Delårsrapport för. Byrån mot diskriminering 1/1-30/9 2010

Transkript

1 Delårsrapport för Byrån mot diskriminering 1/1-30/9 2010

2 Inledning Organisation Personal Regional utveckling Aktiviteter Individärenden Informations- och utbildningsinsatser Samarbeten Samarbeten med Ombudsmannen Samarbeten nationellt Samarbeten regionalt Samarbeten lokalt Byrån mot diskriminerings egen marknadsföring Media Medlemmar...9 Bilaga 1 Sammanställning av ärenden...10 Bilaga 2 - Informations- och utbildningsinsatser...12 Bilaga 3 - Medlemmar

3 1. Inledning Under månaderna januari till och med september har Byrån mot diskriminering fortsatt arbetet för mänskliga rättigheter och mångfald, och mot diskriminering. På nationell nivå är det svårt att komma åt den diskriminering som sker på lokal och regional nivå. Därför har Byrån mot diskriminering under 2010 fortsatt med en tvådelad verksamhet som innefattar ärendehantering samt förebyggande och opinionsbildande insatser. På så sätt kompletteras Diskrimineringsombudsmannens arbete på ett bra sätt lokalt och regionalt. Förebyggande och opinionsbildande aktiviteter har genomförts i enlighet med den tidigare antagna informationsstrategin och verksamhetsplanen. Informations- och utbildningsinsatser har bland annat genomförts på arbetsmarknadsåtgärdsprogram och inom ramen för olika samarbeten och arrangemang som exempelvis Förintelsens minnesdag och Norrköping Pride. Byrån mot diskriminering har även synts regelbundet i media och fortsatt arbeta med den egna marknadsföringen. Allt detta bidrar till att synliggöra verksamheten, vilket i sin tur ökar allmänhetens medvetenhet om vår existens, vilket är en förutsättning för att kunna hjälpa människor som upplever att de blivit utsatta för diskriminering. Genomgående har de hjälpsökande uttryckt att de varit nöjda och känt att de fått god hjälp och stöd från Byrån mot diskriminering. 2. Organisation Vid årsmötet, som är föreningens högsta beslutande organ, valdes Alma Basic till ny ordförande på två år, och Noomi Nilsson omvaldes som kassör på ett år. Till ordinarie ledamöter valdes Orlando Cardenas (ett år), Magnus Leijon (ett år), Yvonne Williams (två år), Roberto González Cabezas (ett år) och Marja Lindberg (två år). Till suppleanter valdes Inger Hansson, Kerstin Kenndal samt Agnetha Lantz, samtliga på ett år. Vid det konstituerande styrelsemötet valdes Orlando Cardenas in i det verkställande utskottet samt till vice ordförande. Hans Alsterhult samt Birger Anebris valdes till revisorer och Jan-Olof Nilsson samt Ibrahim Mohsen till revisorsuppleanter. 2.1 Personal Byrån mot diskriminering har två heltidsanställda tjänstemän, en med juridisk utbildning och en med samhällsvetenskaplig. Carl Lind är Byrån mot diskriminerings jurist sedan mars Statsvetaren Teresa Carvalho arbetar som vikarierande informatör sedan september 2009 då Emma Svensson är tjänstledig. Asima Skopo anställdes i juni 2006 som administratör på deltid och får lönebidrag genom Arbetsförmedlingen. 3

4 2.2 Regional utveckling Byrån mot diskriminering har länge haft en ambition om att kunna ha utökad verksamhet i Linköping, men då inga medel har erhållits från Linköpings kommun för att regelbundet finnas på plats där har det varit svårt att upprätthålla en sådan närvaro. Byrån mot diskriminering har hela Östergötland som upptagningsområde, men ett fördjupat samarbete och permanent närvaro i länets kommuner kräver resurser. Ambitionen har ändock varit att fungera som en naturlig samarbetspart i diskrimineringsfrågan i länets alla kommuner. Under 2009 kunde man också kunnat boka tid med oss i Linköping då vi hade möjlighet att disponera sammanträdeslokaler genom ett samarbete med Röda korset. Under nuvarande verksamhetsår har vi fört diskussioner med Medborgarkontoret i Linköping om att med start under senare delen av hösten eller början av 2011 disponera deras lokaler vid täta och regelbundna tider för att öka medvetenheten om vår existens och tillgängligheten till oss i Linköping. I enlighet med verksamhetsplanen har en dialog initierats med Östsam angående eventuellt framtida avtal. Dessvärre har det inte utfallit i något positivt resultat. Eftersom ambitionen är att täcka hela Östergötland i så stor utsträckning som möjligt är Östsam en naturlig samarbetspartner som inkluderar samtliga östgötska kommuner samt Östergötlands Landsting. Arbetet med att finna olika lösningar på fördjupat samarbete med olika aktörer i länet har varit intensivt under innevarande verksamhetsår, och det arbetet kommer att fortlöpa. 3. Aktiviteter 3.1 Individärenden Byrån mot diskriminering har fram till 30/ tagit emot 65 ärenden. Det innebär en uppgång på ca 20 % jämfört med motsvarande period förra året. Liksom tidigare år är diskriminering på grund av etnicitet vanligast i statistiken och utgör hela 52 % av ärendena. Jämfört med tidigare år kan man se en uppgång i hur många ärenden rör diskriminering i kontakten med kommuner (se bilaga 1). Byrån mot diskriminering använder från och med början av 2008 den gemensamma definition för individärenden som utarbetats inom ramen för Sveriges antidiskrimineringsbyråers nationella samarbetsforum. De ärenden som inkommit har handlagts av Byrån mot diskriminerings jurist. Personer som upplevt sig diskriminerade har haft möjlighet att besöka oss på kontoret under väl tilltagna öppettider på vardagar. Byrån mot diskriminering kommer även att i framtiden finnas tillgängliga på medborgarkontoret i Linköping en dag i veckan med start den 27 oktober. 4

5 3.2 Informations- och utbildningsinsatser Under perioden januari till och med september har vi arbetat vidare med informations- och utbildningsinsatserna. Byrån mot diskriminering har hållit i utbildningar med Svenska kyrkan, på skolor, studieförbund, arbetsmarknadsåtgärder etc. Totalt har vi genomfört utbildningar om sammanlagt ca 25 timmar vilket har nått ca 350 personer (se bilaga 2). Till största del har de som kontaktat oss fått kännedom om Byrån mot diskriminerings verksamhet via andra som tagit del av våra utbildnings- och informationsinsatser, lokaltidningar, information från kommunen (sedan oktober 2008 finns det information på Norrköpings kommuns intranät om att vi erbjuder informations- och utbildningsinsatser), vår hemsida samt de erbjudanden som vi skickar ut (dels regelbundet skickas ut till samtliga högstadie- och gymnasieskolor i Norrköpings, dels till företag och strategiskt utvalda arbetsplatser). 4. Samarbeten och arrangemang Under 2010 har Byrån mot diskriminering fortsatt sitt samarbete med såväl lokala som regionala aktörer genom olika forum för nätverks- och samarbetsorgans, samt kring gemensamma arrangemang. Samarbetet med de andra antidiskrimineringsbyråerna i nätverket Samarbetsforum för Sveriges Antidiskrimineringsbyråer har likväl som med Diskrimineringsombudsmannen fortgått. 4.1 Samarbeten med Ombudsmannen Sedan 2009 har de tidigare fyra ombudsmännen sammanslagits till en myndighet, Diskrimineringsombudsmannen (DO). Ett arbete med att utveckla nya samarbetsformer mellan DO och antidiskrimineringsbyråerna präglade förra året, och fortfarande under 2010 är mycket nytt rörande tillämpning av lagen samt samarbetet med den nya ombudsmannen. Byrån mot diskriminerings jurist Carl Lind ingår i en referensgrupp hos DO. Växthusmetoden Under hösten 2009 lanserade DO en ny metod för att arbeta med och mot diskriminering och trakasserier på arbetsplatsen, kallad Växthusmetoden, där Byrån mot diskriminering har varit en av samarbetspartnerna i länet. Byrån mot diskriminering tecknade också ett avtal med DO som innebär att vi skulle hjälpa till med att sprida kunskap om växthusmetoden till arbetsplatser runt om i Östergötland. Under våren 2010 har vi varit ute hos flera företag för att lansera växthusmetoden. 5

6 4.2 Samarbeten nationellt AGERA- utan att diskriminera Under 2010 deltar Byrån mot diskriminering tillsammans med andra antidiskrimineringsbyråer, Röda korset, Centrum mot rasism och Rörelsefolkhögskolornas Intressorganisation i ett projekt finansierat av EU:s PROGRESS- program. Det är ett projekt vars syfte är att förbättra implementeringen av diskrimineringslagstiftningen samt att utveckla arbetet för att motverka och förebygga diskriminering. Inom ramen för projektet har Byrån mot diskriminering många åtaganden som har påbörjats. Bland annat ingår vi i arbetsgruppen för att samordna Dagar mot diskriminering, vi har påbörjat arbetet med planerade diskrimineringstester, och vi leder dessutom arbetet med att framställa en rapport kring talerätten i diskrimineringsärenden för ideella organisationer. Som del av AGERA var vi även på plats under Almedalsveckan för att marknadsföra projektet, Sveriges antidiskrimineringsbyråer och den egna byrån. Möjligheten att få samtala med beslutsfattare, tjänstemän inom region och kommun och andra aktörer är mycket värd på längre sikt. Nationellt samarbetsforum för Sveriges Antidiskrimineringsbyråer februari Det nationella nätverket träffades i Luleå den februari. Ett viktigt syfte med träffarna är att dela med sig av erfarenheter, byta idéer, diskutera gemensamma kampanjer och, med tanke på den höga omsättningen av personal, även att lära känna nya antidiskrimineringsbyråarbetare. Arbetet inom nätverket är nu mest inriktat på det pågående AGERA- projektet samt de kommande samarrangemangen Almedalsveckan och Pride-festivalen. Nationell samverkanskommitté Nationell samverkanskommitté är den grupp med representanter från olika antidiskrimineringsbyråer som samordnar och förbereder Samarbetsforum för Sveriges Antidiskrimineringsbyråer. Carl Lind från Byrån mot diskriminering finns med som ledamot i kommittén. 4.3 Samarbeten regionalt Erfarenhetsutbyte med andra antidiskrimineringsbyråer Mittregionen bestående av antidiskrimineringsbyråerna i Uppsala, Värmland, Kista, Eskilstuna, Örebro och Norrköping har under denna period fortsatt sitt goda och väl fungerande samarbete. Hittills i år har två möten ägt rum exklusivt för Region Mitt, i Örebro samt i Stockholm med Kista-byrån som värd. Därutöver har kontakten via mail och telefon varit tät. Nätverket består enbart av tjänstemännen och består dagligdags i att stötta och rådgöra med varandra i olika frågor som kommer upp i verksamheten. 6

7 Kontaktgrupp för Förintelsens Minnesdag Länsstyrelsen är samordnare av en kontaktgrupp för arbetet kring Förintelsens minnesdag i Östergötland. Ett möte har hållits under våren i syfte att utvärdera 2010 års minnesdag och utbyta idéer inför kommande års arrangemang. 4.4 Samarbeten lokalt Mångfaldstema med Svenska kyrkan Borgs församling hade en internationell temamånad med fokus på kulturmöten och möten mellan religioner. En söndag var Byrån mot diskriminering inbjudna att hålla ett pass med församlingsmedlemmarna rörande fördomar kopplat till etnicitet, religion och kultur. Det var ett arrangemang med omfattande förplanering och många deltagare som visade sig vara mycket uppskattat. Minnesdagen för Förintelsens offer, 27 januari Norrköpings kommun hade huvudansvar för samordningen av Minnesdagen för Förintelsens offer. Byrån mot diskriminering var ansvarig för att föreläsa på skolor samt vara med och planera upplägget för dagen som bland annat innehöll en föreläsning om folkmordet på Assyrier/Syrianer med gäst från Seyfo Center samt kvällsföreläsning av Mustafa Can. Internationella kvinnodagen 8 mars Byrån mot diskriminering arrangerade tillsammans med Arbetets museum, S-kvinnor, Feministiskt Initiativ, Ung Vänster, Folkpartiet, ABF och Norrköpings kommun en festkväll för att uppmärksamma Internationella kvinnodagen den 8 mars. Eftersom Internationella kvinnodagen firade 100- årsjubileum 2010 var fest en passande tillställning. Under kvällen, som var mycket välbesökt, kunde gästerna mingla och umgås samt ta del av olika uppträdanden med komikern Nour El Refai som det stora dragplåstret. Norrköping Pride Den april hölls Norrköping Pride, Norrköpings egen Pridefestival. Byrån mot diskriminering var en av många angelägna samarbetspartners som alla delar uppfattningen att det är viktigt att uppmärksamma och samtala kring frågor som rör kön och sexualitet i syfte att skapa ännu mer frihet och jämlikhet i Norrköping. Byrån mot diskriminering bidrog med ett föreläsningspass, samt fika till åhörarna, om diskrimineringslagstiftningen samt hur diskrimineringen ser ut i Norrköping och i Sverige. Dagen mot diskriminering Dagen mot diskriminering är Byrån mot diskriminerings stora årliga event, men även detta har skett i samarbete med andra. I år var Arbetets museum en samarbetspartner, och Norrköpings 7

8 kommun ställde upp med viss ekonomisk stöttning. Dagen mot diskriminering hade 2010 temat främlingsfientlighet och normen om svenskhet. Under dagen hyrde vi in stiftelsen Expo som föreläste för hundratals gymnasieelever. Kvällen fortsatte med samma allvarliga tema men under lättsammare former med livemusik och stand-up comedy med Soran Ismail. Media gav Dagen mot diskriminering stort utrymme, och Byrån mot diskriminering är mycket nöjd med genomförandet av dagen. 5. Byrån mot diskriminerings egen marknadsföring Ett av våra viktigaste ansikten utåt är vår uppskattade hemsida som har kommit i en ny version, mer tillgänglig, mer informativ och helt enkelt snyggare. Hemsidan uppdateras kontinuerligt så att besökare ska vara uppdaterade på vad som händer i vår verksamhet och på diskrimineringsområdet i stort. Varannan månad har också ett nyhetsbrev skickats ut till medlemmar, medlemsorganisationer, media, politiker och andra intresserade i samma syfte. Allmänheten kan också komma kontakt med Byrån mot diskriminering som har ett eget aktivt profilkonto på Facebook sedan oktober Under hösten 2009 diskuterade vi att ta fram nya broschyrer eftersom de gamla innehåller felaktig information om de gamla nationella Ombudsmännen. Under våren 2010 har således nya broschyrer, enligt den gamla mallen, tagits fram och tryckts upp i exemplar. En aktiv utåtriktad verksamhet har förutom ett kompetensutvecklande och informationsutbytande syfte även en marknadsföringsfunktion. Därför tar vi gärna fasta på de inbjudningar vi får till konferenser och mässor där vi kan knyta nya kontakter och sprida information om vår verksamhet. 5.1 Media Byrån mot diskriminering har fortsatt att synas väl i medierna under 2010, bland annat genom debattartiklar och insändare, men även genom två TV-inslag i 24nt/corren och nyhetsartiklar. Dessutom har vi den återkommande spalten i Folkbladet, något som i positiv riktning påverkar den goda mediala frekvensen. Spalten ger oss möjlighet att nå ut med råd till människor som känner sig diskriminerade, men det ökar även vår igenkänningsbarhet. Vi har nu etablerat en så god kontakt med de medier som finns i Östergötland att de ofta kontaktar oss för kommentar eller faktaunderlag när det de skriver om saker och frågor som berör diskrimineringsområdet. 8

9 6. Medlemmar Byrån mot diskriminering hade vid september månads utgång 32 lokala/regionala organisationer samt 42 enskilda personer som medlemmar. Bland dessa har vi invandrarföreningar, handikappföreningar, kvinnoföreningar, RFSL, kyrkor och församlingar, fackföreningar, intresseorganisationer med mera. Antalet medlemsorganisationer har minskat något. Förklaringen vi har fått är svåra ekonomiska tider där stöd till andra organisationer inte är möjligt. 9

10 Bilaga 1 Sammanställning av ärenden januari-september 2010 Metod Tabeller är sammanställda efter blanketter ifyllda vid kontakt med hjälpsökande. Sammanställningen avser ärenden fr.o.m t.o.m Siffrorna är avrundade till närmaste heltal. Tillvägagångssättet vid ärendehantering skiljer sig från ärende till ärende, men handläggningen följer ett utstakat mönster. Den första kontakten sker vanligen via E-brev eller telefon varefter ett personligt möte kan bokas. Vad som framkommer vid mötet kan sedan läggas till grund för vidare utredning och åtgärder. 1. Ärenden allmänt Antal Procent 1.1 Antal ärenden Antal ärenden % 1.2 Kontaktsätt 1 Besöksärende % Telefonärende 8 13 % E-postsärende % Brevärende 1.3 Diskrimineringsgrund Etnicitet % Religion eller trosuppfattning 3 5 % Sexuell läggning 5 8 % Funktionshinder % Kön 4 6 % Sexuella trakasserier Könsöverskridande identitet 1 2 % eller uttryck Ålder 1 2 % Annat 1.4 Diskrimineringsområde Arbetsliv % Myndighet % Bostadsmarknad 2 3 % Kommunal enhet % Varor och tjänster % Annat område 2 3 % 1 Kategorin besöksärende är primär, vilket innebär att alla ärenden där besök ingått under hanteringen är besöksärenden. Vad gäller E-postärenden och telefonärenden sorteras det efter huvudsaklig kommunikationsmetod med den hjälpsökande. 10

11 1.5 Vidtagna åtgärder 2 Rådgivning % Medling samt rådgivning % Hänvisats vidare % Annat 1.6 Anmälare sorterade efter könstillhörighet. Man % Kvinna % Annat 1.7 Inkomna ärenden per månad januari 4 6 % februari 8 12 % mars 9 14 % april 9 14 % maj 6 9 % juni 2 2 % juli 0 augusti 7 11 % september 7 11 % Antal ärenden per månad januari februari mars april maj juni juli augusti september 2 Med medling menas alla former av handläggning som genom kontakt med flera parter verkar för att lösa konflikter. 11

12 Bilaga 2 Informations- och utbildningsinsatser 2010 Under januari-september 2010 genomfördes utbildningar som nådde uppskattningsvis 355 personer. För aktörer inom den offentliga sektorn Djärkneparkskolan DeGeergymnasiet Socionomprogrammet vid Linköpings Universitet Trozelli, kommunal arbetsmarknadsåtgärd För ideella sektorn: Norrköping Pride För aktörer inom den privata sektorn: Communicare, Katrineholm Communicare, Finspång Borgs församling, Svenska kyrkan ABF Jobbfabriken, arbetsmarknadsåtgärd Tankerum, vuxenutbildning Studiefrämjandet, arbetsmarknadsåtgärd Fackligt förtroendevalda Marieborgs Folkhögskola 12

13 Medlemmar på Byrån mot diskriminering 2010 Föreningsmedlemmar ABF Östergötland (1) Frivilligcentralen City (2) Hela Människan (3) HSO Norrköping (4) HSO Linköping (5) HSO Östergötland (6) Norrk.Baptisförsaml.(7) Norrköpings Missionsförsamling (8) Linköpings Missionsförsamling (9) Skäggetorps Kyrka (10) S:t Olai Församling (11) IOGT-NTO Östergötland (12) JUNIS Östergötland (13) Sensus Studieförbund (14) Kvinnojouren i Norrköping (15) Kvinnojouren Ellinor-Linköping (16) Internationella Vänskapsföreningen -Link.(17) Internationella kvinnoföreningen (IKF)(18) Studieförbundet Bilda Sydöst (19) Föreningen FUB i Norrköping (20) RFSL (21) LO-distriktet i Mellansverige (22) IF Metallavd.24 (23) Föreningen Bosnien-Herzegovina (24) Föreningen Futurum (25) Salvador Allendekommittén (26) SRF Synskadades Riksförbund (27) Reumatikerförening (28) Föreningen Mångfalden (29) Ett Aktivt Ryd (30) Tetro Saltimbanki (31) Bosnisk Islamisk Församling (32) 13

14 Enskilda medlemmar Sven Käll (1) Yvonne Williams (2) Ulla Petterson Carvalho (3) Orlando Cardenas (4) Kerstin Kenndal (5) Noomi Nilsson (6) Ulla Blom Ivarsson (7) Inger Hansson (8) Roberto Gonzales Cabezas (9) Birger Anebris (10) Rita Lundin Eklund (11) Ingvar Almrot (12) Margareta Almqvist(13) Gertrud Fredriksson(14) Carin Engstrand(15) Mary-Ann Ekström(16) Alma Basic(17) Signe Isaksson(18) Marja Liisa Lindberg(19) Göran Färm(20) Maud Brus(21) Sven Brus(22) Thord Borggren Karlsson(23) Gunnar Nilsson(24) Peter Häll(25) Inger Bjurulf(26) Mariana Wikström(27) Elisabeth Gantell(28) Naim Massi(29) Lili Stenmark(30) Karin Armgren(31) Lena Rudelius(32) Ibrahim Mohsen(33) Marco Bardheim Philip(34) Justyna Jonsson(35) Teresa Carvalho(36) Jukka Törrö(37) Lisa Williams(38) Karolina Andersson(39) Emma Rönnbäck(40) Albin Ekdahl(41) Anneli Nordèn Björnlert(42) 14