ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Transkript

1 Barn- och skolnämnden Plats och tid Norrtäljesalen, Kommunhuset Ankaret Estunavägen 14, Norrtälje kl , , Beslutande Enligt förteckning sid 2 Övriga deltagande Ulf Gustavsson, förvaltningschef Madelene Fredriksson, ekonomichef Erik Sagrén, intendent Anne Josefsson, sekreterare Utses justera Olle Jansson (S) Justeringens Barn- och utbildningskontoret plats och tid Underskrift Sekreterare... Paragrafer Anne Josefsson Ordförande... Göran Pettersson (M) Justerande... Olle Jansson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Barn- och skolnämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Barn- och utbildningskontoret Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift...

2 Barn- och skolnämnden NÄRVAROLISTA NAMN PARTI NÄRVARO TID VOTERING LEDAMÖTER Ja Nej Kl , , Ja Nej Göran Pettersson, ordf M x Nils Matsson M x (från 14.00) Ulla Malutchenko M x Inger Nordqvist M x Robert Johansson C x Åsa Wennerfors, 1:e vice ordf FP x Olle Jansson, 2:e vice ordf S x Marita Jeansson S x Marie Sjöblom S x Anders Sundberg S x Mats Wilzén MP x ERSÄTTARE Stefan Juhnell M x Britt-Inger Kjellberg M x Kristina Bergström M x Ann Lewerentz M x (från 15.30) Joakim Lind C x Paula Christofidi Cederqvist FP x Roger Pettersson S x Tjänstgörande Sara Hansson S x Gary Park S x Christina (Kia) Hamnö V x Niklas Grebäck MP x Närvaro totalt N F Votering totalt Ja Nej Avstår

3 Barn- och skolnämnden INNEHÅLLSFÖRTECKNING 45 Anmälan av övriga beslutsärenden och godkännande av dagordningen 46 Val av justerare och tid för justering 47 Delårsrapport 1, 2011 för barn- och skolnämnden 48 Fonder, stiftelser med anknuten förvaltning, val av tre förvaltarrepresentanter för Riktlinjer för godkännande bedriva fristående förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg i Norrtälje kommun 50 Norrtälje kommuns ansökan om ingå i förvaltningsområde för finska, remiss 51 Långsiktig lösning för skolskjutsar för barn på Söderöra, Norröra, Gräskö och Lillgräsken, upphandlad skolskjuts för barn på Gräskö och Lillgräsken 52 Rapport från förvaltningen 53 Rapport från arbetsutskottet, presidiet och ordförande 54 Anmälan av delegationsbeslut 55 Anmälan av delgivningar 56 Övriga frågor

4 Barn- och skolnämnden Bsn 45 Anmälan av övriga beslutsärenden och godkännande av dagordningen Inga nya beslutsärenden är anmälda. Beslut Barn- och skolnämnden beslutar godkänna dagordningen.

5 Barn- och skolnämnden Bsn 46 Val av justerare och tid för justering Beslut Barn- och skolnämnden beslutar utse Olle Jansson (S) tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll, justeringen sker på barn- och utbildningskontoret måndagen den 30 maj 2011.

6 Barn- och skolnämnden Bsn 47 Delårsrapport för barn- och skolnämnden Beslut Barn- och skolnämnden beslutar godkänna delårsrapport 1 per 30 april 2011 för Barn- och skolnämnden och överlämna den till kommunstyrelsen. Underlag för beslut Delårsrapport Bakgrund Barn- och utbildningskontoret har upprättat delårsrapport 1 per 30 april I rapporten beskrivs viktiga händelser för första tertialet och en avstämning av arbetet med kommunfullmäktiges mål och uppdrag. Efter perioden april 2011 visar barn- och skolnämndens verksamheter en avvikelse mot periodiserad budget på tkr. Avvikelsen avser ett antal olika poster, bl.a. en positiv avvikelse på kunskapslyftet. Prognosen är nämndens verksamheter totalt beräknas visa ett nollresultat vid årets slut. Politikerberedning Au 2/5 Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2011, 36. BSN 23/5 Beslutande sammanträde Ekonomichefen och förvaltningschefen redogör för ärendet.

7 Barn- och skolnämnden Bsn 48 Fonder, stiftelser med anknuten förvaltning, val av tre förvaltarrepresentanter för 2011 Beslut Barn- och skolnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag välja presidiet, dvs Göran Pettersson (M), Åsa Wennerfors (FP) och Olle Jansson (S), som nämndens förvaltarrepresentanter år Bakgrund Stiftelselagen (SL) trädde i kraft den 1 januari Om ett åtagande förvalta stiftelselagens egendom görs av en eller flera fysiska personer föreligger egen förvaltning. Görs ett sådant åtagande av en juridisk person föreligger anknuten förvaltning. När kommunen åtar sig förvalta en donation (förvaltningsåtagande) föreligger således en stiftelse med anknuten förvaltning. Kommunstyrelsen beslutade , 62 anta direktiv rörande stiftelser med anknuten förvaltning gälla fr o m den 1 april Den nämnd som är angiven som förvaltare skall, enligt stiftelseförordnandet, besluta om utdelning, samt blir redovisningsskyldig inför kommunstyrelsen. Förvaltare består av nämndens ledamöter. Förvaltarstyrelse (kommunstyrelsen) och förvaltare bestämmer själv sin organisation. Barn- och skolnämnden ansvarar för följande stiftelser: Stenbergska stiftelsen, Skolfonden och Carlssonska stiftelsen Förvaltarstyrelsen för donationsfonder antog den 15 december 2006, Fs 9, av ledningskontoret upprättat placeringsreglemente för Norrtälje kommuns stiftelser med anknuten förvaltning, samt placeringsreglementet gäller från och med den 1 december Tre ledamöter skall utses, vilka blir nämndens förvaltarrepresentanter för år 2011.

8 Barn- och skolnämnden Bsn 48 forts Förvaltarmöte skall äga rum i direkt anslutning till ett nämndsammanträde då de tre förvaltarrepresentanterna gemensamt fördelar medel ur de stiftelser nämnden förvaltar. Barn- och skolnämnden beslutade 2010 förvaltarmötet för 2011 äger rum i maj månad. Politikerberedning Au 2/5 Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2011, 38.

9 Barn- och skolnämnden Bsn 49 Riktlinjer för godkännande bedriva fristående förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg i Norrtälje kommun Beslut Barn- och skolnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag fastställa nya riktlinjer för godkännande bedriva fristående förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg i Norrtälje kommun (se nedan). Underlag för beslut Tjänsteutlåtande Ärendet Med anledning av ny lagstiftning behöver riktlinjerna för godkännande bedriva fristående verksamhet revideras. Skollag 2010:800 säger godkännande ska avse viss utbildning vid förskoleenhet, samt det pedagogiska arbetet vid enheten ska ledas av en förskolechef. Kommunen ska sträva efter erbjuda pedagogisk omsorg om vårdnadshavare har önskemål om detta, och ska systematiskt följa upp och utvärdera sådan verksamhet. Tillsynen över fristående verksamheter har förtydligats med åtgärder för det som åligger kommunen ansvara över. Riktlinjer för godkännande bedriva fristående förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg i Norrtälje kommun 1. Inledning 2. Godkännande 2.2 Överklagande 2.3 Vid förändringar 2.4 Huvudmans återkallande

10 Barn- och skolnämnden Bsn 49 forts 3. Tillsyn 3.1 Underlag för tillsyn 3.2 Tematisk tillsyn 3.3 Föreläggande och återkallande av godkännande 3.4 Överklagande av beslut 4. Ansökan 5. Personal 6. Lokaler 7. Undertecknande av villkor 1. Inledning Möjlighet finns för fristående anordnare erbjuda förskoleverksamhet, fritidshem i anslutning till förskola, samt pedagogisk omsorg. Pedagogisk omsorg kan vara familjedaghem, flerfamiljssystem, fritidshem utan anknytning till skola, nomsorg eller t e x öppen förskola. Barn- och skolnämndens arbetsutskott beslutar om godkännande för ovanstående verksamheter. Den som tänker ansöka om start av fristående skola eller skolbarnomsorg i anslutning till skola skall göra detta hos Skolinspektionen. En enskilds möjligheter bedriva förskola regleras i bl. a Skollagen. Förutom huvudmannen ska följa bestämmelserna i Skollagen stadgas huvudmannen ansvarar för utbildningen genomförs enligt de bestämmelser som finns i föreskrifter och förfningar som rör verksamheten. Det innefar bl.a: Socialtjänstlagen Läroplan för förskolan Diskrimineringslag Allmänna råd, för de specifika verksamheterna Med god kvalitet menas i Norrtälje kommun man följer styrdokumenten och tillgodoser barns behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet. Godkännande gäller för verksamhet som omfar minst 15 timmar per vecka.

11 Barn- och skolnämnden Bsn 49 forts 2. Godkännande En fristående anordnare ska godkännas av Barn- och skolnämnden. Den fristående anordnaren är verksamhetsansvarig och arbetsgivare för eventuell personal. Anordnaren ansvarar därmed för anställningsoch arbetsmiljövillkor uppfylls enligt gällande lagstiftning. Den fristående anordnaren är huvudman för verksamheten och juridiskt ansvarig. Verksamheten ska utföras i Norrtälje kommun och vara baserad på kommunens bestämmelser om maxtaxa, öppettider och kötider. Ekonomiska och personliga referenser kan komma efterfrågas. Kreditupplysning kan komma tas. Utbetalning av bidrag kan bara göras till en fristående utförare som har aktuellt F-skebevis och/eller registrerat bolag. Utföraren kommunicerar med Norrtälje kommun genom fungerande e-post. Förskola och fritidshem För enskild ska godkännas som huvudman för förskola eller fritidshem gäller vad som stadgas i 2:5 2:6 i Skollagen. Ett godkännande avser viss utbildning vid en förskoleenhet Pedagogisk omsorg En enskild som är huvudman för pedagogisk omsorg ska följa vad som stadgas i 25 kap, Skollagen. För huvudman ska ha rätt till bidrag för en godkänd pedagogisk omsorg krävs särskilt villkoren i paragraf 10 eller 15 i samma kapitel är uppfyllda. 2.1 Överklagande Beslut om godkännande kan överklagas. Med beslutet följer en anvisning om hur man överklagar. 2.2 Vid förändringar Huvudman får inte ändra förutsättningar eller överlåta det erhållna godkännandet till annan fysisk/juridisk person utan Barn- och skolnämndens tillåtelse. Huvudman är skyldig informera förvaltningen om förändringar som påverkar rätten till bidrag. 2.3 Huvudmans återkallande En huvudman kan återkalla sitt godkännande om man önskar avsluta verksamheten. Denna begäran ska lämnas till Barn- och skolnämnden minst sex månader innan verksamheten upphör. Huvudman ska även informera vårdnadshavare skriftligt sex månader innan upphörandet.

12 Barn- och skolnämnden Bsn 49 forts 3. Tillsyn Barn- och skolnämnden är tillsynsmyndighet för: Fristående förskola och fritidshem Fristående pedagogisk omsorg Tillsyn utförs enligt en av Barn- och skolnämndens arbetsutskott fastställd tidsplan eller på grund av enskilda personers anmälan. Tillsyn tjänar som kontroll av verksamheten och kommunen har rätt inspektera verksamhet samt inhämta de upplysningar och de handlingar som behövs för tillsynen. Åtgärder vid uppmärksammade brister/missförhållanden: Anmärkning Föreläggande plus vite Återkallelse av godkännande Tillfälligt verksamhetsförbud 3.1 Underlag för tillsyn Handlingar som kan komma granskas vid tillsyn: Verksamhetsplan som ska följa skollagen och läroplanens intentioner och som påvisar verksamheten planeras och utvärderas. Plan för barn i behov av särskilt stöd Likabehandlingsplan/Plan mot kränkande behandling Krisplan Kvalitetsredovisning Årsredovisning Annat som anses tillämpligt för tillsynen 3.2 Tematisk tillsyn I den tematiska tillsynen granskas, tillsammans med förskolechef och pedagoger, en eller flera processer i verksamheten med fokus på innehåll i det som utgör verksamheternas kvalitetsarbete och utvecklingsmöjligheter. 3.3 Föreläggande och återkallande av godkännande Kommunen kan återkalla godkännandet eller ett beslut om bidrag om: Ett beslut om föreläggande inte åtgärdas och missförhållandet är allvarligt. Kommunen kan återkalla ett godkännande av enskild som huvudman om den enskilde inte längre uppfyller förutsättningarna enligt 2 kap 6 i Skollagen.

13 Barn- och skolnämnden Bsn 49 forts 3.4 Överklagande av beslut Överklagande av beslut kan göras hos Barn- och skolnämnden eller hos förvaltningsdomstol. (Skollag 2010:800, 28 kap 5 ). 4. Ansökan Ansökan om få driva fristående verksamhet ska ha kommit till Barnoch skolnämnden senast sex månader innan den planerade starten. Handläggningstiden är en till tre månader. Ansökan ska innehålla: 1. Verksamhetsidé och pedagogisk inriktning. 2. En beskrivning av verksamhetens omfning; lokaler, personalantal, tänkt barnantal, kommunal eller egen hantering av föräldraavgifter, beskrivning av stödservice som städning och måltider. För familjedaghem, även hur vikariefrågan ska lösas. 3. Ekonomisk kalkyl/finansieringsplan. 4. Kopia på godkänt bygglov (bekostas av huvudman). 5. Kopia av livsmedelsregistrering (bekostas av huvudman). 6. Kopia från Räddningstjänstens godkännande av lokal (bekostas av huvudman). 7. Registerutdrag på huvudmän. I familjedaghem gäller detta även för straffmyndiga personer som bor i bostaden. (bekostas av huvudman) 8. F-skebevis och/eller kopia av bolagsregistreringen. 5. Personal Det pedagogiska arbetet vid en förskoleenhet ska ledas och samordnas av en förskolechef, som genom utbildning och erfarenhet har pedagogisk insikt. Huvudman ska för undervisning använda förskollärare med sådan utbildning som är avsedd för den undervisning som förskolläraren ska bedriva. Förutom förskollärare får det i undervisningen finnas personal med sådan utbildning eller med sådan erfarenhet så barns utveckling främjas. Huvudman ansvarar för samtliga verksamma har kunskap om tystnadsplikten enligt 29 kap 14, Skollagen, samt anmälningsplikten enligt 14 kap 1 socialtjänstlagen. Huvudman ansvarar för den som erbjuds anställning lämnar ett registerutdrag enligt 2 kap 31, Skollagen.

14 Barn- och skolnämnden Bsn 49 forts 6. Lokaler Verksamhet ska bedrivas i säkra och ändamålsenliga lokaler i enlighet med gällande lagstiftning så huvudman kan säkerställa möjlighet till pedagogisk verksamhet i linje med styrdokumenten kan ges. För pedagogisk omsorg gäller bostaden ska godkännas av tjänsteman på Barn- och utbildningskontoret. Det innebär bostaden ska vara anpassad till arbete med barn, samt följa gällande lagstiftning angående brandskydd, barnsäkerhet och hantering av livsmedel. Använder pedagogisk omsorg kompletterande lokal skall den ha godkänt bygglov samt vara godkänd av tjänsteman på Barn- och utbildningskontoret. 7. Undertecknande av villkor Firmatecknare för verksamhet ska underteckna hon/han tagit del av och accepterar riktlinjer för godkännande av fristående verksamhet, samt övriga lagar, regler och föreskrifter som styr verksamheten. Politikerberedning Au 2/5 Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2011, 41. Arbetsutskottets förslag är detsamma som förvaltningens förslag.

15 Barn- och skolnämnden Bsn 50 Dnr BSN Norrtälje kommuns ansökan om ingå i förvaltningsområde för finska, remiss Beslut Barn- och skolnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsekontoret lämna förvaltningschefens yttrande som sitt eget. Förvaltningschefens yttrande Förslaget om Norrtälje ska ansöka om ingå i förvaltningsområde för finska motiveras främst av ett önskemål från kommunens finsktalande pensionärer om kommunen ska erbjuda äldreboende med finsktalande personal. Mot detta har förvaltningen inget invända. Förvaltningen gör istället bedömningen en förstärkning av information och service till kommunens finsktalande befolkning skulle gynna kontakten mellan Barn- och skolnämndens verksamheter och barn och föräldrar boende i kommunen som har finska som modersmål. Underlag för beslut Remiss inklusive bilagor Tjänsteutlåtande Bakgrund Norrtälje kommun har i enlighet med det borgerliga 27-punktsprogrammet ansökt om bli finskt förvaltningsområde. Idag beräknas det bo ca invånare i kommunen som är förstagenerationens finländare. Som finskt förvaltningsområde önskar kommunen bidra till förbättrad service till kommunens finsktalande invånare. Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 23 februari 2011 beslutat remittera ansökan till kommunens nämnder och bolag för synpunkter och förslag om hur de kan bidra i arbetet med inrättande av ett förvaltningsområde för finska. Yttrandet ska vara kommunstyrelsekontoret tillhanda före den 31 maj 2011.

16 Barn- och skolnämnden Bsn 50 forts Beskrivning av nuläge Barn- och skolnämnden ansvarar för kommunens förskola och grundskola, samt för pedagogisk omsorg. I samband med val av förskola och skola lämnas skriftlig information till föräldrarna på bland annat finska språket. Kommunen har skyldighet ge barn i förskolan modersmålsstöd om de har ett annat modersmål än svenska. Som modersmål definieras det språk som barnet lär sig först. Förskolor med barn med annat modersmål har aktivt försökt rekrytera personal som talar de språk som barnen talar, dels för stimulera barnens språkutveckling, dels för underlätta kontakterna med hemmet. I grundskolan erbjuds elever med annat modersmål läsa sitt modersmål som ett särskilt undervisningsämne parallellt med svenska som andra språk. Eleverna ges även studiehandledning på modersmålet i övriga ämnen. Något önskemål om kommunen ska erbjuda finskspråkig förskola, grundskola eller pedagogisk omsorg har inte framförts. Politikerberedning Au 2/5 Arbetsutskottet behandlade ärendet den 2 maj 2011, 42. Arbetsutskottets förslag är detsamma som förvaltningens förslag.

17 Barn- och skolnämnden Bsn 51 Långsiktig lösning för skolskjutsar för barn på Söderöra, Norröra, Gräskö och Lillgräsken, upphandlad skolskjuts för barn på Gräskö och Lillgräsken Beslut Barn- och skolnämnden beslutar Barn- och utbildningskontoret får i uppdrag genomföra en upphandling så beskriven skolskjutslösning kan introduceras från och med höstterminen 2011; nödvändiga medel (bedöms vara ca 500 tkr) avsätts i Barn- och skolnämndens budget för skolskjutsar; godkänna föreliggande förfrågningsunderlag daterat den 11 maj Underlag för beslut Tjänsteutlåtande Förfrågningsunderlag Sammanfning Det har skett en inflyttning av barnfamiljer till Blidö skärgård, vilket gett behov av introducera en långsiktigt fungerande lösning för skolskjutsar fr o m hösten Norrtälje kommun har en hög politisk prioritet avseende en levande skärgård enligt fördjupad översiktsplan för skärgården och den borgerliga överenskommelsen För få till stånd en skolskjutslösning föreslås en upphandling under våren Syftet är ett skolskjutsupplägg som löser skolbarnens behov av skolresor på ett långsiktigt sätt. Bakgrund Kommunens fördjupade översiktsplan för skärgården, som antogs av kommunfullmäktige 2005, innehåller tydliga mål gällande ökning av befolkningen. Om detta ska nås krävs det rimliga förutsättningar för de bofasta skärgårdsborna där fungerande skolskjutsar är en viktig del.

18 Barn- och skolnämnden Bsn 51 forts Betydelsen av en levande skärgård finns också uttryckt som en politisk prioritering i den borgerliga överenskommelsen enligt nedan: 23. Utveckla skärgården i samråd med den fastboende befolkningen: Skärgården ska leva och utvecklas under hela året. Därför ska servicen på öarna utvecklas, i samråd med de fastboende. Au 31/2 BSN 21/2 Au 2/5 BSN 23/5 Politikerberedning Arbetsutskottet behandlade ärendet den 31 februari 2011, 8 och beslutade föreslå nämnden ger Barn- och utbildningskontoret i uppdrag genomföra en upphandling så beskriven skolskjutslösning kan introduceras fr o m höstterminen 2011, samt nödvändiga medel avsätts i Barn- och skolnämndens budget för skolskjutsar. Ordföranden informerar ärendet återremitteras för ytterligare beredning med anledning av en alternativ lösning på skolskjutsfrågan tillkommit. Förvaltningschefen redogör för det alternativa förslag till skolskjutslösning som presenteras i tjänsteutlåtande daterat den 19 april Beslutande sammanträde Erik Sagrén från Barn- och utbildningskontoret redogör för ärendet. Yrkande Robert Johansson (C) yrkar - bifall till förvaltningens/arbetsutskottets förslag.

19 Barn- och skolnämnden Bsn 52 Rapport från förvaltningen Nya förskolor Förvaltningschefen informerar om de ansökningar som inkommit till kontoret gällande etablering av nya fria förskolor. Efter diskussion framförs önskemål om nämndens presidium för kommunstyrelsen påtalar det stora behovet av förskolelokaler. Utbildning för nämnden Dagens sammanträde inleds med fördjupad information om nämndens olika verksamheter, samt redovisning av den ekonomiska hanteringen i kommunen och lokalförsörjningsplanen.

20 Barn- och skolnämnden Bsn 53 Rapport från arbetsutskottet, presidiet och ordförande Skolavslutningen den 9 juni Ordföranden informerar vid skolavslutningen den 9 juni förväntas Barn- och skolnämndens samtliga ledamöter vara med ute på kvällen och vandra på stan! Den som absolut inte kan delta meddelar detta till ordföranden. Mer detaljerad information följer. Enhetsrådsbesök De olika politikergrupperna informerar från sina besök ute på skolorna där de träffade enhetsråden med representanter för föräldrar, elever och personal. Vid nästa nämndsammanträde lyfter ordföranden frågan om eventuell ändring av gruppstorleken.

21 Barn- och skolnämnden Bsn 54 Anmälan av delegationsbeslut Beslut Barn- och skolnämnden beslutar godkänna redovisningen av delegationsbeslut under perioden enligt förteckning daterad Bakgrund Barn- och skolnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte nämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt återkalla lämnad delegation. Beslutande sammanträde Förteckning över anmälan av delegationsbeslut föreligger i delgivningspärmen.

22 Barn- och skolnämnden Bsn 55 Anmälan av delgivningar Beslut Barn- och skolnämnden beslutar förteckningen godkänns och läggs till handlingarna. Beslutande sammanträde Förteckning daterad över delgivningar föreligger.

23 Barn- och skolnämnden Bsn 56 Övriga frågor Övriga frågor som diskuterades vid dagens nämndsammanträde var: * Självstyrande skolor - entreprenörsskolor - hur öka självstyret? Förvaltningschefen informerar Christer Westlund inbjudits hålla en eftermiddagsföreläsning den 14 juni "Entreprenöriellt lärande i praktiken * Lokala styrelser kontra enhetsråd. * Skolbiblioteken - redovisning av dagsläget önskas. * Idrott i skolan - redovisning av idrottsprojekt? * Specialgrupperingar - principiell diskussion tas vid nämndens kommande sammanträde. * Föräldraenkät - fråga om barnomsorg på obekväm arbetstid med i nästa års enkät?