Innehåll. Vad är en beroendeanalys? Problembilden. Vad kan vi ha beroendeanalyser till? Vad är en beroendeanalys?

Transkript

1 Innehåll Kritiska beroenden: Metodöversikt och beroendeanalys på lokal nivå HENRIK HASSEL, AVDELNINGEN FÖR BRANDTEKNIK OCH RISKHANTERING Problembilden Vad innebär det att göra beroendeanalyser? Olika perspektiv på beroendeanalys En översikt av befintliga metoder för beroendeanalys Metod för beroendeanalys på lokal nivå Problembilden Vad är en beroendeanalys? Ökad specialisering Ökad institutionell fragmentering Ökade beroenden mellan system, funktioner, etc. Ökad komplexitet Ökade beroenden av/krav på samhälls-/ infrastrukturservice Ger ökad risk för storskaliga spridningseffekter i samhället Två möjliga huvudsakliga syften: Syfte 1: Kartlägga/analysera en enskild verksamhet/funktions beroenden med syftet att reducera dess sårbarhet» Investera i stötdämpare för speciellt kritiska beroenden (alternativa system, försörjning, etc.)» Är huvudfokus i t.ex. kontinuitetsplanering Vad är en beroendeanalys? Vad kan vi ha beroendeanalyser till? Två möjliga huvudsakliga syften: Syfte 2: Kartlägga/analysera beroenden med syftet att aggregera informationen» Identifiera verksamheter som många andra är beroende av, och som därför bör göras mer robusta» Berörs i t.ex. MSB:s projekt Faller en faller alla? och Strategi för skydd av samhällsviktig verksamhet Syfte 2 förutsätter syfte 1 Kommer vara i fokus i denna presentation Förstå spridningseffekter i samhället (förebyggande och operativt skede) Ge stöd till enskilda verksamheter/funktioner att förstå sin roll i helheten Vad/vem man påverkar direkt och indirekt Vad man beror av framförallt förståelse för högre ordningens beroenden Identifiera behov av större kunskap om andra verksamheters förmågor Etc. Identifiera samhällsviktig verksamhet - vissa verksamheter kan visa sig vara samhällsviktiga först efter en beroendeanalys En förutsättning för att kunna prioritera mellan samhällsviktiga verksamheter De verksamheter som ger upphov till stora spridningseffekter bör prioriteras för att stärka samhällets resiliens 1

2 Metodöversikt - beroendeanalys Olika perspektiv i en beroendeanalys Olika metoder kopplar på olika sätt an till nedanstående perspektiv Systemnivå Geografisk nivå Tidsperspektiv Informationsunderlag Olika perspektiv i en beroendeanalys Olika perspektiv i en beroendeanalys Systemnivå Mellan sektorer» Finansiella tjänster Energiförsörjning Mellan funktioner inom en sektor» Fjärrvärme Elkraft Mellan samhällsviktiga verksamheter inom en funktion» Lunds Energi SUS Mellan komponenter i samma system/ verksamhet» SCADA Elkraftsbrytare Geografisk nivå Internationell Nationell Regional Lokal Tidsperspektiv Tidsoberoende» Hur starkt en verksamhet är beroende vägs ihop med hur snabbt den påverkas Tidsberoende giltig för:» Timmar» Dagar» Veckor» År Explicit differentiering mellan tidsperioder Informationsunderlag Empirisk/historisk data Expertbedömningar Typer av metoder för beroendeanalys Empiriska metoder för beroendeanalys Empiriska metoder Workshop -metoder Scenariobaserade Scenariooberoende» Beroendeanalys ur ett flödesperspektiv analys på lokal nivå (Metod under utveckling) (Ekonomiska input-outputmodeller) (Detaljerad modellering av interdependenta infrastrukturer) (Hybridmodeller) Utgår från inträffade händelser och kartlägger olika aspekter av beroenden, dvs observerade spridningseffekter Ett ramverket framtaget på University of British Columbia är det mest välutvecklade Främst applicerat på händelser kopplat till elavbrott Identifiering av avbrott/störning i ett system som orsakats av ett avbrott/störning i ett annat system Karakterisering i t.ex. följande dimensioner: Konsekvensernas allvarlighetsgrad, typ och geografiska omfattning, andel människor som påverkades, avbrottets varaktighet Datakällor: Intervjuer, enkäter, utredningar, mediebeskrivningar Underlag för riskreducerande åtgärder, dvs hitta beroenden som ger upphov till stora spridningseffekter 2

3 Empiriska metoder för beroendeanalys Workshop -metoder Fördelar med empiriska metoder Utgår från observerade effekter inte hypotetiska resonemang/bedömningar Nackdelar med empiriska metoder Främst giltiga för liknande händelser, kan vara svårt att generalisera Svårighet att upptäcka nya beroenden + händelser med liten sannolikhet men stor konsekvens Kvalitet i indata? Scenariobaserade metoder Kartläggning av beroenden för specifika scenarier pandemi, storm, etc. Ingår t.ex. i MVA-metoden Scenariooberoende metoder Kartläggning av beroenden som är kritiska för att upprätthålla samhällsviktiga verksamheter T.ex. MSB:s Faller en faller alla? Workshop -metoder För- och nackdelar Båda utgörs av hypotetiska diskussioner I scenariobaserade metoder är det enklare att identifiera beroenden eftersom det handlar om konkreta händelser Beroendena kan vara olika i normaltillstånd jämfört med specifika scenarier Svårighet att generalisera från scenariobaserade metoder Metodutveckling Beroendeanalys ur ett flödesperspektiv Bakgrund Initierades i samarbete med Training Regions (numera Resilient Regions Association) Nu drivs det av LUCRAM Bl.a. 3 examensarbeten - 1 st Ht12 (publicerat), 2 st Ht13 (publicerade inom kort) Malmö och Lund har varit testbäddar Beroendeanalys i en urban miljö dvs städer (men skalbar till andra geografiska områden) sperspektiv appliceras varor, tjänster, människor er/funktioner upprätthåller/påverkar a men är även beroende av dem na förmedlar beroendena mellan aktörerna/funktionerna Mål: Metoden ska kunna ta fram en helhetsbild över samhällsviktiga verksamheter och kritiska beroenden i en stad (eller region) Användningsområden: Underlag till RSA (konsekvensanalys), Prioriteringar kring gemensamma åtgärder, Stöd till de enskilda verksamheterna Metodens övergripande struktur 3. ers/funktioners simulering/analy 3

4 Värden och mål Samhällsviktiga 3. ers/funktioners Identifiera stadens värden och mål Styr analysens fokus, omfattning, etc. Brett fokus: Trygg stad, Säker stad, Hållbar stad Smalt fokus: Välfungerande hamnverksamhet, säker elförsörjning 3. ers/funktioners Identifiera samhällsviktiga som direkt påverkar dessa värden/mål Dvs vars aktiviteter starkt påverkar de fastställda målen ers/funktioners aktiviteter, påverkan Interativ process steg ers/funktioners Kartlägg aktörerna/funktionerna Vilka huvudsakliga aktiviteter utför de? Vilka påverkas och hur stark är denna påverkan? Vilka är man beroenden av? Styrkan på beroenden bedöms/kvantifieras för olika tidsperioder 3. ers/funktioners Identifiera ytterligare samhällsviktiga er som inte direkt påverkar de fastställda målen men som är viktiga för att upprätthålla kritiska Snowballing -process inleds A Beroende av Påverkar 1 2 Aggregering och av den insamlade datan Pilotstudie 3. ers/funktioners Genomför aggregering och analys av den insamlade datan Kräver att informationen som samlats in från t.ex. aktör A och aktör B är kompatibel Simuleringsprogram för analys av spridningseffekter har utvecklats Delar av metod har testats i en pilotstudie på Malmö stad och Lunds kommun Obs ännu ej heltäckande! 4

5 Beroenden 0-2 timmar Beroenden 2-8 timmar Beroenden 8-24 timmar Beroenden Dagar Beroenden Veckor Beroenden Månader 5

6 Beroenden År Vidare studier och slutsatser Problemområden kopplat till metoden som speciellt måste studeras vidare Lämplig detaljeringsgrad Svårighet att få data från olika aktörer att vara kompatibel» Hur man definierar så att det är samma sak de olika aktörerna bedömer Kombinera data från inträffade händelser med expertskattningar? Många metoder för beroendeanalys finns (och många är under utveckling) med olika applikationsområden och fokus dock är forskningen i sin linda 6