Projektbeskrivning delprojekt Kemikaliekontroll enligt REACH

Transkript

1 Projektbeskrivning delprojekt Kemikaliekontroll enligt REACH Vår referens / tel.nr e-post Datum Jolanta Green jolanta.green@m.lst.se 1. Problembeskrivning Det faktum att kemikalierna sprids i snabbare takt än vad myndigheterna hinner reagera har lett till att nya kemikaliestrategier har presenterats både på nationell nivå och inom EU. Delmålen om kunskap, utfasning av särskilt farliga ämnen och fortlöpande riskminskning är förenliga med målen i förslaget till EU: s nya kemikalielag - REACH (Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals) som trädde i kraft den 1 juni 2007 och ska innebära en rad olika förändringar för tillsynen både när det gäller vad tillsynen ska omfatta och vilka tillsynsobjekt, det vill säga vilka företag som berörs. En stor del av KemI:s nuvarande föreskrifter kommer att upphävas och/eller ersättas med nya bestämmelser. Det potentiella antalet berörda kemikaliehanterare är mycket stort. Ett och samma företag kan dessutom beröras på mer än ett sätt, till exempel som importör/ registrant eller som användare. För att lagstiftningen ska kunna fungera effektivt krävs att kunskapsnivån snabbt höjs både hos företag och myndigheter. REACH kommer att påverka företag i Skåne län på olika sätt, och informationsinsatser kommer att behövas för att utbilda i och informera om reglerna. 2. Projektmål Det övergripande projektmålet är att förmedla kunskap om kemikaliekontroll enligt REACH-lagstiftningen. Seminarier om kemikaliekontroll enligt REACH anordnas för miljömyndigheter och en tillsynskampanj genomförs inom relevant ansvarsområde för kommunernas tillsyn och utifrån framtagna handläggningsrutiner och checklistor. Det är inte känt i dagsläget, vilket eller vilka tillsynsområden som kommer att beröras av den gemensamma tillsynskampanjen men minst ett, både nytt och väl avgränsat tillsynsområde kommer att prioriteras, dels utifrån Reach-utredningens slutbetänkande, dels regeringens proposition Miljöbalken och EG-förordningen om kemikalieregistrering, Prop. 2007/08:80 och dess antagande av riksdag. 3. Långsiktiga effekter för målgrupper och intressenter Kunskapen om Reach och hur tillsynen ska bedrivas utifrån Reach höjs hos de operativa miljömyndigheterna i Skåne. Projektmål och de långsiktiga effekterna beskrivs i tabellform nedan. Miljösamverkan Skåne Postadress Besöksadress Telefon Telefax Hemsida Länsstyrelsen i Skåne län Malmö Kungsgatan vx Kommunförbundet Skåne Box 13, Klippan Storgatan vx Skånes kommuner Dokumentnamn: Projektbeskrivning beslutad.doc

2 Projektmål Beskrivning Tidpunkt P0 P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 I samverkan med Miljösamverkan Sydost: Kartlägga behoven av kunskapsluckor kring Reach-lagen och tillämpningsområden Arrangera fördjupningsseminarium del 1 för länets miljömyndigheter m.fl. Identifiera relevanta tillsynsansvarsområden, dels i frågan om KemI:s tillsynsansvar, dels i frågan om Länsstyrelsens och kommunernas tillsynsansvar Arrangera fördjupningsseminarium del 2 för länets miljömyndigheter m.fl. med särskild inriktning på identifierade tillsynsansvarsområden Utarbeta vägledningsmaterial i form av gemensamma checklistor och handläggningsrutiner inom utvalda och relevanta för kommunernas (enligt Reachlagen) tillsynsområden. Arrangera tillsynsseminarium del 1 för att presentera vägledningsmaterial inför gemensam tillsynskampanj Genomföra tillsynskampanj och samla in resultat Arrangera tillsynsseminarium del 2 för att presentera resultat från tillsynskampanjen och föreslå ev. uppföljning Långsiktiga effekter L1 L2 L2 L3 L4 Beskrivning Öka kunskapen om Reach-lagen i de avseenden som kan beröra tillsynsansvaret m.m. Mer likartad handläggning i flera län Kunskaps- och erfarenhetsutbyte mellan kommunerna och länen Förenklad, och tydligare hantering av ärende Få praktisk erfarenhet av teorin och byta erfarenheter mellan handläggarna på kommunerna och länsstyrelserna Koppling till projektmål P1-P4 P1-P8 Tidpunkt

3 L5 L6 L7 Genom samverkan och informationsutbyte skapa förutsättningar för bättre resursutnyttjande och högre kunskapsnivå hos länets regionala och kommunala miljövårdsmyndigheter Bidra till kunskapsförmedling om Reach-lagen till de som hanterar kemikalier inom länet. Påkalla problem och väcka frågor hos centrala myndigheter samt motivera och engagera kommunerna att aktivt arbeta med tillsynen inom problemområden. P1-P8 4. Målgrupp och övriga intressenter Kommunernas miljökontor och Länsstyrelsen är primära målgrupper. Intressenter är de som hanterar kemikalier och övriga tillsynsmyndigheter. 5. Projektorganisation I projektgruppen ingår följande personer: Länsstyrelsen i Skåne län, Jolanta Green, ordförande i gruppen Länsstyrelsen i Skåne län, Fredrik Andreasson Helsingborg stad, Jenny Rosell Hässleholms kommun, Jan Rannek Kristianstads kommun, Anna-Karin Åkesson Landskrona kommun, Mirjam Luc Lunds kommun, Sara Edlund Fredholm Malmö stad, Andrea Hjärne Dalhammar Malmö stad, Anna Winge Trelleborgs kommun, Lilian Flygare-Ivarsson Ängelholms kommun, Åsa Rasmusson Länsstyrelsen i Skåne län/miljösamverkan Skånes projektledning, Göran Jansson 6. Tidplan Tid/Datum Aktivitet Startmöte i Helsingborg - arbetsgruppen Miljösamverkan Skåne Gemensamt möte med arbetsgruppen Miljösamverkan Sydost. Planering av seminariedagen med fokusering på frågor som ska ställas till föredragshållarna Fördjupningsseminarium för samtliga berörda (dock ej centrala) miljömyndigheter (max 70 pers), del 1.

4 Andra möte - arbetsgruppen Miljösamverkan Skåne. Genomgång av seminariedagen med inriktning på juridiska aspekter och kunskapsutbytet REACH utredningens slutbetänkande offentliggörs Gemensam video konferens med arbetsgruppen Miljösamverkan Sydost. Planering av fortsatta aktiviteter mot bakgrund av REACH utredningens slutbetänkande, samt med inriktning på framtagande av vägledningsmaterial Fördjupningsseminarium för samtliga berörda (dock ej centrala) miljömyndigheter (max 70 pers), del 2. Höst Vår -09 Mars -09 April 09 Oktober 09 Nov -09 Dec -09 Framtagande av vägledningsdokument inkl. separata och gemensamma möten Gemensamt tillsynsseminarium - Presentation av vägledningsdokumentet och förslag till tillsynskampanj Genomförande av tillsynskampanj och insamling av resultat Gemensamt tillsynsseminarium - Presentation av resultat från tillsynskampanjen och förslag till uppföljning 7. Resursramar a. Personalresurser Projektgruppen fungerar som en arbetsgrupp och projektmedlemmarna deltar i gruppens möten samt medverkar i övrigt i att lösa gruppens arbetsuppgifter. Ordförande leder gruppens möten samt skickar i samarbete med Göran Jansson kallelse och dagordning. Tidsåtgången för medverkan i arbetsgruppen bedöms innebära sammanlagt 2-3 veckors arbetsinsats i form av arbetsgruppsmöten och annat arbete. Deltagande i arbetsgruppen sker inom ramen för ordinarie anställning. Även kostnader för resor till arbetsgruppsmöten och andra aktiviteter regleras som kostnader i tjänsten. b. Övriga kostnader Vid seminarier som arrangeras inom ramen för Miljösamverkan Skåne utgår en deltagaravgift som normalt inte överstiger 800 kr för heldag. Vid medverkan i aktiviteten utgår ingen deltagaravgift. Vid deltagande utan aktiv medverkan reduceras avgiften med 30 % inom det delprojekt som man själv medverkar i. Inom Miljösamverkan Skåne finns ingen särskild projektbudget. Eventuella kostnader som kan uppstå inom respektive delprojekt ska i förväg godkännas av projektledningen. c. Tidredovisning Arbetsgruppsdeltagarna noterar själv den egna tiden som avsätts för arbetsgruppsmöten och annat projektarbete. Tidredovisningen lämnas vid slutrapportering till projektledningen. Om den bedömda tidsåtgången markant förväntas överskridas bör projektledningen snarast informeras om detta.

5 8. Samordning Samordning kommer att ske med Miljösamverkan Sydost och ev. även med Miljösamverkan Västra Götaland. 9. Kommunikation Intern kommunikation Projektgruppen kommer i början av projektet att ha halvdagsmöten en gång varannan månad. När tillsynsansvaret är klarlagt kommer arbetet att intensifieras med bildande av arbetsgrupper och möten (som mest) en gång i månaden för hela projektgruppen. Minnesanteckningar kommer att föras med hjälp av Göran Jansson och distribueras inom projektgruppen samt publiceras på Miljösamverkan Skånes hemsida. Rapporter eller skrivelser som innehåller bedömningar och ställningstaganden med riktlinjer eller rekommendationer skall underställas projektledningsgrupp och styrgrupp för granskning och godkännande innan publicering får ske. Remissförslag ska tydligt framgå, dels i missiv till remissen, dels i själva rapporten t.ex. genom att text remiss eller arbetsmaterial finns tryckt över rapportens sidor (vattenstämpel). Sådant remissförslag behöver dock inte underställas ovan nämnda granskning och godkännande. Projektledningens representanter i arbetsgruppen svarar för den löpande interna kommunikationen med projektledningsgrupp och styrgrupp. Delrapporter och slutrapport inom projektet ska lämnas till projektledningsgruppen och styrgruppen enligt tidplan ovan. Sådant material ska före publicering underställas projektledningsgrupp och styrgrupp för granskning och godkännande i de fall det innehåller bedömningar och ställningstaganden med riktlinjer eller rekommendationer. Extern kommunikation Kommunikation med projektets intressenter kemikaliehanterarna och övriga tillsynsmyndigheter sker i samband med genomförande av den gemensamma tillsynskampanjen. 10. Plan för utvärdering av effektmål I samband med det gemensamma seminariet där erfarenheterna från tillsynskampanjerna diskuteras ska även projektet som helhet utvärderas båda vad gäller effektmålen och projektmålen. 11. Överlämnande och avslut Projektredovisning sker genom slutrapportering till Miljösamverkan Skånes styrgrupp senast den 31 december 2009.