SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden Tid Plats 09:00-13:00 Hörnet Beslutande ledamöter Lotta Öhlund (MP) (ordförande) Gösta Hedlund (C) (2:e vice ordförande) Conny Larsson (S) (vice ordförande) Toni Blanksvärd (S) Hans Palmqvist (S) Christina Johansson (S) Ingegerd Svahn Karlsson (S) Mattias Björklund (M) Jimmy Olsson (SD) Ragnar Elfström (V) ersätter Kari Räihä (V) Hans Johansson (C) ersätter Fredrik Askhem (L) Ej tjänstgörande ersättare Leif Hermansson (S) Andreas Tranderyd (MP) Övriga Susanne Naeslund (Sekreterare) Clas-Göran Classon (TF Förvaltningschef) Niklas Hasselwander (VA chef) Per Runfeldt (Gatuchef) Milad Bavandi (Byggnadsinspektör) Östen Tylebrink (Miljöinspektör) Lars Nordqvist (NTF) 39 Mattias Persson (Biototal) Philip Salama Kabunga (Gatuingenjör) 39 Suzana Madzo (VA-ingenjör) Aram Alsadi (VA-ingenjör) Protokollet innehåller paragraferna Ordförande Lotta Öhlund Justerare Hans Johansson Sekreterare Susanne Naeslund Sida 1 av 49

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 2 av 49

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum HALLSBERGS KOMMUN ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Styrelse/Nämnd Drift-och servicenämnden Sammanträdesdatum Protokollet innehåller paragraferna Datum för överklagan till och med Förvaringsplats för protokollet Underskrift/anslaget av Drift- och servicenämndens förvaltningskontor Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 3 av 49

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden Ärendelista 28 Sammanträdets inledning 29 Information om Revaq-certifiering 30 Ansökan om strandskyddsdispens på fastigheten Östansjö 1:43 31 Ansökan om bygglov för tillfälligt anläggningsboende för asylsökande, Sköllersta 32 Kärr 11:3 och 11:4 i Pålsboda Lämnat yttrande angående Åtgärdsprogram för det regionala miljömålsarbetet i Örebro län 33 Planerat beläggningsunderhåll Information om stadsnära odling 35 Månadsrapport sjukfrånvaro 36 Månadsrapport 37 Åtgärder för att komma inom ram Delegationer och meddelanden 39 NTF- information om vår kommuns historik och nuläge kring trafikolyckor och trafiksäkerhet 40 Diskussion angående kommande verksamhetsbesök för nämnden 41 Övriga ärenden Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 4 av 49

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 28- Sammanträdets inledning Ärendebeskrivning 1. Ordförande Lotta Öhlund (MP) förklarar mötet öppnat 2. Drift- och servicenämnden godkänner dagordningen 3. Tjänstgörande ersättare på drift- och servicenämndens sammanträde 23 mars 2016 Ragnar Elfström (V) ersätter Kari Räihä (V) Hans Johansson (C) ersätter Fredrik Askhem (L) 4. Drift- och servicenämnden väljer jämte ordföranden Hans Johansson (C) till justerare Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 5 av 49

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 29- Information om Revaq-certifiering Ärendebeskrivning Beredningsutskottet informerades om slam- och lakvattenhantering. I dagsläget används slam från Hallsbergs avloppsreningsverk som täckmaterial vid Vissberga-deponin i Hallsberg. Inom en treårsperiod måste flera frågor besvaras och beslut fattas inom detta område. Ska vårt slam revaqcertifieras så att det kan spridas på åkrar eller ska vi när Vissberga-deponin är full använda slammet som täckmaterial till en annan deponi i Hallsbergs kommun? Hur ska vi ta hand om lakvattnet? Mattias Persson från Biototal informerade om revaqcertifiering. Revaqcertifieringen är en långsiktig lösning för mindre gifter i samhället och för hållbara rena kretslopp. Över 4 miljoner personer i Sverige är i dag kopplade till ett revaq-reningsverk. Förslag till beslut Godkänna informationen Beslut Godkänna informationen Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 6 av 49

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 30 - Ansökan om strandskyddsdispens på fastigheten Östansjö 1:43 (16/DOS/16) Ärendebeskrivning En ansökan om strandskyddsdispens har inkommit från fastighetsägaren till Östansjö 1:43. Strandskyddsdispensen avser en Attefallsbyggnad som placeras inom 100 m från strandkanten vid Bäcksjön i Östansjö. Byggnaden är placerad inne på den sökandes tomt och stör inte allmänheten från att röra sig i strandkanten. Enligt 7 kap 18b miljöbalken får kommunen i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 7 kap 15, om det finns särskilda skäl enligt 7 kap 18c. De särskilda skäl som motiverar dispensen är följande: Nybyggnaden av Attefallsbyggnaden ska utföras i ett område som redan är ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Dispens kan därför ges enligt 7 kap. 18 c 1 miljöbalken. Förslag till beslut Att Beslut Att strandskyddsdispens meddelas för nybyggnad av Attefallsbyggnad med stöd av 7 kap 18b miljöbalken (MB) och med hänvisning till tjänsteutlåtande , enligt bilaga, Endast den yta som byggnaden upptar får ianspråktas för det avsedda ändamålet, Drift- och servicenämnden tar ut en avgift för strandskyddsdispensen med 7 088kr, i enlighet med den av kommunfullmäktige beslutade plan- och bygglovstaxan. Fakturan kommer att skickas separat. strandskyddsdispens meddelas för nybyggnad av Attefallsbyggnad med stöd av 7 kap 18b miljöbalken (MB) och med hänvisning till tjänsteutlåtande , enligt bilaga, Endast den yta som byggnaden upptar får ianspråktas för det avsedda ändamålet, Drift- och servicenämnden tar ut en avgift för strandskyddsdispensen med 7 088kr, i enlighet med den av kommunfullmäktige beslutade plan- och bygglovstaxan. Fakturan kommer att skickas separat. Beslutsunderlag tjänsteskrivelse, strandskydd Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 7 av 49

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 8 av 49

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 31 - Ansökan om bygglov för tillfälligt anläggningsboende för asylsökande, Sköllersta Kärr 11:3 och 11:4 i Pålsboda (16/DOS/16) Ärendebeskrivning En ansökan har inkommit om tidsbegränsat bygglov till , för ändrad användning av fastigheterna Sköllersta-Kärr 11:3 och 11:4 i Pålsboda, Hallsbergs kommun, från kontor till tillfälligt anläggningsboende för asylsökande. Fastigheten är belägen inom planlagt område och omfattas av detaljplan (1861-P115), som vann laga kraft Detaljplanen medger inte boende utan har beteckningarna J1 och K. J1 är småindustriändamål och hantverk. K är kontorsändamål. Syftet med bygglov är att möjliggöra en ändring från kontor till ett tillfälligt anläggningsboende för asylsökande. Åtgärden strider mot gällande detaljplan för området men den beslutade regeringen om ändringar i plan- och byggförordningen (2011:338) som syftar till att underlätta etableringen av tillfälliga anläggningsboenden för Migrationsverkets mottagning av asylsökanden. Ändringarna i planoch byggförordningen träde i kraft 1 januari Drift- och servicenämndens behandling av ärendet Hans Johansson (C) anser att de sociala förutsättningarna för de asylsökande bör vara säkerställda innan vi fattar beslut i ärendet. Jimmy Olsson (SD) yrkar avslag på föreslaget beslut, med hänvisning till att de sociala delarna för de asylsökande inte är utredda. Gösta Hedlund (C) yrkar bifall till förslaget till beslut Majoriteten yrkar bifall till förslaget till beslut Förslag till beslut Att Ansökan om bygglov beviljas med hänvisning till 9 kap 33 plan- och bygglagen, (PBL) och 3 kap plan- och byggförordning (PBF), enligt bilaga, Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10.kap. 23 plan- och bygglagen, Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det datum då bygglovet vann laga kraft, Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 9 av 49

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden Beslut Att Gabriel Kulen från Norrköping godtas som certifierad kontrollansvarig för detta projekt enligt 9 kap. 14 plan- och bygglagen, Drift- och servicnämnden tar ut en avgift för bygglovet med kr, i enlighet med den av kommunfullmäktige beslutade plan- och bygglovstaxan. Fakturan kommer att skickas separat. Ansökan om bygglov beviljas med hänvisning till 9 kap 33 plan- och bygglagen, (PBL) och 3 kap plan- och byggförordning (PBF), enligt bilaga, Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10.kap. 23 plan- och bygglagen, Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det datum då bygglovet vann laga kraft, Gabriel Kulen från Norrköping godtas som certifierad kontrollansvarig för detta projekt enligt 9 kap. 14 plan- och bygglagen, Drift- och servicnämnden tar ut en avgift för bygglovet med kr, i enlighet med den av kommunfullmäktige beslutade plan- och bygglovstaxan. Fakturan kommer att skickas separat. Reservationer Hans Johansson (C) och Jimmy Olsson (SD) reserverade sig mot beslutet Beslutsunderlag tjänsteutlåtande, tillfälligt anläggningsboende Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 10 av 49

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 32 - Lämnat yttrande angående Åtgärdsprogram för det regionala miljömålsarbetet i Örebro län (16/DOS/26) Ärendebeskrivning Det finns 16 stycken nationella miljökvalitetsmål i Sverige. I Örebro län har man sedan 1999 arbetat med regionala miljömål och åtgärder för att genomföra dessa mål. Detta åtgärdsprogram syftar till att samordna miljömålsarbetet som sker i länet hos olika samarbetspartners genom att det ger en överblick över beslutade program och strategier. Åtgärdsprogrammet föreslår också gemensamma åtgärder i samverkan. Det är 6 fokusområden som har valts ut för att vi ska kunna uppnå de uppsatta miljömålen, Klimat, Giftfri vardag, Vatten, God Bebyggd miljö, Biologisk mångfald och Hållbar resursanvändning. De valda områdena är samtliga viktiga delar inom Örebro län. Förslag till beslut Godkänna informationen Beslut Godkänna informationen Beslutsunderlag Yttrande angående åtgärdsprogram för det regionala miljömålsarbetet i Örebro län Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 11 av 49

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 33 - Planerat beläggningsunderhåll 2016 (16/DOS/38) Ärendebeskrivning Med anledning av det extra tillskott i budgeten för ökat gatuunderhåll, redovisas vilka planer som finns för det. Ett förslag på beläggningsprogram har upprättats. Förslaget har lämnats till beläggningsentreprenör och blivit prissatt. Nu har en prioritering gjorts. Förslag till beslut Godkänna redovisningen Beslut Godkänna prioriteringen av planerat beläggningsunderhåll 2016, enligt bilaga. Beslutsunderlag Beläggningsunderhåll -beslutad Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 12 av 49

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 34- Information om stadsnära odling Ärendebeskrivning Stadsodling handlar om odling som sker i staden eller i nära anslutning till den. Produktion och konsumtion sker, geografiskt sett, nära varandra. Men ordet stadsodling leder tankarna fel, för det handlar om mycket mer än "bara odling. Det handlar om ett hållbart bruk av av stadens naturresurser. Om att minska vår påverkan på miljön, gynna den biologiska mångfalden och möjliggöra både sociala och ekonomiska värden på vägen. Stadsodlingen inkluderar hela kedjan av händelser som rör maten vi äter, var och på vilket sätt den odlas, hur den lagras och transporters samt hur man hanterar avfallet. Förslag till beslut Godkänna informationen Beslut Godkänna informationen Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 13 av 49

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 35 - Månadsrapport sjukfrånvaro (16/DOS/48) Ärendebeskrivning Sjukfrånvaron i drift- och serviceförvaltningen under 2015 har redovisats. Förvaltningen har ändrats organisatoriskt under året varför siffrorna från kvartal 1, 2 och 3 inte är jämförbara med siffrorna i kvartal 4. Siffrorna från kvartal kommer dock att användas vid jämförelser med kommande månadsrapporter för En månadsrapport för sjukfrånvaron under januari 2016 redovisades. Totalt låg sjukfrånvaron på 9,5 %. Måltidsavdelningen har högst sjukfrånvaro med 16,5 %. Många där har förslitningsskador. Friskvård diskuteras kommunövergripande för att komma tillrätta med den höga sjukfrånvaron. En grundläggande del för trivseln på arbetsplatsen är dock att personalen kan påverka sin arbetssituation. Förslag till beslut Godkänna redovisningen Beslut Godkänna redovisningen Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 14 av 49

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 36 - Månadsrapport (16/DOS/47) Ärendebeskrivning Månadsrapport per den 29 februari Bedömningen per den sista februari är att förvaltningen får ett underskott vid årets slut på 235 tkr till följd av kostnader för Bygglov som avsåg Resultatet 29 februari slutar på tkr efter att hänsyn tagits till ännu ej inkomna intäkter och förväntad försäkringsersättning på grund av översvämningen hösten Resterande underskott beräknas kunna hämtas upp under året. Förslag till beslut Godkänna rapporten Beslut Godkänna rapporten Beslutsunderlag DOS till nämnd Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 15 av 49

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 37 - Åtgärder för att komma inom ram 2016 (16/DOS/52) Ärendebeskrivning Bedömningen per den sista februari är att förvaltningen får ett underskott till årets slut på 235 tkr till följd av kostnader för Bygglov som avsåg Åtgärder som kommer att vidtas för att komma i balans 2016 är att hålla igen på beläggningsunderhållet för Förslag till beslut Godkänna de planerade åtgärderna för att komma inom ram 2016 Beslut Godkänna de planerade åtgärderna för att komma inom ram 2016 Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 16 av 49

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 38 - Delegationer och meddelanden (16/DOS/15) Ärendebeskrivning Delegationsbeslut och meddelanden under perioden till redovisas genom att listor delges nämnden. Förslag till beslut Godkänna redovisningen Beslut Godkänna redovisningen Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 17 av 49

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 39- NTF- information om vår kommuns historik och nuläge kring trafikolyckor och trafiksäkerhet Ärendebeskrivning NTF Sörmland-Örebro län-östergötland är en ideell idéburen organisation som arbetar med trafiksäkerhet i 34 kommuner i tre län. De anser att trafikolyckor kostar kommunerna alldeles för mycket pengar, förutom det otroliga mänskliga lidandet som inte går att värdera i pengar. Lars Nordqvist från NTF Sörmland-Örebro län-östergötland presenterade vår kommuns historik och nuläge kring trafikolyckor och trafiksäkerhet. Förslag till beslut Godkänna informationen Beslut Godkänna informationen Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 18 av 49

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 40- Diskussion angående kommande verksamhetsbesök för nämnden Ärendebeskrivning Drift- och servicenämnden har beslutat att göra verksamhetsbesök inom nämndens olika ansvarsområden under året. Besöken planeras in i anslutning till nämndens ordinarie möten. Målsättningen är att det planeras in ett verksamhetsbesök vid vartannat nämndmöte. Det som framkommit var önskemål om besök i Kumla och verksamheterna miljö och bygglov, samt avloppsreningsverket i Sköllersta med anläggningen vid Atria. Under nämndens möte framkom även önskemål om besök vid Tisarstrand och vid Hallsbergs avloppsreningsverk. Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 19 av 49

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Drift-och servicenämnden 41- Övriga ärenden Ärendebeskrivning Beslut Personalrekryteringar DOS, information Clas-Göran Classon informerade om de rekryteringar som pågår och som är klara. Aram Alsadi, VA-ingenjör som är projektanställd i ett och ett halvt år, var med på mötet och presenterade sig. Hadil Asaad, ny planeringsingenjör, börjar den 1 april. Roberth Huss, ny fastighetschef, börjar den 23 maj. Pågående rekryteringar av ny gatuchef, arbetsledare VA, koststrateg, fyra parkarbetare och en fordonsredogörare. Godkänna informationen Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande Sida 20 av 49

21 Sammanträdets inledning 28 Sida 21 av 49

22 Information om Revaq-certifiering 29 Sida 22 av 49

23 Ansökan om strandskyddsdispens på fastigheten Östansjö 1: /DOS/16 Sida 23 av 49

24 1(3) DNR 2016/M0181 Lind,Lars-Erik Bäcksjögatan Östansjö Östansjö 1:43, Ansökan om strandskyddsdispens FÖRSLAG TILL BESLUT Strandskyddsdispens meddelas för nybyggnad av Attefallsbyggnad med stöd av 7 kap 18b miljöbalken (MB) och med hänvisning till tjänsteutlåtande Endast den yta som byggnaden upptar får ianspråktas för det avsedda ändamålet. Byggnadsnämnden tar ut en avgift för strandskyddsdispensen med 7 088kr, i enlighet med den av kommunfullmäktige beslutade plan- och bygglovstaxan. Fakturan kommer att skickas separat. Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Situationsplan Ansökan om strandskyddsdispens UPPLYSNINGAR Kommunen ska enligt 19 kap 3a MB sända ett beslut om strandskyddsdispens till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen ska enligt 19 kap 3b inom 3 veckor från den dag då beslutet inkom till Länsstyrelsen ta ställning till om en överprövning av kommunens beslut ska ske. Sakägare och vissa ideella föreningar eller annan juridisk person har rätt att överklaga ett beslut om strandskyddsdispens inom 3 veckor. Ni uppmanas att avvakta tiden för överprövning och överklagan innan åtgärder vidtas på platsen. En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Anmälan krävs för byggnaden enligt 6 kap 5 10p Plan- och byggförordningen. Anmälan behandlas i separat ärende 2016-M0160 Information om hur man överklagar beslutet om avgiften bifogas. Fakturan ska betalas, även om avgiften överklagas. Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Sida 24 av Hallsberg V:a Storgatan dos@hallsberg.se

25 2(3) ÄRENDET Strandskyddet är tänkt att upphävas för fastigheten Östansjö 1:43 Som ligger i Östansjö. Strandskyddsdispens krävs enligt 7 kap 15 miljöbalken (MB) Östansjö 1:43 BEDÖMNING Enligt 7 kap 15 miljöbalken får inom strandskyddsområde inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedande arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller, 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Enligt 7 kap 18b miljöbalken får kommunen i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 7 kap 15, om det finns särskilda skäl enligt 7 kap 18c. Enligt 7 kap 18 c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet endast beakta om det område som upphävandet eller dispensen avser 1. redan har tagit i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Sida 25 av 49

26 3(3) De särskilda skäl som motiverar dispensen är följande: Nybyggnaden av Attefallsbyggnaden ska utföras i ett område som redan är ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Dispens kan därför ges enligt 7 kap. 18 c 1 miljöbalken. Om dispens meddelas, ska det enligt 7 kap 18 f bestämmas i vilken utsträckning mark får tas i anspråk. Bedömning görs att som tomtplats för byggnaden får ianspråktagas den yta som byggnaden upptar. FÖR DRIFT- OCH SERVICENÄMNDEN Daniel Andersson Byggnadsinspektör Tfn: daniel.andersson@kumla.se Underrättas: Länsstyrelsen i Örebro län Lantmäterimyndigheten i Örebro län Bilaga: Ansökan Situationsplan Sida 26 av 49

27 Ansökan om bygglov för tillfälligt anläggningsboende för asylsökande, Sköllersta Kärr 11:3 och 11:4 i Pålsboda 31 16/DOS/16 Sida 27 av 49

28 Tjänsteutlåtande 1 (6) Dnr 2016-M0004 DOS 231 Handläggare: Milad Bavandi milad.bavandi@kumla.se Telefon: Diamanten från Ravinen AB Gamla landsvägen Svärtinge SKÖLLERSTA-KÄRR 11:3 och 11:4: Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning från kontor till tillfälligt anläggningsboende för asylsökande till Förslag till beslut Bygglovenheten föreslår drift- och servicnämnden besluta att: Ansökan om bygglov beviljas med hänvisning till 9 kap 33 plan- och bygglagen, (PBL) och 3 kap plan- och byggförordning (PBF). Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10.kap. 23 plan- och bygglagen Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det datum då bygglovet vann laga kraft. Gabriel Kulen från Norrköping godtas som certifierad kontrollansvarig för detta projekt enligt 9 kap. 14 plan- och bygglagen. Drift- och servicnämnden tar ut en avgift för bygglovet med kr, i enlighet med den av kommunfullmäktige beslutade plan- och bygglovstaxan. Fakturan kommer att skickas separat. Ärendet Diamanten från Ravinen AB har inkommit med ansökan om tidsbegränsat bygglov för ändrad användning från kontor till tillfälligt anläggningsboende för asylsökande till Postadress Kontorsadress Telefon E-post Hallsberg V:a Storgatan vx dos@hallsberg.se Sida 28 av fax

29 Tjänsteutlåtande 2 (6) Dnr 2016-M0004 DOS 231 Fastighterna ligger ut med Torggatan i Pålsboda. Förutsättningar Fastigheten är belägen inom planlagt område. Fastigheten omfattas av detaljplan (1861-P115), som vann laga kraft Detaljplanen medger inte boende utan har beteckningarna J1 och K. J1 är småindustriändamål och hantverk. K är kontorsändamål. Bygglov krävs enligt 9 kap 2 p 3b (PBL) (annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd) Handlingar som ligger till grund för beslut Drift- och serviceförvaltningen tjänsteskrivelse den 7 mars Situationsplan inkommen den 4 jan 2016 Ansökan om lov inkommen den 4 jan 2016 Plan- och fasadritningar inkommen den 4 feb 2016 Verksamhetsbeskrivning inkommen den 4 feb 2016 Brandkårens yttrande inkommen den 10 mars Upplysningar Obs! Byggnationen får inte påbörjas innan byggnadsnämnden meddelat startbesked. För att startbesked ska kunna meddelas måste följande handling redovisas: - kontrollplan - brandskyddsbeskrivning Yttranden Yttrande från Hallbo med synpunkter. Se bilaga Yttrande från fastighetsägare som förklaring till Hallbos synpunkter. Se bilaga Yttrande från brandkårern. Se bilaga Postadress Kontorsadress Telefon E-post Hallsberg V:a Storgatan vx dos@hallsberg.se Sida 29 av fax

30 Tjänsteutlåtande 3 (6) Dnr 2016-M0004 DOS 231 Bedömning Syftet med bygglov är att möjliggöra en ändring från kontor till ett tillfälligt anläggningsboende för asylsökande. Åtgärden strider mot gällande detaljplan för området. Byggnadsnämnden har vid tidigare tillfällen meddelat negativt besked för ändring till boende och även meddelat negativ planbesked för att ändra detaljplanen beslutade regeringen om ändringar i plan- och byggförordningen (2011:338) som syftar till att underlätta etableringen av tillfälliga anläggningsboenden för Migrationsverkets mottagning av asylsökanden. Ändringarna i plan- och byggförordningen träde i kraft 1 januari Med ett tillfälligt anläggningsboende avses en byggnad eller en del av en byggnad som under en begränsad tid används som en sådan förläggning för mottagande av asylsökande m fl. Ändringarna berör både utformningskrav och tekniska egenskapskrav. Reglerna gäller nybyggnad, ombyggnad eller annan ändring än ombyggnad. Med begränsad tid avses att ta i anspråk en byggnad en kortare period upp till några års tid. Som utgångspunkt för hur lång period som kan anses utgöra en begränsad tid kan möjligheten att få ett tidsbegränsat bygglov användas. Det innebär att för anläggningsboenden som inte avses användas under en begränsad tidsperiod gäller ordinarie regler. Kraven ska anpassas när det är fråga om tillfälligt anläggningsboende. Det finns ingen möjlighet för byggnadsnämnden att kräva att ordinarie krav ska uppfyllas. En byggherre kan dock själv välja att bygga med ordinarie kravnivå. Det tekniska egenskapskrav som inte berörs av ändringarna är: bärförmåga, stadga och beständighet Det finns inte någon möjlighet till avsteg från dessa krav som preciseras i Boverkets konstruktionsregler, EKS De tekniska egenskapskrav som ska anpassas och där avsteg ska göras är: säkerhet i händelse av brand, skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö, säkerhet vid användning, skydd mot buller, lämplighet för det avsedda ändamålet och tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. De tekniska egenskapskrav som inte gäller för ett tillfälligt anläggningsboende är: energihushållning och, hushållning med vatten och avfall. Postadress Kontorsadress Telefon E-post Hallsberg V:a Storgatan vx dos@hallsberg.se Sida 30 av fax

31 Tjänsteutlåtande 4 (6) Dnr 2016-M0004 DOS 231 Krav ska inte ställas på att den mängd energi som med hänsyn till klimatförhållandena på platsen behövs för användandet ska vara liten. Det gör det möjligt att etablera ett tillfälligt anläggningsboende med mindre värmeisolering än vad som annars krävs. Däremot gäller kravet på att värmekomforten för användarna ska vara tillfredsställande i ett anläggningsboende. Att krav på hushållning med vatten och avfall inte behöver uppfyllas innebär t.ex. att särskilda soprum inte behöver byggas utan att lösa behållare kan användas. Anpassningar och avsteg ska göras i den utsträckning som är skälig i förhållande till åtgärdens art, omfattning och varaktighet. Vad som är skäligt får bedömas i förhållande till förutsättningarna i det enskilda fallet. Bedömningen bör utgå från vilka konsekvenser avstegen eller anpassningarna kan medföra både för den som under en period bor i anläggningsboendet och för den som har sin arbetsplats där. Att anpassning eller avsteg ska göras i den utsträckning som är skälig innebär att betydande olägenheter eller risker inte ska behöva tålas av den som vistas i anläggningen. Drift- och serviceförvaltningen gör bedömningen att ett tillfälligt lov för ändrad användning från kontor till tillfälligt anläggningsboende för asylsökande kan beviljas med stöd av de ny ändringarna i plan- och byggförordningen (2011:338) som ovan är beskrivna. Byggnaderna har tidigare används som boende innan detaljplanen ändrades. Drift- och serviceförvaltningen bedömer således att ansökan om bygglov ska beviljas med hänvisning till 9 kap 33 PBL och 3 kap PBF. FÖR DRIFT- OCH SERVICENÄMNDEN Claes-Göran Klaesson Tf förvaltningschef Milad Bavandi Byggnadsinspektör Postadress Kontorsadress Telefon E-post Hallsberg V:a Storgatan vx dos@hallsberg.se Sida 31 av fax

32 Tjänsteutlåtande 5 (6) Dnr 2016-M0004 DOS 231 Lagstöd Enligt 9 kap 30 PBL Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9 11, 12 första stycket, 13, 17 och 18.) Enligt 9 kap 30 a PBL Om den fastighet eller det byggnadsverk som åtgärden avser på grund av antagande av en detaljplan enligt denna lag eller äldre bestämmelser avviker från planen, får byggnadsnämnden i ett beslut om bygglov förklara att avvikelsen ska anses vara en sådan avvikelse som avses i 30 första stycket 1 b. En sådan förklaring får avse endast en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte. Lag (2014:900). Enligt 9 kap 33 PBL För en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt a får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9. Lag (2014:900). Plan- och byggförordning (2011:338) 3 kap. Särskilda undantag för tillfälligt anläggningsboende 27, Kraven som gäller energihushållning och hushållning med vatten och avfall i 8 kap. 4 6 och 9 plan- och bygglagen (2010:900) och 14, 15 och 20 detta kapitel samt de föreskrifter som Boverket har meddelat i anslutning till de paragraferna behöver inte uppfyllas vid nybyggnad, ombyggnad eller annan ändring än ombyggnad avseende ett tillfälligt anläggningsboende. Förordning (2015:934). 28, I fråga om nybyggnad, ombyggnad eller annan ändring än ombyggnad avseende ett tillfälligt anläggningsboende ska kraven i 8 kap. 1 och 4 2 5, 7 och 8 plan- och bygglagen (2010:900) och 8 10, 13 och 16 och 18 första stycket detta kapitel samt de föreskrifter som Boverket har meddelat i anslutning till de paragraferna, anpassas och avsteg från kraven göras i den utsträckning som är skälig i förhållande till åtgärdens art, omfattning och Postadress Kontorsadress Telefon E-post Hallsberg V:a Storgatan vx dos@hallsberg.se Sida 32 av fax

33 Tjänsteutlåtande 6 (6) Dnr 2016-M0004 DOS 231 varaktighet. Anpassningar och avsteg som görs enligt första stycket får inte medföra en oacceptabel risk för människors hälsa och säkerhet. Förordning (2015:934). Postadress Kontorsadress Telefon E-post Hallsberg V:a Storgatan vx dos@hallsberg.se Sida 33 av fax

34 Lämnat yttrande angående Åtgärdsprogram för det regionala miljömålsarbetet i Örebro län 32 16/DOS/26 Sida 34 av 49

35 Sida 35 av 49

36 Sida 36 av 49

37 Planerat beläggningsunderhåll /DOS/38 Sida 37 av 49

38 Beläggningsunderhåll 2016 NR Gata Del Ort Kommentar Kostnad Prio 2016 G01 Övergångsställe Lidl Samzeliigatan Hallsberg saknas!!! G02 Esplanaden i höjd med tornet, vattensamling Hallsberg G03 Esplanaden Alla upphöjda korsningar. Fräsning? Hallsberg minska vägvibrationer G04 G05 GC-väg Tisarvägen Samsalavägen-Norrbylund Hallsberg kr kr Hardemovägen Cirkulationplats- del av Kajsabacksvägen Hallsberg kr kr G06 Skolgatan hela Pålsboda Endast delvis kr kr G07 G08 Köpman-Hallsbergsv Korset-- Ny asfalt Östansjö Närmare övergångsställe kr kr V.storgatan Gamla vägen Skallerud Hallsberg Kolla Dagv avledn först kr kr G09 Blåbärsvägen Ny asfalt hela G10 Oscarsgatan Hela Hallsberg Företagen? Avtal? G11 Industrigatan Hela Hallsberg G12 Vibytorpsvägen Korset med Ängvaktarväg---Toppning Hallsberg Först ny VA servis kr G13 Backgatan / Källgatan Ny asfalt hela G14 Utsiktsgatan Ny asfalt hela Östansjö Idag grusväg kr kr G15 Ågatan Ny asfalt hela Hjortkvarn idag grusväg kr kr G16 Sockenvägen Hallsberg VA G17 G18 G19 Korsbergsgatan Bortom Elvas gata Hallsberg kr kr G20 Kuggängsvägen Knölen på körbanan vid svängen österut Pålsboda Tjälskadar kr kr G21 Parkgatan Trädrötter på körbana G22 Norra Promenaden Trädrötter på körbana G23 Torget i Pålsboda Infart till Torget måste justeras Pålsboda kr kr 24 Bergsmansvägen Mindre lappningar Hallsberg kr kr GC väg (stocksätter, 25 Kärleksstigen) Hallsberg Uppskattning Vägmarkeringar Div mindre lagningar och potthål kr Ny Dagv-brunn? kr kr kr Östansjö Förbi Östansjö bilskrot kr kr kr VA sanering? (Mindre åtg) kr kr Vretstorp Idag grusväg (ev VA sanering) kr kr GC väg Törngatan Östansjö kr kr Utredn Trafikverket Älbergstunneln Hallsberg (mindre del) kr kr Pålsboda kr kr Pålsboda kr kr kr kr kr kr kr Sida 38 av kr kr

39 Information om stadsnära odling 34 Sida 39 av 49

40 Månadsrapport sjukfrånvaro 35 16/DOS/48 Sida 40 av 49

41 Månadsrapport 36 16/DOS/47 Sida 41 av 49

42 !! "##$ # %&' (1 (100) () * #! #$"" "+ 1) 1) * %&' 2+#3 "! &+ /#!( 1) 1) (, 4#! &/#&"5" #$6"/#!( 7 &#&."# #$/#!( 8#$ #9:/#!(( ;"# #$#$ #9:/#!()"&! # <;&#!(( 4$ /#!= >&"6#.##$ 1,, 1, 1,, 1, (1-,, 1-- #.##$ 1-1-,!! "##$/ " #. )( )( 2/#!=?"/#!(= ( "9:/#! 1(0 1(0 (, 3$$"!/#! # $&"+?$!##$/#!0 () () -) 0 0 (!"## "& $' $'((% $% )'(* :+##$ #. # 682:!"##$ #? 8# &""? "8.?()&"":"9! &# :3$$"!+!?$)5 8" 68"8.?-& 2#3#2$ #""2##8 9#&+##2& :!2#:2&#$ 2##$.?$8#!:!!2+##$ #: #)5 # 8# &6 2&#&8##2+8..8#? 5 Sida 42 av 49

43 0 1& ##! &+ < %&' "?.$#. +, & 63 "?&" ##8A.9 &0(!&""." #.9 &) &"$?/" &88##$.9 & +63$$##$+"7!2 #/.9 &0 +63$$##$+"6## #/.9 &0) 7#+.#$.9 & #$:#$4"&6.9 & &(, +63$$##B2&"#/.9 &(- 4:# 7# #&"#< # $?$2 ) 1) ) () () () ( ( ( 1 ) ) ) ) ) ),),) #&3"+&" ) ) 63 +&# &:& - - 2! "##$ #.9 &( 1,) 1,) -) &.& # ( (..8##$$!2$ ) ) 7""$2#$"$ #.##$ 86 "3##$,),) #.?<8 6 ) ) 2 # :&##$.& #$ ) ) &." ) ) 4:#3 "!$"! &3$/ ) )!/+&,),)!"## '% '$$ '*$ $'%* "&!!& ".?-(&6.?""&++# &# :#! #$$98# )5;$# #""? "8 6 2&##++5 Sida 43 av 49

44 %&' * #! #$"" "+ -1) -1) * 2&# 8"".? #. 688#!!& " #"$68$ 5 # #$B:#2#!(0!-)0 B:#2#!((!-)-/#!((!-)) (( (( - +-) ) B!$58?""#8#!()!-) -) (1 (1 )1- B #:5#&#5.55#!()!-)/ -)),,1,1 B/!"5.5#5"+/!5!+2#!()!-) /-) !"#2 (% - "& 2&# 8" """8!? 6"#""5"". 68! :! &.?0)&+68$ 5 %@#$?6 2&# #2& :B!$.?0)&5' 0 1!$## B! &+ %&' + &###&##$ 0 0 # #$B#2.9 &() (1 (1 B! "##$ ##! #$ 1) 1)!? # #! #$?#)!"...8+.#.9 &(), ) &:"" 1 1 ;9 & #$7 # 1 1!"#2 *'% *'% *% "& ;$#6 2&##++!? " "66 7 ( Sida 44 av 49

45 Åtgärder för att komma inom ram /DOS/52 Sida 45 av 49

46 Delegationer och meddelanden 38 16/DOS/15 Sida 46 av 49

47 NTF- information om vår kommuns historik och nuläge kring trafikolyckor och trafiksäkerhet 39 Sida 47 av 49

48 Diskussion angående kommande verksamhetsbesök för nämnden 40 Sida 48 av 49

49 Övriga ärenden 41 Sida 49 av 49