Remissvar Utvecklingsplan för Torshälla (KSKF/2018:182)

Transkript

1

2 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Kvalitetsenheten BUN/2018:564 Sara Andersson, (2) Barn- och utbildningsnämnden Remissvar Utvecklingsplan för Torshälla (KSKF/2018:182) Förslag till beslut Remissvaret antas. Förslag till Kommunsstyrelsen Utvecklingsplan för Torshälla antas. Ärendet Utvecklingsplan för Torshälla har remitterats till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Yttrandet ska ha kommit in till kommunstyrelsen senast den 3 oktober genomfördes en ortsanalys av Torshälla som pekade ut ett antal utvecklingsområden. Arbetet med dessa utvecklingsområden har fortsatt och sedan ortsanalysen gjordes har en rad förbättringar dokumenterats. Den utvecklingsplan med fokus på Stadsrums- och statslivsstrategier i Torhälla som nu lämnats på remiss är en gestaltning av det fortsatta arbetet fram till år Fokus är att Torshälla ska fungera som en levande och aktiv småstad för alla, ha en attraktiv miljö för vistelse och rekreation samt vara en innovativ plats med fokus på kultur och medskapande. För att nå dit behöver arbetet med att utveckla centrala Torshälla fortsätta. Remissvar Barn och utbildningsnämnden har utifrån sitt ansvarsområde inga synpunkter på den framtagna utvecklingsplanen.

3 Eskilstuna kommun (2) BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Ingrid Sköldmo Förvaltningschef Thomas Åkerblom Kvalitetschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

4 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) SBN/2018: Yttrande Remiss - Utvecklingsplan för Torshälla Beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Utvecklingsplanen är en konkretisering av Översiktsplan 2030 och kommer efter beslut vara den övergripande planen för Torshällas fortsatta utveckling fram till Torshällas geografiska område är avgränsning för Torshälla utvecklingsplan vilket inkluderar tätorten och omgivande naturområden inklusive inlandsskärgård. Fokus ligger på stadsrum och stadsliv i de centrala delarna av Torshälla tätort. Målet är att skapa ett hållbart och socialt liv till både vardags och fest för invånare och besökare i Torshälla. Utvecklingsvisioner och synpunkter från tidigare dialoger med invånare i ortsutvecklingsarbetet har gett värdefulla perspektiv. Särskilt fokus har lagts på att fånga barn och ungas perspektiv på stadens utveckling. Utvecklingsplanen har tagits fram på uppdrag av Kommunstyrelsen. Planen har under våren remitterats till samtliga nämnder och bolag för yttrande till kommunstyrelsen senast den 3 oktober Stadsbyggnadsförvaltningen är positiv till utvecklingsplanen för Torshälla. Den blir ett strategiskt stöd i förvaltningens breda stadsbyggnadsuppdrag för att nå en hög måluppfyllelse. Yrkanden Sarita Hotti (S) och Joel Hamberg (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

5 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Justerandes sign Utdragsbestyrkande

6 Stadsbyggnadsnämnden (3) Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Anna Ekwall SBN/2018:346 Stadsbyggnadsnämnden Yttrande - Remiss - Utvecklingsplan för Torshälla Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Utvecklingsplanen är en konkretisering av Översiktsplan 2030 och kommer efter beslut vara den övergripande planen för Torshällas fortsatta utveckling fram till Torshällas geografiska område är avgränsning för Torshälla utvecklingsplan vilket inkluderar tätorten och omgivande naturområden inklusive inlandsskärgård. Fokus ligger på stadsrum och stadsliv i de centrala delarna av Torshälla tätort. Målet är att skapa ett hållbart och socialt liv till både vardags och fest för invånare och besökare i Torshälla. Utvecklingsvisioner och synpunkter från tidigare dialoger med invånare i ortsutvecklingsarbetet har gett värdefulla perspektiv. Särskilt fokus har lagts på att fånga barn och ungas perspektiv på stadens utveckling. Utvecklingsplanen har tagits fram på uppdrag av Kommunstyrelsen. Planen har under våren remitterats till samtliga nämnder och bolag för yttrande till kommunstyrelsen senast den 3 oktober Stadsbyggnadsförvaltningen är positiv till utvecklingsplanen för Torshälla. Den blir ett strategiskt stöd i förvaltningens breda stadsbyggnadsuppdrag för att nå en hög måluppfyllelse. Ärendebeskrivning Utvecklingsplanen är till sin struktur och sitt innehåll tydlig, lättläst och begriplig. Den kan läsas både i sin helhet, men också i valda stycken efter behov. Om en läser

7 Eskilstuna kommun (3) hela planen kan det upplevas lite upprepande att t.ex. målbilderna återkommer. Det kan dock vara en fördel om en bara läser utvalda stycken, för en förståelse av helheten. Planens beskrivning av Torshällas förutsättningar samt utvecklingsplanens förhållande till andra planer och styrdokument skapar sammanhang med vad som tidigare gjorts och uppnåtts. Planen illustrerar inledningsvis kommunens väg mot invånare 2030 och skulle med fördel kunna vara tydligare i vilken planeringshorisont som gäller för Torshälla. Nulägesanalysen av Torshälla är gjord på ett systematiskt sätt med en beprövad metod och visar konkreta exempel på såväl kvaliteter som utmaningar. Metoden ger också förutsättningar för att följa upp utvecklingen i takt med att åtgärder genomförs. Uppdelningen i olika användargrupper skulle med fördel också kunna göras i flickor och pojkar, kvinnor och män. I strategidelen beskrivs tre målområden, strategier för att nå dit samt exempel på både mindre insatser som kan utföras med små medel på kort sikt och långsiktiga investeringsprojekt. Konkreta exempel är bra och användbart, det är dock viktigt i sammanhanget att tydliggöra vem som har rådighet i vilka frågor. Utvecklingsplanens genomförande bygger på den samlade kraften i offentliga, privata och ideella initiativ. Därför blir också det fortsatta arbetet med en roadmap av stor vikt för att klargöra konsekvenser i form av ansvarsfördelning, behov av nya detaljplaner, kommunala investeringsmedel etc. Detta är viktigt att göra i dialog med invånare, fastighetsägare, andra intressenter samt berörda nämnder och förvaltningar i kommunen, för att utvecklingsplanen ska bli tillräckligt förankrad och den kraftfulla utvecklingsstrategi som eftersträvas. En utmaning framöver kan också bli hur kommunen ska förhålla sig till privata initiativ, t.ex. etableringar, som inte går i linje med utvecklingsplanens mål. Följande detaljer kan också lyftas: - ombyggnad av Eskilstunavägen mellan Riktargatan och Brogatan med cykelbana är projekterad och utförs under illustration av grön- och blåstruktur är för liten och svårläst, bör zoomas in över Torshälla - strategin för Å-stråket bör förklaras närmare alt hänvisas till ÖP - förtydliga hela cykelstråket genom Holmbergsparken i illustrationen för fokusområde centrum - utpekade förtätnings-/utbyggnadsområden i den summerande illustrationen behöver i delar studeras vidare, bättre beteckning utredningsområde

8 Eskilstuna kommun (3) Sammantaget ser Stadsbyggnadsförvaltningen positivt på förslaget till utvecklingsplan för Torshälla. Med föreslagna klargöranden har planen stor möjlighet att samla både kort- och långsiktiga åtgärder i en riktning. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Marianne Hagman Förvaltningschef Anna Ekwall Avdelningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

9 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(4) 59 Remiss - Utvecklingsplan för Torshälla (KFN/2018:138) Beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Framtagandet av en ny utvecklingsplan ingår i ett större uppdrag som omfattar varumärkesbyggandet för Torshälla år Staden ska i framtiden utvecklas till en attraktiv plats med fokusområdena industri, innovation, kultur, vatten, miljö och småstadens värden i spetsen. Utvecklingsplanen har tagits på uppdrag av Kommunstyrelsen. Planen har under våren remitterats till samtliga nämnder och bolag för yttrande till kommunstyrelsen senast den 3 oktober I detta yttrande har ärendeberedningen skett via dialog med både utvecklingsstrateg för Torshälla samt ledningsgrupp för kultur- och fritidsförvaltningen. Ärendebeskrivning Uppkomsten till utvecklingsplanen har tillkommit från en större ortsanalys som gjordes där Boverkets metod Lär känna din ort var vägledande. Metoden syftade att ta fram den upplevda bilden av en stad och ge övergripande rekommendationer baserat på en tredelad analys: 1. Analys av platsen 2. Analys av orten som livsmiljö 3. Analys av ortens roll och förhållande till omgivningen Resultatet av ortsanalysen är en förteckning rekommendationer som i sin tur bidragit till flera positiva effekter i stadskärnan; exempelvis ökad befolkning, fler företag, fler bostäder, stärkt kollektivtrafik och ett utökat evenemangsutbud. Hela utvecklingen från ortsanalys -> rekommendationer-> positiva effektmätningar har resulterat i en stor stadsförvandling i Torshälla, där de planerade Justerandes sign Utdragsbestyrkande

10 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(4) utvecklingsinsatserna är centrala för att kunna konkretisera översiktsplanen, förankras med IPP och KPP 1 samt uppnå hållbarhetsmål i Eskilstunas vision Innehåll, metod och upplägg Planen inleds med en geografisk/historisk inramning av staden Torshälla. En utgångspunkt i arbetet är Gehls metodik som handlar om att sätta människan i centrum av planeringen, vad gäller att skapa inbjudande, attraktiva och hållbara stadsmiljöer (s. 12). Torshälla beskrivs via sitt havsnära läge vid Mälaren och naturområden en blandning av både stad, landsbygd och inlandsskärgård (s. 9). Planens primära syfte är dock att lyfta fram stadsrummet med dess liv och centrala delar av Torshällas tätort, för att utveckla ett centrum som kan bidra till en levande handel, rekreation och brett utbud av kulturaktiviteter. Det första avsnittet i planen omfattar en större nulägesanalys över hur Torshällabor rör sig i olika mönster och möts upp på vissa samlingsplatser, i texten benämnda som kluster (s.20). De målgrupper som lyfts upp i analysen är barn och unga, vuxna och seniorer. Dessa samlingsplatser utnyttjas på olika sätt och innehar därför olika grader av attraktivitet såväl som utmaningar. I följande avsnitt redogörs olika stadslivsstrategier, som ska läsas som konkretiserande delmål till både Eskilstuna Vision och Målbild Den avslutade delen i planen beskriver hur det fortsatta implementeringsarbetet ska se ut; via en aktiv medborgardialog där pågående utvecklingsinsatser i stadskärnan synliggörs på olika sätt och kan skapa synergieffekter. Kultur- och fritidsnämndens yttrande Från ett kulturperspektiv är det positivt att kulturen lyfts som en stor drivkraft i utvecklingsplanen- i synnerhet för konstverksamheten med Ebelingsmuseet som en viktig målpunkt. Museets identitet förstärks och det skapar också en möjlighet för offentliga konsten att utvecklas i Torshälla. Det är även viktigt att belysa museets verksamhet utifrån de resurser som finns idag och inte ringa in det otillräckliga, som i planen exemplifieras med mer utomhusverksamhet och avsaknad av fler aktiviteter för målgruppen seniorer i det offentliga rummet (s. 21). Begreppen väggkonst, konstverk och väggmålning behöver särskiljas och användas konsekvent. Skillnaden ligger i att det första begreppet innebär ett öppet konstdeltagande för allmänheten, och de två senare behöver en konstnär vara delaktig för att projektleda. 1 Idrottspolitisk plan för Eskilstuna kommunkoncern samt Kulturpolitisk plan för Eskilstuna kommun Justerandes sign Utdragsbestyrkande

11 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(4) Från både ett fritids- och näringslivsperspektiv ges det däremot det inte lika mycket utrymme till utveckling i planen. Handel och service nämns som viktiga utvecklingsområden, men skulle kunna konkretiseras ytterligare, exempelvis i diskussionen om att utveckla aktiva bottenvåningar i olika byggnadskomplex för att främja mer kommers. I hela stadsutvecklingsarbetet framöver är det viktigt att skifta fokus från en specifik plats (exempelvis Östra torget) till flera olika områdens framgångsfaktorer. Det finns även ett stort behov att utveckla platsinformationen då det idag krävs stor lokalkännedom för att ta sig runt i stadskärnan. Utvecklingsplanen visar på en stor ambition att framför allt lyfta kulturstaden Torshälla, vilket innebär en del utmaningar framöver. En grundförutsättning är en samsyn mellan Kultur-och fritidsnämnden och Torshälla stads nämnd kring vilka kulturpolitiska prioriteringar som ska göras de närmaste åren för att implementera planen. En strategi för detta är därför att båda nämnderna tydligt visar på vilka insatser som prioriteras för vilket/vilka år, för att bryta ner det långsiktiga målet för För ett framgångsrikt arbete med implementeringen behövs de faktorer som särskilt utmärker Torshälla synliggöras; som exempelvis en värdefull kulturhistorisk bas ett starkt engagemang från det lokala föreningslivet (exempelvis med anknytning till hamn-och skepparindustrin) ett gott rykte vad gäller bra skolor (vilket påverkar en hög inflyttningsstatistik) ett stort intresse från Torshällabor att utveckla fritidsutbudet Ett mål med nämndernas samverkan är att förvaltningsgränser utvecklas. En aktiv dialog som omfattar befintliga resurser, växelverkan mellan Eskilstuna och Torshälla stad (exempelvis genom workshops som kompletterar planen) och förhållandet till övriga utvecklingsplaner är viktig i hela processen. Finansiering För att planen ska bli verklighet i den takt som följer kommunkoncernens budgetoch investeringscykler där området stadsutveckling ingår, behövs en ambitiös budget avsättas. Inför arbetet med Behov och prioriteringar 2020 för både nämnderna kan posten utvecklingsplan ingå i mer konkret form. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation En ökad samverkan vad gäller stadsutveckling i både Torshälla stad och Eskilstunas tätort kan bli en viktig katalysator. De stora frågorna i det offentliga rummet, Justerandes sign Utdragsbestyrkande

12 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 4(4) som berör kultur, fritid och näringsliv sätts på agendan från flera håll, och kan därmed ta flera steg framåt. I många avseenden handlar det om att skapa förutsättningar för att se till båda stadskärnorna i Eskilstuna och Torshälla för vad de är idag; två olika dynamiska centrum med en vardera stark utvecklingsanda. För en hållbar strategi krävs dock en balans där utvecklingsinsatser prioriteras utefter olikheterna, men där formulering av större strategier kan dra nytta av likheterna. Yrkanden Mona Kanaan (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

13 Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsförvaltningen Förvaltningskontoret KFN/2018:138 Elisabet Eklund (4) Kultur- och fritidsnämnden Yttrande över remissförslag Utvecklingsplan Torshälla Förslag till beslut 1. Kultur- och fritidsnämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Framtagandet av en ny utvecklingsplan ingår i ett större uppdrag som omfattar varumärkesbyggandet för Torshälla år Staden ska i framtiden utvecklas till en attraktiv plats med fokusområdena industri, innovation, kultur, vatten, miljö och småstadens värden i spetsen. Utvecklingsplanen har tagits på uppdrag av Kommunstyrelsen. Planen har under våren remitterats till samtliga nämnder och bolag för yttrande till kommunstyrelsen senast den 3 oktober I detta yttrande har ärendeberedningen skett via dialog med både utvecklingsstrateg för Torshälla samt ledningsgrupp för kultur- och fritidsförvaltningen. Ärendebeskrivning Uppkomsten till utvecklingsplanen har tillkommit från en större ortsanalys som gjordes där Boverkets metod Lär känna din ort var vägledande. Metoden syftade att ta fram den upplevda bilden av en stad och ge övergripande rekommendationer baserat på en tredelad analys: 1. Analys av platsen 2. Analys av orten som livsmiljö 3. Analys av ortens roll och förhållande till omgivningen Resultatet av ortsanalysen är en förteckning rekommendationer som i sin tur bidragit till flera positiva effekter i stadskärnan; exempelvis ökad befolkning, fler företag, fler bostäder, stärkt kollektivtrafik och ett utökat evenemangsutbud. Hela utvecklingen från ortsanalys -> rekommendationer-> positiva effektmätningar har resulterat i en stor stadsförvandling i Torshälla, där de planerade

14 Eskilstuna kommun (4) utvecklingsinsatserna är centrala för att kunna konkretisera översiktsplanen, förankras med IPP och KPP 1 samt uppnå hållbarhetsmål i Eskilstunas vision Innehåll, metod och upplägg Planen inleds med en geografisk/historisk inramning av staden Torshälla. En utgångspunkt i arbetet är Gehls metodik som handlar om att sätta människan i centrum av planeringen, vad gäller att skapa inbjudande, attraktiva och hållbara stadsmiljöer (s. 12). Torshälla beskrivs via sitt havsnära läge vid Mälaren och naturområden en blandning av både stad, landsbygd och inlandsskärgård (s. 9). Planens primära syfte är dock att lyfta fram stadsrummet med dess liv och centrala delar av Torshällas tätort, för att utveckla ett centrum som kan bidra till en levande handel, rekreation och brett utbud av kulturaktiviteter. Det första avsnittet i planen omfattar en större nulägesanalys över hur Torshällabor rör sig i olika mönster och möts upp på vissa samlingsplatser, i texten benämnda som kluster (s.20). De målgrupper som lyfts upp i analysen är barn och unga, vuxna och seniorer. Dessa samlingsplatser utnyttjas på olika sätt och innehar därför olika grader av attraktivitet såväl som utmaningar. I följande avsnitt redogörs olika stadslivsstrategier, som ska läsas som konkretiserande delmål till både Eskilstuna Vision och Målbild Den avslutade delen i planen beskriver hur det fortsatta implementeringsarbetet ska se ut; via en aktiv medborgardialog där pågående utvecklingsinsatser i stadskärnan synliggörs på olika sätt och kan skapa synergieffekter. Kultur- och fritidsnämndens yttrande Från ett kulturperspektiv är det positivt att kulturen lyfts som en stor drivkraft i utvecklingsplanen- i synnerhet för konstverksamheten med Ebelingsmuseet som en viktig målpunkt. Museets identitet förstärks och det skapar också en möjlighet för offentliga konsten att utvecklas i Torshälla. Det är även viktigt att belysa museets verksamhet utifrån de resurser som finns idag och inte ringa in det otillräckliga, som i planen exemplifieras med mer utomhusverksamhet och avsaknad av fler aktiviteter för målgruppen seniorer i det offentliga rummet (s. 21). Begreppen väggkonst, konstverk och väggmålning behöver särskiljas och användas konsekvent. Skillnaden ligger i att det första begreppet innebär ett öppet konstdeltagande för allmänheten, och de två senare behöver en konstnär vara delaktig för att projektleda. Från både ett fritids- och näringslivsperspektiv ges det däremot det inte lika mycket utrymme till utveckling i planen. Handel och service nämns som viktiga utvecklingsområden, men skulle kunna konkretiseras ytterligare, exempelvis i diskussionen om att utveckla aktiva bottenvåningar i olika byggnadskomplex för 1 Idrottspolitisk plan för Eskilstuna kommunkoncern samt Kulturpolitisk plan för Eskilstuna kommun

15 Eskilstuna kommun (4) att främja mer kommers. I hela stadsutvecklingsarbetet framöver är det viktigt att skifta fokus från en specifik plats (exempelvis Östra torget) till flera olika områdens framgångsfaktorer. Det finns även ett stort behov att utveckla platsinformationen då det idag krävs stor lokalkännedom för att ta sig runt i stadskärnan. Utvecklingsplanen visar på en stor ambition att framför allt lyfta kulturstaden Torshälla, vilket innebär en del utmaningar framöver. En grundförutsättning är en samsyn mellan Kultur-och fritidsnämnden och Torshälla stads nämnd kring vilka kulturpolitiska prioriteringar som ska göras de närmaste åren för att implementera planen. En strategi för detta är därför att båda nämnderna tydligt visar på vilka insatser som prioriteras för vilket/vilka år, för att bryta ner det långsiktiga målet för För ett framgångsrikt arbete med implementeringen behövs de faktorer som särskilt utmärker Torshälla synliggöras; som exempelvis en värdefull kulturhistorisk bas ett starkt engagemang från det lokala föreningslivet (exempelvis med anknytning till hamn-och skepparindustrin) ett gott rykte vad gäller bra skolor (vilket påverkar en hög inflyttningsstatistik) ett stort intresse från Torshällabor att utveckla fritidsutbudet Ett mål med nämndernas samverkan är att förvaltningsgränser utvecklas. En aktiv dialog som omfattar befintliga resurser, växelverkan mellan Eskilstuna och Torshälla stad (exempelvis genom workshops som kompletterar planen) och förhållandet till övriga utvecklingsplaner är viktig i hela processen. Finansiering För att planen ska bli verklighet i den takt som följer kommunkoncernens budgetoch investeringscykler där området stadsutveckling ingår, behövs en ambitiös budget avsättas. Inför arbetet med Behov och prioriteringar 2020 för både nämnderna kan posten utvecklingsplan ingå i mer konkret form. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation En ökad samverkan vad gäller stadsutveckling i både Torshälla stad och Eskilstunas tätort kan bli en viktig katalysator. De stora frågorna i det offentliga rummet, som berör kultur, fritid och näringsliv sätts på agendan från flera håll, och kan därmed ta flera steg framåt. I många avseenden handlar det om att skapa förutsättningar för att se till båda stadskärnorna i Eskilstuna och Torshälla för vad de är idag; två olika dynamiska centrum med en vardera stark utvecklingsanda. För en hållbar strategi krävs dock en balans där utvecklingsinsatser prioriteras utefter olikheterna, men där formulering av större strategier kan dra nytta av likheterna.

16 Eskilstuna kommun (4) Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Eva Königsson Förvaltningschef Elisabet Eklund Utredare

17 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 66 Remiss - Utvecklingsplan för Torshälla (AVN/2018:52) Beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen Sammanfattning Utvecklingsplanen för Torshälla är en konkretisering av Översiktsplan 2030 och kommer efter beslut vara den övergripande planen för Torshällas fortsatta utveckling fram till Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen har ombetts yttra sig över förslaget på plan. Svaret ska vara inlämnat till kommunstyrelsen senast 3 oktober Målet i planen beskrivs vara att utveckla centrum som nav för Torshälla med omgivning, med bättre förutsättningar för handel, service, kommunikationer och aktiviteter, samt som en del av Eskilstuna kommuns utbud. Målet med arbetet beskrivs vara att skapa ett hållbart och socialt liv till både vardags och fest för invånare och besökare i Torshälla. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen ser positivt på det fortsatta arbetet med att utveckla Torshälla som ort och noterar att en viktig del utifrån förvaltningens ansvarsområde, men även kommunen i stort, är att fortsätta att utveckla lämpliga former för närvaro och möta invånare i Torshälla. Detta är en viktig del i arbetet med att utveckla bättre förutsättningar till service, kommunikationer, aktiviteter mm för orten. Yrkanden Marie Svensson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Förvaltningen har berett ärendet på arbetsutskottet den 5 september Förvaltningen har upprättat en rapport daterad den 23 augusti Muntlig föredragning av Thure Morin, förvaltningschef Beslutet skickas till: kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

18 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen Ledningsstab AVN 2018:52 Sofia Eriksson (1) Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Yttrande över förslag till utvecklingsplan för Torshälla Förslag till beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen Sammanfattning Utvecklingsplanen för Torshälla är en konkretisering av Översiktsplan 2030 och kommer efter beslut vara den övergripande planen för Torshällas fortsatta utveckling fram till Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen har ombetts yttra sig över förslaget på plan. Svaret ska vara inlämnat till kommunstyrelsen senast 3 oktober Målet i planen beskrivs vara att utveckla centrum som nav för Torshälla med omgivning, med bättre förutsättningar för handel, service, kommunikationer och aktiviteter, samt som en del av Eskilstuna kommuns utbud. Målet med arbetet beskrivs vara att skapa ett hållbart och socialt liv till både vardags och fest för invånare och besökare i Torshälla. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen ser positivt på det fortsatta arbetet med att utveckla Torshälla som ort och noterar att en viktig del utifrån förvaltningens ansvarsområde, men även kommunen i stort, är att fortsätta att utveckla lämpliga former för närvaro och möta invånare i Torshälla. Detta är en viktig del i arbetet med att utveckla bättre förutsättningar till service, kommunikationer, aktiviteter mm för orten. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Thure Morin Förvaltningschef Beslutet skickas till: kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

19 Miljö- och räddningstjänstnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) MRN/2018: Utvecklingsplan för Torshälla Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande yttrande till kommunstyrelsen Ärendet Kommunstyrelsen har remitterat förslag till Utvecklingsplan för Torshälla till miljö- och räddningstjänstnämnden. Av skrivelsen framgår bland annat att en rad förbättringar i Torshälla har kunnat dokumenteras sen Ortsanalysen 2009 som en effekt av den riktade satsningen på ortsutveckling: ökad befolkning, fler företag, fler bostäder, en stärkt kollektivtrafik, ökad upplevd trygghet, utökat utbud av evenemang och aktiviteter, samt en rad fysiska projekt av olika karaktär runt om i staden. Utvecklingsplanen är en konkretisering av Översiktsplan 2030 och kommer efter beslut vara den övergripande planen för Torshällas fortsatta utveckling fram till Utvecklingsplanen utgår från vision Torshällas geografiska område är avgränsning för Torshälla utvecklingsplan vilket inkluderar tätorten och omgivande naturområden inklusive inlandsskärgård. Fokus ligger på stadsrum och stadsliv i de centrala delarna av Torshälla tätort. Målet är att utveckla centrum som nav för Torshälla med omgivning, med bättre förutsättningar för handel, service, kommunikationer och aktiviteter, samt som en del i Eskilstuna kommun palett. Genom att utveckla centrala Torshälla och stärka dess småstadskvaliteter förbättras också möjligheterna att dra nytta av de omgivande områdena för boende, rekreation och besökare. Målet är att skapa ett hållbart och socialt liv till både vardags och fest för invånare och besökare i Torshälla. Förslaget fokuserar främst på tre målbilder: 1. En levande och aktiv småstad för alla 2. En attraktiv miljö för vistelse och rekreation 3. En innovativ plats med fokus på kultur och skapande Justerandes sign Utdragsbestyrkande

20 Miljö- och räddningstjänstnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Motiv till beslut Nämnden ser positivt på att man tar övergripande grepp om utvecklingen av Torshälla. Torshälla är en del av kommunen rik på resurser i form av kultur, natur och vatten. Torshälla har också ett rikt näringsliv. Miljö- och räddningstjänstnämnden föreslår att man i det fortsatta arbetet med utvecklingsplanen tar fram riktlinjer för hur bebyggelsen utvecklas i närheten av särskilda riskobjekt. I illustrationen från ÖP 2030 på sidan 10 markeras områden i direkt närhet till befintliga verksamhets-/industriområden med kända riskobjekt som prioriterade stråk för ny bebyggelse. Det behöver någon gång i processen tydliggöras vilken typ av bebyggelse som är lämplig var. Detta för att undvika att riskerna i området ökar. Att bygga bostäder eller handel i direkt anslutning till befintliga riskobjekt ökar inte bara riskerna för enskilda utan kommer också begränsa möjligheterna för dem att växa på orten och skulle kunna medföra att verksamheter/industrier tvingas att flytta. Miljö- och räddningstjänstnämnden upplever sammanfattningsvis att planen är välkommen. I det fortsatta arbetet är det ändå viktigt att ta hänsyn till verksamheter med risker. Beslutet skickas till: kommunstyrelsen senast 3 oktober 2018 Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till miljökontorets förslag till beslut. --- Justerandes sign Utdragsbestyrkande

21 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum 1 (2) Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Ulf Lindstrand, YTTRANDE MRN/2018:111 Kommunstyrelsen Remissvar Utvecklingsplan för Torshälla Förslag till beslut om yttrande Miljö- och räddningstjänstnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta förslaget till utvecklingsplan för Torshälla med följande yttrande Ärendet Kommunstyrelsen har remitterat förslag till Utvecklingsplan för Torshälla till miljö- och räddningstjänstnämnden. Av skrivelsen framgår bland annat att en rad förbättringar i Torshälla har kunnat dokumenteras sen Ortsanalysen 2009 som en effekt av den riktade satsningen på ortsutveckling: ökad befolkning, fler företag, fler bostäder, en stärkt kollektivtrafik, ökad upplevd trygghet, utökat utbud av evenemang och aktiviteter, samt en rad fysiska projekt av olika karaktär runt om i staden. Utvecklingsplanen är en konkretisering av Översiktsplan 2030 och kommer efter beslut vara den övergripande planen för Torshällas fortsatta utveckling fram till Utvecklingsplanen utgår från vision Torshällas geografiska område är avgränsning för Torshälla utvecklingsplan vilket inkluderar tätorten och omgivande naturområden inklusive inlandsskärgård. Fokus ligger på stadsrum och stadsliv i de centrala delarna av Torshälla tätort. Målet är att utveckla centrum som nav för Torshälla med omgivning, med bättre förutsättningar för handel, service, kommunikationer och aktiviteter, samt som en del i Eskilstuna kommun palett. Genom att utveckla centrala Torshälla och stärka dess småstadskvaliteter förbättras också möjligheterna att dra nytta av de omgivande områdena för boende, rekreation och besökare. Målet är att skapa ett hållbart och socialt liv till både vardags och fest för invånare och besökare i Torshälla. Förslaget fokuserar främst på tre målbilder: 1. En levande och aktiv småstad för alla 2. En attraktiv miljö för vistelse och rekreation 3. En innovativ plats med fokus på kultur och skapande Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax ESKILSTUNA Alva Myrdals gata 3 D E-post Webbplats miljokontoret@eskilstuna.se eskilstuna.se

22 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 2 (2) MRN/2018:111 Motiv till beslut Nämnden ser positivt på att man tar övergripande grepp om utvecklingen av Torshälla. Torshälla är en del av kommunen rik på resurser i form av kultur, natur och vatten. Torshälla har också ett rikt näringsliv. Miljö- och räddningstjänstnämnden föreslår att man i det fortsatta arbetet med utvecklingsplanen tar fram riktlinjer för hur bebyggelsen utvecklas i närheten av särskilda riskobjekt. I illustrationen från ÖP 2030 på sidan 10 markeras områden i direkt närhet till befintliga verksamhets-/industriområden med kända riskobjekt som prioriterade stråk för ny bebyggelse. Det behöver någon gång i processen tydliggöras vilken typ av bebyggelse som är lämplig var. Detta för att undvika att riskerna i området ökar. Att bygga bostäder eller handel i direkt anslutning till befintliga riskobjekt ökar inte bara riskerna för enskilda utan kommer också begränsa möjligheterna för dem att växa på orten och skulle kunna medföra att verksamheter/industrier tvingas att flytta. Miljö- och räddningstjänstnämnden upplever sammanfattningsvis att planen är välkommen. I det fortsatta arbetet är det ändå viktigt att ta hänsyn till verksamheter med risker. Beslutet skickas till: kommunstyrelsen senast 3 oktober 2018 Ulf Lindstrand Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax ESKILSTUNA Alva Myrdalsgata 3 D E-post Webbplats miljokontoret@eskilstuna.se eskilstuna.se

23 Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) ÖFNES/2018: Remiss från kommunstyrelsen - Utvecklingsplan för Torshälla (KSKF/2018:182) Beslut Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen i Eskilstuna Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har skickat Utvecklingsplan för Torshälla på remiss till samtliga nämnder och kommunala bolag. Yttrande från nämnden ska finnas hos kommunstyrelsen senast Utvecklingsplan Torshälla är en konkretisering av Översiktsplan 2030 och kommer efter beslut vara den övergripande planen för Torshällas fortsatta utveckling fram till Utvecklingsplanen utgår från vision Torshällas geografiska område är avgränsning för Torshälla utvecklingsplan vilket inkluderar tätorten och omgivande naturområden inklusive inlandsskärgård. Fokus i utvecklingsplanen ligger på stadsrum och stadsliv i de centrala delarna av Torshälla tätort. Målet är att utveckla centrum som nav för Torshälla med omgivning, med bättre förutsättningar för handel, service, kommunikationer och aktiviteter, samt som en del i Eskilstuna kommuns palett. Genom att utveckla centrala Torshälla och stärka dess småstadskvaliteter förbättras också möjligheterna att dra nytta av de omgivande områdena för boende, rekreation och besökare. Yttrande Inom ramen för sitt uppdrag har Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs inga synpunkter på utvecklingsplan för Torshälla. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen i Eskilstuna Justerandes sign Utdragsbestyrkande

24 Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Socialförvaltningen Utveckling och innovation ÖFNES/2018:85 Elin Lindh / / 1 (2) Överförmyndarnämnde n Eskilstuna Strängnäs Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs yttrande om utvecklingsplan för Torshälla Förslag till beslut Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen i Eskilstuna Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har skickat Utvecklingsplan för Torshälla på remiss till samtliga nämnder och kommunala bolag. Yttrande från nämnden ska finnas hos kommunstyrelsen senast Utvecklingsplan Torshälla är en konkretisering av Översiktsplan 2030 och kommer efter beslut vara den övergripande planen för Torshällas fortsatta utveckling fram till Utvecklingsplanen utgår från vision Torshällas geografiska område är avgränsning för Torshälla utvecklingsplan vilket inkluderar tätorten och omgivande naturområden inklusive inlandsskärgård. Fokus i utvecklingsplanen ligger på stadsrum och stadsliv i de centrala delarna av Torshälla tätort. Målet är att utveckla centrum som nav för Torshälla med omgivning, med bättre förutsättningar för handel, service, kommunikationer och aktiviteter, samt som en del i Eskilstuna kommuns palett. Genom att utveckla centrala Torshälla och stärka dess småstadskvaliteter förbättras också möjligheterna att dra nytta av de omgivande områdena för boende, rekreation och besökare. Yttrande Inom ramen för sitt uppdrag har Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs inga synpunkter på utvecklingsplan för Torshälla. SOCIALFÖRVALTNINGEN Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef

25 Eskilstuna kommun (2) Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen i Eskilstuna

26 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(5) 76 Yttrande över remiss - Utvecklingsplan för Torshälla (TSN/2018:46) Beslut 1. Yttrandet, daterat den 4 juli 2018, med tillägg att planen kompletteras med en vision som visar de kvantitativa målen för befolkningsutvecklingen i Torshälla fram till år 2030, godkänns och skickas till kommunstyrelsen. 2. Kommunstyrelsen förslås beakta Torshälla stads nämnds synpunkter. Förslag till kommunfullmäktige Utvecklingsplan för Torshälla antas. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret ger i skrivelse, daterad den 4 juli 2018, förslag till beslut. Av skrivelsen framgår att framtagandet av en ny utvecklingsplan ingår i ett större uppdrag som omfattar varumärkesbyggandet för Torshälla år Staden ska i framtiden utvecklas till en attraktiv plats med fokusområdena industri, innovation, kultur, vatten, miljö och småstadens värden i spetsen. Utvecklingsplanen har tagits på uppdrag av kommunstyrelsen. Planen har under våren remitterats till samtliga nämnder och bolag för yttrande till kommunstyrelsen senast den 3 oktober Utvecklingsplanen är en konkretisering av Eskilstunas Översiktsplan 2030 och kommer efter beslut vara den övergripande planen för Torshällas fortsatta utveckling fram till Utvecklingsplanen utgår från vision Torshällas geografiska område är avgränsning för utvecklingsplanen, vilket inkluderar tätorten och omgivande naturområden inklusive inlandsskärgård. Fokus ligger på stadsrum och stadsliv i de centrala delarna av Torshälla tätort. Målet är att utveckla centrum som nav för Torshälla med omgivning, med bättre förutsättningar för handel, service, kommunikationer och aktiviteter, samt som en del i Eskilstuna kommuns palett. Genom att utveckla centrala Torshälla och stärka dess småstadskvaliteter förbättras också möjligheterna att dra nytta av de omgivande områdena för boende, rekreation och besökare. Utgångspunkten för arbetet har varit att sätta människan i centrum av planeringen. Genom att utgå från livet och skapa en förståelse för hur den fysiska miljön påverkar vårt beteende och våra vanor, kan vi säkerställa att vi skapar platser och Justerandes sign Utdragsbestyrkande

27 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(5) byggnaderna som bjuder in människor. Målet är att skapa ett hållbart och socialt liv till både vardags och fest för invånare och besökare i Torshälla. Medskapande och dialog är grundstenar i att bygga en attraktiv och levande stad. Utvecklingsvisioner och synpunkter från tidigare dialoger med invånare i ortsutvecklingsarbetet har gett värdefulla perspektiv. Särskilt fokus har lagts på att fånga barn och ungas perspektiv på stadens utveckling. Torshälla stads nämnds yttrande Nämnden välkomnar utvecklingsplan för Torshälla. En utvecklingsplan för Torshälla har efterfrågats av nämnden redan 2015 (TSN/2015:100) i en framställan till stadsbyggnadsnämnden. Den nu remitterade planen är genomarbetad och kommer bli ett viktigt styrdokument för den fortsatta utvecklingen av staden utifrån ett helhetsperspektiv där flera aktörer, såväl kommunkoncernens och externa aktörer behöver och kan samverka. Arbetet med utvecklingsplanen har skett i samverkan med nämnden och insyn och inflytande för nämndens räkning har säkerställts. Positivt är också att remissförfarandet har skett med ambitionen att involvera så många som möjligt att lämna synpunkter för att fånga upp många perspektiv. Kulturens roll i Torshälla är viktig, inte minst för stadens platsvarumärke och attraktivitet för boende och besökare samt potential för näringslivsutveckling, genom dess historiska miljöer, offentliga konst och aktiva kulturliv. Utifrån det är det positivt att kulturen lyfts som en stor drivkraft i utvecklingsplanen - i synnerhet för konstverksamheten med Ebelingsmuseet som en viktig målpunkt. Museets identitet förstärks och det skapar också en möjlighet för offentliga konsten att utvecklas i Torshälla. Begreppen väggkonst, konstverk och väggmålning behöver särskiljas och användas konsekvent. Skillnaden ligger i att det första begreppet innebär ett öppet konstdeltagande för allmänheten, och de två senare behöver en konstnär vara delaktig för att projektleda. Från både ett fritids- och näringslivsperspektiv ges det däremot det inte lika mycket utrymme till utveckling i planen. Handel och service nämns som viktiga utvecklingsområden, men skulle kunna konkretiseras ytterligare, exempelvis gällande diskussionen om att utveckla aktiva bottenvåningar i olika byggnadskomplex för att främja mer kommers. I hela stadsutvecklingsarbetet framöver är det också viktigt att skifta fokus från en specifik plats (exempelvis Östra torget) till flera olika områdens framgångsfaktorer. Det finns även ett stort behov att utveckla platsinformationen då det idag krävs stor lokalkännedom för att ta sig runt i stadskärnan. Utvecklingsplanen visar på en stor ambition att framför allt lyfta kulturstaden Torshälla, vilket innebär en del utmaningar framöver. En grundförutsättning är ett gemensamt beslut mellan Torshälla stads nämnd och kultur-och fritidsnämnden om vilka kulturpolitiska prioriteringar som ska göras de närmaste åren för att Justerandes sign Utdragsbestyrkande

28 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(5) implementera planen. En strategi för detta är därför att båda nämnderna tydligt visar på vilka insatser som prioriteras för vilket/vilka år, för att bryta ner det långsiktiga målet för För ett framgångsrikt arbete med implementeringen behövs de faktorer som särskilt utmärker Torshälla synliggöras; som exempelvis en värdefull kulturhistorisk bas ett starkt engagemang från det lokala föreningslivet (exempelvis med anknytning till hamn-och skepparindustrin) ett gott rykte vad gäller bra skolor (vilket påverkar en hög inflyttningsstatistik) ett stort intresse från Torshällabor att utveckla fritidsutbudet Ett mål med nämndernas samverkan är att förvaltningsgränser utvecklas. En aktiv dialog som omfattar befintliga resurser, växelverkan mellan Eskilstuna och Torshälla stad (exempelvis genom workshops som kompletterar planen) och förhållandet till övriga utvecklingsplaner är viktig i hela processen. Tillgången till vattnet är viktig för stadsutvecklingen då det bidrar till en ökad attraktivitet för både boende och besökare. Det är viktigt att kopplingarna till skärgården blir tydlig i planen så att det uppfattas som en helhet genom att koppla ihop stadens olika delar och arbeta bort de barriärer som finns. I planen tas områden för möjlig bebyggelse upp vilket nämnden välkomnar. Nya områden för bostäder måste identifieras och prioriteras. I planen bör därför ny placering av båtsliparna finnas med. Framtida områden för bostäder bör identifieras vid västra och östra sidan av kanalen. Det innebär även att det värmekraftverket som idag finns i området, som fungerar som ett reservkraftverk, som förhindrar bostadsbebyggelse avvecklas och fasas ut för att möjliggöra för bostäder i området. Levande stadsmiljöer innefattar såväl den fysiska stadsmiljön samt innehållet i form av utbud, aktiviteter och evenemang. En levande stadsmiljö är av stor vikt för att bidra till ökad trygghet, attraktiv stad och god folkhälsa. Utvecklingsplanen bör ta ett helhetsgrepp kring trafiksituationen i Torshälla för alla trafikslag och trafikanter och med inriktningen att hållbara resor ska öka. Men för den sakens skull bör inte biltrafik exkluderas, eftersom det är en viktig förutsättning för näringsliv i form av handel och restauranger ska kunna etableras och utvecklas i Torshälla. Planen tar upp vikten av att olika stråk och hur de kan bindas ihop. Där saknas tankar kring hur stråket Eskilstunavägen med ny handel och restauranger kan knytas ihop med centrum. Längs med Eskilstunavägen har även många olika verksamheter etablerats, tillsammans med befintliga bostäder, varför det är viktigt att det finns en tanke om hur detta stråk ska utvecklas så att det blir en del av helheten och inte konkurrerar med övriga delar av staden. Ytterligare ett stråk som skulle behöva förtydligas i planen är kopplingen mellan hamnen och Torsharg. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

29 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 4(5) Industriområdet Eklunda är i planen utpekat som område för stegvis utveckling för bostäder och rekreation. Det är viktigt att innan detta arbete inleds, först fastställa var verksamheterna som finns där i dag ska ta vägen, de är idag viktiga för arbetstillfällen på orten. Idag finns industrierna nära till en av den viktiga infarten till Torshälla, ett alternativ kan därför vara att omplacera industrierna längre in i området och prioritera annan verksamhet längs med infarten. Jämställdhetsperspektivet behöver lyftas fram mer i planen. Jämställd stadsplanering är en viktig aspekt. Alla ska kunna känna sig trygga i sin närmiljö och utvecklingsplanen måste ha ett uttalat och aktivt angreppssätt i att förebygga den otrygghet som många kvinnor och flickor upplever i det offentliga rummet. Det är viktigt att utvecklingsplanen bidrar till en mer jämställd, trygg och attraktiv stad. En viktig aspekt inför det fortsatta arbetet med att förverkliga utvecklingsplanens intensioner är att samordna och koordinera insatser, det är många aktörer, kommunala och privata, som kan och ska förverkliga planen. Detta arbete måste samordnas. Finansiering För att planen ska bli verklighet i den takt som följer kommunkoncernens budgetoch investeringscykler där området stadsutveckling ingår, behövs en ambitiös budget avsättas. Inför arbetet med Behov och prioriteringar 2020 för båda nämnderna kan posten utvecklingsplan ingå i mer konkret form. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation En ökad samverkan vad gäller stadsutveckling i både Torshälla stad och Eskilstunas tätort kan bli en viktig katalysator. De stora frågorna i det offentliga rummet, som berör kultur, fritid och näringsliv sätts på agendan från flera håll, och kan därmed ta flera steg framåt. I många avseenden handlar det om att skapa förutsättningar för att se till båda stadskärnorna i Eskilstuna och Torshälla för vad de är idag; två olika dynamiska centrum med en vardera stark utvecklingsanda som båda bidrar till Eskilstuna kommuns attraktivitet. För en hållbar strategi krävs dock en balans där utvecklingsinsatser prioriteras utefter olikheterna, men där formulering av större strategier kan dra nytta av likheterna. Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) yrkar bifall till förslaget samt lämnar ett tilläggsyrkande enligt följande - att planen kompletteras med en vision som visar de kvantitativa målen för befolkningsutvecklingen i Torshälla fram till år Justerandes sign Utdragsbestyrkande

30 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 5(5) Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

31 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Välfärd TSN/2018:46 Ulrika Hansson (5) Torshälla stads nämnd Yttrande över förslag till utvecklingsplan för Torshälla Förslag till beslut 1. Yttrandet, daterat den 4 juli 2018, godkänns och skickas till kommunstyrelsen. 2. Kommunstyrelsen förslås beakta Torshälla stads nämnds synpunkter. Förslag till kommunfullmäktige Utvecklingsplan för Torshälla antas. Sammanfattning Framtagandet av en ny utvecklingsplan ingår i ett större uppdrag som omfattar varumärkesbyggandet för Torshälla år Staden ska i framtiden utvecklas till en attraktiv plats med fokusområdena industri, innovation, kultur, vatten, miljö och småstadens värden i spetsen. Utvecklingsplanen har tagits på uppdrag av Kommunstyrelsen. Planen har under våren remitterats till samtliga nämnder och bolag för yttrande till kommunstyrelsen senast den 3 oktober Ärendebeskrivning Utvecklingsplanen är en konkretisering av Eskilstunas Översiktsplan 2030 och kommer efter beslut vara den övergripande planen för Torshällas fortsatta utveckling fram till Utvecklingsplanen utgår från vision Torshällas geografiska område är avgränsning för utvecklingsplanen, vilket inkluderar tätorten och omgivande naturområden inklusive inlandsskärgård. Fokus ligger på stadsrum och stadsliv i de centrala delarna av Torshälla tätort. Målet är att utveckla centrum som nav för Torshälla med omgivning, med bättre förutsättningar för handel, service, kommunikationer och aktiviteter, samt som en del i Eskilstuna kommuns palett. Genom att utveckla centrala Torshälla och stärka dess småstadskvaliteter förbättras också möjligheterna att dra nytta av de omgivande områdena för boende, rekreation och besökare. Utgångspunkten för arbetet har varit att sätta människan i centrum av planeringen. Genom att utgå från livet och skapa en förståelse för hur den fysiska miljön påverkar vårt beteende och våra vanor, kan vi säkerställa att vi skapar platser och Eskilstuna den stolta Fristaden

32 Eskilstuna kommun (5) byggnaderna som bjuder in människor. Målet är att skapa ett hållbart och socialt liv till både vardags och fest för invånare och besökare i Torshälla. Medskapande och dialog är grundstenar i att bygga en attraktiv och levande stad. Utvecklingsvisioner och synpunkter från tidigare dialoger med invånare i ortsutvecklingsarbetet har gett värdefulla perspektiv. Särskilt fokus har lagts på att fånga barn och ungas perspektiv på stadens utveckling. Torshälla stads nämnds yttrande Nämnden välkomnar utvecklingsplan för Torshälla. En utvecklingsplan för Torshälla har efterfrågats av nämnden redan 2015 (TSN/2015:100) i en framställan till stadsbyggnadsnämnden. Den nu remitterade planen är genomarbetad och kommer bli ett viktigt styrdokument för den fortsatta utvecklingen av staden utifrån ett helhetsperspektiv där flera aktörer, såväl kommunkoncernens och externa aktörer behöver och kan samverka. Arbetet med utvecklingsplanen har skett i samverkan med nämnden och insyn och inflytande för nämndens räkning har säkerställts. Positivt är också att remissförfarandet har skett med ambitionen att involvera så många som möjligt att lämna synpunkter för att fånga upp många perspektiv. Kulturens roll i Torshälla är viktig, inte minst för stadens platsvarumärke och attraktivitet för boende och besökare samt potential för näringslivsutveckling, genom dess historiska miljöer, offentliga konst och aktiva kulturliv. Utifrån det är det positivt att kulturen lyfts som en stor drivkraft i utvecklingsplanen - i synnerhet för konstverksamheten med Ebelingsmuseet som en viktig målpunkt. Museets identitet förstärks och det skapar också en möjlighet för offentliga konsten att utvecklas i Torshälla. Begreppen väggkonst, konstverk och väggmålning behöver särskiljas och användas konsekvent. Skillnaden ligger i att det första begreppet innebär ett öppet konstdeltagande för allmänheten, och de två senare behöver en konstnär vara delaktig för att projektleda. Från både ett fritids- och näringslivsperspektiv ges det däremot det inte lika mycket utrymme till utveckling i planen. Handel och service nämns som viktiga utvecklingsområden, men skulle kunna konkretiseras ytterligare, exempelvis gällande diskussionen om att utveckla aktiva bottenvåningar i olika byggnadskomplex för att främja mer kommers. I hela stadsutvecklingsarbetet framöver är det också viktigt att skifta fokus från en specifik plats (exempelvis Östra torget) till flera olika områdens framgångsfaktorer. Det finns även ett stort behov att utveckla platsinformationen då det idag krävs stor lokalkännedom för att ta sig runt i stadskärnan. Utvecklingsplanen visar på en stor ambition att framför allt lyfta kulturstaden Torshälla, vilket innebär en del utmaningar framöver. En grundförutsättning är ett gemensamt beslut mellan Torshälla stads nämnd och kultur-och fritidsnämnden om vilka kulturpolitiska prioriteringar som ska göras de närmaste åren för att implementera planen. En strategi för detta är därför att båda nämnderna tydligt visar på vilka insatser som prioriteras för vilket/vilka år, för att bryta ner det långsiktiga målet för För ett framgångsrikt arbete med implementeringen behövs de faktorer som särskilt utmärker Torshälla synliggöras; som exempelvis Eskilstuna den stolta Fristaden