Information från kommunstyrelsens sammanträde den 3 april 2019

Transkript

1 Malmö stad Kommunstyrelsen Datum Information från kommunstyrelsens sammanträde den 3 april 2019 Denna information redogör kortfattat för kommunstyrelsens beslut i de ärenden som behandlades vid sammanträdet den 3 april Det fullständiga protokollet justeras den 10 april, och kommer därefter att finnas tillgängligt på Där finns även handlingarna till de ärenden som behandlades vid kommunstyrelsens sammanträde tillgängliga. 1. Val av justerare Håkan Fäldt (M) 2. Anmälan av inkomna skrivelser 2019 STK OK 3. Redovisning av delegerade beslut till kommunstyrelsen 3 april 2019 STK OK 4. Remiss från Justitiedepartementet - Kompletteringar till den nya säkerhetsskyddslagen (SOU 2018:82) STK Justitiedepartementet har gett Malmö stad tillfälle att yttra sig i rubricerat ärende. Utredningen om vissa säkerhetsskyddsfrågor har här lämnat sitt slutbetänkande Kompletteringar till den nya säkerhetsskyddslagen. Uppdraget har i korthet varit att komplettera och utvidga tidigare förslag som lämnats i En ny säkerhetsskyddslag (SOU 2015:25). Föreslagna kompletteringar föreslås träda i kraft 1 januari 2021 och innebär- med utredningens egna ord- en tydlig ambitionshöjning i fråga om hur det interna och externa säkerhetsskyddet ska bedrivas. I betänkandet föreslås att: Skyldigheten att ingå säkerhetsskyddsavtal utvidgas till att omfatta fler situationer. Kravet gällande särskild säkerhetsbedömning för situationer som kräver säkerhetsskyddsavtal utvidgas och förtydligas. Tillsynsmyndigheterna får utökade befogenheter att meddela rättelse samt utdela sanktionsavgifter vid överträdelse av bestämmelserna i

2 2 (12) säkerhetsskyddslagen. Bestämmelserna om säkerhetsskyddschefens roll och uppdrag överförs från säkerhetsskyddsförordningen till säkerhetsskyddslagen. 1. Kommunstyrelsen godkänner stadskontorets förslag till yttrande och skickar yttrandet till Justitiedepartementet. 5. Remiss från Näringsdepartementet - Betänkandet Verkställbarhet av beslut 2 om lov (SOU 2018:86) STK Näringsdepartementet har översänt betänkandet Verkställbarhet av beslut om lov (SOU 2018:86) på remiss till bland annat Malmö stad. Ärendet har i Malmö stad remitterats till stadsbyggnadsnämnden som avgett yttrande. Kommunstyrelsens föreslås instämma i stadsbyggnadsnämndens synpunkter och därmed tillstyrka utredningens förslag i enlighet med stadskontorets förslag. 1. Kommunstyrelsen godkänner stadskontorets förslag till yttrande över remissen Verkställbarhet av beslut om lov (SOU 2018:86) och översänder det till Näringsdepartementet. 6. Förslag till politisk styrning och återrapportering av M21 Malmö för det 21a århundradet STK Kommunstyrelsen beslutade 5 december 2018 att godkänna projektplan för M21 och uppdrog till stadskontoret att återkomma med planering av hur politisk styrning och återrapportering ska ske. Eftersom M21 handlar om att skapa former för nya arbetssätt, såväl inom staden som i samarbete med andra samhällsaktörer, föreslås att styrning och ledning av M21 sker så långt det är möjligt i det ordinarie styrsystemet. Det innebär att kommunstyrelsen svarar för den politiska styrningen. Det tekniska klustret planeringsgrupp styr över insatserna som tjänsteorganisationen genomför inom ramen för M21. Sammankallande i tekniska klustret rapporterar vid behov till gruppen för Strategiska utmaningar bostäder och stadens ledningsgrupp. Stadskontoret samordnar det förvaltningsövergripande processarbetet, samt rapporterar två gånger om året till kommunstyrelsen. 1. Kommunstyrelsen godkänner förslag till politisk styrning och återrapportering av M21. Särskilt yttrande SD

3 3 (12) 7. Sommarlovssatsning 2019 STK Ärendet utgår från kallelse. 8. Personalredovisning 2018 STK Personalredovisningens syfte är att redovisa en övergripande bild av personalåret 2018 som kan fungera som ett verktyg för att identifiera styrkor och utvecklingsbehov samt ligga till grund för kommande mål och satsningar. Personalpolitiska mål inom hälsa och arbetsmiljö, kompetensförsörjning, arbetstid och tjänstgöringsgrad, lönebildning och aktiva åtgärder följs upp. 1. Kommunstyrelsen ger stadskontoret i uppdrag att tillsammans med förvaltningarna utveckla uppföljning och analys av arbetsmiljön. 2. Kommunstyrelsen uppdrar hälsa-, vård och omsorgsnämnden och funktionsstödsnämnden att inkomma med redovisning för hur nämnden arbetar med att minska behovet och användningen av extern bemanning av sjuksköterskor. 3. Kommunstyrelsen godkänner Personalredovisning Särskilt yttrande SD Särskilt yttrande MP Muntlig reservation MP Reservation V 9. Kompetensförsörjningsgap och handlingsplaner Malmö stad 2018 STK Sammanställningen omfattar Malmö stads kompetensgap, riskanalyser och handlingsplaner. Sammanställningen visar både kvantitativa och kvalitativa kompetensgap inom flera yrkeskategorier. Samtliga förvaltningar har analyserat kompetensbehov och medarbetarnas kompetens och upprättat handlingsplaner där åtgärder för kompetensgap krävs. 1. Kommunstyrelsen godkänner sammanställningen av Malmö stads nämnders kompetensgap, riskanalys och planer Särskilt yttrande M och C

4 4 (12) Särskilt yttrande SD 10. Budget Rapportering av analys av direkta och indirekta kostnader för hemlöshet STK Kommunstyrelsen har i sin nämndsbudget för 2018 nämndsmålet Motverka kostnadsökningen för hemlöshet kopplat till kommunfullmäktigemålet Malmöbor med behov av stöd och hjälp ska bemötas med respekt och ges förutsättningar för en meningsfull tillvaro med inflytande över sin vardag och i samhället (mål 5). Stadskontorets åtagande kopplat till målet var att tillsammans med berörda nämnder följa och analysera utvecklingen av kostnader förorsakade av hemlöshet i staden. I arbetet med att ta fram rapporten har tjänstepersoner från berörda förvaltningar på olika sätt involverats med att identifiera och bedöma vilka kostnader som har ett direkt eller indirekt samband med hemlöshet, det vill säga att hjälpa människor i hemlöshet samt förebygga och effektivisera arbetet med hemlöshet. Kommunens kostnader, förutom de rena boendekostnaderna, som förorsakas av hemlösheten har kartlagts. Rapporten har skickats till arbetsmarknads- och socialförvaltningen som bidragit med synpunkter. Stadskontoret bifogar rapporten till tjänsteskrivelsen. 1. Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av rapporten. Särskilt yttrande M och C Särskilt yttrande SD Särskilt yttrande MP Särskilt yttrande V 11. Redovisning uppdrag budget Plan för arbetet med att stärka Malmö som framtidens kuststad STK I ärende STK uppdrog kommunstyrelsen åt stadskontoret att i samråd med berörda förvaltningar ta fram en plan för arbetet med att stärka Malmös roll som framtidens kuststad. I föreliggande ärende presenteras förslag till plan. Planen handlar om Malmö stads arbete med kust- och havsrelaterade frågor inom områdena: naturvärden och ekosystem; renare hav och kust; havsmedvetenhet/ocean literacy; rekreation och upplevelser; stadsutveckling och hamnutveckling; klimatanpassning; extern samverkan; samt intern samverkan och samordning. För att inte tappa tempo i det utvecklingsarbete som inleddes med budgetuppdrag 2018 och kommunstyrelsens beslut 2018, föreslås att fortsatt utvecklingsarbete 2019 inom i ärendet angivna områden finansieras via kommunstyrelsens anslag för projekt och utredningar för 2019.

5 5 (12) Vad gäller fortsatt finansiering av föreslagna åtgärder och aktiviteter för perioden är stadskontorets bedömning att detta ska inarbetas i nämndernas underlag till budget Kommunstyrelsen godkänner förslag till Handlingsplan för arbetet med att stärka Malmös roll som framtidens kuststad. 2. Kommunstyrelsen anslår 2 mkr ur kommunstyrelsens anslag projektoch utredningar 2019 till kulturnämnden för utvecklingsarbete i enlighet med ärendet. 3. Kommunstyrelsen anslår 1,5 mkr ur kommunstyrelsens anslag projektoch utredningar 2019 till miljönämnden för utvecklingsarbete i enlighet med ärendet. 4. Kommunstyrelsen anslår 1,0 mkr ur kommunstyrelsens anslag projektoch utredningar 2019 till stadsbyggnadsnämnden för utvecklingsarbete i enlighet med ärendet. 5. Fortsatt finansiering av åtgärder och aktiviteter med att stärka Malmö som framtidens kuststad, ska inarbetas i nämndernas underlag till budget Kommunstyrelsen anmodar miljönämnden att samordna det övergripande arbetet med genomförandet av Handlingsplan för arbetet med att stärka Malmös roll som framtidens kuststad. Särskilt yttrande M och C 12. Ansökan om verksamhetsstöd 2019 från Fryshuset Malmö STK Kommunstyrelsen fick den 3 december 2018 en ansökan från stiftelsen Fryshuset om verksamhetsstöd för Ansökan gäller följande verksamheter: Barn till Ensamma Mammor United Sisters Elektra Ungdomskultur Stiftelsen Fryshuset ansöker om kronor för verksamhetsåret Ansökan har beretts i samverkan med fritidsförvaltningen, arbetsmarknads- och socialförvaltningen samt kulturförvaltningen. Stadskontoret föreslår att stiftelsen Fryshuset beviljas kronor för 2019 med medel från kommunstyrelsens anslag för projekt och utredningar. Stadskontoret föreslår samtidigt en inriktning som möjliggör mer långsiktigt stöd för Stiftelsen Fryshusets verksamhet. Bidraget föreslås inarbetas i kommunstyrelsens nämndbudget för 2020, 2021 och 2022, genom att medel överförs från

6 6 (12) kommunstyrelsens anslag för projekt och utredningar till kommunstyrelsens anslag för stadigvarande medlemsavgifter och bidrag. 1. Kommunstyrelsen beviljar stiftelsen Fryshuset kronor med medel från kommunstyrelsens anslag för projekt och utredningar Stiftelsen Fryshuset prioriterar hur medel används inom anslaget. 2. Kommunstyrelsens inriktning är att bevilja stiftelsen Fryshuset ett årligt bidrag på kronor under åren Kommunstyrelsen ger stadskontoret i uppdrag att inför varje nytt budgetår under perioden initiera ett ärende som innebär att kommunstyrelsen fattar beslut om bidrag för stiftelsen Fryshuset. 4. Kommunstyrelsen begär att stiftelsen Fryshuset årligen i februari 2020, 2021, 2022 och 2023 lämnar årsredovisning och årsberättelse för stiftelsen Fryshuset för respektive föregående verksamhetsår till stadskontoret. I årsberättelse ska det framgå vilka verksamheter som prioriterats inom anslaget. 5. Kommunstyrelsen begär att stiftelsen Fryshuset i samband med att årsredovisningen och årsberättelsen för föregående år lämnas till stadskontoret, avropa beviljade medel för respektive år 2020, 2021 och Kommunstyrelsen ger stadskontoret i uppdrag att årligen, under perioden , i samverkan med fritidsförvaltningen, arbetsmarknads- och socialförvaltningen samt kulturförvaltningen följa upp och utvärdera hur medel använts samt hur samverkan med stiftelsen Fryshuset har fungerat Kommunstyrelsen ger stadskontoret i uppdrag att inarbeta bidraget till stiftelsen Fryshuset i kommunstyrelsens nämndsbudget från 2020 genom att medel överförs från kommunstyrelsens anslag för projekt och utredningar till kommunstyrelsens anslag för stadigvarande medlemsavgifter och bidrag. Reservation MP 13. Ansökan om utökat finansiellt stöd för Minc 2019 STK Minc i Sverige AB ansöker om ett ökat stöd från Malmö stad på 1 Mkr för 2019 och helst över ett par kommande år för att stärka Mincs basfinansiering och därmed finansiera ett utökat åtagande från Minc. Bolaget har budgeterat för något minskad personalbas. 1. Kommunstyrelsen bifaller Minc i Sverige ABs ansökan om ökning av verksamhetsbidrag för 2019 om 1 Mkr, med finansiering ur kommunstyrelsens anslag för projekt och utredningar

7 7 (12) Reservation V 14. Anslag till EM i handboll för herrar januari 2020 STK Europamästerskapet i handboll 2020 för herrar är ett samarrangemang mellan Sverige, Norge och Österrike. Värdstäder i Sverige är Malmö, Göteborg och Stockholm. Ett gruppspel med Danmark samt en huvudrunda, där det finns stora chanser att både Sverige, Danmark och Norge finns med, ska spelas i Malmö och på Malmö arena. Diskussionen vid MINT-gruppens möte den 5 mars 2015 var att avsätta 2,2 miljoner kronor om staden skulle tilldelas ett gruppspel samt ytterligare 2,3 miljoner kronor om staden även tilldelades huvudrundan. Stadskontoret tillstyrker förslaget. 1. Kommunstyrelsen anslår 2,2 mkr ur kommunstyrelsens anslag för projekt och utredningar 2019 till fritidsnämnden för genomförandet av EM i handboll Kommunstyrelsen beaktar de i ärendet redovisade kostnaderna för genomförandet av EM i handboll 2020 i kommunstyrelsens nämndsbudget för Kommunstyrelsen beslutar att eventuella kommuninterna markupplåtelseavgifter inte ska belasta evenemanget 15. Lägesrapport Överföring av hamnägarrollen från kommunstyrelsen till tekniska nämnden STK I lägesrapporten från tekniska nämnden redovisas pågående arbete kring organisation av hamnägarrollen, framtagandet av en masterplan för Malmö hamn, samt nyttjanderättsavtalet. I tekniska nämndens nya förvaltning sorterar hamnförvaltningen under fastighetsavdelningen. En viktig fråga framöver gäller hamnens utveckling och kopplingen till exploatering i hamnen både vad gäller utveckling av nya verksamheter i området samt utbyggnaden av Nyhamnen enligt förslag till fördjupad översiktsplan för området. Arbetet med en masterplan för Malmö hamn kommer att intensifieras under Det gällande nyttjanderättsavtalet mellan Malmö stad och CMP och By og Hav och CMP löper till och med år Förhandlingar pågår om villkoren för en förlängning av nyttjanderättsavtalet. Stadskontoret understryker att hamnen även behöver utvecklas i vad den är till för, nämligen hamnverksamhet och logistik. Särskilt frågan om etablering av verksamheter i hamnområdet till gagn för Malmö som hamnstad bör prioriteras i arbetet framöver. Likaså är det viktigt att lönsamheten i Malmö hamn ökar snarast.

8 8 (12) 1. Kommunstyrelsen godkänner tekniska nämndens lägesrapport för Kommunstyrelsen anmodar tekniska nämnden att inkomma med en ny lägesrapport under hösten Fördjupad översiktsplan Södra Hyllie (FÖP 2036) STK Stadsbyggnadsnämnden har till kommunstyrelsen översänt skrivelse om planförslaget Fördjupad översiktsplan Södra Hyllie för slutligt antagande i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen gav i maj 2013 stadsbyggnadsnämnden uppdraget att upprätta en översiktsplan för södra Hyllie. Planen syftar till att utveckla området söder om stationsområdet i Hyllie till en nära, tät och funktionsblandad stadsdel och lägger fast planeringsinriktningar och viktiga fysiska strukturer i planområdet för bebyggelse, park och gator. Kommunstyrelsen föreslås överlämna ärendet till kommunfullmäktige för beslut om antagande. 1. Kommunfullmäktige antar Fördjupad översiktsplan Södra Hyllie (FÖP 2036). Särskilt yttrande SD 17. Miljöredovisning Uppföljning av miljöprogram för Malmö stad STK Miljönämnden har översänt rapporten Miljöredovisning 2018 Uppföljning av Miljöprogram för Malmö stad till kommunfullmäktige för information och som underlag till framtida beslut. Rapporten redovisar vad som uppnåtts i arbetet med Malmö stads miljömål. Av redovisningen framgår att inget av de fyra övergripande miljömålen för Malmö bedöms kunna uppnås fullt ut i utsatt tid. Flertalet av nyckeltalen utvecklas på ett positivt sätt, dock inte tillräckligt snabbt för att målen ska kunna nås i tid 1. Kommunfullmäktige lägger Miljöredovisning 2018 Uppföljning av Miljöprogram för Malmö stad till handlingarna. 2. Kommunfullmäktige uppmanar stadens nämnder och kommunala bolag att använda Miljöredovisning 2018 Uppföljning av Miljöprogram för Malmö stad som underlag i framtida verksamhetsplanering och vid framtagande av nya styrdokument.

9 9 (12) Reservation MP och V Särskilt yttrande M och C 18. Revidering av revisorskollegiets reglemente STK Det finns behov av att revidera revisorskollegiets reglemente. Revideringen innebär i huvudsak bättre struktur och ökad tydighet. Det föreslås att kommunfullmäktige beslutar om att revidera reglementet för revisorskollegiet att gälla från den 1 maj 2019 i enlighet med vad som anförs i ärendet. 1. Kommunfullmäktige antar reviderat reglemente för revisorskollegiet att gälla från den 1 maj 2019 i enlighet med vad som anförs i ärendet. 19. Högsta hyresnivå i bostad med särskild service enligt LSS STK Inom ramen för kommunfullmäktiges mål har funktionsstödsnämnden fått i uppdrag att under året återställa hyrestaket för brukare som bor i en bostad med särskild service enligt LSS till den högsta hyresnivå som gällde 2017, med syfte att säkra den ekonomiska tryggheten för Malmöbor med funktionsnedsättning. I samband med det införs en modell för årlig indexuppräkning. Kommunfullmäktige föreslås besluta i linje med funktionsstödsnämndens förslag, kompletterat med ytterligare en beslutsmening. För att säkerställa den ekonomiska tryggheten för de som bor i en bostad med särskild service, är det väsentligt att en årlig indexering av hyrestaket inte får leda till att Malmö stad högsta hyresnivå överstiger den högsta hyresnivån för det särskilda bostadstillägget inom det statliga bostadsstödet för personer under 65 år. 1. Kommunfullmäktige upphäver sitt beslut (KF ) om högsta hyresnivå i bostad med särskild service enligt 9 9 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. 2. Kommunfullmäktige beslutar att högsta hyresnivå i bostad med särskild service enligt 9 9 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, ska vara kronor i månaden från och med den 1 maj 2019, med indexuppräkning från och med 2020 enligt i ärendet föreslagen modell. 3. Kommunfullmäktige beslutar att en årlig indexering av hyrestaket inte får leda till att Malmö stad högsta hyresnivå överstiger högsta hyresnivån för det särskilda bostadstillägget inom det statliga bostadsstödet för personer under 65 år. 4. Kommunfullmäktige förklarar paragrafen omedelbart justerad

10 10 (12) 20. Avgiftsbelagd parkering för rörelsehindrade samt handläggning av undantag STK Tekniska nämnden anhåller om att kommunfullmäktige beslutar att upphäva sitt tidigare beslut om avgiftsbefrielse på all kommunal mark gällande parkering för rörelsehindrade (PRH) och att det ska vara möjligt att avgiftsbelägga sådan parkering. Stadskontoret förordar att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget. 1. Kommunfullmäktige upphäver sitt tidigare beslut (kommunfullmäktige den 30 september 1993, 179) om avgiftsbefrielse på all kommunal mark gällande parkering för rörelsehindrade att gälla från och med den 3 juni Kommunfullmäktige beslutar att det ska vara möjligt att avgiftsbelägga parkering för rörelsehindrade på sätt som närmare redovisas i ärendet. 3. Kommunfullmäktige uppdrar åt tekniska nämnden att utvärdera effekterna av att avgiftsbefrielse på kommunal mark gällande parkering för rörelsehindrade upphör och redovisa resultatet av utvärderingen till kommunstyrelsen under Justerade taxor för nyttokort samt avgifter för handläggning av undantag från bestämmelser i Trafikförordning och lokala trafikföreskrifter STK Tekniska nämnden anhåller om att kommunfullmäktige fastställer nya handläggningsavgifter samt taxa för så kallade nyttokort i enlighet med vad som redovisas i ärendet. Stadskontoret förordar att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget. 1. Kommunfullmäktige fastställer avgifter för handläggning av undantag från bestämmelser i Trafikförordningen och Lokala föreskrifter i enlighet med de nivåer som redovisas i ärendet att gälla från och med den 3 juni Kommunfullmäktige fastställer taxan för nyttokort i enlighet med de nivåer som redovisas i ärendet att gälla från och med den 3 juni Återremiss KF - Revidering av regler och riktlinjer för Malmö stads stöd till föreningar och organisationer

11 11 (12) STK Kommunstyrelsen beslutade 2016 att ge stadskontoret i uppdrag att efter Malmö stads omorganisering, i bred samverkan med övriga förvaltningar och civilsamhällets organisationer, göra en översyn av kommunövergripande regler och riktlinjer för Malmö stads stöd till ideella föreningar och organisationer (STK ). Ett förslag till revidering behandlades i kommunfullmäktige 28 februari 2019, 41 och återremitterades för förtydligande av uppföljningsrutiner som säkerställer att bidrag till den idéburna sektorn bara utgår till de föreningar som uppfyller kommunens krav och att bidragsgivande nämnd har gjort tillräckligt mycket för att kontrollera att detta efterlevs. Grundförutsättningen för bidragsgivningen är tillit. De reviderade reglerna och riktlinjernas syfte är att skapa en övergripande kommungemensam grund för den samlade bidragsgivningen och bidra till en likvärdig bedömning av bidragsansökningar oavsett nämnd som bidraget ansöks från. De reviderade reglerna och riktlinjerna ska samtidigt ge utrymme för bidragsgivande nämnder att anpassa sina bidragsregler efter respektive ansvarsområde. I de reviderade regler och riktlinjerna för Malmö stads stöd till idéburen sektor finns tydliggörande av vilka krav Malmö stad ställer på verksamheter som beviljas bidrag. Verksamheter som bryter mot dessa riktlinjer ska kunna avkrävas återbetalning av bidrag. 1. Kommunfullmäktige upphäver nuvarande Regler och riktlinjer för Malmö stads stöd till föreningar och organisationer antagen av KF , 189, bih Kommunfullmäktige antar reviderade Regler och riktlinjer för Malmö stads stöd till idéburen sektor. 3. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att vid behov revidera övergripande Regler och riktlinjer för Malmö stads stöd till idéburen sektor så att de harmonierar med nationella regler och riktlinjer. 4. Kommunfullmäktige ger fritidsnämnden i uppdrag att ansvara för ett gemensamt boknings- och bidragssystem. 5. Kommunfullmäktige uppdrar åt fritidsnämnden att ta fram en modell för hur bidragsgivande nämnder kan hantera boknings- och bidragssystemet. 6. Kommunfullmäktige ger bidragsgivande nämnder i uppdrag att se över samarbetsformer kring bidragsgivning. Reservation V Särskilt yttrande SD 23. Motion av Magnus Olsson (SD) om att införa digital justering av protokoll

12 12 (12) STK I en motion till kommunfullmäktige av Magnus Olsson (SD) föreslås att kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda tillsammans med stadskontoret möjligheterna för Malmö stad att införa digital justering av protokoll samt att digital justering av sammanträdesprotokoll införs i Malmö stad. Stadskontoret föreslår att motionen ska anses besvarad med vad som redovisas ärendet. 1. Kommunfullmäktige anser Magnus Olssons (SD) motion om att införa digital justering av protokoll ska anses besvarad med vad som vad som redovisas i ärendet. Reservation SD Fullständiga handlingar finns på malmo.se/kommun & politik Vid frågor kring informationen fra n kommunstyrelsen, kontakta: Nicklas Sjöqvist, presschef Malmö stad, , nicklas.sjoqvist@malmo.se.