myndighetsperspektiv Klara och tydliga ansvarsförhållanden Ökad likvärdighet Bättre tillvaratagande av individens kompetens (prop.

Transkript

1 Etableringsreformen genom att skapa ett effektivt system för nyanländas etablering i arbets- och samhällsliv vill regeringen uppnå följande: En snabbare etablering på arbetsmarknaden Starkare incitament Ökad egenmakt och valfrihet för individenindividperspektiv istället för myndighetsperspektiv Klara och tydliga ansvarsförhållanden Ökad likvärdighet Bättre tillvaratagande av individens kompetens (prop. 2009/10:60)

2 Etableringsreformens första år nyanländas levda erfarenheter hur blev det?

3 Fokusgruppintervjuer 5 7 december personer har deltagit, cirka 22 % av nyanlända i etableringsreformen 3 fokusgrupper: 1 grupp; 6 män, språk somaliska 1 grupp; 5 kvinnor, språk somaliska 1 grupp; 2 kvinnor och 4 män, språk tigrinja

4 Levda erfarenheter Områden (rank efter talutrymme och hur ofta frågan lyfts); 1) Utbetalningsdatum av etableringsersättningen 2) Ledighet 3) Vem besvarar frågorna 4) Transporter 5) Lotsen 6) Arbete 7) Etableringsplan 8) Arbetsmarknadsaktiviteter 9) Eget ansvar

5 En snabbare etablering på arbetsmarknaden 3 personer har haft praktik under första året; 2 personer i 1 månad, 1 person i 1 vecka. 1 person har arbetat i 1 månad. Röster: Om jobb;...vi fråga jobb med arbetsförmedlingen, de enda svaret som vi får va de e medborgare som född i Sverige är arbetslösa å du tänker kommer här i arbetsmarknaden... Om validering;...det finns ja, vi har hört det där och vet...för min personlighet jag hade inte den...men jag har ju sagt vad jag jobbat tidigare eller vilka utbildningar som jag varit... Om framtiden;...så egentligen det finns ingen möjlighet att komma fram direkt där vi har jobbat tidigare...min yrkeserfarenhet...de går inte...man kanske måste vänta fem eller sex eller tio år...de e lite svårare för att komma fram där i anställning egentligen...de säger lite erfarenhet eller nåt... Yrken som är aktuella bland de intervjuade i en grupp är; flygguide, snickare, lastbilschaufför, butikssäljare och mekaniker

6 Starkare incitament (ersättning, sidoinkomster och etableringslotsar) Utbetalningssystemet för etableringsersättningen drivkraft för snabb arbetsmarknadsetablering? Lotsen ökad inriktning mot arbete och egenförsörjning? Röster: Om utbetalningssystemet;... Ja de e när vi fick uppehållstillstånd vi fick det största problemet med de ekonomiska... alltså...vi vill inte hamna med inkasso eller anmärknings... Om vem som skapat systemet; R:...finns ingen regering i Sverige? I:...Regering? Jo, det kommer därifrån...det här systemet. R:...är det regeringen som gjorde? Som skapade det här systemet?... Om mående;...vi gråtat tillräckligt...vi kan inte leva så här...problem över problem över problem... Om vad man gör hos lotsen;...vi studerar på svenska...vi studerar lite teori också...ibland de hjälper lite också där inkasso och kronofogd...när vi hamnar nånstans... Om skillnaden mellan AF och lotsen;... äre lots som är lite bättre om man jämför dom?...

7 Jag vill berätta till exempel där jag pratar om jämställdheten gamla invandrare som kommer det här landet alltså de sitter i socialen eller kommunen de få me de ekonomiska den 25e eller 26e och de betalar hyran och alla räkningen första! Eller den sista i månaden. Men vi får nionde, efter nionde, å dom meddelat också de Arbetsförmedlingen vid första träffen de sa; de e viktigt att ni betalar i tid med räkningen, hyran. Om ni inte betalar i tid ni hamnar i inkasso (kvinna)

8 Konsekvenser av sen utbetalning Betalningsanmärkningar Dröjsmålsräntor Kan inte teckna kontrakt Kan inte ta banklån Kan inte teckna telefonabonnemang Kan inte byta bostad, viktigt när familjen kommer Avhysning/Risk för avhysning

9 Ökad egenmakt och valfrihet för individen individperspektiv i stället för myndighetsperspektiv. (Reformen ger de nyanlända ett mer reellt inflytande...den enskilde ges ett eget ansvar och gör sina egna val inför framtiden) Om att välja lots; vi väljer dom som hittar lägenhet snabbt... (kvinna) Om aktivitet hos lots;...jag bara frågar som vanligt om det finns nåt jobb...viktigaste är de...man bara håller kontakt... (man) Om egenmakt och valfrihet;... Egentligen vi kan inte bestämma nånting...äre bara arbetsförmedlingen eller handläggare som bestämmer...så det finns ingen här som vi kan bestämma... Kanske om jag får ett riktigt jobb jag kan bestämma själv va... Men inte nu... nu de e bara handläggare som gäller... (man)...de e Arbetsförmedlingen som bestämmer allt, skolan, lots de tillhör till Arbetsförmedlingen som bestämmer i huvudsak... (kvinna) Om etableringsplanen;... de finns inget riktigt papper som de står där om...vi fick bara en gång information...så tjugo timmar i skolan, en timme till lots, tre timmar samhällsorientering...men de står ingenting alls på nåt papper... (man)... De e systemet som jag inte förstår...när dom säger du måste ju gå till skolan...du måste läsa... du måste vara där...det finns ju andra saker man kan göra för att kunna språket... De finns ju ställe man kan praktisera...att prata utan att sitta på skolbänken... (man)

10 Klara och tydliga ansvarsförhållanden. Både den nyanlända och statens aktörer ska öka sina ansträngningar för att förbättra etableringen på arbetsmarknaden. Ersättningen till individen, både för kvinnor och män, är kopplat till aktivt deltagande. Samtidigt förtydligas myndigheternas uppdrag så att etableringen snabbas upp. (prop. 2009/10:60) Nya system föder nya frågor. Alla kan inte besvaras omedelbart. Men var frågorna ska hanteras blir klart (SOU 2008/58, sid. 64)

11 Vi har ingen plats som vi kan ställa me frågor, de om vi träffar med Arbetsförmedling dom säger de Försäkringskassan, å de Försäkringskassan de (kvinna) de enda problemet varje orsak varje problem när vi pratar med våra handläggare så de hjälper inte så han säger de e inte mitt område så han anvisar till någon annan de största problemet är där (man) om man går till Arbetsförmedlingen å ställer frågor, å dom säger - de e ju dom där företag som du har valt som ska hjälpa dig. Om man går dit dom säger - de e ju Arbetsförmedlingen som ska hjälpa dig å vi vet inte vem som hjälper till vem ska ställa frågor? (man)

12 Konsekvenser av att inte få svar på sina frågor? Beslut fattas på felaktiga grunder/inga beslut fattas Uppgivenhet Stress Handlingsförlamning Tystnad

13 Ökad likvärdighet (samma ersättning till individen, utbudet av insatser görs mer likvärdigt över hela landet) Sfi Samhällsorientering Lots Praktik

14 Bättre tillvaratagande av individens kompetens Nyanlända med idéer om arbetsmarknadsaktiviteter upplever att ingen lyssnar på dessa. Etableringsplanerna innehåller samma sak mer kollektiva än individuella. Individuellt anpassade insatser?

15 Sammanfattning Utbetalningssystemet har påverkat nyanlända negativt och får konsekvenser flera år framåt. Få har haft praktik eller arbete. Oklart/osäkert vad lotsen ska och kan göra, medför att det blir svårt att ställa krav på lotsen. Välja lots/bli anvisad lots? Individens upplevelse - kan inte bestämma innehållet i etableringsplanen. Individen ansvarar för att följa etableringsplanen. Har fått info om vad som händer efter två år socialtjänsten och ekonomiskt bistånd. Drömmarna om livet i det nya landet har gått i kras. Lokalt transporter fungerar dåligt för dem som bor i Skönvik.

16 ...å sen dom informerade mig de att jag bor var som helst, var i Sverige å leva hur som helst, å ha rätt som alla andra...men de syns inte......till exempel som jag tror den medicinska utveckling, när man göra med medicin som man kan först testa med ett djur... vi är samma som djur nu...regeringen de testa om systemet fungera... (kvinna)...å fortsättningen... när dom har skapat de här systemet dom kolla om vi fly från Sverige... (kvinna)...ja de e min dröm va, att jag kommer lära mig, sen utbilda mig till universitetet när jag kom till Sverige eftersom jag hade ingen chans i Somalia...att göra det. Så där jag var rädd att hamna i våld, eller våldtagen eller mördad, så de jag har suttit i en lägenhet där. Men när jag flyttade hit och sen de jag tänkte mig Åh nu så du få chansen att gå vidare med livet...så jag tänker bara inkasso... (kvinna)... De e bussförbindelse...vi som är mörka människor vi bor där...men nu de är stoppad... (kvinna)

17 Kommer etableringsreformen att lyfta mot de mål man vill uppnå?