augusti 2019 kl , ajournering kl

Transkript

1 1(17) Tid och plats Socialförvaltningen, Storgatan 6 i Ljungby (Märtasalen), onsdagen den 28 augusti 2019 kl , ajournering kl ande Bo Ederström (M) ordförande Anneli Ahlqvist (C) Lars Nordqvist (M) Jennie Uleskog (C) Gerd Lansler (KD) Håkan Bengtsson (S) 65 del av 71 ej beslutsdelen Ulla-Britt Storck (S) för Håkan Bengtsson (S) del av 71 inkl beslutsdelen - 75 Baskim Kamberi (S) för Göran Fransson (S) Margaretha Andersson (S) Ingela Rosén (S) Martina Ericsson (SD) Doris Nickel (SD) Övriga deltagande Greger Larsson, tf socialchef Gabriella Olofsson, ekonomistrateg Nihad Hodzic, verksamhetschef Margareta Engström, verksamhetschef Ulla-Britt Storck (S) ersättare 65-del av 71 Rolf Kimnäs (SD) ersättare Anna Torstensson (KD) ersättare Daniel Svensson (M) ersättare Christer Larsson (SD) ersättare Thomas Ragnarsson (M) ersättare Åhörare 2 st Justerare Ingela Rosén (S) Justeringens tid och plats Individ- och familjecenter, S. Torgg 1, Ljungby den 11 september 2019

2 2(17) Paragrafer Sekreterare Ljiljana Bublik Ordförande Bo Ederström (M) Justerare Ingela Rosén (S) TILLKÄNNAGIVANDE/BEVIS När protokollet är justerat offentliggörs det på Ljungby kommuns webbaserade anslagstavla Nämnd/styrelse Sammanträdesdatum Tillkännagivandet publicerat Överklagningstid 13 september- 4 oktober 2019 Tillkännagivandet avpublicerat 7 oktober 2019 Förvaringsplats för protokollet Individ- och familjecenter, S. Torgg 1, Ljungby Underskrift

3 3(17) Ärendelista Vägledning för idéburet offentligt partnerskap... 4 Handlingsplan föreningsbidrag... 5 Utdelning av föreningsbidrag till pensionärs- och handikapporganisationer för år Delårsbokslut Fördjupad handlingsplan för budget i balans Rapport Utredning alternativa driftsformer personlig assistans Rapport Utredning avgifter för SoL och LSS insatser för personer med funktionsnedsättning Revidering av delegationsordningen Yttrande över revisionsrapport "Granskning av socialnämndens uppföljning av kontroll av externa utförare" Informationsärenden Meddelanden... 17

4 4(17) SN 65 Vägledning för handläggning av idéburet offentligt partnerskap föreslår kommunfullmäktige att anta handlingsplan för handläggning av idéburet offentligt partnerskap (IOP). Motivering Bakgrunden till förslaget är att kunna ge pensionärsorganisationer, handikapporganisationer och sociala organisationer en större möjlighet till långsiktigt arbete i samverkan med Ljungby kommun. Socialförvaltningen har idag en möjlighet att dela ut föreningsbidrag till pensionärsorganisationer, handikapporganisationer och sociala organisationer. Bidragets storlek är idag inte reglerat och inte heller längden på bidraget. Det innebär att organisationer som söker bidraget endast får det utbetalat en gång per år och med en osäkerhet kring utbetalningarna år till år. s arbetsutskott har behandlat ärendet den 7 augusti 2019 och föreslår att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta handlingsplan för handläggning av IOP. sordning Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut och finner genom acklamation att nämnden beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. sunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 15 juli 2019 inklusive bilagd handlingsplan för handläggning av IOP, arbetsutskottets protokoll , 64.

5 5(17) SN 66 Handlingsplan föreningsbidrag reviderar handlingsplanen för föreningsbidrag genom att föra in ett maxbelopp på kronor per år, för att därefter hänvisa till tecknande av avtal om idéburet offentligt partnerskap (IOP) under förutsättning att kommunfullmäktige antar handlingsplanen för IOP. Socialförvaltningen har idag en möjlighet att dela ut föreningsbidrag till pensionärsorganisationer, handikapporganisationer och sociala organisationer. Bidragets storlek är idag inte reglerat och inte heller längden på bidraget. s arbetsutskott har behandlat ärendet den 7 augusti 2019 och föreslår att socialnämnden beslutar att revidera handlingsplanen för föreningsbidrag genom att föra in ett maxbelopp på kronor per år, för att därefter hänvisa till tecknande av avtal om idéburet offentligt partnerskap (IOP) under förutsättning att kommunfullmäktige antar handlingsplanen för IOP. sordning Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut och finner genom acklamation att nämnden beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. sunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 15 juli 2019 inklusive bilagd handlingsplan -föreningsbidrag, arbetsutskottets protokoll , 65.

6 6(17) SN 67 Utdelning av föreningsbidrag till pensionärs- och handikapporganisationer för år 2019 utdelar kronor i föreningsbidrag till pensionärs-och handikapporganisationerna för år Sammanfattning av ärende I budget för 2019 finns det kronor att dela ut till pensionärs- och handikapporganisationer. 27 organisationer har ansökt om bidrag varav samtliga föreslås bli beviljade. s arbetsutskott har behandlat ärendet den 7 augusti 2019 och föreslår att socialnämnden beslutar att utdela kronor i föreningsbidrag till pensionärs-och handikapporganisationerna för år sordning Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut och finner genom acklamation att nämnden beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. sunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 15 juli 2019 inklusive bilagor: Handlingsplan för föreningsbidrag samt förslag till utdelning av föreningsbidrag 2019, arbetsutskottets protokoll , 66.

7 7(17) SN 68 Delårsbokslut 2019 fastställer delårsbokslutet för 2019 inklusive målstyrning för Prognosen för socialförvaltningens visar på en avvikelse mot budget på -48,4 mkr vid årets slut. 5,6 mkr är direkt kopplat till de tillfälligt öppnade platserna inom särskilt boende samt 11,3 mkr till resultatbalanseringen från föregående år. s arbetsutskott har behandlat ärendet den 21 augusti 2019 och föreslår att socialnämnden fastställer delårsbokslutet för sordning Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut och finner genom acklamation att nämnden beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. sunderlag Ekonomisk rapport januari-juli 2019, arbetsutskottets protokoll , 73 samt målstyrning för 2019.

8 8(17) SN 69 Fördjupad handlingsplan för budget i balans 2019 fastställer den reviderade fördjupade handlingsplanen har ett prognostiserat underskott på ungefär 48 miljoner kronor för år Förvaltningen arbetar med en handlingsplan för att få budgeten i balans. Tidigare fattade beslut under 2019 kopplat till handlingsplan för budget i balans: Status Besparing på årsbasis Enligt revisionsrapport att utreda Ej påbörjat 0 kr biståndsbedömningen Anse att skäligt erbjudande om plats i särskilt Klart 0 kr boende är inom hela kommunen Omorganisera anhörigstödet Pågår kr Minska antal stödboendeplatser på fyren till Pågår 0 kr 14 stycken. Avveckla socialförvaltningens åtagande i Klart kr Återbruket Avveckla socialförvaltningens åtagande i Klart kr fritidsbanken Avveckla socialförvaltningens åtagande av Klart kr fritidskonsulentens arbete Avveckla Trygg Hemgång Pågår kr Minska mötesplatsernas åtagande Pågår kr Summa: kr Utredningsuppdrag Utreda vilka insatser inom SoL som ska tillhandahållas av kommunen samt vilka som kan avgiftsbeläggas Utreda alternativa driftsformer gällande personlig assistans. Utreda möjligheten att ta ut avgifter i samband med matdistribution. Pågår till 28 augusti Pågår till 28 augusti Klart

9 9(17) Utreda om 120 timmar skall gälla som maxtak i hemtjänst/hemsjukvård för att därefter hänvisa till Säbo. Utreda kostnader och behov av två bemanningsenheter. Utreda alternativa driftsformer för Hemtjänsten Klart kr Pågår till 30 augusti Pågår till 30 augusti Utreda alternativa driftsformer för Säbo Pågår till 30 augusti Utreda alternativa driftsformer gällande Pågår till 30 boenden september Förvaltningens verksamhetsbesparingar: Staben kr Hemsjukvården kr IFO kr OF - verkställighet kr ÄO hemtjänst kr ÄO särskilt boende kr Myndighet kr Summa: kr s arbetsutskott har behandlat ärendet den 21 augusti 2019 och föreslår att socialnämnden fastställer den reviderade fördjupade handlingsplanen sordning Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut och finner genom acklamation att nämnden beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. sunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 8 juni 2019, arbetsutskottets protokoll , 74.

10 10(17) SN 70 Rapport Utredning alternativa driftsformer personlig assistans överlämnar ärendet om alternativa driftsformer för personlig assistans till kommunstyrelsen för avgörande. Socialförvaltningen har fått i uppdrag att utreda alternativa driftsformer som skulle kunna tillämpas på personlig assistans enligt socialförsäkringsbalken (SFB) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för att uppnå ytterligare effekter för en budget i balans. Utredningen är en del av socialnämndens arbete med budget i balans och avser den personliga assistans som socialförvaltningen verkställer. s arbetsutskott har även gett förvaltningen i uppdrag att åskådliggöra den ekonomiska effekten av extern resp. kommunal regi för socialnämnden resp. kommunen totalt. Förvaltningen har gjort en sammanställning av ekonomiska effekter vid en LOU-upphandling för att tydliggöra de ekonomiska effekterna för socialnämnd och för kommunen som helhet. s arbetsutskott har behandlat ärendet den 21 augusti 2019 och föreslår att socialnämnden överlämnar ärendet om alternativa driftsformer för personlig assistans till kommunstyrelsen för avgörande. sordning Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut och finner genom acklamation att nämnden beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. sunderlag Socialförvaltningens rapport Utredning alternativa driftsformer personlig assistans inklusive bilagor: kommunens policy för alternativa driftsformer, en sammanställning av ekonomiska effekter vid en LOU-upphandling, arbetsutskottets protokoll , 75.

11 11(17) SN 71 Rapport Utredning avgifter för SoL och LSS insatser för personer med funktionsnedsättning beslutar att återremittera ärendet för komplettering. Motivering Ärendet ska kompletteras med en djupare konsekvensanalys utifrån exempel från andra kommuner och vad beslutet innebär i kostnadsbesparingar. Utredning av avgifter i samband med insatser som ges enligt socialtjänstlagen (SoL) och insatser som ges enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för personer med funktionsnedsättning är en del av socialnämndens arbete med budget i balans. Avgifter i samband med insatser som ges enligt socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen (HSL) regleras i 8 kap. SoL och 17 kap. 1 HSL. Av lagarna framgår bland annat att avgifterna får differentieras med hänsyn till den enskildes ekonomiska förhållanden. Den enskilde ska få behålla tillräckliga medel för sina personliga behov och andra normala levnadskostnader. Avgifter i samband med insatser som ges enligt LSS regleras i LSS. Enligt lagens förarbeten är utgångspunkten att människor inte ska ha merkostnader till följd av sin funktionsnedsättning. s arbetsutskott har behandlat ärendet den 21 augusti 2019 och föreslår att socialnämnden beslutar att införa avgifter för SoL och LSS insatser för personer med funktionsnedsättning enligt förvaltningens förslag från och med den 1 januari Ajournering Sammanträdet ajourneras kl för partiöverläggningar. Yrkanden Margaretha Andersson (S) yrkar, med instämmande av Martina Ericsson (SD) och Doris Nickel (SD), att ärendet återremitteras och kompletteras med en

12 12(17) djupare konsekvensanalys utifrån exempel från andra kommuner och vad beslutet innebär i kostnadsbesparingar. Lars Nordqvist (M) yrkar att socialnämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. sordning Ordföranden frågar socialnämnden om ärendet ska avgöras på dagens sammanträde och finner att socialnämnden beslutat att ärendet ska avgöras i dag. Omröstning begärs och genomförs med följande omröstningsordning: Den som vill att ärendet ska avgöras idag röstar ja. Den som vill att ärendet ska återremitteras röstar nej. Omröstningsresultat: Ja-röst Bo Ederström (M) X Lars Nordqvist (M) X Anneli Ahlqvist (C) X Jennie Uleskog (C) X Gerd Lansler (KD) X Ulla-Britt Storck (S) Margaretha Andersson (S) Ingela Rosén (S) Baskim Kamberi (S) Martina Ericsson (SD) Doris Nickel (SD) Nej-röst x x x x x x Resultat av omröstning blev fem ja-röster och sex nej-röster. har således beslutat att återremittera ärendet. sunderlag Socialförvaltningens rapport Utredning avgifter för SoL och LSS insatser för personer med funktionsnedsättning, arbetsutskottets protokoll , 76.

13 13(17) SN 72 Revidering av delegationsordningen fastställer den reviderade delegationsordningen enligt förslag. Det finns ett behov av att revidera delegationsordningen för att den bättre ska möta de lagar och regler som vi har i uppgift att följa. Bistånd enligt SoL om SoL-beslut överstigande 120 timmar/månad + ett prisbasbelopp per år om SoL-beslut överstigande 120 timmar/månad + ett till sju prisbasbelopp per år med HSL om SoL-beslut överstigande 120 timmar/månad + överstigande sju prisbasbelopp per år Biståndshandläggare 1:e Biståndshandläggare eller socialsekreterare AU s arbetsutskott har behandlat ärendet den 7 augusti 2019 och föreslår att socialnämnden beslutar att fastställa den reviderade delegationsordningen enligt förslag. sordning

14 14(17) Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut och finner genom acklamation att nämnden beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. sunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 22 juli 2019 inklusive bilagd delegationsordning, arbetsutskottets protokoll den 7 augusti 2019, 69.

15 15(17) SN 73 Yttrande över revisionsrapport "Granskning av socialnämndens uppföljning av kontroll av externa utförare" har inget att erinra mot rapporten utan ställer sig positiv till förslagen genom att avse att arbeta med dem. överlämnar förvaltningens skrivelse som sitt eget yttrande till kommunrevisorerna. KPMG har på uppdrag av Ljungby kommuns revisorer utfört rubricerad granskning. Syftet med granskningen är att bedöma om kommunen och socialnämnden har en tillfredsställande intern kontroll avseende de avtal som finns med externa utförare och om den uppföljning och kontroll som görs är tillräcklig. Utifrån gjord granskning görs bedömningen att socialnämnden behöver vidta åtgärder för att uppföljning och kontroll ska anses vara tillräcklig. s arbetsutskott har behandlat ärendet den 21 augusti 2019 och föreslår att socialnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. sordning Ordföranden frågar om socialnämnden kan besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut och finner genom acklamation att nämnden beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. sunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 21 augusti 2019, revisionsrapport "Granskning av socialnämndens uppföljning av kontroll av externa utförare" samt arbetsutskottets protokoll , 78.

16 16(17) SN 74 Informationsärenden Informationen noteras. Pågående uppdrag.

17 17(17) SN 75 Meddelanden godkänner redovisningen av meddelanden som förtecknas i protokoll den 28 augusti Meddelanden till socialnämnden publicerade på extranätet: om stöd från Europeiska socialfonden. Rapport ej verkställda beslut enligt SoL och LSS kvartal Meddelande från styrelsen Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om Insatser inom området psykisk hälsa Kommunstyrelsens personalutskott, protokollsutdrag , 31, Sammanslagning av uppvaktningar. Sveriges Kommuner och Landsting: Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter. Statistik synpunkter maj, juni och juli 2019.