 58,41 % Sotenäs 34, % Borgholm 41,68 % Sorsele Kommuntypen 14,4 % Sollefteå 4,7 % Övertorneå,9 % Sorsele 17,11 % Årjäng 34,56 % Övertorneå Länet 1,5 % Krokom 14,87 % Krokom 7,58 % Berg 1,54 % Ragunda 1,4 % Östersund Utbildning* Infra, skydd mm* Politik* Riket 18,51 % Lysekil 51,81 % Jokkmokk 19,8 % Sorsele Kommuntypen 8,4 % Sorsele 37,93 % Vilhelmina 13,6 % Vansbro Länet 6,81 % Åre 3,6 % Östersund 6,8 % Bräcke De med * märkta verksamheterna ingår ej i nyckeltalet De med * märkta verksamheterna ingår ej i nyckeltalet Hur potentialnyckeltalet kan användas Det finns normalt (mindre) siffermässiga avvikelser mellan kommunerna beroende på olika uppfattningar om avgränsning av verksamhet, redovisningsprinciper mm. Indikerade potentialer bör därför utredas med hjälp av ekonomiska kalkyler och justeras innan bestämda slutsatser kan dras var avgiftshöjningar kan och bör göras. Förutsättningarna för att höja avgifterna genom jämförande kalkylering är mycket goda inom kommunsektorn jämfört med övriga samhällssektorer. Vilket avgiftshöjningsutrymme finns? (förbättringsmöjlighet intäkter) Nyckeltalet anger med hur mycket amorteringsförmågan, sparnivån och riskhanteringen kan förbättras genom avgiftshöjningar. Denna potential uttrycks dels i miljoner kronor per verksamhet i nedre diagrammen, dels i procent av totala intäkter i de övre diagrammen. Potentialerna är skillnaderna till andra kommuner med de högsta avgiftstäckningsgraderna. Nyckeltalets avgiftspotential definieras till 9% av den minsta av summan för 'kommuntypen' eller 'länet'. (Det skulle kunna uppfattas vara för extremt att jämföra med de kommuner i riket som har lägsta enhetskostnader). Kritisk utveckling enligt Svensk KommunRatings Mätstandard juli 7 för kommuner Detta nyckeltal relateras till kommunens behov av åtgärder för att etablera uthålliga finanser. Analysschemats tre första frågor (av fem) klarlägger behov av åtgärder genom gapanalyser. Det sker genom nyckeltalen S1-S för 'skuldgap', H1-H5 för 'hälsogap' och R1-R6 för 'riskgap'. I 'MÄTSTANDARD' för detta nyckeltal anges kraven för olika betyg. När nyckeltalets potential överstiger 1% av summan av de tre nämnda gapen så påförs ingen belastning och betyget blir 'Bra', vid 66% blir betyget 'OK' etc. Information I 'Infrastruktur och skydd' ingår fysisk och teknisk planering, bostäder, näringsliv, turism, gator, parker, räddning och skydd. Sidan