TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl , Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Övriga närvarande Se sidan 2 Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunkansliet den Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Övriga närvarande Under gemensam dialog Christer Yrjas (C) med Familjenämndens Anders Throbäck (S) arbetsutskott Daniel Persson (M) Tjänstemän Kommunchef Stefan Larsson Kommunsekreterare Pamela Lindqvist Kommunikationschef Helene Grafman Ekonomichef Anders Eriksson Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson IFO-chef Ann-Louise Castman T.f. skolchef Ulrika Ahrlin Socialchef Madeleine Moberg Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl Bredbandsprojektledare Monika Jingmond Utvecklingschef Helena Berlin Personalchef Maria Wihlborg Miljöstrateg Ida Abrahamsson Planarkitekt Ulrika Ljung VA-chef Christina Jönsson Nämndsekreterare Elin Dofs 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 101 Ändringar i föredragningslistan 102 Information/dialoger 103 Ansökan om statsbidrag för Skapande skola 104 Ansökan om inköpsstöd för folk- och skolbibliotek 2016/2017 från KUR - Statens kulturråd 105 Svar på motion om att få fler människor i arbete i Tomelilla kommun 106 Bemötande av svar på medborgarinitiativ gällande den politiska organisationen i Tomelilla kommun 107 Medborgarinitiativ - Apropå hederlighet 108 Medborgarinitiativ - Köp reflexväst till alla skolelever 109 Medborgarinitiativ - Alla större tätorter i Tomelilla kommun bör ha en tillgänglig och välskött toalett 110 Medborgarinitiativ - Åtgärda problemet med råkorna 111 Ansökan om räntefritt lån till samlingslokal - Brösarps Idrottsförening 112 Ansökan om räntefritt lån till värmepump - Spjutstorps IF 113 Ändring i delegeringsregler för kommunstyrelsen 114 Intern kontrollplan Vård och omsorgsnämnden 115 Utökning av lärartjänst - Kastanjeskolan 116 Redovisning och sammanfattning av Intern kontroll Intern kontroll Kommunstyrelsen 118 Plan mot våldsbejakande extremism 119 Dopgåva till prins Oscar 120 Styrelseledamot Stiftelsen Nyföretagarcentrum Ystad Österlenregionen 3

4 Ksau 101 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: Följande dialogärenden läggs till: - Socialchef Madeleine Moberg - Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson - T.f. skolchef Ulrika Ahrlin - Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl - Bredbandsprojektledare Monika Jingmond - Enhetschef Helena Berlin - Miljöstrateg Ida Abrahamsson och planarkitekt Ulrika Ljung - VA-chef Christina Jönsson Följande beslutsärenden läggs till: - Ansökan om räntefritt lån till värmepump - Ändring i delegeringsregler för kommunstyrelsen - Intern kontrollplan Vård och omsorgsnämnden - Utökning av lärartjänst Kastanjeskolan - Redovisning och sammanfattning av Intern kontroll Intern kontroll 2016 Kommunstyrelsen - Plan mot våldsbejakande extremism - Dopgåva till prins Oscar - Styrelseledamot Stiftelsen Nyföretagarcentrum Ystad Österlenregionen 4

5 Ksau 102 Dnr KS 2016/2 Information/dialoger s beslut Information/dialoger läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Migrationsläget inklusive sommarplanering. - Aktion mot kommunhuset den 8 april. - Remiss. Strategi för ett hållbart transportsystem i Skåne ÅVS superbussen. Socialchef Madeleine Moberg informerar om följande: - Avtal med Svalan. - Prognoser för migrationen. Ekonomichef Anders Eriksson informerar om följande: - Ekonomin kring mottagningen av ensamkommande barn. - Ekonomin efter kvartal 1. - Skolpengens effekter. - Datorstölden i Smedstorps effekt på skolans ekonomi. - Effekter av den s.k. småskolefördelningen. - Hemtjänstens ekonomi och sjukfrånvaro. - Skatteprognos. Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson informerar om följande: - Fakta bakom bråk på Torget. - Kommunens beredskap mot s.k. skolskjutning. T.f. skolchef Ulrika Ahrlin informerar om följande: - Möjlighet att ta med skolpeng till utlandsstudier. - Delegationsordningen. Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl informerar om följande: - Personlig assistans och Lagen om valfrihetssystem. 5

6 Ksau 102 Bredbandsprojektledare Monika Jingmond informerar om följande: - Inga bredbandspengar från Länsstyrelsen inom första ansökningsomgången. Utvecklingschef Helena Berlin informerar om följande: - Informationsträffar, nyföretagarvecka, företagsfrukost och matfestival i Brösarp. - Ökat etableringstryck med nya industrisatsningar och bostadsetableringar. Personalchef Maria Wihlborg informerar om följande: - Skolchefstjänsten. - Sjukfrånvaron. - Verksamhetsövergång från Frösunda. Miljöstrateg Ida Abrahamsson och planarkitekt Ulrika Ljung informerar om följande: - Översiktsplanen. VA-chef Christina Jönsson informerar om följande: - Rosendal; inga förhöjda utsläppsvärden, följer budget, tidplan följs samt om att diskussion om tilläggskostnader pågår. - s sammanträde den 18 maj startar på Rosendal. - Vattenöverföring från Brösarp till Simrishamns kommun. Nytt möte är inplanerat. - Tomelilla vattenverk, kanske behövs ett vattentorn på sikt. - Anslutningsavgift Ullstorp. 6

7 Ksau 103 Dnr KS 2016/111 Ansökan om statsbidrag för Skapande skola projekt 2016/2017 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ansöka om statsbidrag för skapande skola projekt 2016/2017. Ärendebeskrivning Projektet sker i samarbete mellan kultur och skola. Projektet är tänkt att vara ett led i att genom kultur öka måluppfyllelsen för elever i skolan i kommunen. Tomelilla Kommun planerar att göra kultur till ett naturligt inslag i skola och förskola. Handlingsplaner har tagits fram i samarbete mellan pedagoger och bibliotekarier. Kultur ska kunna användas som ett pedagogiskt hjälpmedel för att uppfylla läroplanens mål och ge barnen tillgång till alternativa uttryckssätt. Eleverna ska genom kultur i skolan stimuleras till eget skapande och utveckla sin förmåga att tolka och förstå olika kulturella uttryck. Genom att ta del av olika kulturella uttryck skapas också en förståelse för vikten av mångfald och ett månsidigt kulturliv. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ansöka om statsbidrag för skapande skola projekt 2016/2017. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsnämndens protokoll från sammanträde 7 mars 2016, handlingsid: KS Tidigare behandling Kultur- och fritidsnämnden 15/2016: Kultur och fritidsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att ansöka om statsbidrag för skapande skola projekt 2016/

8 Ksau 103 Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller förvaltningens förslag till beslut. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 8

9 Ksau 104 Dnr KS 2016/114 Ansökan om inköpsstöd för folk- och skolbibliotek 2016/2017 från KUR - Statens kulturråd s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom ordförandebeslutet att ansöka om statsbidrag för inköpsstöd för folk- och skolbibliotek 2016/2017. Ärendebeskrivning Inköpsstödet till litteratur för folk- och skolbibliotek ska främja intresset för läsning. Inköpsstödet ska användas till inköp av barn- och ungdomslitteratur eller inköp av vuxenlitteratur som främjar barns och ungas läsintresse. Bidraget kan användas under ett läsår, det vill säga under ansökningsåret och påföljande vårterminen. Kulturrådet prioriterar kommuner vars planer för läsfrämjande verksamhet anknyter till biblioteksplanen och de kommuner som har ett väl utvecklat samarbete mellan skola och folkbibliotek. Beslutet togs som ordförandebeslut då senaste ansökningsdag för inköpsstödet är den 14 april Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom ordförandebeslutet att ansöka om statsbidrag för inköpsstöd för folk- och skolbibliotek 2016/2017. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsnämndens protokoll från sammanträde 7 mars 2016, handlingsid: KS Familjenämndens protokoll från sammanträde 23 mars 2016, handlingsid: KS Ordförandebeslut 5 april 2016, handlingsid: KS Tidigare behandling Kultur- och fritidsnämnden 18/2016: Kultur och fritidsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att ansöka om statsbidrag för inköpsstöd för folk- och skolbibliotek 2016/

10 Ksau 104 Familjenämnden 44/2016: Familjenämnden föreslår kommunstyrelsen att ansöka om statsbidrag för inköpsstöd för folk- och skolbibliotek 2016/2017. Ordförandebeslut 5 april 2016: Kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) beslutar i enlighet med förslag för Familjenämnden, ärenden och Kultur- och fritidsnämnden, ärende att ansöka om statsbidrag för inköpsstöd för folk- och skolbibliotek 2016/17. Beslutet tas som ordförandebeslut då senaste ansökningsdagen för inköpsstödet är den 14 april Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller förvaltningens förslag till beslut. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 10

11 Ksau 105 Dnr KS 2014/268 Svar på motion om att få fler människor i arbete i Tomelilla kommun s beslut överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Anders Throbäck (S), Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 11 september 2014 inlämnat en motion om att få fler människor i arbete i Tomelilla kommun med följande lydelse: Ansvaret för arbetsmarknadspolitiken ar statlig. Detta till trots arbetar Sveriges kommuner med arbetsmarknadspolitiska insatser för sina medborgare och lägger årligen flera miljarder av kommunala skattemedel. Den statliga arbetsmarknadspolitiken är, ur ett lokalt tillväxtsperspektiv, inte längre fungerande. De insatser som bedrivs inom Arbetsförmedlingen skulle kunna anpassas bättre till individers och/eller arbetslivets förutsättningar. Det behövs m a o en ny lokalt utformad arbetsmarknadspolitik. Motionärerna ansåg att: Tomelilla kommun mot denna bakgrund under en period skall bedriva en försöksverksamhet med ansvar för samtliga arbetsmarknadspolitiska insatser för våra invånare i Tomelilla kommun. Försöksverksamheten ska ta totalansvaret för de delar som idag åligger Arbetsförmedlingen. Därför anser vi att Tomelilla kommun tillsätter en arbetsgrupp i syfte att arbeta fram en ansökan om att Tomelilla kommun blir en försökskommun för ett lokalt ansvar för arbetsmarknadspolitiken. 11

12 Ksau 105 Därför föreslår undertecknade att kommunfullmäktige måtte besluta att kommunfullmäktige uppdrar kommunstyrelsen att tillsätta en arbetsgrupp i syfte att arbeta fram en ansökan om att Tomelilla kommun blir en försökskommun för ett lokalt ansvar för arbetsmarknadspolitiken. Svaret på denna motion har dragit ut på tiden. Vilket innebär att mycket har hunnit hända. Under 2015 var det fokus på arbetslösheten hos de unga. En utredning skedde under hösten med finansiering av DUA, Delegationen för unga, samt Samordningsförbundet Sydöstra Skåne. Parallellt med detta gjorde nuvarande kommunchef Stefan Larsson en arbetsmarknadsutredning ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet. Förslag till ny organisation inom förvaltningen, denna utredning gick upp i kommunfullmäktiges sammanträde den 29 februari 2016 till beslut. Med anledning av nuvarande arbete inom det arbetsmarknadspolitiska området inom kommunförvaltningen samt det samarbete som sker med arbetsförmedlingen och även eventuellt fortsatt finansiering som ges från DUA föreslår förvaltningen att motionen 2014/268 får anses besvarad och läggs till handlingarna. Förvaltningens förslag till beslut Motionen är besvarad med denna skrivelse och läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Remiss, kommunstyrelsens arbetsutskott, 202/2014, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse, personalchef Maria Wihlborg, handlingsid: KS Tidigare behandling 202/2014: Motionen remitteras till kommunchefen för yttrande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 12

13 Ksau 106 Dnr KS 2015/383 Bemötande av svar på medborgarinitiativ gällande den politiska organistationen i Tomelilla kommun s beslut beslutar att synpunkterna på kommunens svar på medborgarinitiativet för närvarande inte föranleder vidare åtgärder. Ärendebeskrivning Knut-Åke Pehrsson har lämnat in ett bemötande av kommunens svar på av honom inlämnat medborgarinitiativ med i huvudsak följande innehåll: Det förvånar mig väldigt mycket - att ett Utskottets beslut - villar på en tjänstemans tolkning av ett ärende. Har Utskottets ledamöterna ingen egen uppfattning i frågeställningen? Eller vill man gömma sig bakom tjänstemannens enkla tolkning? Om en Medborgare ställer en fråga till sin folkvalda församling Kommunfullmäktige är det inte då rimligt - att Kommunfullmäktige själv formulerar sitt svar - efter eget gottfinnande? Det är Kommunfullmäktiges svar - som är intressant att veta - inte en tjänstemans. Att jag engagerar mig så starkt i våra samhällsfrågor har sin grund i - att jag vill påtala de brister jag anser finns. Och veta vem som bär ansvaret i kommun med nuvarande organisation - med alla dessa Utskott? Att man delegerar enkla frågor är en sak - men delegera driftsfrågor är fel - vem bär ansvaret då? Var diskuterar man de Övergripande frågorna där partierna får framför sina tankar och förslag? Som exp. Snabbussarna, driften av Välagårens boende eller Arbetsmarknadsfrågor? Vem bär ansvaret om något skulle hända i Välagården eller inom Ungdomsarbetsmarknaden? Vem bär ansvaret - när driftsbudgeten inte följs av Verksamheterna? 13

14 Ksau 106 Vem bär ansvaret när Verksamheterna inte når sina mål som nu i skolan? Är det Utskottet eller Nämnden? Eller varför omplaceras en Skolchef? Vem bär ansvar för detta? Vilken roll har Utskotten i detta, Nämnderna eller Kommunstyrelsen. Eller finns där en delegering - vem har delegerat? Det skulle vara intressant för oss väljare och samhällsmedborgare - att veta hur Ni ser på frågor och förslag från medborgarna (era arbetsgivare) i form av Medborgarförslag? I Tomelilla kommun, liksom i alla andra kommuner, så är det oftast en tjänstemans skrivelse som ligger till grund för det politiska beslutet. Det hindrar givetvis inte de förtroendevalda att anta ett annat beslut än tjänstemannens förslag. När det gäller delegerade beslut så fattar den som har fått delegationen ett beslut å nämndens, utskottets eller styrelsens vägnar. Vilka beslut som kan fattas på delegation regleras i en delegationsordning. Möjligheten att väcka medborgarförslag enligt kommunallagens bestämmelser finns inte i Tomelilla kommun. Beslut om denna möjlighet ska finnas eller inte beslutas av fullmäktige. Denna fråga har också diskuterats vid flera tillfällen. Medborgarna i Tomelilla kommun kan istället skriva medborgarinitiativ till kommunen. Dessa hanteras av kommunstyrelsens arbetsutskott. Utskottet kan också hänvisa frågan till nämnd eller i vissa fall till kommunstyrelsen eller utskott under kommunstyrelsen. Medborgare som vill efterhöra fullmäktigeledamöternas synpunkter i olika frågor har all möjlighet att kontakta ledamöterna. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att synpunkterna på kommunens svar på medborgarinitiativet för närvarande inte föranleder vidare åtgärder. 14

15 Ksau 106 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander , handlingsid: KS Bemötande av svar på medborgarinitiativ gällande den politiska organisationen i Tomelilla kommun, handlingsid: KS /2016, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Knut-Åke Pehrsson 15

16 Ksau 107 Dnr KS 2016/68 Medborgarinitiativ - Apropå hederlighet s beslut beslutar att medborgarinitiativet för närvarande inte föranleder vidare åtgärder. Ärendebeskrivning Knut-Åke Pehrsson har lämnat in ett medborgarinitiativ med följande innehåll: Apropå hederlighet. Skalden skrev en gång Ut strömma orden men taken stilla står. Finns det bättre sätt att uttrycka vad som sägs i debatterna i Kommunfullmäktige. Och sen efterlyser man i massmedia debattlust? Men finns där något att debattera? Allt verkar redan uppgjort i Utskotten? Det har ju lämnats otaliga Motioner som inte väckt något större debattintresse. En handlade om Ungdomsarbetslösheten där man bland annat ifrågasatte avvecklingen av Utvecklingscenter. Denna verksamhet - som var en arbetslivsskola - hade passat i dag med ungdomsarbetslöshet och invandrare. Förmodligen hamnade denna Motion i papperskorgen av eldsjälarna som förorda avvecklingen. Det enda intresse som verka finns är att fördröja eller avslå motionerna från andra partier. Så låt därför kommuninvånarna få höra - kreativa Motioner från Er ledande politiker/partier. Allmänheten vill med all säkerhet - ha en debattform som kan ge konstruktiva beslut. Käbbel är inget att höra. Förmodligen begränsar detta debattintresset hos de övriga ledamöterna. Förslag: För att Ni ska ha något att diskutera och debattera kan man undra om inte väljarna - och samhällsborna kan vara intresserade av att få klarlagt - om där finns några oaktsamheter i vår kommun som i Kommunal. 16

17 Ksau 107 Man kan börja med en analys av arvoden och traktamentuttag de senaste 2-3 åren? Dessa kanske kan vara intressanta för våra folkvalda Kommunfullmäktigeledamöterna? Och kanske även allmänheten att veta hur deras inbetalda skattemedel fördelas inom den trängre vänkretsen. Man kan undra - finns där något att dölja tro - mer än diskrimineringen av pensionärernas ersättning? Enligt Förvaltningslagen har väl Skattebetalana rätt att veta - hur kommunen styrs - och hur deras skattemedel fördelas - och vem som bär ansvaret? Så att ingen oaktsamhet inträffar? En redovisning i Kommunfullmäktige vore önskvärt. I ett föredrag i TV för något år sedan, sade en av vårt lands främsta revisor - Inga-Britt Ahlenius - att vi måste arbeta för att införa ansvar och kompetens i förtroendeuppdrag och offentliga tjänster. Det får inte vara så, att man får en anställning eller en befattning därför att man har en ideologisk tvångströja eller döljer fel eller springer andras ärenden. I en offentlig anställning eller ett förtroendeuppdrag - krävs hederlighet och etik. Där skall finnas ansvar - och man ska vara kompetent för sitt uppdrag. Hon tog upp exp. från Göteborg och Gävle där man funnit ohederligheter i den offentliga sektorn. Den 11 november 2010 intervjuades hon i Gomorron Sverige och sa bland annat, att korruption är mycket mera utbrett i Sverige, än vad som är allmänt känt. Det gäller framför allt den mjuka korruptionen, där toppviktiga befattningar och andra omotiverade fördelar utdelas inom vänskapskretsen. Jag tror det är lika aktuellt i dag som då se bara på hur man uppträtt i Kommunal. Det intryck man får av den nya Demokratiutredningen - lär vara att Kommunfullmäktige ska få spela en större roll som Beslutsorgan. Blir det så - har demokratin gjort ett stort framsteg. Här i vår kommun söker man i stället begränsa Kommunfullmäktiges roll genom dra ner på sammanträdena och i stället öka Utskottens. Eller kan det vara så illa så att det är maktgirighet som styr omdömena? Då är det illa ställt för oss samhällsmedborgare. Det finns säkert många som undrar vem som bär ansvaret i vår kommun. Dels för - Verksamheterna och dels för Kommunens utveckling? Är det Kommunfullmäktige, Kommunstyrelsen, Nämnderna eller Utskotten? 17

18 Ksau 107 Vilka arvoden som de förtroendevalda i Tomelilla kommun har rätt till regleras genom fullmäktiges beslut KS 2014/335 Reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. Dessa antogs i fullmäktige den 1 september 2014 och gäller sedan den 1 januari Att arvode och traktamenten betalas ut på ett korrekt sätt kontrolleras av kommunens revisorer. De förtroendevalda revisorerna granskar och kontrollerar så att den kommunala verksamheten sköts ändamålsenligt och att skatteintäkter används på ett tillfredsställande sätt. De förtroendevalda revisorerna granskar även att räkenskaperna är rättvisande och att kommunens interna kontroll är tillfredsställande. Medborgarna har precis som Knut-Åke Pehrsson påpekar rätt att få veta hur deras skattepengar används. Detta redovisas också i fullmäktige varje år i samband med att årsredovisningen antas. I årsredovisningen finns en redogörelse för hur mycket den politiska verksamheten kostar. Till detta kan tilläggas att offentlighetsprincipen gäller och att medborgarna kan begära att få ut allmänna, offentliga handlingar som de önskar genom att vända sig till kommunen. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att medborgarinitiativet för närvarande inte föranleder vidare åtgärder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander , handlingsid: KS Medborgarinitiativ Apropå hederlighet, handlingsid KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Knut-Åke Pehrsson 18

19 Ksau 108 Dnr KS 2016/98 Medborgarinitiativ - Köp reflexväst till alla skolelever s beslut beslutar remittera medborgarinitiativet till säkerhetssamordnaren för yttrande. Ärendebeskrivning Vivi-Anne Lindström har lämnat följande medborgarinitiativ: Köp in reflexvästar till alla skolelever och då speciellt till alla de barn som åker med skolbussarna. Detta är en billig livförsäkring för barnen och till stor hjälp för chaufförerna Alla barn som skall åka med bussarna MÅSTE ha västen på för att få åka med bussen till skolan. Alla Ni som kör bil när det är mörkt, vet hur svårt det är att se någon med mörka kläder. Ofta står barnen utan en reflex och det är svårt att se dem då. Vet att detta fungera i andra kommuner där det redan finns. Förvaltningens förslag till beslut beslutar remittera medborgarinitiativet till säkerhetssamordnaren för yttrande. Beslutsunderlag Medborgarinitiativ, Vivi-Anne Lindström, 9 mars 2016, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson 19

20 Ksau 109 Dnr KS 2016/107 Medborgarinitiativ - Alla större tätorter i Tomelilla kommun bör ha en tillgänglig och välskött toalett s beslut beslutar remittera medborgarinitiativet till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott för yttrande. Ärendebeskrivning Sven-Gunnar Hultman har lämnat följande medborgarinitiativ: Alla större tätorter i Tomelilla kommun bör ha (minst) en allmänt tillgänglig och välskött toalett. Detta gäller även Brösarp som har många passerande turister. En sådan service förväntar sig turister - och de är många i Brösarp - men även de från bygden som besöker Brösarp för att handla. På f.d. Vägstationen finns en perfekt sådan toalett, som var i funktion så länge Trafikverket ägde området. Nu ägs hela området, inkl. toaletten av Brösarps Gästgifveri. De kan tänka sig att upplåta denna toa till allmänt bruk. Vad vi förstår krävs dock att kommunen hyr lokalen och bekostar städning. Platsen är lätt tillgänglig och här finns bra parkeringsmöjligheter. Hit kan även de som reser till/från bussterminalen hänvisas. Förvaltningens förslag till beslut beslutar remittera medborgarinitiativet till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott för yttrande. Beslutsunderlag Medborgarinitiativ, Sven-Gunnar Hultman, 15 mars 2016, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 20

21 Ksau 109 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 21

22 Ksau 110 Dnr KS 2016/135 Medborgarinitiativ - Åtgärda problemet med råkorna s beslut beslutar remittera medborgarinitiativet till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott för yttrande. Ärendebeskrivning Kristina Fröling har lämnat följande medborgarinitiativ: Åtgärda problemet med råkorna vid kvarteret runt Odenplan. Ljudet som nu stör under dygnets mesta timmar. Fågelskit all over the place! Fult och äckligt! Förvaltningens förslag till beslut beslutar remittera medborgarinitiativet till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott för yttrande. Beslutsunderlag Medborgarinitiativ, Kristina Fröling, 1 april 2016, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 22

23 Ksau 111 Dnr KS 2016/145 Ansökan om räntefritt lån till samlingslokal - Brösarps Idrottsförening s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att bevilja ett räntefritt lån på kr till Brösarps Idrottsförening. Ärendebeskrivning Brösarps Idrottsföreningen har i skrivelse den 2 mars 2016 ansökt om räntefritt lån på kronor till en samlingslokal. Brösarps IF har för avsikt att bygga ut klubblokalen och göra cafédelen större så att det blir en samlingslokal för ca 70 personer. Tillbyggnaden är 100 kvm och den sammanlagda samlingslokalen blir ca 120 kvm. Brösarps IF meddelar att ansökan om bygglov har gjorts i slutet av december 2015 och att detta har beviljats den 9 februari Brösarps IF har för avsikt att utföra det mesta av byggnadsarbetet med ideell arbetskraft förutom vissa byggtjänster såsom el och vvs kommer dock att behövas köpas in. Föreningen har även för avsikt att ansöka om bidrag från Leader Sydöstra Skåne. Vidare kommer de även att ansöka om bidrag från Sparbanken Syd stiftelse och Allmänna arvsfonden. Avsikten är att förutom att föreningen själv ska använda samlingslokalen så kommer den att hyras ut till medlemmar, andra föreningar och privatpersoner i Brösarp med omnejd. Då den tidigare samlingslokalen i Brösarp, Bygdegården, har avyttrats av Tomelilla kommun och den nya ägaren utnyttjar lokalen till annat ändamål finns det inte längre någon större samlingslokal att hyra i Brösarp. Brösarps IF bedömer att det i brösapsbygden finns ett uttalat behov av en samlingslokal för uthyrning. 23

24 Ksau 111 Brösarps IF har i skrivelsen angett en detaljerad budget för bygget på kronor. Föreningen har även med ett förslag på finansiering enligt nedan: Eget kapital kr Ideellt arbete BIF:s medlemmar kr Räntefritt lån Tomelilla kommun kr Övriga långivare/bidragsgivare kr Summa kr Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att bevilja ett räntefritt lån på kr till Brösarps Idrottsförening. Beslutsunderlag Ansökan om räntefritt lån till samlingslokal från Brösarps Idrottsförening, 4 mars 2016, handlingsid: KS Beslut om riktlinjer för föreningsinvesteringar, kommunstyrelsen 198/2010 Tjänsteskrivelse, enhetschef fritid och turism Ros-Marie Stjernfeldt, Kultur och fritid, 30 mars 2016, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 24

25 Ksau 112 Dnr KS 2016/127 Ansökan om räntefritt lån till värmepump - Spjutstorps IF s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att bevilja ett räntefritt lån på kr till Spjutstorps IF. Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden anför i beslut den 7 mars 2016, KFN 16, följande: Kultur och fritid har den 8 december 2015 fått en ansökan från Spjutstorps IF om bidrag och hjälp med finansiering av installation av värmepump som ersättning av befintlig oljepanna. Enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt kontaktade ordförande Ingvar Gustafsson i mitten av december för att informera om att Spjutstorps IF måste komplettera sin ansökan samt att nästa nämndsammanträde var den 25 januari Ingvar Gustafsson tog kontakt med kultur och fritid den 26 januari 2016 för att förhöra sig om handläggningen i ärendet. Den 26 januari 2016 mejlade kultur och fritid information till ordförande och kassör i Spjutstorps IF om vilka kompletteringar som behövde göras för att ansökan skulle kunna behandlas. Den 21 februari 2016 lämnade Spjutstorps IF kompletteringar till ärendet avseende egeninsats, planerad besparing och redovisning av sökta bidrag. Spjutstorps IF har i kompletteringen angivit att föreningens egeninsats är kostnadsberäknad till kronor. De informerar också att besparingen är beräknad till ca 2/3, d.v.s. oljeförbrukningen har varit kronor/år och blir med investeringen ca kronor/år. 25

26 Ksau 112 Spjutstorps IF har inte sökt bidrag från annan myndighet angående värmepumpen men kommer att göra det för ombyggnad av omklädningsrum och reningsverk. Värmepumpen var tänkt att ingå i övrig ombyggnation men eftersom miljöförbundet har dömt ut oljetanken såg Spjutstorps IF sig tvingade att tidigarelägga den delen av projektet. Spjutstorps IF vill även diskutera riktlinjerna för hur kommunen ska hantera Spjutstorpsbadet med bidrag och medel för investeringar och drift. Föreningen vill påpeka att det borde likställas med övriga bad i kommunen. Kultur och fritid har möjlighet att bevilja ett bidrag upp till kronor för hjälp till värmepumpen. Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunstyrelsen att besluta att bevilja ett räntefritt lån till Spjutstorps IF. Beslutsunderlag Ansökan Spjutstorps IF, handlingsid: KS Mejl från enhetschef Ros-Marie Stjernfeldt om förtydligande, handlingsid: KS Komplettering från Spjutstorps IF, handlingsid: KS Beslut kultur- och fritidsnämnden 16/2016 Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 97/2016 Tidigare behandling Kultur- och fritidsnämnden 16/2016: Kultur och fritidsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag att överlämna ärendet om räntefritt lån till kommunstyrelsen. 97/2016: beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för komplettering med tydligare kostnadskalkyl. Ärendet ska vara kompletterat till kommunstyrelsens sammanträde den 25 april

27 Ksau 112 Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Kultur- och fritidschef Marina Hansson Enhetschef Fritid och turism Ros-Marie Stjernfeldt 27

28 Ksau 113 Dnr KS 2015/270 Ändring i delegeringsregler för kommunstyrelsen s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget till delegeringsregler för kommunstyrelsen gällande gymnasieverksamheten. Ärendebeskrivning Vid kommunstyrelsens sammanträde den 11 november 2015 fattades beslut om att revidera gällande delegeringsregler för kommunstyrelsen. Vid denna revidering togs samtliga delegeringspunkter gällande gymnasieverksamhet bort. I ärendebeskrivningen till beslutet kan bland annat läsas att ärenden gällandet serveringstillstånd tagits bort eftersom det överförts till kultur- och fritidsnämndens område. Vidare: Likaså har ärenden gällande gymnasiefrågor överförts till familjenämnden. Beslutet fattades sannolikt i tron att ärenden gällande gymnasiefrågor hade överförts eller inom kort skulle överföras till familjenämnden. Så har dock inte skett. Detta innebär att skolchefen inte längre har delegation på att fatta beslut i en rad frågor som denne tidigare har beslutat om. Detta gäller exempelvis interkommunal ersättning och inackorderingsbidrag. I avvaktan på beslut om gymnasiefrågornas vidare placering föreslås att de delegationsregler gällande gymnasieverksamhet som fanns före kommunstyrelsens beslut den 11 november 2015 återinförs (dock med ny numrering). 28

29 Ksau Gymnasieverksamhet 10.1 Beslut om interkommunal ersättning Skolchef 10.2 Beslut om inackorderingsbidrag Skolchef 10.3 Beslut om resor för gymnasieelever Skolchef 10.4 Beslut om antagning av elever Skolchef 10.5 Beslut om utredning och placering i särskola Skolchef 10.6 Beslut om tilläggsbelopp för gymnasieelever Skolchef 10.7 Beslut om introduktionsutbildningar Skolchef Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget till delegeringsregler för kommunstyrelsen gällande gymnasieverksamheten. 29

30 Ksau 113 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander Ändring i delegeringsregler för kommunstyrelsen, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 30

31 Ksau 114 Dnr KS 2016/147 Intern kontrollplan Vård och omsorgsnämnden s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar anta Intern kontrollplan 2016 för vård och omsorg. Ärendebeskrivning Enligt reglemente för internkontroll har nämnderna det yttersta ansvaret för den interna förvaltningskontrollen inom respektive verksamhetsområde. Målet med internkontrollen är: 1. Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet. 2. Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten. 3. Trygga kommunens tillgångar. 4. Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm. 5. Minimera risker. 6. Skydda förtroendevalda och anställda från oberättigade misstankar. Socialchef Madeleine Moberg har upprättat ett förslag på intern kontrollplan Följa upp och kontrollera SoL- insatser inom ordinärt boende utifrån biståndsbeslut. 2. Minska antalet avvikelser i läkemedelshanteringen. 3. Följa upp dubbelbemanning som utförs inom hemtjänst. 4. Debitering för hämtning av hjälpmedel. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar anta Intern kontrollplan 2016 för vård och omsorg. 31

32 Ksau 114 Beslutsunderlag Intern kontrollplan 2016, handlingsid: KS Vård- och omsorgsnämnden 36/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott 25/2016: Vård och omsorgsnämnden beslutar att godkänna förslag till intern kontrollplan 2016 för vård och omsorg och översänder densamma till kommunstyrelsen för antagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 32

33 Ksau 115 Dnr KS 2015/363 Utökning av lärartjänst - Kastanjeskolan s beslut beslutar att återremittera ärendet till Familjenämnden för ytterligare beredning. Ärendebeskrivning Kastanjeskolan har haft en stor tillströmning av elever och det finns därför behov av en ytterligare lärartjänst. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att återremittera ärendet till Familjenämnden för ytterligare beredning. Beslutsunderlag Familjenämnden 48/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling Familjenämndens beslut 48/2016: Familjenämnden föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott att inrätta en ny lärartjänst på Kastanjeskolan Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Familjenämnden 33

34 Ksau 116 Dnr KS 2015/164 Redovisning och sammanfattning av Intern kontroll 2015 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna redovisning och sammanfattning av Intern kontroll Ärendebeskrivning Den interna kontrollen är ett medel för styrning och kvalitet som påverkar alla kommunens verksamheter. Samtliga nämnder ska årligen upprätta en kontrollplan som därefter fastställs av kommunstyrelsen. Utifrån antagen planen ska resultatet av uppföljningen systematiskt rapporteras till respektive nämnd. En sammanställning med av årets kontrollrapporter ska behandlas av kommunstyrelsen som därmed kan följa upp om den interna kontrollen varit tillräcklig. Samtliga nämnder har beslutat om internkontrollplaner för 2015, uppföljningar har genomförts och avrapportering till nämnderna har skett under året eller tidigt Den sammantagna bedömningen är att internkontrollen bedrivs på ett adekvat sätt men att processen måste systematiseras bättre under Redovisning/föredragning Verksamhetscontroller Eva Lundberg föredrog ärendet och delade ut beslutsunderlaget. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna redovisning och sammanfattning av Intern kontroll

35 Ksau 116 Beslutsunderlag Eva Lundbergs rapport Intern kontroll 2015, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 35

36 Ksau 117 Dnr KS 2016/119 Intern kontroll Kommunstyrelsen s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar anta Intern kontrollplan 2016 för kommunstyrelsens verksamhet: Kommunledningskontoret och Samhällsbyggnad. Ärendebeskrivning Enligt gällande reglemente för intern förvaltningskontroll skall varje nämnd årligen upprätta en internkontrollplan ( 6). Förvaltningen föreslår att inför 2016 års internkontrollplan skall tre områden granskas vad gäller kommunledningskontoret och samhällsbyggnad: Projektuppföljning, Säkerhet och larmfunktioner i kommunhuset samt Finansiell rapportering. Kostenhetens internkontrollplan för 2016 beslutades av kommunstyrelsen i september Redovisning/föredragning Verksamhetscontroller Eva Lundberg föredrog ärendet och delade ut beslutsunderlaget. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar anta Intern kontrollplan 2016 för kommunstyrelsens verksamhet: Kommunledningskontoret och Samhällsbyggnad. Beslutsunderlag Intern kontrollplan 2016 för KS verksamhet: Kommunledningskontoret och Samhällsbyggnad, handlingsid: KS

37 Ksau 117 Tidigare behandling, 68/2016: uppdrar till förvaltningen att inför kommunstyrelsens sammanträde den 4 april 2016 föreslå fyra kontrollområden som skall ingå i styrelsens egen internkontrollplan Dessa områden skall vara fördelade enligt följande: Kommunledningskontoret - 2 områden Kostverksamheten - 1 område Samhällsbyggnadsverksamheten - 1 område Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 37

38 Ksau 118 Dnr KS 2016/158 Plan mot våldsbejakande extremism s beslut beslutar att ge säkerhetssamordnare Dan Bengtsson i uppdrag att se över behovet av en plan mot våldsbejakande extremism. Ärendebeskrivning Med anledning av den diskussion som har varit kring kommuners arbete mot våldsbejakande extremism lyfter ordförande Leif Sandberg (C) frågan om Tomelillas eventuella behov av att ta fram en plan mot våldsbejakande extremism. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att ge säkerhetssamordnare Dan Bengtsson i uppdrag att se över behovet av en plan mot våldsbejakande extremism. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med Leif Sandbergs (C) förslag. Beslutet skickas till: Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson 38

39 Ksau 119 Dnr KS 2016/159 Dopgåva till prins Oscar s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att Tomelilla kommun ska bidra till Skånes gemensamma dopgåva till prins Oscar om inte Kommunförbundet Skåne beslutar att betala samtliga kommuners andel i gåvan. Reservationer Torgny Larsson (S) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen har skickat ut en förfrågan till samtliga skånska kommuner om att bidra till en gemensam skånsk dopgåva till prins Oscar, hertig av Skåne. Dopgåvan kommer att kosta ca en miljon kronor att bygga och enligt uppgift ska de skånska kommunerna gemensamt bidra med kr. Det innebär ca 30 öre per invånare, vilket innebär högst kr för Tomelilla kommun. Det pågår en diskussion om huruvida Kommunförbundet Skåne ska betala kommunernas andel i dopgåvan. Redovisning/föredragning Kommunchef Stefan Larsson redovisade den förfrågan som utgått från Länsstyrelsen. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att Tomelilla kommun ska bidra till Skånes gemensamma dopgåva till prins Oscar. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att Tomelilla kommuns bidrag till dopgåvan ska villkoras av att Kommunförbundet Skåne inte väljer att betala kommunernas andel av gåvan. 39

40 Ksau 119 Torgny Larsson (S) föreslår att Tomelilla kommun inte ska bidra till prins Oscars dopgåva eftersom det inte är en kommunal angelägenhet. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 40

41 Ksau 120 Dnr KS 2016/160 Styrelseledamot Stiftelsen Nyföretagarcentrum Ystad Österlenregionen s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige utser Per-Martin Svensson (M) till styrelseledamot i Stiftelsen Nyföretagarcentrum Ystad Österlenregionen. Ärendebeskrivning Tomelilla kommun har möjlighet att utse en styrelseledamot till Stiftelsen Nyföretagarcentrum Ystad Österlenregionen. Ystad och Simrishamn har redan utsett styrelseledamöter till stiftelsens styrelse. I övrigt är det företagarrepresentanter som är styrelseledamöter i stiftelsen. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå kommunfullmäktige utse Per-Martin Svensson (M) som Tomelilla kommuns representant i Stiftelsen Nyföretagarcentrum Ystad Österlenregionens styrelse. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 41