Hörandetillfälle för folkhögskolor. Helsingfors Annika Bussman

Transkript

1 Hörandetillfälle för folkhögskolor Helsingfors Annika Bussman

2 Förnyandet av strukturer inom andra stadiets utbildning och fri bildning Grundar sig på hållbarhetsunderskottet i den offentliga ekonomin samt utgiftsinbesparingar riktade till andra stadiet och fria bildningen Målet är starka utbildningsanordnare och upprätthållare, som kan svara på arbetslivets, individens och samhällets föränderliga och ökade kunskaps- och utbildningsbehov Koncentrering av nätverket inom yrkesinriktad grundutbildning, tilläggsutbildning, gymnasieutbildning och fri bildning Riktlinjerna för reformen är godkända och regeringspropositionen har sänts för utlåtande Loven att anordna utbildning dras tillbaka, för fria bildningens del utreds de ekonomiska förutsättningarna Nya anordnartillstånd och behövliga upprätthållartillstånd i kraft 01/2017 Kanslichef Lehikoinens styrgrupp styr planeringen och verkställandet av reformen

3 Fria bildningens statsfinansiering Medborgarinstitut Folkhögskolor Studiecentraler Sommaruniversitet förslag, ram, Totalt

4 Folkhögskolornas finansiering Av landets 79 folkhögskolor har 42 samtidigt anordnartillstånd för yrkesutbildning, 23 anordnartillstånd för grundläggande utbildning och 6 anordnartillstånd för gymnasieutbildning Rahoitusmuoto FB, folkhögskola 44,3 % Yrkesutbildning 42 % Grundläggande utbildning 7,6 % Gymnasieutbildning 2,5 % FB, annan läroanstaltsform 3,7 % Totalt 100,0 % Osuus kansanopiston kokonaisrahoituksesta

5 Stuktur- och finansieringsarbetsgruppen inom fri bildning Tillsatt , mandattid till Uppdrag att bereda fria bildningens struktur- och finansieringsreform i enlighet med regeringens strukturpolitiska program Beredningen har skett i sektioner, en för varje läroanstaltsform Folkhögskolsektionen har sammanträtt 11 gånger Arbetsgruppen har som sin linjedragning godkänt folkhögskolsektionens förslag Regeringspropositionen för ändring av lagen om fri bildning har sänts för utlåtande

6 1. Strukturell utveckling Den strukturella utveckligen förverkligas utgående från upprätthållarna. Upprätthållartillstånden förnyas inte. Ekonomiska förutsättningar utreds. Med tanke på utvecklingen av utbildningen inom fria bildningen är det viktigt att upprätthållarnas ekonomiska stabilitet i alla lägen garanterar förverkligandet av kvalitativ utbildning Vid behov kan upprätthållartillståndet för folkhögskolan föras i anslutning till andra folkhögskolor, andra läroanstaltsformer inom fri bildning eller andra utbildningsformer Sammanslagningen kan ske t.ex. till en på ideéll grund fungerande riksomfattande upprätthållarorganisation, en regional upprätthållare av fri bildning, en anordnare av vuxenutbildning eller en regional anordnare av yrkesutbildning inom flera branscher

7 2. Finansieringens förutsägbarhet Förutsägbarheten av finansieringen förbättras genom att man skapar ett finansieringssystem, där man fastslår upprätthållarvisa finansieringsandelar på basen av fem års medeltal. 90% av finansieringsandelen bildar den egna kvoten. Resterande 10% bildar en rörlig del, där tilldelningen påverkas av medeltalet av förverkligade studerandeveckor under tre år Finansieringen är alltid högst så hög som medeltalet av förverkligade studerandeveckor under tre år Kvoterna granskas vid tillsättandet och ändras för de upprätthållare vars historia av genomförda studerandeveckor i förhållande till UKM:s tidigare beslut skulle ge en orimlig kvot Förändringen av finansierade studerandeveckor på grund av ändring av finansieringssystemet begränsas för varje upprätthållare till ± 10 %

8 3. Graderingen av finansieringen Studerandeveckans pris = priset för en externatstuderandevecka Graderingar förverkligas endast uppåt Internattillägg 30 % Huvudskalig utbildningsuppgift utbildning för gravt handikappade 97% Del av utbildningsuppgift utbildning för gravt handikappade 32 % Del av utbildningsuppgift utbildning avsedd för aktivt medborgarskap i arbetslivet och för utveckling av arbetsförhållandena, eller någon annan särskild utbildningsuppgift som av särskilda skäl har fastställts i tillståndet 26%

9 3. Graderingen av finansieringen forts. Statsandelen på 70% avlägsnas. Den ändrade situationen kompenseras till de läroanstalter som berörs genom ökade studerandeveckor eller riktat statsunderstöd För integrationsutbildningen för invandrare föreslås finansiering från annan källa, vilket skulle möjliggöra 100% finansiering av utbildningen. Samtidigt skulle man uppgöra ett eget kostnadsbotten för denna utbildningsform

10 4. Folkhögskolan internatskola Folkhögskolorna är även i fortsättningen till sin natur internatskolor. Finansieringen av internatverksamheten sker i fortsättningen som en gradering uppåt på studerandeveckans pris. 5. Minimilängden för utbildning Minimilängden för utbildning ändras så att den i stället för nuvarande 15 undervisningstimmar bör bestå av minst 10 undervisningstimmar fördelade på två dagar med i medeltal 5 timmar per dag.

11 6. Distans- och flerformsstudier Begreppet är i fortsättningen distansstudier Finansieringen av distansstudierna är i fortsättningen den samma som finansieringen av närstudier = externatstuderandevecka Av de studerandeveckor som beaktas i statistiken kan högst 15% vara distansstudieveckor De upprätthållare som har distansstudier nämnda i sin utbildningsuppgift i upprätthållartillståndet utgör undantag från detta Eventuell inlärning i arbete som baserar sig på avtal utgör en del av distansstudierna En utbildning som innehåller distansstudier skall alltid också innehålla minst ett närstudiepass på skolan

12 6. Distans- och flerformsstudier forts. Distansstudiernas finansiering bildas utgående från studerandes arbete, dock så att den inte baserar sig på enskilda studerandes arbetsmängd utan på beräknad arbetsmängd utgående från läroplanen. En studerandevecka distansstudier motsvarar i medeltal 40 arbetstimmar för studerande. Läroplan bör i fortsättningen uppgöras för utbildningar som består av minst 8 veckor heltidsstudier samt oberoende av längd för utbildning som innehåller distansstudier Dokumenteringen av distansstudierna baserar sig i fortsättningen på folkhögskolans läroplan för utbildningen. I läroplanen bör det finnas en beskrivning av den handledning folkhögskolan ordnar under distansstudierna inklusive under eventuella perioder av inlärning i arbete

13 7. Förhållandet mellan statsandels- och statsunderstödsfinansieringen Kvalitets- och utvecklingsbidragen flyttas till att bli en del av stasandelsfinansieringen Studiesedlarna är viktiga, men de bör till sin natur vara ett redskap som betjänar nya målgrupper och inte en bestående lösning för att finansiera invandrarutbildning Extra statsunderstöd behövs för specialsituationer Bidrag för strukturell utveckling under de närmaste åren

14 8. En gemensam prestationsenhet som grund för finansieringen Folkhögskolornas enhet, studerandeveckan, ändras inte 9. Säljverksamhet Den statsandelsbaserade utbildningen bör utgå från folkhögskolans utbildningsuppgift Sådan verksamhet, som inte fyller kännetecknen för att utgöra grund för statsandelar, utgör säljverksamhet Rekommenderas att folkhögskorna ordnar säljtjänster som komplement till statsandelsverksamheten

15 10. Öppna universitetet / öppen yrkeshögskola Utgör inget problem för eftersom ordnar utbildningen och står för kostnaderna för den. Samarbete med öppna universitetet och öppen yrkeshögskola baserar sig alltid på ett samarbetsavtal.