Lunds kommun. Granskning av barn- och skolnämndernas styrning av arbetstid och påverkande faktorer
|
|
- Jan-Erik Falk
- för 9 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Revisionsrapport Genomförd på uppdrag av revisorerna Januari 2015 Lunds kommun Granskning av barn- och skolnämndernas styrning av arbetstid och påverkande faktorer
2 Innehåll 1. Sammanfattning Inledning Bakgrund Syfte och revisionsfrågor Avgränsning och metod Revisionskriterier Resursfördelning och lärartäthet Resursfördelningsmodellens effekter för de enskilda skolorna Analys och bedömning Styrning och uppföljning av arbetstiden Mål med koppling till resursfördelning, administration och lärartäthet Styrning och reglering av arbetstiden Fördelning av arbetstiden Uppföljning och återrapportering Analys och bedömning Analys och sammanfattande bedömning...20 Bilagor: Bilaga 1 Källförteckning Bilaga 2 Nämndsmål för barn och skolnämnderna 1
3 1. Sammanfattning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Lunds kommun granskat barn- och skolnämndernas styrning av resursanvändningen. Syftet med granskningen är att bedöma barn- och skolnämndernas styrning och uppföljning av effektivitet och produktivitet bland lärare. Inledningsvis genomfördes en kartläggning över Lundamodellens effekter i resurstilldelning för respektive skola. Nio skolor valdes ut med utgångspunkten att få en spridning geografiskt, dels över årskurser. Vidare eftersträvades en spridning beträffande storleken på tilläggbeloppet per elev utifrån de två gällande tilldelningsgrunderna. Därefter genomfördes intervjuer skoldirektör och HR chef för respektive förvaltning samt rektor och lärargrupper på de nio utvalda skolorna. Den sammanfattande bedömningen är att barn- och skolnämndernas styrning av arbetstid sker inom ramarna för det som nämnderna har mandat att styra över. Då det enligt skollagen är rektor som ansvarar för den inre organisationen samtidigt som arbetstiden finns reglerad i kollektivavtal är nämndernas mandat för att styra arbetstiden begränsat. Vi bedömer dock att nämnderna kan utveckla och systematisera sin uppföljning avseende resursfördelningsmodellens effekter och lärares arbetstid. Av granskningen kan vi konstatera att nämnderna inte uttalat några specifika mål beträffande arbetstiden. Däremot framgår att det i nämndernas delmål finns formuleringar som mer eller mindre har en direkt koppling till arbetstiden. Granskningen visar dock att utvecklingsarbete påbörjats beträffande utvärdering av resursfördelningsmodell och kartläggning av arbetstid och lärares arbetsuppgifter. Då pågående utredningar har tydliga beröringspunkter bör nämnderna överväga möjligheterna att göra en samlad analys av de två utredningarna. Våra identifierade förbättringsområden/rekommendationer är enligt följande: Nämnderna bör se över möjligheten att på ett mer tydligt och systematiskt sätt följa upp och utvärdera resursfördelningssystemet kontinuerligt. Detta i syfte att säkerställa att omfördelningen av resurser samt tilläggsresurser används ändamålsenligt och är tillräcklig. Nämnderna bör tydligt kommunicera och återkoppla vad kartläggningen av arbetstid och arbetsuppgifter visar samt vilka åtgärder som vidtas framöver. Nämnderna bör även överväga att en prioriteringsordning upprättas för de fall lärares arbetsuppgifter inte inryms inom den reglerade arbetstiden. Nämnderna bör inför upphandlingen av nytt system som ska ersätta UNIKUM tydligt uttala i vilken utsträckning programmet ska användas. 2
4 2. Inledning 2.1. Bakgrund Lärares arbetstider har länge varit föremål för diskussion. När fokus i skoldebatten börjar handla mer om undervisningskvalitet och klassrumspraktik understryks det faktum att lärares arbetstid är en viktig resurs. Dessutom kan sägas att hur tiden används skapar förutsättningar för kvalitet och likvärdighet i skolan. Skolverket kom med en rapport 2013, Lärares yrkesvardag, som byggde på tidsdagböcker från cirka lärare i hela landet. Enligt rapporten är undervisning den enskilt största arbetsuppgiften, då den utgör 34 % av den samlade arbetstiden. Planering och efterarbete utgör tillsammans 22 %. Dessutom framhålls att läraryrket har förändrats under senare år, då lärarna förväntas utföra allt fler uppgifter inom sin arbetstid, utöver de traditionella undervisningsuppgifterna. Organisatoriskt handlar effektivt utnyttjande av arbetstiden om graden av samverkan med kollegor, samerkan inom arbetslaget och tillgång till administrativa stödfunktioner. Hur lärare uppfattar att arbetstiden kan användas beror också på olika skolutvecklingsprojekt och graden av delaktighet. När det gäller lärares arbetstid anger inte längre det centrala kollektivavtalet en gräns för antalet undervisningstimmar (USK). I regel finns lokala avtal som styr antalet undervisningstimmar Syfte och revisionsfrågor Syftet med granskningen är att bedöma hur barn- och skolnämnderna styr och följer upp effektivitet och produktivitet bland lärare. I granskningen besvaras följande revisionsfrågor: Hur fördelar sig lärares arbetstid mellan 1) undervisningstid 2) administration och blanketter, samt 3) kompetensutveckling? Hur ser lärartätheten ut, hur mycket stödpersonal finns? Finns system för att följa upp arbetstiden? Har kommunen mål för arbetstid och följer man upp arbetstiden kontra administration m.m? Ger befintligt resursfördelningssystem, den s.k. Lundamodellen med direkt fördelning, effekter på arbetstid och personalstödjande resurser? Finns det skillnader mellan skolor i effektivitet, resursutnyttjande och styrning? 2.3. Avgränsning och metod Granskningen avser barn- och skolnämnd Lunds stad och barn- och skolnämnd Lund Öster. Granskningen utgår från dokumentstudier och intervjuer. Inledningsvis genomfördes en kartläggning över Lundamodellens effekter i resurstilldelning för respektive skola. Utifrån tillhandahållen lista Reviderad budget 2014 grundskolor direkt skolpeng valdes nio skolor ut. Utgångspunkten var att dels få en spridning geografiskt, dels över årskurser. Vidare eftersträvades en spridning beträffande storleken på tilläggbeloppet per elev utifrån de två gällande tilldelningsgrunderna. Intervjuer genomfördes därefter med 3
5 skoldirektör och HR chef för respektive förvaltning samt rektor och lärargrupper på följande nio skolor: Skolpeng per elev - Siffror från reviderad budget Grundskolor direkt skolpeng. Årskurs Lunds stad Lund Öster F-2 Svenshögsskolan Oskarskolan Nyvångskolan 3-5 Klostergårdsskolan Mårtenskolan Torna Hällestads skola 6-9 Fäladsgården Tunaskolan Genarps skola 2.4. Revisionskriterier Med revisionskriterier avses bedömningsgrunder som används i granskningen som utgångspunkt för analys, slutsatser och bedömningar. I denna granskning utgörs de huvudsakliga revisionskriterierna av följande: Lagstiftning och avtal Kommunallagen Av 6 kap 7 regleras nämndernas ansvar för verksamheten. I denna paragraf fastslås att nämnden skall se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Nämnden ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Arbetstidslagen Arbetstidslagen reglerar hur mycket en anställd får arbeta per dygn, per vecka och per år. Lagen reglerar jourtid och beredskap, vilka raster och pauser arbetstagaren har rätt till och vad som gäller för nattvila. Beträffande den sammanlagda arbetstiden får denna under varje period om sju dagar uppgå till högst 48 timmar i genomsnitt under en beräkningsperiod om högst fyra månader. Vid beräkningen av den sammanlagda arbetstiden ska semester och sjukfrånvaro under tid då arbetstagaren annars skulle ha arbetat likställas med fullgjord arbetstid. Arbetsmiljölagen Av 3 kap. 2 arbetsmiljölagen (1977:1160) framgår att arbetsgivaren skall vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall. Arbetsgivaren skall systematiskt planera, leda och kontrollera verksamheten på ett sätt som leder till att arbetsmiljön uppfyller föreskrivna krav på en god arbetsmiljö. Skollag (2010:800) Enligt lagstiftningen ska alla barn och elever ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever som till följd av funktionsnedsättning har svårt att uppfylla de olika kunskapskrav som finns ska ges stöd som syftar till att så långt som möjligt motverka funktionsnedsättningens konsekvenser. Elever som lätt når de kunskapskrav som minst ska uppnås ska ges ledning och stimulans för att 4
6 kunna nå längre i sin kunskapsutveckling. I skollagen regleras även att den totala undervisningstiden för varje elev i grundskolan ska vara minst timmar. Bestämmelser om fördelning av undervisningstiden över olika årskurser och ämnen anges i särskild bilaga. I syfte att leva upp till dessa krav anges att kommuner ska fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Vidare ska det pedagogiska arbetet vid en skolenhet ledas och samordnas av en rektor. Rektorn ska besluta om sin enhets inre organisation och ansvarar för att fördela resurser inom enheten efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. I lagstiftningen anges även dokumentationskrav, några exempel är följande: - Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras - Åtgärdsprogram ska upprättas. - I årskurs 1 5 ska läraren en gång per läsår, vid ett av utvecklingssamtalen, i en skriftlig individuell utvecklingsplan ge omdömen om elevens kunskapsutveckling i förhållande till kunskapskraven i de ämnen som eleven får undervisning i. Det ska även finnas en sammanfattning om vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen Av skollagen framgår att varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt ska planera, följa upp och utveckla utbildningen. Kvalitetsarbetet ska spegla arbetet i förhållande till de nationella mål som finns i skollagen, läroplaner och kursplaner. Ett av målen är att utbildningen ska vara likvärdig. Likvärdig utbildning innebär dock inte att den ska vara likformig eller att alla barn och elever ska få lika mycket resurser. Beträffande kompetensutveckling ska huvudmannen se till att personalen vid förskole- och skolenheterna ges möjligheter till kompetensutveckling. Huvudmannen ska också se till att förskollärare, lärare och annan personal vid förskole- och skolenheterna har nödvändiga insikter i de föreskrifter som gäller för skolväsendet. Läroplanen Enligt läroplanen ska läraren: - genom utvecklingssamtal och den individuella utvecklingsplanen främja elevernas kunskapsmässiga och sociala utveckling, - utifrån kursplanernas krav allsidigt utvärdera varje elevs kunskapsutveckling, muntligt och skriftligt redovisa detta för eleven och hemmen samt informera rektorn, - med utgångspunkt i föräldrarnas önskemål fortlöpande informera elever och hem om studieresultat och utvecklingsbehov, och - vid betygssättningen utnyttja all tillgänglig information om elevens kunskaper i förhållande till de nationella kunskapskraven och göra en allsidig bedömning av dessa kunskaper Kollektivavtal och lokala överenskommelser I de allmänna bestämmelserna, lydelse fr.o.m regleras arbetstid samt andra allmänna bestämmelser kopplade till anställningen. Till dessa bestämmelser hör bilaga M i vilken särskilda bestämmelser om arbetstider m.m. för lärare anställda med ferie regleras. Av bilagan regleras att årsarbetstiden på 1767 timmar per år delas upp på reglerad arbetstid (1360 timmar) och förtroendearbetstid (407 timmar). Den reglerade arbetstiden ska förläggas, under och i anslutning till elevernas skolår, vilket är 194 dagar per verksamhetsår. 5
7 Kommunala mål och riktlinjer Lunds kommuns skolplan från 2009 utgår från fullmäktiges vision: I Lunds skolor möts kunskap, idéer och utveckling i praktisk handling. Varje elev är huvudperson Utifrån visionen finns det i dokumentet följande tre mål med relevans för denna granskning: Det nationella uppdraget ska fullgöras med goda resultat, hög kvalitet och hög effektivitet. Kunskapsmålen ska sättas i fokus. Lugn, trygghet, hälsa och arbetsro ska prägla våra skolor och förskolor. Elever, föräldrar och personal ska ha ökade möjligheter till insyn, delaktighet och påverkan. Resursfördelningsmodellen Lundamodellen Resurserna till förskola, grundskola och skolbarnomsorg fördelas genom en så kallad direkt skolpeng, till respektive förskole- och skolenhet. Skolpengsbeloppen är framräknade på samma sätt för den enskilda/fristående verksamheten som för den kommunala. Den direkta skolpengen utgörs av grund- och tilläggsresurs och fördelas till respektive skola/förskola utan omräkning i enlighet med de skolpengsbelopp som kommunfullmäktige har fastställt. Skolpengsbeloppen består av en grundresurs som är lika stor för alla barn/elever samt en tilläggsresurs som varierar beroende på den socioekonomiska strukturen för respektive förskola/skola. I dokumentet Direkt skolpeng till förskola, grundskola och skolbarnsomsorg framgår hur skolpengen fördelades inför Skolpengen till grundskolan fördelas i form av grundresurs som är lika för samtliga elever i samma åldersgrupp. Grundresursen är indelad i tre kategorier utifrån årskurserna F-2, 3-5 och 6-9 där resursen per elev är högre i de högre årskurserna. Därutöver finns det en tilläggsresurs som utgör totalt 10,3 % av den totala budgeten. Tilläggsresursen fördelas dels utifrån andelen elever med utländsk bakgrund på respektive skola omräknad som tillägg för samtliga elever och dels utifrån föräldrarnas utbildningsnivå. Tillägget är samma oavsett elevens ålder. Resursen som fördelas utifrån utländsk bakgrund uppgick 2014 till 5,5 % av totalresursen för direkt skolpeng vilket utgjorde 41 miljoner kronor. Andelen elever med utländsk bakgrund inom grundskolan är 18,9 % för kommunen totalt. På nämndnivå blir detta 24,0 % för barnoch skolnämnd Lunds stad och 7,9 % för barn- och skolnämnd Lund öster. Resursen för föräldrarnas utbildningsnivå har genererats utifrån utbildningsregistret via körning hos Statistiska Centralbyrån (SCB) och avser 4,8 % eller 36 miljoner kronor av totalresursen för direkt skolpeng. Fördelningen av resursen sker genom att föräldrarnas utbildningsnivå per skola kartläggs och indelas i två poängsatta kategorier. Högsta poäng (2) får tilldelas när föräldrarnas högsta utbildning är förgymnasial eller kortare samt okänd utbildningsnivå. Gymnasial utbildning ger (1) poäng. Tilläggsresursen fördelas utifrån den sammanvägda utbildningspoängen per skola. Ju högre poäng, desto lägre sammanvägd utbildning har föräldrarna på respektive grundskola. BSN Lund Öster tillhandahåller extra resurser till två skolor. Utöver ovanstående resursfördelning sker en fördelning dels på nämndnivå och dels på skolområdesnivå. På BSN Öster och BSN Lunds stad tillförs medel till totalt tre mindre skolenheter för att enheterna ska kunna upprätthålla en grundorganisation. Inom BSN Lunds stad tillförs ytterligare medel (2,5 från KS och 1,2 från BSF Lunds stad) till skolor med ogynnsamma socioekonomiska förutsättningar. Tilläggsbelopp för omfattande behov fördelas till skolområden som sedan fördelar till elever efter behov. Fördelning av dessa medel sker 6
8 efter ansökan. På skolområdesnivå sker sedan en fördelning mellan de enheter som finns inom området och i vilken bland annat faktorer som ogynnsamma delningstal och stort tapp av elever beaktas. I granskningen har vi valt att göra jämförelser utifrån den resursfördelning som sker på fullmäktigenivå. 7
9 3. Resursfördelning och lärartäthet 3.1. Resursfördelningsmodellens effekter för de enskilda skolorna Av statistiken i tabell 1 framgår att grundresursen är högre för de äldre åldersgrupperna. Vidare kan vi konstatera att BSN Lunds stad tilldelas mer tilläggsresurser utifrån faktorn utländsk bakgrund än BSN Lund Öster. I tilldelningen av tilläggsresurs utifrån utbildningsbakgrunden kan vi konstatera att BSN Lund Öster tilldelas mer resurser per elev än BSN Lunds stad. Av tabell 2 nedan framgår Tabell 1 Grundresurs Tilläggsresurs utländsk bakgrund Tilläggsresurs utbildningsbakgrund Skolår F-2 Lunds kommun BSN Lunds stad BSN Lund Öster Skolår 3-5 Lunds kommun BSN Lunds stad BSN Lund Öster Skolår 6-9 Lunds kommun BSN Lunds stad BSN Lund Öster tilläggsresursen per elev vid de i granskningen utvalda skolorna. Vi kan konstatera att sex av de nio skolorna tilldelas en total tilläggsresurs på över 2 mkr. Vidare är Fäladsgården, Klostergårdskolan och Nyvångskolan de tre skolor som tilldelats störst total tilläggsresurs. Skolorna med minst total tilläggsresurs är Mårtenskolan, Torna Hällestad skola och Oskarskolan, som alla tilldelas en total tilläggsresurs på mindre än 500 tkr. Tabell 2 Skola Tilläggsresurs per elev Antal elever Total tilläggsresurs per skola Fäladsgården Klostergårdsskolan Nyvångskolan Tunaskolan Svenshögsskolan Genarpsskolan Mårtensskolan Torna Hällestads skola Oskarsskolan Källa: Reviderad budget 2014, komp för 2014 års läraravtal Grundskolor direkt skolpeng från den 1 juni Lärartätheten I tabell 3 framgår lärartätheten på de i granskningen utvalda skolorna. Siffrorna avser läsåret 2013/2014 och är hämtade från Skolverkets statistiksdatabas SIRIS. De skolor som har minst antal elever per lärare och därigenom högst lärartäthet är Torna Hällestads skola, Svenshögsskolan och Klostergårdsskolan. Skolorna med lägst lärartäthet är Tunaskolan, Nyvångskolan och Mårtenskolan. Tabell 3 Skola Elever per lärare 2013/2014 Torna Hällestads skola 11,2 Svenshögsskolan 11,3 Klostergårdsskolan 11,8 Oskarskolan 12 Fäladsgården 12,9 Genarps skola 13 Tunaskolan 13,5 Nyvångskolan 13,9 Mårtenskolan 17,2 8
10 Diagram 1 nedan visar hur lärartätheten ändrats under perioden 2010 till Dock bör påpekas att rapporteringsprinciperna ändrats under perioden, vilket begränsar möjligheterna att jämföra detta nyckeltal över tiden. 1 Med beaktande av denna felkälla kan vi konstatera att lärartätheten under denna period har ökat på fem av de nio skolorna. Störst ökning har skett på Oscarskolan (4,8 elever färre per lärare), och Torna Hällestad skola (4,8 elever färre per lärare). De fyra skolorna som sjunkit i lärartäthet är Nyvångsskolan (0,5 elever fler per lärare), Mårtenskolan (2,4 elever fler per lärare), Genarps skola(0,5 elever fler per lärare) och Fäladsgården (0,5 elever fler per lärare) Utvecklingsarbete I den preliminära EVP:en, beslutad av fullmäktige i juni 2014, ingick att se över och utvärdera resursfördelningsmodellen i syfte att analysera vilka effekter den genererar. I den slutliga EVP:n blev det dock inte beslutat om detta uppdrag. Eftersom det saknas ett formellt beslut avvaktar förvaltningarna vidare direktiv från kommunchef och kommunstyrelsen. Dock tillsattes det i augusti en arbetsgrupp med representanter från de tre skolförvaltningarna. Vidare har en extern konsultbyrå anlitats för att tillhandahålla stöd i översyn och analys av nuvarande resursfördelningsmodell. Tanken är att i översynen matcha elevernas skolresultat mot fördelade resurser i syfte att hitta samband mellan resurser och resultat Iakttagelser från intervjuerna Av intervjuerna framför majoriteten av de intervjuade rektorerna att det framförallt är klasstorleken som har betydelse för huruvida budgetbalans uppnås. Torna Hällestad skola är en av skolorna inom BSN Lund Öster som tillskjuts medel för att kunna upprätthålla en grundorganisation. Skolan får resurser utifrån ett elevunderlag på 54 elever oavsett hur elevunderlaget ser ut just det året. Detta är enligt de intervjuade helt nödvändigt för att kunna finansiera den grundorganisation som krävs. Majoriteten av rektorerna framför att lärartätheten är ett nyckeltal med vissa begränsningar beträffande jämförbarhet. Samtliga rektorer påpekar att fritidspedagogernas arbetstid ofta fördelas på så vis att 60 % av tiden läggs på fritidsverksamheten och 40 % av arbetstiden arbetar fritidspedagogerna inom skolan. Denna personal framgår inte av statistiken, men har 1 De fritidspedagoger och förskollärare som arbetade som lärare under åren 2010 och 2011 ingår inte i statistiken. År 2012 räknades de dock med. Från år 2013 ändrades rapporteringen och kategorin "Annan pedagogisk personal" tillkom. Det innebar att de fritidspedagoger och förskollärare som ansågs bedriva egen undervisning räknades med som lärare övriga räknades som "annan pedagogisk personal". 9
11 enligt uppgift stor betydelse för rektors förutsättningar att anpassa schemat till olika behov och gruppstorlekar. Vid intervjuerna påpekar vissa rektorer att skolor som inte får någon större tilläggsresurs ofta står inför en annan sorts utmaning vad gäller lärares förberedelser och efterarbete. Vissa av de mindre skolorna påpekar även att behovet av tilläggsresurs uppstår så fort en elev har ett omfattande stödbehov och att föräldrar till elever med stora stödbehov i vissa fall söker sig till mindre skolor Analys och bedömning I tabell 4 nedan åskådliggörs hur grundresurs, skolpeng, tilläggsbelopp och lärartäthet varierar mellan de olika skolorna, både på elev och skolnivå. Tabell 4 Skola Antal elever Genomsnittlig skolpeng per elev Total skolpeng per skola * Tilläggsresurs per elev Total tilläggsresurs per skola ** Total grundresurs per skola *** Den relativa omfattningen på skolans tilläggsresurs **** Elever per lärare 2013/2014 Förändring i antal elever per lärare ( ) Fäladsgården % 12,9 +0,5 Klostergårdsskolan % 11,8-0,1 Nyvångskolan % 13,9 +0,5 Tunaskolan % 13,5-0,7 Svenshögsskolan % 11,3-0,2 Genarps skola % 13 +0,5 Mårtenskolan % 17,2 +2,4 Torna Hällestads skola % 11,2-1,2 Oskarskolan % 12-4,8 Antal elever multiplicerat med genomsnittlig skolpeng per elev * Tilläggsresurs per elev multiplicerat med antal elever ** Genomsnittlig skolpeng per elev multiplicerat med antal elever *** Den procentuella andelen av skolans totala skolpeng som utgörs av tilläggsresursen. (Total tilläggsresurs per skola/total skolpeng per skola) * 100 **** Av tabellen ovan kan vi konstatera att skolorna där störst andel av den totala skolpengen utgörs av tilläggsresursen är Svenshögsskolan (25 %), Klostergårdsskolan (21 %) och Fäladsgården (15 %). Därutöver riktade BSN Lunds stad särskilda satsningar på 900 tkr, 400 tkr respektive 400 tkr till dessa tre skolor. Dessa satsningar finns beaktade i tabell 5 nedan. Skolor som uppvisar minst relativ omfattning på tilläggsresursen är Mårtenskolan, Torna Hällestads skola och Oskarsskolan. Beträffande lärartäthet visar de gulmarkerade rutorna i tabell 4 ovan de skolor där lärartätheten sjunkit. 2 Notera dock att förändrade rapporteringsprinciper begränsar möjligheterna att jämföra över tid. Mårtenskolan tillhör de skolor i stickprovet som finns i det lägre skiktet avseende tilläggsresurser och är också den skola som uppvisar lägst lärartäthet 2013/2014. Fäladsgården och Nyvångskolan är två av de tre skolor som fått störst tilläggsresurs medan Genarps skola befinner sig i mellanskiktet. Klostergårdskolan, som i total tilläggsresurs befinner sig mellan Fäladsgården och Nyvångskolan är dock en av de tre skolor som har högst lärartäthet. De andra två skolor som uppvisar hög lärartäthet är Torna Hällestads skola och Svenshögsskolan. Torna Hällestad skola ligger bland de tre lägsta avseende omfattningen på tilläggsresurs medan Svenshögsskolan befinner sig i mellanskiktet. 2 Notera att plustecknet representerar ett ökat antal elever per lärare och därav en minskad lärartäthet. 10
12 Den totala tilläggsresursen utgör enligt tillhandahållen beskrivning av resursfördelningsmodellen 10,3 % av den totala budgeten. Detta gör att kopplingen mellan skillnaderna på skolnivå i tilläggsresurser och skillnader i lärartätheten kan förväntas vara begränsad. I detta specifika stickprov framgår dock att den relativa omfattningen på skolans Tabell 5 Skola Den relativa omfattningen på skolans tilläggsresurs Den relativa omfattningen på skolans tilläggsresurs plus extra satsningar Elever per lärare 2013/2014 Svenshögsskolan 25% 31% 11,3 Klostergårdsskolan 21% 23% 11,8 Fäladsgården 15% 17% 12,9 Genarps skola 11% 11% 13 Nyvångskolan 9% 9% 13,9 Tunaskolan 8% 8% 13,5 Mårtenskolan 5% 5% 17,2 Torna Hällestads skola 4% 4% 11,2 Oskarskolan 4% 4% 12 tilläggsresurs i förhållande till skolans totala skolpeng påverkar lärartätheten. I tabell 5 framgår att de skolor som har en procentuell hög relativ omfattning på den totala tilläggsresursen också är de skolor som har högst lärartäthet. Samma förhållande gäller även när omfattningen på särskilda satsningar beaktas. Torna Hällestads skola tilldelas resurser för att kunna upprätthålla en grundorganisation och lärartätheten kan därför förklaras av skolans storlek istället för av de tilläggsresurser som skolan tilldelas. Det är dock viktigt att påpeka att det begränsade urvalet av skolor, variationen i statistiken samt ett flertal andra felkällor gör att vi inte kan dra en generell slutsats kring huruvida en ökad omfattning på tilläggsresurs och extra satsningar generellt ger effekt på lärartätheten i Lunds kommun. 11
13 4. Styrning och uppföljning av arbetstiden 4.1. Mål med koppling till resursfördelning, administration och lärartäthet I ekonomi- och verksamhetsplanen med budget för 2014 presenteras nämndsmålen för barn- och skolnämnden Lunds stad samt för barn- och skolnämnden Lund Öster. För komplett lista över samtliga mål se bilaga 2. Följande mål, gällande för de två nämnderna, har en direkt koppling till granskningens syfte och revisionsfrågor: Utbildningen ska anpassas till varje individs förutsättningar och med stor valfrihet för den enskilde. Resurserna ska utnyttjas effektivt. Elever och personal ska må fysiskt och psykiskt bra. Skolans/förskolans verksamhet ska så långt möjligt motsvara elevernas och föräldrarnas förväntningar. Onödigt administrativt arbete ska elimineras. Omfattningen av central detaljstyrning och centrala återrapporteringskrav ska minska kraftigt. Kvalitetsarbetet ska decentraliseras. Arbetet ska vara enkelt, lokalt anpassat och ha en styrande funktion 4.2. Styrning och reglering av arbetstiden I de allmänna bestämmelserna, gällande från och med regleras anställningsvillkoren. I bilaga M till AB regleras arbetstider mm för lärare. Nedan följer en kort sammanställning över regleringen i bilaga M avseende lärares arbetstider Regleringen av lärarens arbetstid utifrån lagstiftning och avtal I bild 1 nedan illustreras regleringen av lärarens arbetstid utifrån lagstiftning och avtal. 3 Ramen för reglering av arbetstiden är arbetstidslagen, i bilden nedan den mörkblå linjen. Denna lagstiftning utgör taket för hur mycket tid en lärare får arbeta. Bild 1 Arbetstidslagen Reglerad arbetstid 1360 timmar Arsarbetstid = = 1767 timmar Oreglerad arbetstid 407 timmar Av avtalet framgår att årsarbetstiden varierar mellan kalenderåren och för enskilda arbetstagare beroende på semesterns längd. För lärarkollektivet är den genomsnittliga 3 Källa: Lärarförbundet 12
14 årsarbetstiden för närvarande, exklusive semester, 1767 timmar per arbetstagare, i bilden illustrerad med den gröna ytan. De 1767 timmarna utgörs dels av reglerad arbetstid och dels av oreglerad arbetstid, så kallad förtroendetid. Av avtalet framgår att den av arbetsgivaren reglerade arbetstiden för heltidsanställd arbetstagare är 1360 timmar per verksamhetsår. Vidare anges att avräkning för övertid ska ske vid tre tillfällen under verksamhetsåret. Inom den reglerade arbetstiden avsätts och samlas tid för kompetensutveckling utifrån riktmärket 104 timmar per heltidsanställd och verksamhetsår. Vidare ska den reglerade arbetstiden förläggas, under och i anslutning till elevernas skolår, till 194 dagar per verksamhetsår. De resterande 407 timmarna utgörs av förtroendetiden, vilken ska fördelas på årets 365 dagar Rektors verktyg för styrning av lärares arbetstid Rektor har enligt avtalet rätt att styra den reglerade arbetstiden, det vill säga de 1360 timmarna, i bilden bredvid den del av arbetstiden som finns ovanför den streckade linjen. Styrningen av denna tid sker genom att rektor ansvarar för schemat och beslutar om omfattning på möten så som arbetsplatsträffar och konferenser mm. Vidare kan rektor påverka tiden genom att kompetensutvecklingens omfattning. Dock ska det enligt avtal tillhandahållas 104 timmar kompetensutveckling. Det finns inte något övergripande system som möjliggör en övergripande kartläggning av arbetstiden. Vid de intervjuade skolorna uppges att rutinen för att kartlägga och följa upp arbetstiden utgörs av kontinuerliga diskussioner mellan lärare och rektor. Det framgår att rektors huvudsakliga forum för denna diskussion är medarbetarsamtalen. Vid en av de intervjuade skolorna har rektor begärt att få in kartläggning och redogörelse från lärare avseende deras arbetsuppgifter och arbetstid i syfte att få en dokumenterad överblick av arbetsuppgifter, arbetsbelastning och omfattningen på tid då lärare vikarierar för varandra vid sjukdom. Utöver den reglerade arbetstiden har lärare arbetstid inom ramarna för sin förtroendetid, vilket illustreras i bilden ovan av den arbetstid som inryms under den streckade linjen. Förtroendetiden utgör 407 timmar per år och innehållet styrs inte av rektor utan av respektive lärare. Som bilden visar ska de 407 timmarna fördelas ut under året, dock regleras inte hur denna fördelning ska se ut. Den ofta förekommande uppfattningen om att lärare ska arbeta 10 timmar förtroendetid varje vecka är alltså inte något som anges i avtal eller andra riktlinjer Fördelning av arbetstiden Av intervjuerna framgår att utgångspunkten för den arbetsplatsförlagda tiden är 35 timmar i veckan i snitt. Både inom Lunds stad och Lund Öster förekommer dock lösningar där två av de 35 timmar utgörs av flexibla timmar, så kallad plustid, som ska användas till de utvecklingssamtal som förläggs utanför den arbetsplatsförlagda tiden. I de fall sådan schemaläggning tillämpas består veckoschemat av 33 timmar. Det varierar mellan skolorna och även inom skolorna kring huruvida utvecklingssamtal ska erbjudas på kvällstid. Detta är enligt uppgift en fråga som respektive rektor beslutar om. Majoriteten av de intervjuade lärarna uppger att deras arbetsplatsförlagda tid inte räcker till för de arbetsuppgifter som ska utföras samt att delar av det förberedande arbetet samt efterarbetet som ska inrymmas på den arbetsplatsförlagda tiden ofta blir lidande då andra med akuta problem och situationer dyker upp. Vid två av de minde skolorna utrycker lärarna att den arbetsplatsförlagda tiden räcker till för de arbetsuppgifter som inryms i den arbetsplats- 13
15 förlagda tiden. Av intervjuerna framgår att det finns en otydlighet bland lärarna avseende vilka arbetsuppgifter som omfattas av den reglerade arbetstiden och vilka arbetsuppgifter som ska genomföras under förtroendetiden. Av intervjuerna framgår även att ambitionsnivån avseende tillgänglighet och servicegrad inte finns tydligt uttryckt från centralt håll. Dessutom finns det enligt uppgift skillnader i hur arbetet med formativ bedömning implementeras av olika lärare. Det åligger respektive lärare att sätta sin ambitionsnivå och flera lärare efterfrågar en ökad tydlighet kring vad minimumkraven inom dessa områden faktiskt är. Utifrån intervjuerna med lärargrupperna har fördelningen av arbetstid mellan olika sorters arbetsuppgifter diskuterats. Då det inte finns någon formaliserad dokumentation avseende denna fördelning utgörs nedanstående information av de uppgifter och upplevelser som lärargrupperna tillhandahållit vid intervjuerna Undervisningstid Det är timplanen som styr hur många undervisningstimmar en elev totalt är berättigad till inom respektive ämne och detta utgör utgångspunkten för lärares undervisningstid. Det finns inget lokalt avtal som styr antalet undervisningstimmar per lärare utan det är rektor som beslutar om hur många undervisningstimmar en lärare ska ha på sitt schema. Vi kan konstatera att även om undervisningsskyldigheten inte längre finns så utgör den fortfarande en utgångspunkt för hur majoriteten av de intervjuade rektorerna lägger schema. Av intervjuerna kan vi konstatera att utgångspunkten på majoriteten av skolorna är 1080 undervisningstimmar per år, vilket i snitt blir ca 18 timmar undervisningstid per arbetsvecka. Viktigt att påpeka är att snittet på 18 timmar per vecka varierar mellan skolorna och de intervjuade lärarnas undervisningstid per vecka varierar enligt uppgift mellan timmar. Vi kan dock konstatera att lärare inom årskurserna 6-9 generellt uppger att de har fler undervisningstimmar. Detta gäller även för lärare som undervisar i idrott och slöjd. Variationer förekommer även inom samma grupp av lärare, då handlar det ofta om läraren ifråga är mentor eller inte. Att vara mentor i årskurserna 6-9 innebär i de flesta fall 1-2 undervisningstimmar färre än om läraren inte ha ett mentorsansvar. Vid intervjuerna har ambitionen varit att få en uppfattning kring hur mycket tid som lärare uppskattar att de lägger på föreberedelser och efterarbete kopplat till dessa undervisningstimmar och som inte är förtroendetid. Det har inte vid intervjuerna varit möjligt att kvantifiera hur mycket tid som läggs på denna del av arbetet. Uppskattningar som gjorts vid intervjuerna varierar mellan timmar. Vid intervjuerna påpekas att en lärares ämneskombinationer samt antalet mentorselever påverkar dessa timmar markant. En annan faktor som påverkar dessa timmar är huruvida du som lärare har att genomföra och rätta nationella prov eller inte. Vi kan även konstatera att arbetsmomenten i för- och efterarbetet inte är definierade. Det förekommer t.ex. olika uppfattningar kring huruvida dokumentation i UNIKUM är en del av efterarbetet eller om detta hör till en annan kategori av arbetsuppgifter som vid intervjuerna uppges vara administration. Vid flera intervjuer framgår att skillnaden mellan vad som är administration och vad som är för- och efterarbete utgörs av lärarens egen uppfattning om arbetsuppgiftens betydelse och ändamålsenlighet. Det är framförallt denna tid som majoriteten av de intervjuade upplever inte får plats inom ramarna för den arbetsplatsförlagda tiden. Anledningar uppges vara att schemat inte ger tillräckliga förutsättningar att utnyttja tiden mellan lektioner för att utföra för- och efterarbete samt att andra arbetsuppgifter kopplat till elever, möten, arbetslag och övriga uppdrag äter upp tiden för att utföra arbetsuppgifter kopplat till för- och efterarbete. Konkreta exempel från de lägre 14
16 årskurserna är att läraren måste vara på plats i tid inför dagens första lektion eftersom det tar ca minuter innan alla elever kommit in och gjort sig redo för att starta lektionen samt att samma tid går åt innan samtliga elever lämnat dagens sista lektion Administration och blanketter Samtliga kommunala grundskolor i Lunds kommun ska sedan läsåret 2011/2012 använda UNIKUM för vid upprättande av skriftliga omdömen och individuella utvecklingsplaner. Därutöver ska UNIKUM utgöra ett underlag för utvecklingssamtal och det ska fungera som kommunikationsplattform för skola, elever och föräldrar. Av granskningen kan vi konstatera att det råder stora olikheter avseende i vilken utsträckning UNIKUM används. Skillnaderna finns mellan skolorna men också inom samma skola och arbetslag. Av intervjuerna framgår att det inte finns några kommunövergripande gemensamma riktlinjer avseende användningen av UNIKUM. Vi har inte heller på någon skola kunnat få ta del av eventuella skolspecifika riktlinjer för vad som gäller på just den skolan. Av de intervjuade lärarna varierar uppfattningen om hur tidskrävande arbetet med UNIKUM är. Ett antal rektorer lyfter fram att flera lärare ofta dokumenterar dubbelt, vilket gör att UNIKUM upplevs som onödigt. Flera lärare lyfter även fram att föräldrarnas användande av systemet många gånger brister, vilket är ännu en faktor som gör att dokumentation i UNIKUM upplevs som överflödig. Vid granskningstillfället ska ett nytt system enligt uppgift upphandlas. Detta gör att flertalet av de intervjuade uttalat avvaktar denna process Annan styrd tid Vid samtliga skolor finns fasta tider för konferenser och arbetsplatsträffar. Omfattningen på den tid som är bokad varje vecka varierar mellan 2,5-3,5 timmar. Vissa delar av denna tid används till centralt och lokalt beslutad kompetensutveckling Kompetensutveckling Samtliga intervjuade upplever att de tillhandahålls med kompetensutvecklingstimmar enligt avtalet vilket är 104 timmar per fulltid och verksamhetsår. Bedömning för lärande (BFL) har varit det stora fokusområdet för den kommungemensamma kompetensutvecklingen 2013 och Tid för kompetensutveckling ryms delvis inom ramarna för de möten som finns schemalagda (Se stycke 4.3.3). Den största delen av tiden för kompetensutveckling förläggs dock på de studiedagar som finns utlagda under året Övriga uppdrag Utöver ovanstående kategorier av arbetsuppgifter så framgår av intervjuerna att majoriteten av de intervjuade lärarna har ytterligare uppdrag som inte går att kategorisera till undervisningstid, administration eller kompetensutveckling. Exempel på sådana uppdrag är IT- ansvar, teamledare med arbetsuppgifter avseende det systematiska kvalitetsarbetet, och schemaläggning, samordnare för nationella prov, deltagande i arbetsgrupper av olika slag så som miljögrupp eller arbetsgruppen för likabehandlingsarbetet på skolan, förstelärare och ansvarig för utbyten inom ramarna för språkundervisningen mm Övertid Av intervjuerna framgår att det varierar i vilken utsträckning registreingen av övertid är formaliserad. Det skiljer sig också i hur eventuell övertid kompenseras. På vissa skolor 15
17 uppges att övertid uteslutande kompenseras med annan ledig tid och på andra skolor är det mer vanligt att eventuell övertid betalas ut i ersättning. Dock påpekas att det ofta förekommer otydligheter avseende vad som räknas som övertid, anledningen uppges vara att gränsen mellan de arbetsuppgifter som ska genomföras på förtroendetid och sådana arbetsuppgifter som ska rymmas inom den reglerade tiden i många fall upplevs som otydlig Uppföljning och återrapportering System/rutiner för uppföljning av arbetstid finns inte utöver den kartläggning och kompensation av övertid som utgår. Det är rektor som ansvarar för att attestera den tid som överstiger arbetsförlagd tid. Av granskningen kan vi dock konstatera att metoderna för hur övertid kompenseras i form av ledig tid varierar. Vid vissa intervjuer framgår att övertid kompenseras i form av att samtliga lärare blir lediga vid vissa dagar i anslutning till sommarledigheten och andra ledigheter över året. I andra fall är hanteringen av uttag av övertid mer individanpassad. Av intervjuerna framgår att uppföljningen av lärares arbetstid i stor utsträckning sker genom samtal vid schemaläggning och vid medarbetarsamtal. Någon dokumenterad och formaliserad uppföljning av arbetstiden genomförs inte av rektor. Därutöver utgör registeringen av övertid ett verktyg för att säkerställa att arbetstiden följer avtalet, men eftersom denna övertid endast kopplas till den arbetsplatsförlagda tiden har denna uppföljning vissa begräsningar. Vid en skola inom Lunds stad pågår ett projekt som går ut på att lärarna registrerar sin tid i ett digitalt system kallat Min lön. I systemet hanteras avvikelser och tanken är att systemet ska synliggöra arbetssituationen samt förenkla hanteringen av eventuell övertid och framtida planering. Av granskningen framgår dock att det genomförts en kartläggning av lärares arbetsuppgifter. (Se stycke för mer information) Det sker inte någon systematisk uppföljning och återrapportering till nämnderna avseende resursfördelningssystemet och vilka effekter det genererar. Däremot har kommunfullmäktige beslutat att resursfördelningssystemet ska ses över och en arbetsgrupp har tillsatts för att utvärdera vilka effekter nuvarande system genererar. I sakgranskningen framförs även att skolpengen följts upp av förvaltningarna vid två tillfällen. Vid ett av tillfällen (januari 2014) genom en fokusgrupp av rektorer och vid ett tidigare tillfälle då beräkningar gjordes bl.a. utifrån hur stora kostnader var för modersmålsundervisning, studiehandledning och tolk Pågående utvecklingsarbete Den centrala utvecklingsgruppen CUG utsåg en arbetsgrupp 4 som fick i uppdrag att se över lärarnas uppdrag i syfte att avlasta lärarana i det administrativa arbetet. Arbetstruppen har utifrån styrdokument, rapporter och utifrån egna erfarenheter listat lärares samtliga arbetsuppgifter. Sammanställningen är organiserad under följande fem huvudrubriker: Undervisningsrelaterade uppgifter Elevhälsoarbete Möten Övrigt/Administration 4 Arbetsgruppen består av representanter för de tre skolförvaltningarna samt representanter för Lärarnas riksförbund, Lärarförbundet och Sveriges skolledarförbund samt en processledare från kommunkontoret. 16
18 Kompetensutveckling I sammanställningen framgår huruvida en viss arbetsuppgift ska genomföras av undervisande lärare, om den kan genomföras av en annan lärare eller om den kan lyftas till en skolövergripande nivå. Det finns även en kolumn för identifierade arbetsuppgifter som inte måste utföras av skolan. I kartläggningen presenteras 49 olika arbetsuppgifter. Av dessa 49 anges att 21 av dessa måste utföras av undervisande lärare. För de resterande 28 arbetsuppgifterna anges att 26 stycken kan utföras av en annan lärare och att två arbetsuppgifter inte måste utföras av skolan överhuvudtaget. Det som inte måste utföras av skolan uppges vara läxhjälpsverksamhet och viss administration för ämneslärare. Enligt uppgift ska arbetsgruppen utifrån kartläggningen fortsätta att arbeta med följande punkter i uppdragsbeskrivning: Kartläggning av vilka arbetsuppgifter som upplevs som mest stressande för våra lärare. Synliggör aktuell forskning kring stress i skolan hur kan vi dra nytta av detta? Vad gör man/hur arbetar man på skolor där lärarna inte upplever samma stress eller mindre stress som vi kan dra nytta av på andra arbetsplatser? Vad kännetecknar framgångsrika skolor? Vad kan göras för att underlätta hanteringen/genomförandet av vissa arbetsuppgifter? Hur kan man göra annorlunda för att uppgifter skall upplevas mindre arbetsbelastande? 4.5. Analys och bedömning Lärares arbetstid regleras av kollektivavtalet och styrs av rektor. Av granskningen kan vi konstatera att nämnderna inte uttalat några specifika mål beträffande arbetstiden. Däremot framgår att det i nämndernas delmål finns formuleringar som mer eller mindre har en direkt koppling till arbetstiden, exempelvis att resurserna ska utnyttjas effektivt, att elever och personal ska må fysiskt och psykiskt bra, att onödigt administrativt arbete ska elimineras samt att omfattningen av central detaljstyrning och centrala återrapporteringskrav ska minska kraftigt. Ett annat område som skulle kunna tänkas ha koppling till arbetstid skulle vara mål eller riktlinjer avseende klasstorleken men eftersom rektor enligt skollagen är ansvarig för den inre organisationen skulle eventuella målformuleringar från nämnden i detta avseende ha en begränsad styrningseffekt. Det finns inte något system som möjliggör en systematisk uppföljning av hur lärares arbetstid fördelar sig mellan undervisningstid, administration och blanketter samt kompetensutveckling. Utifrån intervjuerna kan fördelningen Undervisningstid h i veckan illustreras av de gula rutorna i bilden här bredvid. Undervisningstid, för- och För- och efterarbete h i efterarbete samt kategorin annan Annan styrd tid 2,5-3,5 h i veckan veckan styrd tid uppskattades enligt uppgifterna i rutorna. Tiden för Kompetensutveckling Övriga uppdrag Administration och blanketter (UNIKUM) kompetensutveckling, övriga uppdrag samt administration och blanketter (UNIKUM) har inte varit möjligt att kvantifiera per vecka. 17
19 Det har i granskningen framkommit att gränsen mellan vilka arbetsuppgifter som ska genomföras inom ramarna för den arbetsplatsförlagda tiden (grön cirkel) samt vilka delar som ska hanteras inom ramarna för förteroendetiden (blå cirkel) i många fall upplevs som mycket otydlig. Otydligheten uppstår framförallt beträffande planering och förberedande arbete. Planering, för- och efterarbete Tid för övriga uppdrag Övrig kontakt med elever, föräldrar och andra aktörer Undervisning Utvecklingssamtal Kompetensutveckling Konferenser Personalmöten Pedagogisk lunch Arbete kopplat till undervisningen initierat av läraren Sådana arbetsuppgifter blir enligt uppgift ofta lidande när andra arbetsuppgifter så som hantering av sociala konflikter mellan elever uppstår, när föräldrar hör av sig i olika ärenden eller när lärare går in och vikarierar för varandra vid sjukdom. När sådana arbetsuppgifter tillkommer inom ramarna för den arbetsplatsförlagda tiden blir konsekvensen, enligt majoriteten av de intervjuade, att den del av den arbetsplatsförlagda tiden som utgörs av planering, förberedande arbete och efterarbete blir lidande. (Lila cirkel). Lärarna menar att dessa arbetsuppgifter i allt större utsträckning förskjuts till att utföras inom ramarna för förtroendetiden. Ett område där det råder otydligheter i detta avseende är organisation och rutiner för hur verksamheten ska bedrivas vid korttidsfrånvaro. Av granskningen kan vi även konstatera att det råder stora olikheter avseende i vilken utsträckning UNIKUM används. Skillnaderna finns mellan skolorna men också inom samma skola och arbetslag. Vi bedömer att nämnderna inför upphandlingen av nytt system tydligt uttalar i vilken utsträckning programmet ska användas. SKL skriver i sin skrift Lärares arbetstid En skrift kring ett antal arbetstidsfrågor för lärare som är anställda med ferie enligt Bilaga M till AB att eftersom förtroendearbetstiden utgör en betydande del av lärares arbetstid har skolledningen, utifrån sitt verksamhetsansvar, ett intresse av att förtroendearbetstiden används på det mest ändmålsenliga sättet. Därutöver har arbetsgivaren, som ansvarar för de anställdas arbetsmiljö, behov av att hålla sig informerad om hur hela arbetstiden används. Bl.a. för att kunna vidta åtgärder om arbetstagaren av någon anledning har svårt att hinna med sina arbetsuppgifter inom ramen för sin anställning. Samtidigt som det finns målformuleringar med koppling till lärares arbetstider så fastslås det i skollagen att det är rektor som ska besluta om sin enhets inre organisation och det är rektor som ansvarar för att fördela resurser inom enheten efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Enligt dom i förvaltningsrätten 5 innebär detta dock inte någon motsättning. Förvaltningsrätten konstaterade i sin dom att lagstiftningen i kombination med kollektivavtalet, inte utgör något hinder mot att kommunen i egenskap av skolans huvudman anger inom vilka ramar som rektor får fatta beslut om. Den praktiska konsekvensen av detta uttalande är att Arbetsmiljöverkets föreläggande om att huvudmannen ska se till att klarlägga i vilken ordning lärarna ska prioritera sina arbetsuppgifter när arbetstiden inte räcker till för alla arbetsuppgifter styrks. Då vi i granskningen kan konstatera att majoriteten av de intervjuade lärarna upplever att arbetstiden inte räcker till för alla arbetsuppgifter, bör nämnderna i egenskap av ytterst ansvariga för lärarnas arbetsmiljö, tillse att lärares arbetstider inte överstiger lagstiftning och avtal. I de fall arbetsuppgifter inte går att 5 Mål nummer mellan Vellinge kommun och Arbetsmiljöverket avseende Vitesföreläggande enligt 7 kap. 7 arbetsmiljölagen (1977:1160) (AML). 18
20 genomföra inom ramarna för arbetstiden bör stöd för denna prioritering finnas tillgänglig. Vi bedömer att nämnderna fångat detta ansvar genom att initiera kartläggningen av arbetsuppgifter och framöver bör nämnderna överväga att en prioriteringsordning upprättas. Samtidigt föreligger svårigheter avseende definitionen av olika arbetsmoment och vi bedömer att nämnderna tydligt bör kommunicera och återkoppla vad kartläggningen visar samt vilka åtgärder som vidtas framöver. Att nämnderna följer upp och analyserar resursfördelningen och andra insatser som görs med hänsyn till varje förskole- eller skolenhets förutsättningar och behov är nödvändigt för att säkerställa att insatserna motsvarar skolförfattningarnas krav beträffande likvärdighet. Av granskningen framgår att arbete pågår med att utvärdera nuvarande system i syfte att kartlägga vilka effekter systemet genererar. Vi bedömer att ett viktigt utvecklingsområde för de båda huvudmännen är att se över möjligheten att på ett mer tydligt och systematiskt sätt följa upp och utvärdera resursfördelningssystemet kontinuerligt. Detta i syfte att säkerställa att omfördelningen av resurser samt tilläggsresurser används ändamålsenligt. Då pågående utredningar har tydliga beröringspunkter bör nämnderna även överväga möjligheterna att göra en samlad analys av de två utredningarna. 19
21 5. Analys och sammanfattande bedömning Den sammanfattande bedömningen är att barn- och skolnämndernas styrning av arbetstid sker inom ramarna för det som nämnderna har mandat att styra över. Då det enligt skollagen är rektor som ansvarar för den inre organisationen samtidigt som arbetstiden finns reglerad i kollektivavtal är nämndernas mandat för att styra arbetstiden begränsat. Vi bedömer dock att nämnderna kan utveckla och systematisera sin uppföljning avseende resursfördelningsmodellens effekter och lärares arbetstid. Granskningen visar att utvecklingsarbete påbörjats beträffande utvärdering av resursfördelningsmodell och kartläggning av arbetstid och lärares arbetsuppgifter. Då pågående utredningar har tydliga beröringspunkter bör nämnderna överväga möjligheterna att göra en samlad analys av de två utredningarna. Våra bedömningar utifrån revisionsfrågorna: Har kommunen mål för arbetstid och följer man upp arbetstiden kontra administration m.m.? Hur fördelar sig lärares arbetstid mellan 1) undervisningstid 2) administration och blanketter, samt 3) kompetensutveckling? Av granskningen kan vi konstatera att nämnderna inte uttalat några specifika mål beträffande arbetstiden. Däremot framgår att det i nämndernas delmål finns formuleringar som mer eller mindre har en direkt koppling till arbetstiden, exempelvis att resurserna ska utnyttjas effektivt, att elever och personal ska må fysiskt och psykiskt bra, att onödigt administrativt arbete ska elimineras samt att omfattningen av central detaljstyrning och centrala återrapporteringskrav ska minska kraftigt. Det finns inte något system som möjliggör en systematisk uppföljning av hur lärares arbetstid fördelar sig mellan undervisningstid, administration och blanketter samt kompetensutveckling. Av granskningen kan vi konstatera att undervisningstiden per vecka varierar mellan timmar. Det har inte vid intervjuerna varit möjligt att kvantifiera hur mycket tid som läggs på för- och efterarbete inom kategorin administration men uppskattningar som gjorts vid intervjuerna varierar mellan timmar. Vid intervjuerna påpekas att en lärares ämneskombinationer samt antalet mentorselever påverkar dessa timmar markant. En annan faktor som påverkar dessa timmar är huruvida du som lärare har att genomföra och rätta nationella prov eller inte. Vi kan även konstatera att arbetsmomenten i för- och efterarbetet inte är definierade. Det förekommer t.ex. olika uppfattningar kring huruvida dokumentation i UNIKUM är en del av efterarbetet eller om detta hör till en annan kategori av arbetsuppgifter som vid intervjuerna uppges vara administration. Vid flera intervjuer framgår att skillnaden mellan vad som är administration och vad som är för- och efterarbete utgörs av lärarens egen uppfattning om arbetsuppgiftens betydelse och ändamålsenlighet. Det är framförallt denna tid som majoriteten av de intervjuade upplever inte får plats inom ramarna för den arbetsplatsförlagda tiden. Hur ser lärartätheten ut, hur mycket stödpersonal finns? De skolor i stickprovet som har minst antal elever per lärare och därigenom högst lärartäthet är Torna Hällestads skola, Svenshögsskolan och Klostergårdsskolan. Skolorna med lägst lärartäthet är Tunaskolan, Nyvångskolan och Mårtenskolan. För mer utförlig redogörelse se stycke
Elevhälsans uppdrag, organisation och arbete
Revisionsrapport Elevhälsans uppdrag, organisation och arbete Viktor Prytz Trelleborgs kommuns revisorer Innehållsförteckning 1. Sammanfattning... 1 2. Inledning...2 2.1. Revisionsfråga...2 2.2. Revisionskriterier...2
Revisionsrapport. Lärarnas arbetstider. Stadsrevisionen Örebro kommun. 2009-03-18 Hans-Lennart Stenqvist
Revisionsrapport Lärarnas arbetstider Stadsrevisionen Örebro kommun 2009-03-18 Hans-Lennart Stenqvist Innehållsförteckning 1 Uppdraget...1 2 Bakgrund och revisionsfråga...1 3 Metod och genomförande...1
Styrning och uppföljning inom Bildningsutskottets verksamhetsområde
Kommunstyrelsen Styrning och uppföljning inom s verksamhetsområde KPMG AB Datum Antal sidor: 6 2012 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member
Hällefors kommun. Styrning och ledning Bildningsnämnden Granskningsrapport
Styrning och ledning Bildningsnämnden Granskningsrapport Offentlig sektor KPMG AB Antal sidor: 15 Antal bilagor: X Innehåll 1. Sammanfattning 1 2. Bakgrund 2 3. Syfte 3 4. Avgränsning 3 5. Revisionskriterier
Yttrande över revisionsrapporten Granskning av elevernas garanterade undervisningstid och lärarnas arbetstider.
M A R I A - G A M L A S T A N S S T A D S D E L S F Ö R V A L T N I N G BARN OCH UNGDOM TJÄNSTEUTLÅTANDE 2005-05-30 SDN 2005-06-16 DNR 104-170/2005 Handläggare: Yvonne Alenius SID 1(5) Till Stadsdelsnämnden
Insatser till barn i behov av särskilt stöd
Revisionsrapport Insatser till barn i behov av särskilt stöd Mjölby kommun Maj 2009 Håkan Lindahl Marie Lindblad Innehållsförteckning 1 Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2 Bakgrund och uppdrag...
Beslut för grundskola
Banerportsskolan AB Org.nr. 556606-4001 Beslut för grundskola efter tillsyn i Ban&portsskolan belägen i Stockholms kommun 2 (9) Tillsyn i BarArportsskolan har genomfört tillsyn av Banerportsskolan AB (org.
Förslag till yttrande med anledning av föreläggande efter framställning om ingripande enligt 6 kap. 6 a arbetsmiljölagen
Sidan 1 av 8 FÖRVALTNINGEN FÖR UTBILDNING, KOST, KULTUR o FRITID 2013-11-17 Er referens: ISM 2013/10254 Vår referens: Eva Albihn Direkttel: 040-641 13 06 Direktfax: E-postadress: eva.albihn@lomma.se Diarienr:
Grundskolans arbete med elever som riskerar att inte uppnå målen - en uppföljning Nr 9, 2015. Projektrapport från Stadsrevisionen
Grundskolans arbete med elever som riskerar att inte uppnå målen - en Nr 9, 2015 Projektrapport från Stadsrevisionen Dnr 3.1.3-177/2015 Den kommunala revisionen är fullmäktiges kontrollinstrument för att
Beslut för vuxenutbildning
Skolinspektionen Helsingborgs kommun Beslut för vuxenutbildning efter tillsyn i Helsingborgs kommun Skoinspektionen. Postadress: Box 156, 221 00 Lund, Besöksadress: Gasverksgatan 1, 222 29 Lund TeLefon:
www.pwc.se Revisionsrapport Elevhälsans arbete Linda Marklund Kalix kommun Maj 2014
www.pwc.se Revisionsrapport Linda Marklund Elevhälsans arbete Kalix kommun Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2. Inledning... 2 2.1. Bakgrund... 2 2.2. Syfte och revisionsfråga...
Beslut för gymnasiesärskola
Dnr 43-2015:3908 Gävle kommun Beslut för gymnasiesärskola efter tillsyn i Tallbo gymnasiesärskola belägen i Gävle kommun 2(11) Tillsyn i Tallbo gymnasiesärskola har genomfört tillsyn av Gävle kommun under
Beslut för förskola. ' Skolinspektionen. efter tillsyn i Göteborgs kommun. Beslut. Göteborgs kommun. goteborg@goteborg.se 2016-03-23.
Beslut ' Göteborgs kommun goteborg@goteborg.se Beslut för förskola efter tillsyn i Göteborgs kommun Beskt 2 (15) Tillsyn av s, c) fwmen f vskoia i Götete[rgs kommun har genomfört tillsyn av Göteborgs kommun
Beslut för gymnasieskola
Täby Enskilda Gymnasium AB Org.nr. 556568-0112 Beslut för gymnasieskola efter tillsyn i Täby Enskilda gymnasium belägen i Täby kommun 2 (6) Tillsyn i Täby Enskilda gymnasium har genomfört tillsyn av Täby
Utbildningsinspektion i Soldalaskolan, förskoleklass och grundskola årskurs 1 6
Utbildningsinspektion i, förskoleklass och grundskola årskurs 1 6 UTBILDNINGSINSPEKTIONENS SYFTE Skolverkets utbildningsinspektion skall bidra till kvalitetsförbättring genom att bedöma hur verksamheterna
Barn- och utbildningssektorn Internkontroll Samrealskolan åk F-6 inklusive fritidshem
Barn- och utbildningssektorn Internkontroll Samrealskolan åk F-6 inklusive fritidshem Onsdag 14 november 2012 Ansvarig för internkontrollen Jan Gayen 1 Innehåll Bakgrund... 2 Fakta om Samrealskolan åk
Riktlinjer för kvalitetsarbete i Barn- och utbildningsnämnden
Riktlinjer för kvalitetsarbete i Barn- och utbildningsnämnden - styrning av mål, resultat och kvalitet enligt framtagen målstyrningsprocess 2013/2014 Beslutad i BU-nämnd 2011-09-06 Delegationsordning 1.3
Betänkande SOU 2015:22 Betänkande- Rektorn och styrkedjan
1 Föräldraorganisationen BARNverkets yttrande över Betänkande SOU 2015:22 Betänkande- Rektorn och styrkedjan Dnr U2015 1888 S A. Sammanfattning av BARNverkets synpunkter Varför rektorernas arbetssituation
Utbildningsinspektion i vuxenutbildningen, Centrum för vuxnas lärande.
Utbildningsinspektion i Kristianstads kommun Centrum för vuxnas lärande Dnr 53-2006:3213 Utbildningsinspektion i vuxenutbildningen, Centrum för vuxnas lärande. Vuxenutbildning Inledning Skolverket har
HANDLINGSPLAN FÖR ÖKAD MÅLUPPFYLLELSE I GRUNDSKOLAN 2015-2018
2015-05-11 HANDLINGSPLAN FÖR ÖKAD MÅLUPPFYLLELSE I GRUNDSKOLAN 2015-2018 GOD UTBILDNING I TRYGG MILJÖ 1. INLEDNING Ulricehamns kommun behöver förbättra resultaten i grundskolan, särskilt att alla elever
Tjänsteskrivelse. Karriärtjänster för lärare i Malmö kommun 2014 2014-02-25. Moa Morin Utredningssekreterare moa.morin@malmo.se
Malmö stad Grundskoleförvaltningen 1 (8) Datum 2014-02-25 Tjänsteskrivelse Vår referens Moa Morin Utredningssekreterare moa.morin@malmo.se Karriärtjänster för lärare i Malmö kommun 2014 GrF-2013/21 Sammanfattning
Beslut för vuxenutbildningen
Beslut 2013-03-15 Botkyrka kommun Beslut för vuxenutbildningen efter tillsyn i Botkyrka kommun Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586
Granskning av bildningsnämndens arbete med elever i behov av särskilt stöd
Revisionsrapport 2015 Genomförd på uppdrag av Örnsköldsviks kommuns revisorer November 2015 Granskning av bildningsnämndens arbete med elever i behov av särskilt stöd Örnsköldsviks kommun Innehåll 1. Inledning...1
KVALITETSPLAN 2008-2012. Fastställd av barn- och utbildningsnämnden 2009-03-05 11
KVALITETSPLAN 2008-2012 Fastställd av barn- och utbildningsnämnden 2009-03-05 11 Innehållsförteckning Förordning om kvalitetsredovisning (SFS 1997:702) SFS 2001:649 Olika aspekter på kvalitet Kvalitetsarbete
Deloitte. GranslQling av det systematiska arbetsmiljöarbetet i grundskolan. lönköpings kommun -- JÖNKÖPINGS :; KOMMUN
Deloitte. -- JÖNKÖPINGS :; KOMMUN GranslQling av det systematiska arbetsmiljöarbetet i grundskolan lönköpings kommun Maj 2014 Innehåll 1. Sammanfattning 1 Revisionsfrågor 1 Svar på revisionsfrågan Iakttagelser
Lärares arbetstid. En skrift kring ett antal arbetstidsfrågor. anställda med ferie enligt Bilaga M till AB
Lärares arbetstid En skrift kring ett antal arbetstidsfrågor för lärare som är anställda med ferie enligt Bilaga M till AB Lärares arbetstid En skrift kring ett antal arbetstidsfrågor för lärare som är
pwc förutsättningar för pedagogiskt Revisionsrapport Gnesta kommun Magnus Höijer Tilda Lindell September 2015 www.pwc.se Ink: 2015-09- 09
www.pwc.se Gnesta kommun Ink: 2015-09- 09 Dnr. För handläggning. Revisionsrapport Magnus Höijer Tilda Lindell förutsättningar för pedagogiskt pwc Innehållsförteckning 1. Inledning 2 1.1. Granskningsbakgrund
Beslut för grundskola
Beslut 2012-09-10 Dnr 43-2011:5538 Skellefteå kommun Rektorn vid Vita skolan Beslut för grundskola efter tillsyn av Vita skolan i Skellefteå kommun Skolinspektionen, Box 3177, 903 04 Umeå, Besöksadress
Lärarnas förutsättningar att genomföra sitt uppdrag
Revisionsrapport Lärarnas förutsättningar att genomföra sitt uppdrag med utgångspunkt i lärarnas arbetstidsavtal Gällivare kommun Mars 2010 Lars-Börje Sehlberg Andreas Jönsson 2010-03-18 Lars-Börje Sehlberg
Beslut för grundsärskola
Dnr 43-2015:5438 Göteborgs kommun Karin.mickelbo@vastra.goteborg.se Beslut för grundsärskola efter tillsyn i Kannebäcksskolans grundsärskola belägen i Göteborgs kommun 2 (8) Dnr 43-2015:5438 Tillsyn i
Beslut för förskoleklass och grundskola
Skolinspektionen Dnr 43-2014:7714 Eksjö kommun Beslut för förskoleklass och grundskola efter prioriterad tillsyn i Grevhagsskolan belägen i Eksjö kommun Skolinspektionen, Postadress: Box 156, 221 00 Lund,
Barn och elever i behov av särskilt stöd 2014/2015
Barn och elever i behov av särskilt stöd 2014/2015 Sofia Franzén Kvalitetscontroller Augusti 2015 Utbildningsförvaltningen 0911-69 60 00 www.pitea.se www.facebook.com/pitea.se Innehåll Rapportens huvudsakliga
SÅ ANVÄNDS STADENS LÄRARRESURSER
STADSREVISIONEN www.stockholm.se/revision Nr 7 Oktober 2007 DNR 420-169/07 Revisionsrapport SÅ ANVÄNDS STADENS LÄRARRESURSER enligt granskning på högstadiet vid tio grundskolor Lärarna använder i genomsnitt
Lärares arbetstid en arbetsmiljöfråga. Rapport från Lärarnas Riksförbund
Lärares arbetstid en arbetsmiljöfråga Rapport från Lärarnas Riksförbund Lärares arbetstid en arbetsmiljöfråga Rapport från Lärarnas Riksförbund Innehåll Undervisning 3 Förtroendearbetstid 5 Arbetstid
Rektors möjligheter att delegera och skolors organisation
1 (11) Rektors möjligheter att delegera och skolors organisation Här kan du läsa om hur Skolinspektionen tolkar reglerna om rektors möjlighet att delegera och skolors organisation, i samband med myndighetens
4 AUGUSTI 2014. Verksamhetsplan för Örsundsbroskolan. förskoleklass, grundskola, fritidshem
4 AUGUSTI 2014 Verksamhetsplan för Örsundsbroskolan förskoleklass, grundskola, fritidshem 2014/2015 1 Beskrivning och presentation av enheten Presentation av enheten Örsundsbroskolan ligger c:a två mil
Verksamhetsplan 2015/2016 Bergvretenskolan
Dennis Holm 2015-10-01 Bergvretenskolan Verksamhetsplan 2015/2016 Bergvretenskolan 1 Övergripande beskrivning av enheten Bergvretenskolan är belägen i sydöstra delen av Enköpings tätort. Närområdet består
Beslut för förskoleklass och grundskola
Dnr 44-2015:3983 Nya Tidens Montessoriskola I Täby Aktiebolag Org.nr. 556591-7993 Beslut för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Nya Tidens Montessorisk. Täby belägen i Täby kommun 2 (9) Tillsyn
Beslut. efter tillsyn i den särskilda undervisningsgruppen Optimus i Vallentuna kommun. Skolinspektionen. Beslöt
Skolinspektionen Beslöt 2014-04-03 Vallentuna kommun kommun@vallentuna.se Rektorn vid den särskilda undervisningsgruppen Optimus kristiii.aabel@vallentuna.se Beslut efter tillsyn i den särskilda undervisningsgruppen
Genomförd regelbunden tillsyn i den fristående grundskolan Sveaskolan i Malmö kommun
Beslut Sveaskolan AB Ringugnsgatan 1 216 16 Limhamn 2009-08-28 1 (4) Dnr 44-2009:569 Genomförd regelbunden tillsyn i den fristående grundskolan Sveaskolan i Malmö kommun Skolinspektionen har genomfört
Beslut för förskoleklass och grundskola
Dnr 44-2014:8288 Orusts Montessoriskola ekonomisk förening Org.nr. 716445-1614 ma@orustmontessori.se Beslut för förskoleklass och grundskola efter prioriterad tillsyn i Orust Montessoriskola belägen i
Beslut efter riktad tillsyn
Lessebo kommun lnfo@lessebo.se efter riktad tillsyn av utbildning i Lessebo kommun för asylsökande barn och barn som vistas i Sverige utan tillstånd 2(12) Riktad tillsyn i Lessebos kommun Skolinspektionen
Beslut för gymnasieskola med yrkesprogram
Dnr 44-2015:3929 Helixutbildningar AB Org.nr. 556674-7290 Beslut för gymnasieskola med yrkesprogram efter bastillsyn i Helixgymnasiet Borlänge belägen i Borlänge kommun esiut 2 (8) Tillsyn i Helixgymnasiet
Beslut för gymnasieskola med yrkes- och introduktionsprogram
Dnr 44-2014:8241 Norrtelje teknikgymnasium AB Org.nr. 556791-6761 Beslut för gymnasieskola med yrkes- och introduktionsprogram efter bastillsyn i Norrtelje Teknik- och Naturbruksgymnasium belägen i Norrtälje
Timplaner. en relik eller rekvisit för framtidens skola? En rapport från Lärarnas Riksförbund om undervisningstiden i matematik i grundskolan
Timplaner en relik eller rekvisit för framtidens skola? En rapport från Lärarnas Riksförbund om undervisningstiden i matematik i grundskolan En rapport från Lärarnas Riksförbund Timplaner en relik eller
Beslut för grundsärskola och gymnasiesärskola
Skolinspektionen 2014-11-26 Sandvikens kommun kommun@sandviken.se Rektorn vid särskolan amia-karrn.brostrom@sandviken.se Beslut för grundsärskola och gymnasiesärskola efter tillsyn i särskolan i Sandvikens
Utveckling av studie- och yrkesvägledningen på grundskolans
Utveckling av studie- och yrkesvägledningen på grundskolans senare år Kristofer Fagerström Dnr BUN 2015/182 Oktober 2015 2015-09-28 1 (12) Innehåll SAMMANFATTNING... 2 1. INLEDNING... 2 2. SYFTE... 3 3.
Plan för systematiskt kvalitetsarbete
STORUMANS KOMMUNS SKOLOR OCH FÖRSKOLOR Plan för systematiskt kvalitetsarbete Fritids-, kultur- och utbildningsnämnden Läsåret 2013/14 Enligt 4 kap. 3-8 skollagen ska varje huvudman och varje förskole-
Beslut för fristående grundskola
Internationella Engelska Skolan i Sverige AB Rektorn vid Internationella Engelska Skolan i Järfälla Beslut för fristående grundskola efter tillsyn av Internationella Engelska Skolan i Järfälla kommun Skolinspektionen,
Nulägesanalys. Nolhagaskolan grundskola 13/14. Ämnesfortbildningar i språkutvecklande arbetssätt och matematik
140917 Nulägesanalys Nolhagaskolan grundskola 13/14 Denna nulägesanalys har ringat in att utvecklingsområde läsåret 14/15 är: Ämnesfortbildningar i språkutvecklande arbetssätt och matematik Uppföljning
Beslut för grundsärskola och gymnasiesärskola
Skolinspektionen 2014-02-28 Ikasus AB susarme.siden@frosunda.se Rektorn vid Ikasus friskola birgitta.krantz@frosunda.se Beslut för grundsärskola och gymnasiesärskola efter tillsyn i Ikasus friskola i Vallentuna
Beslut för fritidshem
Bilaga 1 Upplands Väsby kommun Beslut för fritidshem efter tillsyn i Upplands Väsby kommun 2(15) Tillsyn i Upplands Väsby kommun har genomfört tillsyn av Upplands Väsby kommun under vårterminen 2015. Tillsynen
Kvalitetsredovisning 2003 i Lysekils kommun
Kvalitetsredovisning 2003 i Lysekils kommun Kvalitetsredovisningen inriktas mot sju områden. Dessa är särskilt väsentliga för att säkra att alla barn, elever och vuxenstuderande får den omsorg och utbildning
Bildningsnämndens tillämpning av likabehandlingsplanen i förskolan
Revisionsrapport Bildningsnämndens tillämpning av likabehandlingsplanen i förskolan Trelleborgs kommun Jean Odgaard Certifierad kommunal revisor Bildningsnämndens tillämpning av likabehandlingsplanen i
Tid för matematik, tid för utveckling. Sveriges lärare om utökad undervisningstid och kompetensutveckling i matematik
RAPPORT FRÅN LÄRARNAS RIKSFÖRBUND Tid för matematik, tid för utveckling Sveriges lärare om utökad undervisningstid och kompetensutveckling i matematik Tid för matematik, tid för utveckling Sveriges lärare
Regelbunden tillsyn i Vårgårda kommun Beslut och rapporter
Regelbunden tillsyn i Vårgårda kommun Beslut och rapporter Rapport regelbunden tillsyn Dnr 43-2009:3983 Innehåll Kommunbeslut Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Allmänt om tillsynen och beskrivning av
Mottagning och utbildning av flerspråkiga barn och elever
Mottagning och utbildning av flerspråkiga barn och elever Organisation i Vännäs kommun 2014 Beslutat på ledarlag 2014-03-19 Innehåll FÖRUTSÄTTNINGAR, SYFTE OCH MÅL... 3 Syfte... 3 Mål... 3 ORGANISATION...
Göteborgsregionens kommunalförbund. Kartläggning av förstelärare (grundskola) inom Göteborgsregionen 2015-04-23
Göteborgsregionens kommunalförbund Kartläggning av förstelärare (grundskola) inom Göteborgsregionen 215-4-23 Innehåll Bakgrund 3 Ale 4 Alingsås 5 Göteborgs Stad 6 Härryda 7 Kungsbacka 8 Lerum 9 Mölndal
Barn- och utbildningsnämndens styrning och ledning av grundskolan
Revisionsrapport Barn- och utbildningsnämndens styrning och ledning av grundskolan Hallsbergs kommun Mars 2010 Marie Lindblad Innehållsförteckning 1 Bakgrund och uppdrag...1 1.1 Uppdrag och revisionsfråga...1
Plan för individinriktade insatser för elever i behov av särskilt stöd. 4.1 Arbetslagets generella individinriktade insatser
Plan för individinriktade insatser för elever i behov av särskilt stöd Skollagen 3 kap. 3 Alla barn och elever ska ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling
Revisionsrapport. Elevhälsans arbete. Skellefteå kommun. Linda Marklund Robert Bergman
Revisionsrapport Elevhälsans arbete Skellefteå kommun Linda Marklund Robert Bergman Innehåll 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 2 2. Inledning... 4 2.1. Bakgrund... 4 2.2. Revisionsfråga...
Plan för elevhälsoarbetet på Emanuelskolan 2015
Plan för elevhälsoarbetet på Emanuelskolan 2015 Vision På Emanuelskolan har eleverna en fysiskt bra arbetsmiljö, är trygga och trivs i skolan. Man kan komma till skolan som man är och man utvecklas som
Rutiner. för mottagande av nyanlända barn och elever i Luleå kommun
Rutiner för mottagande av nyanlända barn och elever i Luleå kommun LULEÅ KOMMUN 2015-12-11 1 (14) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Rutiner för mottagande av nyanlända barn och elever... 2 Inledning... 2 Planeringsmöte
Beslut. Melleruds kommunn. 2011-01-20 Dnr 43-2010:4423. 4644 80 Mellerud. Komm
Beslut Melleruds kommun 4644 80 Mellerud kommunen@mellerud.se 2011-01-20 Dnr 43-2010:4423 Komm munbeslut efter tillsyn av Melleruds kommunn Skolinspektionen, Box 2320, 403 15 Göteborg, Besök: Kungsgatan
2014; ca 445 000 elever är inskrivna i verksamheten 2012; 83% av eleverna i åldersgruppen 6-9 år och 17% i åldern 10-12 år 2012; 20,1 elev/
2014; ca 445 000 elever är inskrivna i verksamheten 2012; 83% av eleverna i åldersgruppen 6-9 år och 17% i åldern 10-12 år 2012; 20,1 elev/ årsarbetare 2014; 13,1 elev/ anställd 2014; 41,1 elev/avdelning
Beslut för förskoleklass och grundskola
Dnr 44-2015:4035 Täby Friskola Aktiebolag Org.nr. 556599-8860 Beslut för förskoleklass och grundskola efter bastillsyn i Täby Friskola-Småskolan/Ljungmyr belägen i Täby kommun 2(7) Tillsyn i Täby Friskola-Småskolan/Ljungmyr
Beslut för förskola. efter tillsyn i Växjö kommun
Skolinspektionen Växjö kommun Beslut för förskola efter tillsyn i Växjö kommun Skolinspektionen, Postadress: Box 156, 221 00 Lund, Besöksadress: Gasverksgatan 1, 222 29 Lund Telefon: 08-586 08 00, Fax:
Insyn och tillsyn av fristående förskoleverksamhet, skolbarnomsorg och grundskolor
Insyn och tillsyn av fristående förskoleverksamhet, skolbarnomsorg och grundskolor Botkyrka kommun Revisionsrapport Juni 2011 Johan Karlander Martin Andersson Sammanfattning PwC har fått i uppdrag av de
Till statsrådet Jan Björklund
Till statsrådet Jan Björklund Den 23 oktober 2012 uppdrog statsrådet Jan Björklund åt utbildningsdirektören Thomas Persson (U2012/5725/SAM) att biträda Utbildningsdepartementet med att utarbeta förslag
Resursfördelningsmodell grundskola F-9
Resursfördelningsmodell grundskola F-9 Sektor utbildning Mariestads kommun Antagen av kommunfullmäktige 2014-12-15 Reviderad 2015-xx-xx 1 Innehållsförteckning 1 Principer för resursfördelningsmodell...
Strategi och åtgärdsprogram för att eleverna ska nå målen i Haninge kommuns skolor
Strategi och åtgärdsprogram för att eleverna ska nå målen i Haninge kommuns skolor Å, Nangilima! Ja, Jonatan, ja, jag ser ljuset! Jag ser ljuset! Astrid Lindgren, Bröderna Lejonhjärta 2 Förord Vändningen
2013-09-04 Bou 231/2013. Riktlinjer för Örebro kommuns utbildning av nyanlända och flerspråkiga barn och elever
2013-09-04 Bou 231/2013 Riktlinjer för Örebro kommuns utbildning av nyanlända och flerspråkiga barn och elever Innehållsförteckning Förord... 3 Bakgrund... 4 Syfte... 4 Styrande dokument...4 Nyanländ och
Utbildningsinspektion i Klinteskolan, förskoleklass och grundskola årskurs 1 9
Utbildningsinspektion i Gotlands kommun Klinteskolan Dnr 53-2007:3378 Utbildningsinspektion i Klinteskolan, förskoleklass och grundskola årskurs 1 9 Innehåll Inledning...1 Underlag...1 Beskrivning av skolan...2
Mall för kvalitétsrapport: Lärcentrum
Mall för kvalitétsrapport: Lärcentrum Rektor. Nämnd: Bildningsnämnden Senast reviderat: 2015-12-14 2 1. Beskrivning av verksamheten En kort presentation av skolan, t.ex. text från Om skolan på er hemsida.
Beslut för förskoleklass och grundskola
2015-11-03 Dnr 43-2015:4701 Göteborgs kommun angered@angered.goteborg.se Beslut för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Berg ums skola F-3 i Göteborgs kommun 201 5-1 1-03 Tillsyn i Bergums skola
Verksamhetsplan. Fylsta Skola 2015-2016
Verksamhetsplan Fylsta Skola 2015-2016 Fylsta skola 2015/2016 Förutsättningar Fylsta skola är en fyravånings F 5 skola belägen i centrala Kumla. Den uppfördes 1902 och har sedan dess genomgått ett antal
Beslut för gymnasieskola
Beslut 2012-10-19 Djurgymnasiet Stockholm terese.laurentkarlsson@djurgymnasiet.com Rektorn vid Djurgymnasiet mimi.englund@djurgymnasiet.com Beslut för gymnasieskola efter tillsyn av Djurgymnasiet i Stockholms
Beslut för gymnasieskola
ri Skolinspektionen Dnr 44-2014:7673 Cultura Utbildning AB 5567127237 Beslut för gymnasieskola efter bastillsyn i Cultura Gymnasium i Helsingborgs kommun Skolinspektionen, Postadress: Box 156, 221 00 Lund,
Utbildningsinspektion i Matteusskolan, förskoleklass, grundskola årskurs 1 9 och obligatorisk särskola årskurs 6 10
1 Utbildningsinspektion i Stockholms kommun Matteusskolan Dnr 53-2006:962 Utbildningsinspektion i Matteusskolan, förskoleklass, grundskola årskurs 1 9 och obligatorisk särskola årskurs 6 10 Innehåll Inledning...1
Utvärderingsrapport heltidsmentorer
Utvärderingsrapport heltidsmentorer Kungstensgymnasiet Lena Lindgren Katarina Willstedt 2015-02-27 stockholm.se Utgivningsdatum: 2015-02-27 Utbildningsförvaltningen, Uppföljningsenheten Kontaktperson:
Kyrkenorumskolans plan mot diskriminering och kränkande behandling 2013-2014
Kyrkenorumskolans plan mot diskriminering och kränkande behandling 2013-2014 Innehållsförteckning Vision 4 Så här arbetar vi för att nå vår vision: 4 Kyrkenorumskolans värdegrund 5 På Kyrkenorumskolan
Systematiskt kvalitetsarbete. Barn- och ungdomsnämnden, Laholms kommun
Systematiskt kvalitetsarbete Barn- och ungdomsnämnden, Laholms kommun Juni 2014 www.laholm.se Systematiskt kvalitetsarbete För huvudman, förskolor, skolor och fritidshem i Laholms kommun I detta dokument
Uppföljning av tillsyn i den fristående grundskolan Engelska skolan Kungsholmen (f.d Stockholms Engelska skola) i Stockholms kommun
Global Bridge i Sverige AB Rålambsvägen 22 112 59 Stockholm 1 (9) Uppföljning av tillsyn i den fristående grundskolan Engelska skolan Kungsholmen (f.d Stockholms Engelska skola) i Stockholms kommun Beslut
Regler och villkor för godkännande, rätt till bidrag och tillsyn för. fristående förskola, fristående fritidshem, öppen fritidsverksamhet
Regler och villkor för godkännande, rätt till bidrag och tillsyn för fristående förskola, fristående fritidshem, öppen fritidsverksamhet Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans Regler
Revisionsrapport / 2011 Genomförd på uppdrag av revisorerna December 2011. Eskilstuna kommun. Granskning av anhörigstöd
Revisionsrapport / 2011 Genomförd på uppdrag av revisorerna December 2011 Eskilstuna kommun Granskning av anhörigstöd Innehåll 1. Sammanfattning... 2 2. Inledning... 3 2.1. Bakgrund... 3 2.2. Syfte och
Dokumentation av systematiskt kvalitetsarbete Grundskolan/Grundsärskolan. Stavreskolan 4-9 2013
Dokumentation av systematiskt kvalitetsarbete Grundskolan/Grundsärskolan Stavreskolan 4-9 2013 Innehållsförteckning KVALITÉTSARBETE... 3 Redovisning av aktuella kunskapsresultat... 3 REDOVISNING AV UPPDRAG...
Verksamhetsplan för Bergvretenskolan. förskoleklass, grundskola, fritidshem 2014/2015
Verksamhetsplan för Bergvretenskolan förskoleklass, grundskola, fritidshem 2014/2015 1 Beskrivning och presentation av enheten Presentation av enheten Bergvretenskolan är belägen i sydöstra delen av Enköpings
Revisionsrapport 2010. Landskrona stad. Kommunstyrelsens styrning och ledning avseende servicekontorets städavdelning.
Revisionsrapport 2010 Landskrona stad Kommunstyrelsens styrning och ledning avseende servicekontorets städavdelning Veronica Blank Februari 2011 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING... 3 1 UPPDRAGET...
Beslut för förskoleklass och grundskola
Upplands Väsby kommun Beslut för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Upplands Väsby kommun 2 (7) Tillsyn i Upplands Väsby kommun har genomfört tillsyn av Upplands Väsby kommun under våren 2015.
Tillsyn över utbildningen vid Muslimska El-Zahra Skolan i Jönköpings kommun
SKOLVERKET RAPPORT 1(11) Göteborg Tomas Erlandsson Tillsyn över utbildningen vid Muslimska El-Zahra Skolan i Jönköpings kommun 1 Inledning 1.1 Rättslig reglering Utbildningen i fristående förskoleklasser
Tillsammans jobbar vi för att det aldrig ska vara bättre förr!
Tillsammans jobbar vi för att det aldrig ska vara bättre förr! Innehållsförteckning F Ö R O R D... 3 1. VERKSAMHETSMÅLEN FÖR BARN OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN... 4 MÅL 1 GOD EKONOMISK HUSHÅLLNING... 4 MÅL 2
Beslut för grundsärskola
Dnr 43-2015:562 Södertälje kommun Beslut för grundsärskola efter prioriterad tillsyn i Rosenborgskolan belägen i Södertälje kommun 2 (9) Dnr 43-2015:562 Tillsyn i Rosenborgskolan har genomfört tillsyn
Beslut för gymnasiesärskola
en% Now Beslut Köpings kommun Beslut för gymnasiesärskola efter tillsyn i Nygårdsskolans gymnasiesärskola belägen i Köpings kommun 2 (5) Tillsyn i Nygårdsskolan gymnasiesär har genomfört tillsyn av Köpings
Revisionsrapport nr 1, 2013, slutversion R Wallin. Valdemarsviks kommun Barn med särskilda behov
Revisionsrapport nr 1, 2013, slutversion R Wallin Valdemarsviks kommun Barn med särskilda behov Innehåll 1. Sammanfattning... 2 1. Inledning... 3 1.1. Utgångspunkter... 3 1.2. Avgränsning... 3 1.3. Grund
Munkfors kommun Skolplan 2005 2007
Munkfors kommun Skolplan 2005 2007 Varför ska vi ha en skolplan? Riksdag och regering har fastställt nationella mål och riktlinjer för verksamheten i förskola och skola, samt har gett i uppdrag åt kommunerna
Elevers övergångar från grundskola till gymnasium
Revisionsrapport Elevers övergångar från grundskola till gymnasium Katrineholms kommun April 2010 Marie Lindblad 2010-05-06 Marie Lindblad Kerstin Svensson Innehållsförteckning 1 Sammanfattning...1 2 Bakgrund
Beslut för vuxenutbildning
Beslut Lerums kommun lerums.kommun@lerum.se Beslut för vuxenutbildning efter tillsyn i Lerums kommun Beslut 2(13) Tillsyn i Lerums kommun har genomfört tillsyn av Lerums kommun under våren 2016. Tillsynen
LOKAL ARBETSPLAN SKA 2015/2016 Vätö
LOKAL ARBETSPLAN SKA 2015/2016 Vätö GRUNDSKOLA: 1. UNDERLAG Varje skola i Sverige har i uppdrag att beskriva hur det systematiska kvalitetsarbetet (SKA) fungerar under läsåret samt beskriva hur vi tar
Tillsynsbeslut för gymnasieskolan
Beslut Skolinspektionen 2015-08-27 Göteborgs stad infoaeduc.boteborg.se Gymnasieskolenhetschef och rektorer vid Hvitfeldtska gymnasiet mikael.o.karlssonaeduc.ciotebord.se amela.filipovicaeduc.qotebord.se
Utbildningsinspektion i den fristående grundskolan Friskolan i Kärna i Kungälvs kommun
Inspektionsrapport från Skolverket 2006:127 Utbildningsinspektion i den fristående grundskolan Friskolan i Kärna i Kungälvs kommun Bes lut S kolrapport Beslut Mona Hurtig Skol AB Solskiftegatan 4 442 53