Lokal Borgstena plan 1, Stadsdelsförvaltningen Norr

Transkript

1 Tid: kl Ajournering: kl Plats: Lokal Borgstena plan 1, Stadsdelsförvaltningen Norr Paragrafer: Ledamöter: Ersättare: Övriga: Malin Carlsson (S) Ordförande, Marie Fridén (M) Förste vice ordförande Mats Tolfsson (S) Andre vice ordförande Marie-Louise Eng (S) Oskari Anundi (S) ersätts av Pernilla Ohlsson (S) Gabriella Andersson (V) Staffan Falk (MP) Annacarin Martinsson (M) Monica Johansson (C) Birgit Wahlgren (L) Leif Häggblom (SD) Pernilla Ohlsson (S) Börje Larsson (S) Jesper Nordén (V) Hanna Werner (MP) Amanda Wiktorsson (M) Seija Noppa (M) Tage Carlsson (L) Ingela Hallgren (KD) Daniel Assarsson (SD) Bo Drysén, stadsdelschef Anna Stenström, administrativ chef, stf stadsdelschef Håkan Anving, områdeschef förskola Lars Bengtsson, områdeschef skola Mariann Hult, områdeschef kost och lokalvård Hans Abrahamsson, områdeschef IFO Barn och Familj/ÄO Ärendehandläggning och hemsjukvård Helen Magnusson, områdeschef hemtjänst och vård- och omsorgsboende Lars Larsson, chef kultur/fritid/lokalt inflytande Joakim Cannerfors, områdeschef kommungemensam förskola/skola Annette Antonsson, chef för ekonomifunktionen Anne Gunnarsson, chef för personalfunktionen Katarina Manfredsson, nämndsekreterare Tommi Wärme, Lärarförbundet Gunilla Nilsson, Kommunal Angelica Neville, Vårdförbundet

2 175 Upprop och val av protokollsjusterare Till justerare väljs Gabriella Andersson (V) med Birgit Wahlgren (L) som ersättare. Protokollet justeras tisdagen den 15 december klockan på Stadsdelskontoret Norr, plan Allmänhetens frågestund Ingen allmänhet närvarar vid sammanträdet. 177 Information från stadsdelschefen Områdeschef Lars Larsson informerar om de två medborgardialoger som Stadsdelsnämnden Norr har genomfört om Fristad bibliotek och Sjöbo bibliotek. Områdeschef Lars Bengtsson informerar om hur situationen ser ut med nyanlända elever i Stadsdel Norr. Områdechef Joakim Cannerfors informerar om hur situationen ser ut när det gäller nyanlända elever i hela Borås Stad. Områdeschef Hans Abrahamsson informerar om situationen kring ensamkommande flyktingbarn i Borås Stad. 2(15)

3 /SDNN0056 Månadsrapport t.o.m. oktober 2016 Resultatanalys Stadsdelsegen verksamhet Stadsdelsnämnden Norr redovisar i denna prognos ett underskott med 10,2 mnkr för stadsdelsegen verksamhet, vilket är en förbättring med 0,9 mnkr sedan föregående prognos. I detta underskott ingår beräknade merkostnader för att delade turer har tagits bort med 6,0 mnkr, vilket stadsdelen planerar att begära kompensation för i bokslutet vilket innebär ett "egentligt" underskott på 4,2 mnkr. Prognosen har förbättrats för IFO och kost- och lokalvård. Det finns inte längre en osäkerhet vad gäller kostnadsfördelningar mellan Stadsdelens förskoleverksamhet och Lokalförsörjningsförvaltningen. Äldreomsorg prognostiserar ett oförändrat underskott med 14 mnkr. Det stora antalet vakanser inom ärendehandläggning samt den kommande flytten kan komma att påverka kostnadsutvecklingen negativt. Resultatanalys- Kommungemensam verksamhet Stadsdelsnämnden Norr redovisar i denna prognos ett underskott med 2,45 mnkr för kommungemensam verksamhet, vilket är en förbättring med 0,2 mnkr jämfört med föregående prognos. I underskottet ingår kostnader som Stadsdelsnämnden planerar att begära kompensation för i bokslutet med ett belopp av 3,85 mnkr vilket innebär ett "egentligt" överskott med 1,4 mnkr. Stadsdelsnämnden Norr godkänner upprättad handling och översänder densamma till Kommunstyrelsen /SDNN0113 Budget 2016:2 Budget 2016 för Stadsdelsnämnden Norr är en viktig pusselbit i Borås Stads arbete med att nå visionen Borås Antalet barn i såväl förskolor som i skolor växer och nya förskoleavdelningar kommer att etableras under 2016 medan ökningen av antalet elever i grundskolan ryms inom befintliga lokaler. Under 2016 kommer handlingsplanen "Ett gott liv var dag" att implementeras och arbetet med "Lust att lära- möjlighet att lyckas" fortsätter. Stadsdelsnämnden har en hel del förslag till förbättringar och utvecklingsområden. En del kan implementeras i verksamheterna utan kostnad medan flera förslag innebär ökade kostnader. 3(15)

4 De ekonomiska förutsättningarna inför 2016 bygger på ett förändrat kommunbidrag som tagit hänsyn till befolkningsutveckling och en uppräkning av personalkostnader med 2 % och övriga kostnader med 1,3 %. Planeringsförutsättningarna är svåra för delar av stadsdelsnämndens kommungemensamma verksamheter; Centrum för Flerspråkigt Lärande och flyktingverksamheten, eftersom dessa verksamheter påverkas av situationen i omvärlden på ett markant sätt. Särskild hänsyn behöver tas under 2016 om händelser i omvärlden så kräver. Stadsdelsnämnden Norr godkänner budget 2016:2 och översänder densamma till Kommunstyrelsen. Tilläggsförslag till Budget 2016:2 från allianspartierna Allianspartiernas tilläggsförslag till budget 2016:2 bifogas till detta protokoll som bilaga 1. Förslag till beslut Malin Carlsson (S) föreslår att Stadsdelsnämnden Norr avslår allianspartiernas tilläggsförslag till budget 2016:2. Marie Fridén (M) föreslår att Stadsdelsnämnden Norr antar allianspartiernas tilläggsförslag till budget 2016:2. sgång Ordförande ställer förslagen på bifall dels till sitt eget förslag att avslå allianspartiernas tilläggsförslag och dels till Marie Fridéns (M) förslag att anta allianspartiernas tilläggsförslag och finner det förstnämnda förslaget med övervägande ja besvarad. Marie Fridén (M) begär omröstning. Följande omröstningsproposition föreslås och godkänns: Den som bifaller den rödgröna gruppens förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej: vinner nej har Stadsdelsnämnden beslutat enligt Marie Fridéns (M) förslag. Omröstning Vid omröstning röstas ja av Malin Carlsson (S), Mats Tolfsson (S), Marie-Louise Eng (S), Pernilla Ohlsson (S), Gabriella Andersson (V) och Staffan Falk (MP) samt nej av Marie Fridén (M), Annacarin Martinsson (M), Birgit Wahlgren (FP), Monica Johansson (C), och Leif Häggblom (SD). Stadsdelsnämnden Norr beslutar att avslå tilläggsförslaget till budget 2016:2 från allianspartierna. Reservation Allianspartierna i Stadsdelsnämnden Norr reserverar sig till förmån för sitt tilläggsförslag till budget 2016:2. Marie Fridén (M), Annacarin Martinsson (M), Birgit Wahlgren (FP) och Monica Johansson (C). 4(15)

5 /SDNN0179 Svar på remiss: Förslag till ny nämndorganisation i Borås Stad Stadsdelsnämnden Norr har fått möjlighet att yttra sig över remissen: Förslag till ny nämndorganisation i Borås Stad. Nämnden ställer sig positiv till förslaget med vissa tillägg och tillstyrker därför remissen. De tillägg nämnden vill göra är följande: Att förorda annan benämning av Nämnden för omsorg om äldre Att uppmärksamma om otydlighet vad gäller ansvaret för medborgare över 65 år med ex. missbruksproblematik Att poängtera vikten av att Lokalt inflytande och mötesplatser får gynnsamma förutsättningar även fortsättningsvis samt att dessa behandlas i budgetprocessen inför 2017 Att föreslå att Träffpunkt Simonsland förs över från Nämnden för omsorg om äldre till Fritid- och folkhälsonämnden Att föreslå att Kommunstyrelsen blir arkivmyndighet Att föreslå att funktionerna Äldreombudsman och Elevombud förläggs anvarsmässigt under Kommunstyrelsen Att poängtera vikten av att Fristad musikskola får gynnsamma förutsättningar att fortsätta bedriva sin verksamhet Att förorda att CFL får fortsätta bedriva sin verksamhet i sin nuvarande form Att förorda att det i Förskolenämnden, Grundskolenämnden och Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden finns utvecklingskompetens som ersättning för dagens Utvecklingsenhet inom Kommungemensam Förskola och Skola Att föreslå att tydliggöra samarbetsuppdraget avseende integration Att föreslå ett samarbetsuppdrag vad gäller Bostad åt boråsare samt ett samverkansforum för att förebygga att kommuninvånare hamnar mellan stolarna Att framföra att samarbetsuppdragen tidsätts och utvärderas Att särskilt uppmärksamma fortsatt samverkan mellan fritidsgårdarna och 7-9 skolorna när fritidsgårdsverksamheten flyttas till Fritids- och folkhälsonämnden. Stadsdelsnämnden Norr förordar alternativ B vad gäller Kost-, lokal- och vaktmästeriorganisation. Den främsta anledningen är att nämnden även fortsättningsvis önskar att ansvaret för dessa frågor ska ligga i de stora nämnderna, nära verksamheterna. Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker remissen Förslag till ny nämndorganisation och översänder svaret till Kommunstyrelsen. 5(15)

6 /SDNN0183 Svar på remiss: Förslag till nya och förändrade reglementen med anledning av förslag till ny nämndorganisation Stadsdelsnämnden Norr har fått möjlighet att yttra sig över remissen: Förslag till nya och förändrade reglementen med anledning av ny nämndorganisation. Nämnden ställer sig positiv till förslaget med vissa tillägg och tillstyrker därför remissen. Stadsdelsnämnden Norr föreslår förändringar avseende reglemente för nedanstående nämnder: Arbetslivsnämnden Fritids- och folkhälsonämnden Kommunstyrelsen Kulturnämnden Nämnden för omsorg om äldre Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker remissen: Förslag till nya och förändrade reglementen med anledning av ny nämndorganisation och översänder svaret till Kommunstyrelsen /SDNN0191 Sammanträdestider 2016, Stadsdelsnämnden Norr Stadsdelsnämnden Norr fastställer följande sammanträdesdagar under 2016: måndag den 25 januari kl måndag den 22 februari kl måndag den 21 mars kl torsdag den 21 april kl torsdag den 19 maj kl måndag den 20 juni kl torsdag den 25 augusti kl torsdag den 22 september kl torsdag den 17 november kl torsdag den 15 december kl (15)

7 /SDNN0160 Svar på remiss: Motion, Barnrättsstrateg och Pinocchiogrupp ett måste för en aktiv barnkommun! Stadsdelsnämnden Norr har fått möjlighet att yttra sig över motionen Barnrättsstrateg och Pinocchiogrupp ett måste för en aktiv barnkommun!. Borås Stad arbetar på många sätt med att ta till vara på barn och ungdomars åsikter. Det finns ett centralt ungdomsråd som leds av en ungdomsstrateg placerad på Stadskansliet, samt lokala ungdomsråd i stadsdelarna. I förskolan och skolans läroplaner är det reglerat att barnens åsikter ska tas till vara. Några exempel på hur förskolor och skolor arbetar med barn- och ungdomsinflytande är elevråd, klassråd, barnråd och kostråd. Stadsdelsnämnden anser att motionärens intentioner är bra, men är tveksam till att föreslå inrättandet av en ny tjänst med tanke på att Borås Stad står inför en omorganisation Stadsdelsnämnden Norr avstyrker därmed remissen men föreslår att motionärens intentioner beaktas i den nya organisationen inför Förslag till beslut Malin Carlsson (S) föreslår att Stadsdelsnämnden Norr avstyrker motionen Barnrättsstrateg och Pinocchiogrupp ett måste för en aktiv barnkommun! Marie Fridén (M) föreslår att Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker motionen Barnrättsstrateg och Pinocchiogrupp ett måste för en aktiv barnkommun! sgång Ordförande ställer förslagen på bifall dels till sitt eget förslag och dels till Marie Fridéns (M) förslag och finner det förstnämnda förslaget med övervägande ja besvarad. Marie Fridén (M) begär omröstning. Följande omröstningsproposition föreslås och godkänns: Den som bifaller Malin Carlssons (S) förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej: vinner nej har Stadsdelsnämnden beslutat enligt Marie Fridéns (M) förslag. Omröstning Vid omröstning röstas ja av Malin Carlsson (S), Mats Tolfsson (S), Marie-Louise Eng (S), Pernilla Ohlsson (S), Gabriella Andersson (V), Staffan Falk (MP) samt nej av Marie Fridén (M), Annacarin Martinsson (M), Birgit Wahlgren (L) och Monica Johansson (C). Leif Häggblom (SD) avstår från att rösta. Stadsdelsnämnden Norr avstyrker remissen Barnrättsstrateg och Pinocchiogrupp ett måste för en aktiv barnkommun! och översänder svaret till Kommunstyrelsen. Reservation Marie Fridén (M), Annacarin Martinsson (M), Birgit Wahlgren (L) och Monica Johansson (C) 7(15)

8 reserverar sig till förmån för ett tillstyrkande av remissen /SDNN0232 Svar till Arbetsmiljöverket angående inspektionsuppföljning av grundskolorna inom Stadsdelsförvaltningen Norr Arbetsmiljöverket genomförde en inspektion av Stadsdel Norrs grundskolor den 3 mars Stadsdelsnämnden Norr informerade Arbetsmiljöverket den 22 maj om de åtgärder som har vidtagits med anledning av de brister och krav som redovisas i inspektionsrapporten. Den 5 juni 2015 gjordes ett uppföljande besök av Arbetsmiljöverket och då konstaterades att samtliga brister var åtgärdade förutom kravpunkterna: Punkt 3: Rektorers och pedagogers arbetsbelastning Punkt 6: Samverkan lokaler Punkt 9: Krav om avskilda duschar för elever i samband med gymnastik Punkt 11: Ventilation/luftkvalitet Punkt 12: Elever med särskilt behov av stöd En uppföljning av åtgärderna kommer att göras vid ett besök av Arbetsmiljöverket den 10 december Stadsdelsnämnden Norr godkänner upprättat svar till Arbetsmiljöverket med anledning av inspektionen av skolorna i Stadsdel Norr /SDNN0069 Utredning om förskola i Saturnushuset Behovet av ytterligare förskoleplatser inom centrum av staden har påtalats i de senare årens Lokalresursplaner. Ett förändrat boendemönster där utflyttning från stadskärnan väljs i allt mindre utsträckningen av nyblivna föräldrar samt det ökade bostadsbyggandet i och invid stadens centrum ger en ökad efterfrågan. Tomter lämpliga att bygga förskola på har sökts och prövats sedan Lokalresursplanen för beskrev ett behov av nybyggnation inom centrum. Någon därför lämplig mark har ännu inte presenterats. Bland de under senare tid diskuterade alternativen kan kvarteret Nornan samt Annelundsparken nämnas. Samtidigt har olika hyresalternativ prövats, oftast då i samband med om- eller tillbyggnader av befintliga byggnader. Ingen av dessa har bedömts som genomförbara för förskoleändamål. Information har nu lämnats av Lokalförsörjningsförvaltningen om en möjlighet med förskola 8(15)

9 inom kvarteret Saturnus. För att kunna bedöma förslaget till lokalisering, behöver detta utredas ur en rad aspekter. Faktorer som trafik (tillgänglighet, angöringstörningar), övriga kommunikationer, buller, förskolans samverkan/inverkan på omgivningen, möjligheter till utelek för förskolan, ekonomi samt övriga miljöaspekter måste utredas närmare. Stadsdelsnämnden Norr anhåller om att Lokalförsörjningsnämnden utreder möjligheterna för en förskola i kvarteret Saturnus, i enlighet med de faktorer som beskrivis i texten nedan, samt översänder ärendet till Lokalförsörjningsnämnden /SDNN0170 Svar på remiss: Detaljplan för Fristad, del av Hedagården 1:73, Fristad Parkstad Stadsdelsnämnden Norr har ombetts att svara på remissen Detaljplan för Fristad, del av Hedagården 1:73, Fristad Parkstad. Stadsdelsnämnden tillstyrker detaljplanen som möjliggör en förtätning av Borås med nya bostäder i ett attraktivt område. Stadsdelsnämnden har inget att erinra mot detaljplanen. De planerade bostäderna ligger nära offentlig och kommunal service samt teknisk infrastruktur med anslutning till natur, lek och rekreation. Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker remissen Detaljplan för Fristad, del av Hedagården 1:73, Fristad Parkstad och översänder svaret till Samhällsbyggnadsnämnden /SDNN0170 Svar på remiss: Revidering av Riktlinjer för resor Stadsdelsnämnden har ombetts att svara på remissen Riktlinjer för resor. Stadsdelsnämnden tillstyrker remissen. Syftet med riktlinjerna är att skapa goda resvanor hos personal, öka användning av hållbara transporter och minska klimatpåverkan från tjänsteresor. Fler som planerar sina resor och möten, samåker, går, cyklar, åker kollektivt eller använder miljöbil från bilpool kan innebära förbättrad personalhälsa och att staden hushåller med resurser. Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker remissen Riktlinjer för resor och översänder svaret till Miljöoch konsumentnämnden. 9(15)

10 /SDNN0177 Lokalresursplan Lokalförsörjningsförvaltningen vill varje år ha en plan för lokalbehoven ett antal år framåt. Rutinen är sådan att lokalbehovsplanen ska göras med en tidsmässigt lång framförhållning. Stadsdelsförvaltningen har beskrivit behoven för åren för verksamheterna förskola, grundskola, fritid och kultur, äldreomsorg och kommungemensam förskola/skola. Stadsdelsnämnden Norr godkänner Lokalresursplan och översänder planen till Lokalförsörjningsnämnden /SDNN0173 Svar på remiss: Kostpolicy för Borås Stad Stadsdelsnämnden Norr har fått möjlighet att svara på remissen Kostpolicy i Borås Stad. Syftet med kostpolicyn är att tydliggöra stadens intentioner vad gäller matfrågorna men också att förenkla arbetet vad gäller styrning, ledning och utveckling inom måltidsområdet. Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker remissen i sin helhet. Stadsdelsnämnden Norr tillstyrker remissen och översänder svaret till Stadsdelsnämnden Väster /SDNN0185 Ventilationsåtgärder Sjöbo bibliotek Biblioteket vid Sjöbo torg har funnits sedan torget anlades under 60-talet, hyresvärd är AB Bostäder. Ventilationsanläggningen installerades när huset byggdes och besiktigas regelbundet enligt den standard och krav som då föreskrevs. Under årens lopp har olika förändringar av lokalerna skett för att anpassa dessa till ändrade arbetsrutiner och besöksmönster. Vid arbetsmiljöronder de senaste åren har personalen under ett flertal år påpekat att både personalen och besökare känner av besvär av dålig luft. Detta beskrivs ofta som att luften tar slut samt att man upplever huvudvärk och liknande. Utöver detta behöver även värmen ses över då den ofta 10(15)

11 upplevs som osund. De kontakter som då tagits med AB Bostäder och Lokalförsörjningsförvaltningen har inte visat något bestående funktionellt fel hos anläggningen. Stadsdelsnämnden Norr anhåller om att Lokalförsörjningsnämnden utreder vilka åtgärdsalternativ som kan finnas för att avhjälpa de förhållanden som beskrivs i utsänd handling till nämnden. Den ekonomiska konsekvensen av de olika alternativen bör också belysas, liksom avtalstidens inverkan. Stadsdelsnämnden Norr översänder ärendet till Lokalförsörjningsnämnden /SDNN0186 Ansökan om verksamhetsbidrag från Fristads orkesterförening Fristads orkesterförening har skickat in en ansökan till Stadsdelsnämnden Norr där föreningen ansöker om 6000 kr i verksamhetsbidrag. Fristads orkesterförening är ca 15 musikanter i alla åldrar som spelar musik över ett brett register från folkmusik till klassiska verk. Föreningens framträdanden kommer till stor del stadsdelens invånare tillgodo då man bl.a. framträder på Skogslids vård- och omsorgsboende och Mölarps kvarn. Föreningen har bifogat en verksamhetsberättelse till sin ansökan. Enligt Borås Stads budget 2015 (sidan 97) ger stadsdelsnämnderna bidrag till föreningars lokala kulturprogram samt genomförande av kulturarrangemang. I reglementet för stadsdelsnämnderna står att stadsdelsnämnderna inte ska ge föreningsstöd som omfattar mer än nämndens geografiska verksamhetsområde. Fristads orkesterförening verkar inom Stadsdel Norr. Stadsdelsnämnden Norr beviljade Fristads orkesterförening kr i verksamhetsbidrag Stadsdelsnämnden Norr beviljar 3000 kr i bidrag till Fristads orkesterförening /SDNN0031 Stadsdelsnämndens deltagande i workshop om brottsförebyggande arbete Representanter från lokala och centrala BRÅ, ansvariga från skola, fritidsgårdar, föreningsliv, socialtjänst, polis och samfund som är verksamma på Norrby, Hässleholmen/Hulta och Sjöbo har inbjudits till en workshop om brottsförebyggande arbete. Workshopen är ett samarbete mellan Borås Stad och Polisen och kommer att äga rum den 4 december kl på Pulsen i Borås. Syftet med workshopen är att kartlägga befintligt förebyggande arbete, riktat till målgruppen år, men också att identifiera utvecklingsområden för insatser och samarbeten för att stärka målgruppen år. Ytterst handlar det om att hitta arbetssätt och samarbeten som förhindrar att ungdomar i riskzonen utvecklar kriminella beteenden. 11(15)

12 Stadsdelsnämnden Norr beslutar att nämndens representanter i det lokala Brottsförebyggande rådet, BRÅ, deltar i workshopen om brottsförebyggande arbete den 4 december /SDNN0192 Fullmakt att företräda Stadsdelsnämnden Norr 2016 i domstolar m.m. Stadsdelsnämnden Norr ska för 2016 besluta om vilka tjänstemän som ska företräda nämnden i domstolar m.m. Stadsdelsnämnden Norr ger fullmakt till: Stadsdelschef Bo Drysén Administrativ chef Anna Stenström Områdeschef Hans Abrahamsson Enhetschef Sara Jönsson Enhetschef Catharina Roos Rättshandläggare Miriam Orlenius Stabsjurist Rigmor Hultberg eller den någon av dem vid ett eller flera tillfällen förordnar i sitt ställe. Fullmakten innebär: Att vid alla domstolar, exekutionssäten och övriga myndigheter iaktta, väcka, utföra, fullfölja och bevaka Stadsdelsnämnden Norrs talan samt ta emot delgivningar och anta eller förkasta förlikningsförslag. Att vid de tillfällen, utöver i punkten ovan, då Stadsdelsnämnden Norrs rätt kan vara ifrågasatt, iaktta och bevaka nämndens rätt. Att å Stadsdelsnämndens vägnar framställa ansvarsyrkanden, motta delgivningar av stämningar, kallelser och handlingar av andra slag. Att där de med stöd av denna fullmakt för talan i mål och ärende också uppbära, motta och kvittera betalningar och säkerheter. Stadsdelsnämnden Norr beslutar om fullmakt att företräda nämnden vid domstolar m.m. under 2016 enligt skrivelse. 12(15)

13 /SDNN0193 Internpris 2016 för förskola, fritidshem, förskoleklass och skola Internpriser förskola, fritidshem, förskoleklass och skola Stadsdelsnämnderna erhåller i sin resursfördelning tilldelning efter prognostiserad befolkning för budgetåret. Detta innebär att om en elev eller ett förskolebarn väljer ett alternativ som är beläget utanför den stadsdel där de är folkbokförda, medför detta ett betalningsansvar gentemot den mottagande stadsdelsnämnden. Priserna utgår från den ersättning som de fristående skolorna och förskolorna erhållit preliminärt för 2016 exklusive ersättning för momsstatsbidrag. Priserna har beräknats efter samråd med områdeschef för kommungemensam förskola/skola samt respektive stadsdelsnämnds områdeschef. Internpriser kommungemensamma enheter Särskolor, specialskolor och specialförskolor bedrivs som en kommungemensam verksamhet, vilket innebär ett betalningsansvar för respektive stadsdelsnämnd oavsett var enheten är belägen. Garantiersättningen fördelas efter stadsdelsnämndernas andel av kommunbidrag i resursfördelningen. Priserna har beräknats efter samråd med områdeschef för kommungemensam förskola/skola samt respektive stadsdelsnämnds områdeschef. Stadsdelsnämnden Norr beslutar att fastställa internpriser för 2016 enligt särskild bilaga och översänder beslutet för kännedom till Stadsdelsnämnderna Öster och Väster samt Stadskansliet. 195 Nedläggning av faderskapsutredning Se särskilt sekretessprotokoll. 196 Ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 10 föräldrabalken Se särskilt sekretessprotokoll. 13(15)

14 197 Anmälningsärenden Stadsdelsnämnden Norr godkänner redovisningen av anmälningsärenden och lägger dessa till handlingarna. a) Skolinspektionen: Anmälan om mottagande i särskola av en elev i Borås kommun, Dnr 2015/SDNN b) Borås Stads Energi- och klimatstrategi, Dnr 2014/SDNN c) Framställan om behov av lokaler för boende för ensamkommande barn, Dnr 2015/SDNN d) Begäran om Arbetsmiljöåtgärd med stöd av Arbetsmiljölagen 6 kap 6a från Lärarförbundet, Dnr 2015/SDNN e) Klimatkompensation Stadsdelsförvaltningen Norr 2016, Dnr 2014/SDNN0094 f) Ny fördelningsmodell av statlig schablonersättning till nyanlända fr.o.m. 2016, Dnr 2015/SDNN0188 g) Utredning kring kommunikationsklassernas flytt, Dnr 2015/SDNN h) Anhörigstöd i Borås Stad och regler för hemvårdsbidrag, Dnr 2015/SDNN i) Synpunkter: Restaurangen Guldkanten, Dnr 2015/SDNN Delegationsbeslut Stadsdelsnämnden Norr godkänner redovisningen av delegationsbeslut och lägger dessa till handlingarna. Listor med delegationsbeslut från verksamheterna 1. äldreomsorg (biståndsbeslut och bostadsanpassning) 2. individ- och familjeomsorg (familjerätten) 3. grundskola 4. personal 14(15)

15 Övriga delegationsbeslut 1. Lex Sarah utredning, Sjöbo hemtjänst, Dnr 2015/SDNN Lex Sarah utredning, Lugnets hemtjänst, Dnr 2015/SDNN Lex Sarah anmälan, Sjöbo hemtjänst, Dnr 2015/SDNN Lex Sarah utredning, Ärendehandläggning, Dnr 2015/SDNN Lex Sarah utredning, IFO Asyl, Dnr 2015/SDNN Lex Sarah utredning, IFO BoF, Dnr 2015/SDNN Lex Sarah anmälan, Vobo, Dnr 2015/SDNN Lex Sarah anmälan, Hemtjänst/hemsjukvård, Dnr 2015/SDNN Lex Sarah anmälan, Hemtjänst/hemsjukvård,, Dnr 2015/SDNN från IVO ang klagomål på Socialtjänst, ärendehandläggning äldreomsorgen, Dnr 2015/SDNN Lex Sarah utredning, Dnr 2015/SDNN Lex Sarah utredning, Dnr 2015/SDNN Justeringsdag: tisdagen den 15 december klockan 15.30, Stadsdelskontoret Norr Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 16 december Katarina Manfredsson Malin Carlsson (S) Gabriella Andersson (V) Sekreterare Ordförande Justeringsperson 15(15)

16 BUDGET 2016:2 STADSDELSNÄMND NORR Allianspartiernas tilläggsförslag inför budget 2016:2 i Stadsdelsnämnd Norr. Med fokus på valfrihet i välfärden, kvalitet i äldreomsorg och skola, personalpolitik och optimalt resursutnyttjande.

17 BUDGET 2016:2 STADSDELSNÄMND NORR Inledning 2016 blir stadsdelsnämndernas sista i drift och de kommer 2017 ersättas av facknämnder. Enligt vår mening ger det bättre förutsättningar för verksamheten. Likvärdigheten inom kommunen stärks och möjligheterna till verksamhetsutveckling förbättras. Med facknämnderna kan vi stärka såväl kvalitet i verksamheten som kompetens i organisationen. Kärnan i stadsdelarnas välfärdsuppdrag ska stå i fokus så att dessa är i god ordning och ekonomisk balans inför Stadsdelsnämnderna ska inom alla verksamhetsområden ha ett samarbete med den ideella sektorn. I det ideella engagemanget finns en enorm resurs som tillsammans med de kommunala välfärdstjänsterna skapar ett gott liv i Borås. I stadsdelsnämndernas uppdrag ska ingå att löpande och i så hög grad som möjligt samverka med ideella organisationer för att skapa mervärden för kommuninvånarna. Valfrihet Rätten att välja diskuteras ofta i termer av organisation, personal och ekonomi. Vad vi betydligt oftare borde diskutera är valfrihet i termer av demokrati. När människor i sin vardag får ta besluten som omfattar dem själva är det en demokratisk reform likväl som en organisatorisk reform. Att direkt få välja skola eller vårdcentral är ett demokratiskt val precis som något annat. Valfrihetsreformer borde vi betydligt oftare belysa ur ett demokratiskt perspektiv. Mångfald är bättre än enfald. För att den offentliga välfärden ska leva upp till människors förväntningar krävs att den är följsam mot vad som efterfrågas i samhället. För den kommunala verksamheten, som kommuninvånarna känner väl, är detta särskilt viktigt. Valfrihet inom ramen för en offentligt finansierad välfärd stärker legitimiteten i de offentliga systemen. Inom stadsdelsnämndernas områden finns stort utrymme för valfrihetsreformer. Det behöver inte alltid handla om stora organisationsförändringar eller byte av huvudmän. För den enskilde kan de små besluten i mötet med första linjens tjänstemän vara nog så stora för att uppleva att det finns utrymme för valfrihet och personligt utformade välfärdstjänster. Stadsdelsnämnderna ska under året bejaka möjligheterna för ökad valfrihet inom välfärden. Äldreomsorg Äldreomsorgen i Borås behöver bli bättre på att tillfredsställa de äldres behov samtidigt som vi måste ha en kostnadseffektiv organisation. Enligt vår mening finns det utrymme för effektiviseringar inom äldreomsorgen utan att kvaliteten försämras. Ett exempel är hemtjänsten där kostnaderna i Borås är höga jämfört med andra kommuner men där också kommunens egenregi är betydligt dyrare än den privat utförda hemtjänst som erbjuds inom ramen för lagen om valfrihet. Ett annat exempel är vård- och omsorgsboendena som är betydligt dyrare än jämförbara kommuner. Genom en effektivare resursanvändning kan vi få mer omsorg för pengarna. Vi vill för att öka effektiviteten utreda förutsättningarna för att i första han anvisa äldre med behov av hjälp och stöd med städ, mat och annan service till privata företag. Det finns redan idag sådana tjänster som utförs med god kvalitet och med stöd av RUT-avdrag. Om fler äldre kunde anvisas dessa

18 BUDGET 2016:2 STADSDELSNÄMND NORR tjänster skulle det sänka kostnaderna för kommunen med bibehållen eller högre kvalitet för det äldre samtidigt som det gynnar företagandet. Inom hemtjänsten är det en stor trygghet för de äldre om de vet vem det är som kommer hem till dem och om de kan lära känna personalen. Stadsdelsnämnderna har idag en alltför hög personalomsättning hemma hos de äldre och vi måste se till att minska antalet personer som besöker äldre. Det är en fråga om trygghet för de äldre och en fråga om kvalitet. För att kommunens hemtjänst ska vara ett attraktivt val inom ramen för valfrihetssystemet är personalkontinuiteten en avgörande fråga. Stadsdelsförvaltningarna på respektive stadsdel uppdras ta fram en plan för ökad kontinuitet. Införandet av en äldreombudsman är en prioriterad fråga 2016 inom Stadsdelsnämnd Öster. Äldreombudsmannen ska agera opartiskt och föra de äldres talan, vara behjälplig med överklaganden av olika biståndsbeslut, fungera som en dörr in för den som har frågor, åsikter, synpunkter, klagomål eller behöver annan hjälp inom äldreomsorgens område. Stadsdelsnämnderna ska hjälpa de äldre som efterfrågar det med matlagning i hemmet. En försöksverksamhet ska under 2016 inledas i Stadsdel Väster med ambitionen att sprida verksamheten så att den blir tillgänglig för alla inom hemtjänsten. Matlagning inom hemtjänsten är en kvalitetsreform för att de äldre själva ska kunna vara delaktiga i matlagningen och få maten tillagad på det sätt som de är vana med. Allianspartierna är av uppfattningen att Borås Stad ska ha god tillgång på vård- och omsorgsplatser samt korttidsplatser inom äldreomsorgen. De äldre som har 100 timmar hemtjänst eller mer per månad ska erbjudas plats på vård- och omsorgsboende. Om det visar sig att den ekonomiska tröskeln går vid ett lägre timantal ska principen anpassas. För de äldre är det viktigt att känna trygghet i att äldreomsorgen tar han om mig om jag blir sjuk. Om det upplevs som omöjligt att komma in på vård- och omsorgsboende skapas otrygghet och oro för de äldre. Borås Stad ska utifrån det ha god tillgång på vård- och omsorgsboenden. Det ska finnas flexibilitet i organisationen så att tillfälliga förändringar i beläggningen kan hanteras. I detta avseende är samverkan mellan hemtjänst och vård- och omsorgsboenden vital. I Allianspartiernas vision för äldreomsorgen i Borås ingår att det ska finnas nischade boenden för äldre. Det kan gälla både trygghets- och vård- och omsorgsboenden. Två tänkbara nischer är natur och kultur. Stadsdelsförvaltning Öster föreslås uppdras utreda på vilka äldreboenden som nämnda nischer kan implementeras samt hur en sådan nisch skulle kunna byggas upp. Skola Borås Stads kommunala skolor ska vara konkurrenskraftiga och attraktiva. Kommunen ska ta matchen med friskolorna och vi ska visa att det är genom ökad konkurrens mellan skolor som kvalitet förbättras. För att det ska kunna ske måste vi ha förtroende för att de kommunala skolorna klarar konkurrensen och vi måste ge dem förutsättningar att konkurrera. Inom förskolans område finns fyra saker som Allianspartierna tycker är viktiga att stadsdelarna arbetar med under 2016: - Fristående aktörer ska uppmuntras att starta förskolor i Borås och få ett positivt bemötande. Förskolan står inför en nödvändig expansion, men kommunen har internt svårt att svara upp mot behoven. Fristående förskolor utgör ett bra komplement till kommunens ambitioner om en utbyggd förskola.

19 BUDGET 2016:2 STADSDELSNÄMND NORR - Förskolor bör finnas med olika antal avdelningar. Det finns såväl för- som nackdelar med stora förskolor men i Borås Stad bygger vi för närvarande endast stora förskolor. Vi vill att det finns variation i hur stora förskolor som finns, då vi också ser behov och fördelar med de mindre förskolorna. Flexibilitet i lokalfrågan skapar möjligheter att anpassa förskolan efter lokala förhållanden. - Inom förskolan behöver vi finna sätt för att öka antalet pedagoger och minska antalet barn per pedagog. På samma sätt vill vi se färre barn i barngrupperna. - De kommunala förskolorna bör enligt vår mening arbeta mer med utomhuspedagogik. Att använda utomhuspedagogik gör att lokalbehovet inte bli lika stort vilket är en stor fördel beaktat den brist på förskolelokaler som vi idag har i Borås Stad. Ett sätt att stärka den kommunala skolan är att skapa nischer och spetsutbildningar. Det kan handla om de estetiska ämnena, om idrott men kanske framför allt om baskunskaperna som mattematik, språk, samhällskunskap med flera. Stadsdelsnämnd Norr ska som första stadsdel skapa en spetsutbildning i matematik på en skola. Vår ambition är att följa upp detta med fler spetsutbildningar i olika ämnen efter hand. På Allianspartiernas initiativ ska det införas en funktion elevombud i Borås Stad. Syftet är att utifrån skollagen ge råd och anvisningar till skolor för att stävja kränkande behandling, kartlägga missförhållanden och vara ett stöd för barn och familjer då en kränkande situation ändå uppstått Trots att Borås Stad arbetar med att kartlägga, åtgärda och förebygga att elever utsätts för kränkande behandling pågår detta i alltför stor utsträckning. Enligt siffror från Klimatundersökningen som genomfördes 2015 är det 6 % av eleverna på låg- och mellanstadiet och 7 % på högstadiet som inte känner sig trygga i skolan. Dessa siffror har varit oförändrade under lång tid. Att känna sig säker och trygg i skolan är en absolut förutsättning för goda resultat. Ingen ska behöva utsättas för mobbning, trakasserier eller kränkande behandling. Nolltolerans ska gälla. Allianspartierna anser att det behövs nya lösningar för att möta problemet med kränkningar i skolan. Arbetet mot mobbing behöver ständigt följas upp med information om antalet fall, utvecklingen över tid och om det finns skillnader mellan skolor. Om det finns skillnader mellan skolor ska det belysas om det finns olika arbetssätt som är mer eller mindre framgångsrika. Det befintliga arbetet mot mobbing ska stärkas och absolut nolltolerans råda. Dessutom ska det ges tydliga direktiv i Borås Stad om att det är mobbaren som flyttas, aldrig den mobbade. Det är en viktig princip för att visa att skolan alltid står på den utsatta elevens sida. Mobbing och oro ger upphov till psykisk och fysisk ohälsa i skolan. Vi vill utreda möjligheterna att införa fler hälsosamtal än dem som finns idag samt stärka elevhälsovårdens arbete mot psykisk ohälsa. Värdegrundsarbetet i våra skolor är av mycket stor vikt. Allianspartierna vill att värdegrundsarbetet Bra kompis ska återinföras i Borås. Det är också viktigt att det finns medvetenhet inom skolan om extremistiska uttryck och symboler samt hur dessa kan hanteras. Fritidshemsverksamheten behöver en genomlysning. Det behöver redas ut vilka åtgärder som krävs för att fritids ska kunna vara ett stöd för skolans och elevernas kunskapsresultat. Även förutsättningarna för en rimlig arbetsmiljö för barn och personal behöver belysas. Stadsdelsförvaltning Norr uppdras genomföra uppdraget.

20 BUDGET 2016:2 STADSDELSNÄMND NORR Mottagandet av flyktingbarn i skolorna är en stor utmaning beaktat det stora antal som kommit till Borås. Allianspartierna vill att de fristående skolorna ska kunna ta sin del i mottagandet och föreslår därför undantag för nyanlända i kösystemet. Att sprida ut de nyanlända på fler skolor förbättrar möjligheterna till ett bra mottagande. I Borås ska SkolFam-modellen tillämpas. Modellen syftar till att stärka resultaten för barn i familjehem. Det är ofta barn som har sämre resultat i skolan än övriga varför det är viktigt med särskilda insatser. Personal Den kommunala välfärden kräver kvalificerade och välutbildade anställda. Att rekrytera och behålla kompetent personal är en viktig fråga för att skapa stabilitet och kvalitet i våra verksamheter. Borås Stad måste bli bättre i detta avseende. Borås Stad måste också överväga vilken lönestrategi som ska tillämpas för att kunna rekrytera och behålla kompetent personal. Socialsekreterarnas arbetssituation har uppmärksammat vid ett flertal tillfällen och personalomsättningen är besvärande hög. Det är angeläget att det vidtas åtgärder som tryggar tillgången på kompentens inom Borås Stad och att trygga tillgången på utbildade och erfarna socialsekreterare är särskilt viktigt. Det handlar om att vi ska kunna hålla en tillräckligt god kvalitet inom äldreomsorg och individ- och familjeomsorgen. Rekryteringsproblematiken omfattar inte bara socialsekreterare utan också lärare. För att Borås Stad ska kunna rekrytera de bästa lärarna behöver vi se över arbetsförhållandena samt lönestrukturen inom kommunen. Allianspartierna vill se olika slags karriärsystem som premierar goda resultat och som gör att det går att göra karriär inom yrket. Våra chefer i verksamheten upplever stora påfrestningar och att de har personalansvar för alltför många personer. Stadsdelsnämnderna måste se till att ha ett chefsstöd som är tillfyllest och som gör att cheferna kan göra sitt jobb och leda sin verksamhet. Stadsdelsnämnderna måste också belysa hur många det är rimligt att chefer har personalansvar för. Inom området Personal är det angeläget att ha goda och frekventa kontakter med de fackliga organisationerna. Samverkan är en viktig del för att arbetsgivaren ska kunna vidta rätt åtgärder för att främja rekrytering och en god personalsituation i allmänhet. Lokaler Vid nybyggnation är det viktigt att verka för en effektiv markanvändning. Vid central byggnation är det särskilt viktigt att inte bygga alltför låga byggnader. Ibland kan det finnas fördelar med att samlokalisera olika verksamheter. Förutom en effektiv markanvändning kan samlokalisering också innebära ett effektivt lokalutnyttjande. Ett sådant koncept bör prövas vid nybyggnationer där det kan vara lämplig med till exempel trygghetsboende. Borås Stad har en mycket positiv befolkningsutveckling som ställer stora krav på tillgång på främst för- och grundskolor. Kommunen måste ligga långt framme i planeringen av lokaler och tillse att det byggs lokaler som kan användas till olika verksamheter. En flexibel lokalorganisation skapar möjligheter för att hantera tillfälliga pucklar inom till exempel skolans område.

21 BUDGET 2016:2 STADSDELSNÄMND NORR Tilläggsyrkanden Stadsdelsförvaltningen uppdras att under 2016 genomföra en genomlysning av Borås Stads fritidshemsverksamhet. Genomlysningen ska ge svar på vilka åtgärder som behövs för att fritids ska vara ett stöd för skolan och elevernas kunskapsresultat. Även förutsättningar för en rimlig arbetsmiljö och arbetsbelastning behöver belysas. Stadsdelsförvaltningen uppdras att inleda spetsutbildning i matematik på en skola. Stadsdelsförvaltningen uppdras samverka med Lokalförsörjningsnämnden angående en utbyggnad av Engelbrektskolan. Stadsdelsförvaltningen uppdras ta fram en plan för ökad personalkontinuitet hos brukare i hemtjänsten. Stadsdelsförvaltningen uppdras presentera en plan för utomhuspedagogik i förskolan. Stadsdelsförvaltningen uppdras prioritera att det finns fritidsgårdar öppna under de perioder då skolan har lov. Stadsdelsförvaltningen uppdras utreda möjligheterna att införa fler hälsosamtal i skolan än de som finns idag. I förslaget till budget 2016:2 göra följande tillägg under Äldreomsorg, verksamhetsmässiga effekter 2016: Hos många äldre finns tyvärr ibland en uppfattning om att det i princip inte är någon idé att söka plats på vård- och omsorgsboende. Så ska det självfallet inte vara och kvarboendeprincipen ska inte tillämpas in absurdum i Stadsdel Norr. Alla äldre som vill söka vård- och omsorgsboende ska stödjas i att göra det, och sedan får ett beslut överklagas för att säkerställa nivån i biståndsbedömningen. Stadsdelsförvaltningen erbjuder alla med 100 timmars hemtjänst eller mer plats på vård- och omsorgsboende, vilket skapar trygghet för de äldre med stora omsorgsbehov samtidigt som det ger stadsdelen en fördelaktigare ekonomi. Erbjudandet om plats ska vara attraktivt formulerat och kommuniceras inte bara med brukaren utan också med brukarens anhöriga för att en god helhetssituation ska kunna bedömas. Marie Fridén (M) 1:e vice ordförande Stadsdelsnämnd Norr Birgit Wahlgren (FP) Monica Johansson (C) Ingela Hallgren (KD)