23 Remiss - Förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter (KFN/2018:69)

Transkript

1 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 23 Remiss - Förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter (KFN/2018:69) Beslut Nämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden har fått en möjlighet att yttra sig över förslaget till revidering av lokala ordningsförskrifter för Eskilstuna kommun. Yttrandet ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 21 mars En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden har fått en möjlighet att yttra sig över förslaget till revidering av lokala ordningsförskrifter för Eskilstuna kommun. Yttrandet ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 21 mars En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Den senaste revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna beslutades av kommunfullmäktige den 27 april 2017, 113. I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade föreskrifter, vilka Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) har skickats på remiss till samtliga nämnder och Polismyndigheten för att inhämta synpunkter. Kultur- och fritidsförvaltningens medarbetare har deltagit i arbetet med att revidera de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun utifrån det ansvar som Kultur-och fritidsnämnden har enligt reglemente (KSKF/2017:251). Kultur- och fritidsnämndens yttrande Kultur-och fritidsnämnden är positiva till de revideringar som föreslås för nämndens ansvarsområde, det vill säga: badplatser, motionsspår, idrottsanläggningar och campingförbud. Revideringen bidrar till ett förtydligande och underlättar arbetet med att upprätthålla ordningsföreskrifterna. Kultur- och fritidsnämnden önskar att få yttra sig i ärenden om att undantag görs från de lokala ordningsföreskrifterna gällande alkoholförtäring på idrottsanläggningar, utifrån ett helhetsperspektiv i nämndens arbete med uthyrning av lokaler och att nämnden måste ge sitt tillstånd till alkoholförtäring i sina lokaler. Kultur- och fritidsnämnden ser att det kan ha funnits ett behov att utöka remissinstanserna till berörda föreningar i Eskilstuna kommun för att lyfta in fler synpunkter på förslaget. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna bidrar till att skapa tydlighet internt inom kommunorgansationen och externt mot olika aktörer. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Kultur och fritidsnämnden Kultur- och fritidsförvaltningen Förvaltningskontoret KFN/2018:69 Sara Nordlund 1 (2) Kultur och fritidsnämnden Yttrande över remiss - Förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter Förslag till beslut Nämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden har fått en möjlighet att yttra sig över förslaget till revidering av lokala ordningsförskrifter för Eskilstuna kommun. Yttrandet ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 21 mars En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden har fått en möjlighet att yttra sig över förslaget till revidering av lokala ordningsförskrifter för Eskilstuna kommun. Yttrandet ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 21 mars En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Den senaste revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna beslutades av kommunfullmäktige den 27 april 2017, 113. I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade föreskrifter, Eskilstuna den stolta Fristaden

4 Eskilstuna kommun (2) vilka har skickats på remiss till samtliga nämnder och Polismyndigheten för att inhämta synpunkter. Kultur- och fritidsförvaltningens medarbetare har deltagit i arbetet med att revidera de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun utifrån det ansvar som Kultur-och fritidsnämnden har enligt reglemente (KSKF/2017:251). Kultur- och fritidsnämndens yttrande Kultur-och fritidsnämnden är positiva till de revideringar som föreslås för nämndens ansvarsområde, det vill säga: badplatser, motionsspår, idrottsanläggningar och campingförbud. Revideringen bidrar till ett förtydligande och underlättar arbetet med att upprätthålla ordningsföreskrifterna. Kultur- och fritidsnämnden önskar att få yttra sig i ärenden om att undantag görs från de lokala ordningsföreskrifterna gällande alkoholförtäring på idrottsanläggningar, utifrån ett helhetsperspektiv i nämndens arbete med uthyrning av lokaler och att nämnden måste ge sitt tillstånd till alkoholförtäring i sina lokaler. Kultur- och fritidsnämnden ser att det kan ha funnits ett behov att utöka remissinstanserna till berörda föreningar i Eskilstuna kommun för att lyfta in fler synpunkter på förslaget. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna bidrar till att skapa tydlighet internt inom kommunorgansationen och externt mot olika aktörer. KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Eva Königsson Förvaltningschef Sara Nordlund Förvaltningsstrateg Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

5

6

7

8

9 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Kvalitetsenheten BUN/2018:325 Jan-Olof Ruuska (2) Barn- och utbildningsnämnden Remissyttrande - Revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun (KSKF/2017:386) Förslag till beslut Yttrandet över de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun antas. Yttrande Barn- och utbildningsnämnden har utifrån sina ansvarsområden inga synpunkter på föreslagna ordningsföreskrifter. Detta med undantag av ordalydelsen i 10 första stycket: Liggande förslag: 10 Områden där alkoholförtäring är förbjuden Spritdrycker, vin och övriga drycker med en alkoholhalt överstigande 2,8 volymprocent får inte förtäras på skolgårdar och idrottsanläggningar, samt på följande offentliga platser såvida inte tillstånd för servering enligt alkohollagen finns. Bör ändras till: 10 Områden där alkoholförtäring är förbjuden Spritdrycker, vin och övriga drycker med en alkoholhalt överstigande 2,8 volymprocent får inte förtäras på skolor, skolgårdar och idrottsanläggningar, samt på följande offentliga platser såvida inte tillstånd för servering enligt alkohollagen finns. Motiveringen till att ordet skolor bör finnas med är att det bör gälla samma regler i skolbyggnader som på skolgården. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade att kommunledningskontorets förslag till reviderade lokala ordningsföreskrifter, med de tillägg och ändringar i 11 och 20 Eskilstuna den stolta Fristaden

10 Eskilstuna kommun (2) som framgår av Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande, remitteras till Polismyndigheten, samtliga nämnder, Eskilstuna Innerstad AB, Fastighetsägarna MittNord, Eskilstuna Kommunföretag AB och Stadmissionen i Eskilstuna. Remissinstanserna ges möjlighet att yttra sig över förslaget. Yttrandena ska vara inkomna till kommunstyrelsen senast den 21 mars BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Ingrid Sköldmo Förvaltningschef Thomas Åkerblom Kvalitetschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

11

12 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 21 Remiss av förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun (AVN/2018:19) Beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden avstår från att yttra sig över remissen. Sammanfattning Kommunledningskontorets förslag till reviderade lokala ordningsföreskrifter har skickats på remiss till alla nämnder i kommunen och yttrande ska senast vara inne 21 mars Arbetsmarknads-och vuxenutbildningsförvaltningen har inga synpunkter då de lokala ordningsföreskrifterna inte direkt berör nämndens ansvarsområde. Förvaltningen föreslår därför nämnden att avstå från att yttra sig över remissen. Yrkanden Ingrid Escobar (-) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Förvaltningen har berett ärendet på arbetsutskottet den 27 februari Förvaltningen har upprättat en tjänsteskrivelse daterad den 9 februari Muntligt föredrag av Thure Morin, förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

13 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen Ledningsstab AVN 2018:19 Sofia Eriksson (1) Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Yttrande över förslag på revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden avstår från att yttra sig över remissen. Sammanfattning Kommunledningskontorets förslag till reviderade lokala ordningsföreskrifter har skickats på remiss till alla nämnder i kommunen och yttrande ska senast vara inne 21 mars Arbetsmarknads-och vuxenutbildningsförvaltningen har inga synpunkter då de lokala ordningsföreskrifterna inte direkt berör nämndens ansvarsområde. Förvaltningen föreslår därför nämnden att avstå från att yttra sig över remissen. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Thure Morin Förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

14 Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1(5) Plats och tid Brandstationen Klockan 13:30 Beslutande Ersättare Geerth Gustavsson, (S)ordförande Ulf Ståhl (M) 1:e vice ordförande Alar Kuutmann (V) 2:e vice ordförande Marianne Jonsson (S) Hans Rosengren (S) Eva-Lena Plantin (S) Björn Larsson (S) Bernt-Åke Edlund (M) Håkan Linnskog (M) Paola Monéus (M) Ronny Ilhag (MP) Per-Olof Eriksson (L) Björn Näsman (SD) Rikard Branting (SD) Margaretha Westermark ( C) Maria Alias (S) Lena Blomkvist (S) Hans Öjemark (KD) Utses att justera Justeringens plats och tid Marianne Jonsson Onsdagen den 21 mars, brandstationen Paragraf 25 Underskrifter... Sekreterare Anna Peldán Ordförande Justerande... Geerth Gustavsson... Marianne Jonsson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatu m Miljö- och räddningstjänstnämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret Underskrift... Utdragsbestyrkande

15 Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 2(5) Rafal Wisniewski (M) Victor Claaesson (L) Fredrik Elf (SD) Övriga närvarande Anna Norberg, enhetschef Anna Peldán, nämndsekreterare Lars Lagebo, räddningschef Maria Hansson, hälsoskyddsinspektör Robert Janeling, alkoholinspektör Viktor Danielson, brandingenjör David Aronsson, miljöinspektör Justerandes sign Utdragsbestyrkande

16 Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 3(5) 25 MRN/2018:27 Svar på remiss gällande förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Miljö- och räddningstjänstnämndens beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden har getts tillfälle att lämna yttrande för remiss om förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna. Nämnden vill lämna följande synpunkter: 1. Den tidsperiod, kl 22-07, som är angiven i 4 Störande buller, grundar sig på Naturvårdsverkets gamla definition av när det råder natt. Denna definition ändrades under 2015 till att gälla för tidsperioden kl (se Naturvårdsverkets vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller). Nämnden anser att det kan vara lämpligt att i föreskrifterna harmonisera tiden för när ett tillstånd ska sökas till kl Miljö- och räddningstjänstnämnden föreslår att de badplatser som upptas i ordningsföreskrifterna enligt 1 b) bör omfattas av förbudet för alkoholförtäring. Detta med hänsyn till att badplatserna är områden där många barn och unga vistas. 3. I första stycket 10 anges områden där det inte får förtäras drycker med en alkoholhalt överstigande 2,8 %. Undantag görs för de offentliga platser där det finns ett serveringstillstånd enligt alkohollagen. Här bör läggas till att undantaget även gäller när det finns en godkänd anmälan enligt alkohollagen. Skäl för tillägget är att den som avser att servera folköl ska anmäla detta till kommunen (8 kap. 8 alkohollagen) och behöver således inte ett serveringstillstånd. Till folköl räknas den öl vars alkoholhalt överstiger 2,25 men inte 3,5 volymprocent alkohol. Miljö- och räddningstjänstnämnden har vid ett par tillfällen tagit emot anmälan om folkölsservering i anslutning till idrottsanläggningar. Om kriterierna för att få en godkänd anmälan uppfylls kan inte nämnden neka till att servering sker. Konsekvensen blir följaktligen att en verksamhetsutövare efter anmälan till miljö- och räddningstjänstnämnden Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

17 Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 4(5) serverar alkoholhaltig dryck inom ett område där det enligt ordningsföreskrifterna råder förbud att förtära alkohol. Nämnden har inga andra synpunkter på remissförslaget. Ärendet Miljö- och räddningstjänstnämnden har getts tillfälle att yttra sig över förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna. Den senaste revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna beslutades den 27 april I samband med detta beslut fick kommunstyrelsen i uppdrag att se över föreskrifterna i sin helhet. Förslag till ny revidering av föreskrifterna har tagits fram av kommunledningskontoret och skickats på remiss till samtliga nämnder och polismyndigheten. Förslaget omfattar bland annat ytterligare områden som ska jämställas med offentlig plats, ett utökat campingförbud och ytterligare begränsning av de tider då det är tillåtet använda fyrverkerier. Det föreslås också att det område i Eskilstuna tätort där förtäring av alkohol är förbjuden ska utökas samt att de undantag som finns från detta ska minskas i omfattning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till miljö- och räddningstjänstförvaltningens förslag till beslut samt bifall till omedelbar justering. Ulf Ståhl (M) och Marianne Jonsson (S) yrkar bifall till miljö- och räddningstjänstförvaltningens förslag till beslut. Björn Näsman (SD) och Rikard Branting (SD) deltar inte i beslutet. Vänsterpartiet föreslår att punkt 11 d ska utgå från de lokala ordningsföreskrifterna. Till detta yrkande har även Ronny Ilhag (MP) och Per-Olof Eriksson (L) yrkat bifall. Geerth Gustavsson (S) yrkar avslag på Vänsterpartiets förslag. Propositionsordning Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

18 Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 5(5) Ordförande föreslår följande propositionsordning: Bifall till tilläggsyrkande mot avslag. Nämnden godkänner propositionsordningen. Ordförande finner att nämnden beslutat att avslå tilläggsyrkandet. Ronny Ilhag (MP) föreslår att ordet camping ska definieras. Alar Kuutmann (V) och Per-Olof Eriksson (L)yrkar bifall till förslaget. Ordförande yrkar avslag till förslaget. Propositionsordning Ordförande föreslår följande propositionsordning: Bifall till tilläggsyrkande mot avslag. Nämnden godkänner propositionsordningen. Ordförande finner att nämnden beslutat att avslå tilläggsyrkandet. Ronny Ilhag (MP) föreslår att 15 ändras så att det alltid ska krävas tillstånd för nyttjandet av fyrverkerier inom detaljplanelagt område. Ordförande yrkar avslag till förslaget. Propositionsordning Ordförande föreslår följande propositionsordning: Bifall till tilläggsyrkande mot avslag. Nämnden godkänner propositionsordningen. Ordförande finner att nämnden beslutat att avslå tilläggsyrkandet. Reservation lämnas av Vänsterpartiet gällande 11 d i ordningsföreskrifterna. Se skriftlig bilaga. Muntlig reservation lämnas av Liberalerna gällande 11 d. Reservation lämnas av Miljöpartiet gällande 15 och 11 d i ordningsföreskrifterna. Se skriftlig bilaga. --- Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

19 Reservation Miljö- och räddningstjänstnämnden Ärende 7: Remiss av förslag- Revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun MRN/2018:27 Vänsterpartiet reserverar sig till förmån för sitt tilläggsyrkande till remissvar gällande revidering av de lokala ordningsföreskrifterna Eskilstuna kommun, paragraf elva och punkten d: Miljö- och räddningstjänstnämnden motsätter sig införandet av tillståndsgivning från polisen för så kallad passiv pengainsamling. Frågan hör inte hemma i lokala ordningsföreskrifter eftersom fattiga människor som ber om pengar från mindre fattiga människor i en pappersmugg eller vill ha ett bidrag till sista bussen hem helt enkelt inte stör ordningen. Politiska motiv för att få bort oönskade människor från affärer och andra samlingsplatser är inte heller skäl för att ge polisen ett avsevärt merarbete med att hantera olika former ansökningar samt att jaga dem som inte har ansökt men ändå tigger. Några kommuner i Sverige har diskuterat ett rent tiggeriförbud. Vellinges försök föll i länsstyrelsens rättsliga prövning. Om den rättsliga vägen till ett rent förbud är stängd är inte det ett skäl att omvägen nå samma effekt i Eskilstuna genom tillståndsgivning för passiv pengainsamling. Alar Kuutmann (V) Vänsterpartiet Eskilstuna

20

21

22 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum Ärendenummer 1 (2) Miljö- och räddningstjänstförvaltningen MHH-MRN Miljökontoret FÖRSLAG TILL YTTRANDE Maria Hansson Kommunstyrelsen Svar på remiss gällande förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna. Miljö- och räddningstjänstnämndens beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden har getts tillfälle att lämna yttrande för remiss om förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna. Nämnden vill lämna följande synpunkter: 1. Den tidsperiod, kl 22-07, som är angiven i 4 Störande buller, grundar sig på Naturvårdsverkets gamla definition av när det råder natt. Denna definition ändrades under 2015 till att gälla för tidsperioden kl (se Naturvårdsverkets vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller). Nämnden anser att det kan vara lämpligt att i föreskrifterna harmonisera tiden för när ett tillstånd ska sökas till kl Miljö- och räddningstjänstnämnden föreslår att de badplatser som upptas i ordningsföreskrifterna enligt 1 b) bör omfattas av förbudet för alkoholförtäring. Detta med hänsyn till att badplatserna är områden där många barn och unga vistas. 3. I första stycket 10 anges områden där det inte får förtäras drycker med en alkoholhalt överstigande 2,8 %. Undantag görs för de offentliga platser där det finns ett serveringstillstånd enligt alkohollagen. Här bör läggas till att undantaget även gäller när det finns en godkänd anmälan enligt alkohollagen. Skäl för tillägget är att den som avser att servera folköl ska anmäla detta till kommunen (8 kap. 8 alkohollagen) och behöver således inte ett serveringstillstånd. Till folköl räknas den öl vars alkoholhalt överstiger 2,25 men inte 3,5 volymprocent alkohol. Miljö- och räddningstjänstnämnden har vid ett par tillfällen tagit emot anmälan om folkölsservering i anslutning till idrottsanläggningar. Om kriterierna för att få en godkänd anmälan uppfylls kan inte nämnden neka till att servering sker. Konsekvensen blir följaktligen att en verksamhetsutövare efter anmälan till miljö- och räddningstjänstnämnden serverar alkoholhaltig Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Alva Myrdals gata 3D Miljökontoret E-post Webbplats Eskilstuna miljokontoret@eskilstuna.se eskilstuna.se

23 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum Ärendenummer 2 (2) Miljö- och räddningstjänstförvaltningen MHH-MRN Miljökontoret dryck inom ett område där det enligt ordningsföreskrifterna råder förbud att förtära alkohol. Nämnden har inga andra synpunkter på remissförslaget. Ärendet Miljö- och räddningstjänstnämnden har getts tillfälle att yttra sig över förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna. Den senaste revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna beslutades den 27 april I samband med detta beslut fick kommunstyrelsen i uppdrag att se över föreskrifterna i sin helhet. Förslag till ny revidering av föreskrifterna har tagits fram av kommunledningskontoret och skickats på remiss till samtliga nämnder och polismyndigheten. Förslaget omfattar bland annat ytterligare områden som ska jämställas med offentlig plats, ett utökat campingförbud och ytterligare begränsning av de tider då det är tillåtet använda fyrverkerier. Det föreslås också att det område i Eskilstuna tätort där förtäring av alkohol är förbjuden ska utökas samt att de undantag som finns från detta ska minskas i omfattning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Alva Myrdals gata 3D Miljökontoret E-post Webbplats Eskilstuna miljokontoret@eskilstuna.se eskilstuna.se

24

25

26

27

28

29 Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsförvaltningen Ekonomienheten SBN/2018:83 William Wikström 1 (2) Stadsbyggnadsnämnden Yttrande över remiss - Förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter för Eskilstuna kommun Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Stadsbyggnadsnämnden har fått en möjlighet att yttra sig över förslaget till revidering av lokala ordningsföreskrifter för Eskilstuna kommun. Yttrandet ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 21 mars En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av exempelvis fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Den senaste revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna beslutades av kommunfullmäktige den 27 april 2017, 113. I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade föreskrifter, vilka har skickats på remiss till samtliga nämnder och Polismyndigheten för att inhämta synpunkter. Stadsbyggnadsförvaltningens medarbetare har deltagit i arbetet med att revidera de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun utifrån Stadsbyggnadsnämndens ansvarsområden. Stadsbyggnadsnämndens yttrande Stadsbyggnadsnämnden är positiv till de revideringar som föreslås för nämndens ansvarsområden, det vill säga: 11 Ambulerande försäljning samt 19 Avgift för rätt att använda offentlig plats. Revideringen bidrar till ett förtydligande och underlättar arbetet med att upprätthålla ordningsföreskrifterna. Eskilstuna den stolta Fristaden

30 Eskilstuna kommun (2) Stadsbyggnadsnämnden vill dock påpeka att om föreslaget tillägg 11 d) Passiv pengainsamling beslutas kommer det att innebära att nämnden troligtvis behöver hantera ett ökat antal ärenden för markupplåtelse eftersom detta medföljer krav på tillstånd hos Polismyndigheten. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna bidrar till att skapa tydlighet kring vad som gäller inom kommunens geografiska område framförallt gentemot invånare och andra intressenter, men även internt inom kommunorganisationen. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Marianne Hagman Förvaltningschef William Wikström Kvalitetsutvecklare Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

31 Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 19 Revidering av de nya lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun (VON/2018:24) Beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Reservation Maria Forsberg (V) reserverar sig mot vård- och omsorgsnämndens beslut och lämnar en skriftlig reservation (Bilaga A). Ulf Isaksson (MP) reserverar sig mot vård- och omsorgsnämndens beslut och lämnar en skriftlig reservation (Bilaga B). Deltar ej i beslut Filip Rundström (M) och Erika Rydja Sandvik (L) avstår från att delta i beslutet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har tagit fram förslag till reviderade lokala ordningsföreskrifter för Eskilstuna kommun. Förslaget har remitterats till Polismyndigheten och samtliga nämnder. Yttrande på förslaget ska inkommit till kommunstyrelsen senast den 21 mars Vård- och omsorgsnämnden ges möjlighet att inkomma med yttrande senast den 22 mars En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Förslaget omfattar bland annat ytterligare områden i kommunen som ska jämställas med offentlig plats, ett utökat campingförbud och ytterligare begränsning av de tider då det är tillåtet att använda fyrverkerier och annan pyroteknik. Det föreslås Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

32 Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) också att det område i Eskilstuna tätort där förtäring av alkohol inte är tillåten på offentlig plats ska utökas och att de undantag som finns från detta ska minskas i omfattning. Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom förslaget om reviderade lokala ordningsföreskrifter. Yrkanden Ann-Louise How Ling (M), Christina Andersson (C), Benny Ekström (SD) och Tobias Gustafsson (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Maria Forsberg (V) yrkar bifall till revidering av lokala ordningsföreskrifter för Eskilstuna kommun förutom det tilläggsyrkande på förslaget som majoritetspartierna lade fram i kommunstyrelsen beträffande passiv penninginsamling som är en ändring av 11, skriftligt yrkande (Bilaga C). Ulf Isaksson (MP) yrkar bifall till framlagt förslag med ändring av 11 och 15, att tillägget 11 d som behandlar Ambulerande försäljning och passiv pengainsamling tas bort och att 15 ändras så att det alltid ska krävas tillstånd för nyttjandet av fyrverkerier inom detaljplanerat område. (Bilaga D ändringsyrkande). Propositionsordning Ordförande finner att det finns tre förslag till beslut och det är dels Ann-Louise How Ling (M) med fleras förslag om bifall till förvaltningens förslag, dels Maria Forsbergs (V) förslag att bifalla förvaltningens förslag till beslut förutom det tilläggsyrkande som majoritetspartierna lade fram i kommunstyrelsen beträffande passiv penningainsamling som är en ändring i 11 samt dels Ulf Isakssons (MP) förslag att bifalla förvaltningens förslag förutom 11 d som behandlar ambulerande försäljning och passiv pengainsamling tas bort samt att 15 ändras så att det alltid ska krävas tillstånd för nyttjandet av fyrverkerier inom detaljplanerat område. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att vård- och omsorgsnämnden beslutat i enlighet med Ann-Louise How Ling (M) med fleras förslag att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

33

34

35

36

37 Vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgsförvaltningen Utredningsenheten VON/2018:24 Åsa Tavemark (2) Vård- och omsorgsnämnden Yttrande angående förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun Förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har tagit fram förslag till reviderade lokala ordningsföreskrifter för Eskilstuna kommun. Förslaget har remitterats till Polismyndigheten och samtliga nämnder. Yttrande på förslaget ska inkommit till kommunstyrelsen senast den 21 mars Vård- och omsorgsnämnden ges möjlighet att inkomma med yttrande senast den 22 mars En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Förslaget omfattar bland annat ytterligare områden i kommunen som ska jämställas med offentlig plats, ett utökat campingförbud och ytterligare begränsning av de tider då det är tillåtet att använda fyrverkerier och annan pyroteknik. Det föreslås också att det område i Eskilstuna tätort där förtäring av alkohol inte är tillåten på offentlig plats ska utökas och att de undantag som finns från detta ska minskas i omfattning. Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom förslaget om reviderade lokala ordningsföreskrifter. Johan Lindström Förvaltningschef Eskilstuna den stolta Fristaden

38 Eskilstuna kommun (2) Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

39 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 23 Yttrande över remiss av förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun (TSN/2018:15) Beslut Nämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Reservation Magnus Arreflod (MP) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Solveig Pohjola (V) reserveras sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga B). Thomas Stääv (L) reserverar sig mot beslutet. Skriftliv reservation lämnas (bilaga C). Deltar ej i beslutet Muhammad Tahsin (M) deltar ej i beslutet. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen och stadsbyggnadsförvaltning ger i skrivelse, daterad den 8 mars 2018, förslag till beslut. Torshälla stads nämnd har fått en möjlighet att yttra sig över förslaget till revidering av lokala ordningsförskrifter för Eskilstuna kommun. Yttrandet ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 21 mars En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Den senaste revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna beslutades av kommunfullmäktige den 27 april 2017, 113. I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

40 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade föreskrifter, vilka har skickats på remiss till samtliga nämnder och Polismyndigheten för att inhämta synpunkter. Kultur- och fritidsförvaltningens och Stadsbyggandsförvaltningens medarbetare har deltagit i arbetet med att revidera de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun. Torshälla stads nämnds yttrande Torshälla stads nämnd är positiva till de revideringar som föreslås för nämndens ansvarsområde, det vill säga: badplatser, motionsspår, idrottsanläggningar, campingförbud, ambulerande försäljning samt avgift för rätt att använda offentlig plats. Revideringen bidrar till ett förtydligande och underlättar arbetet med att upprätthålla ordningsföreskrifterna. Vad gäller 10 områden där alkoholförtäring är förbjuden i Torshälla centrum definieras enligt bilaga 3 och avser området som begränsas av Brogatan/Julingatan-Julingatan-Trädgårdsgatan-Riktargatan-Eskilstunavägen norrut-gesällgränd-norrut längs Torshällaån fram till Brogatan vid Stadskällarbron- Brogatan/Julingatan. Här behöver området utvidgas med området runt Rådhustorget. Krusgårdsparken, Holmbergsparken, hamnen samt längst med å- promenaden bör ha samma regleringar som liknande områden i Eskilstuna. Det är viktiga målpunkter och viktiga för Torshällas attraktivitet. De är prioriterade i ortsutvecklingsarbetet för att skapa levande och attraktiva offentliga mötesplatser och miljöer för boende, verksamma och besökare. Det är viktigt att den offentliga miljön i Torshälla upplevs trygg. I förslaget, 11 d) Passiv pengainsamling, finns sju geografiska områden definierade. Där saknas i Torshälla centrum, definierat i bilaga 3. Nämnden föreslår att området, utifrån den föreslagna förändringen ovan, tillförs i 11 d. Nämnden vill dock påpeka att om föreslaget tillägg 11 beslutas kommer det att innebära att nämnden troligtvis behöver hantera ett ökat antal ärenden för markupplåtelse eftersom detta medföljer krav på tillstånd hos Polismyndigheten. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna bidrar till att skapa tydlighet internt inom kommunorgansationen och externt mot olika aktörer. Yrkanden Lars-Göran Kralsson (S), Ann Berglund (M) och Charlott Elf (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Magnus Arreflod (MP) yrkar avslag på majoritetens förslag om tillägg och ändringar i 11 passiv pengainsamling. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

41 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Magnus Arreflod (MP) yrkar att 15 justeras så att tillstånd alltid ska krävas vid nyttjande av fyrverkerier inom detaljplanerat område. Solveig Pohjola (V) yrkar avslag på 11 passiv pengainsamling. Thomas Stääv (L) yrkar avslag på 11 passiv pengainsamling. Propositionsordning Ordföranden finnar att det finns följande yrkanden: Lars-Göran Karlsson (S) med fleras yrkande om bifall till förvaltningens förslag. Magnus Arreflod (MP), Solveig Pohjola (V) och Thomas Stääv (L) yrkande om avslag på majoritetens förslag om tillägg och ändringar i 11 gällande passiv pengainsamling. Magnus Arreflod (MP) yrkande om att 15 justeras så att tillstånd alltid ska krävas vid nyttjande av fyrverkerier inom detaljplanerat område. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han ställer förslagen mot varandra. Torshälla stads nämnd godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att Torshälla stads nämnd beslutat att bifalla förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Kultur- och fritidsnämnden Stadsbyggnadsnämnden Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

42 Torshälla stads nämnd Reservation TSN 2018:15 Ärende 6: Yttrande över remiss Förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter Miljöpartiet de gröna reserverar sig mot majoritetens förslag till ändring av 11. Ändringen rör ett tillägg av 11 e som behandlar Ambulerande försäljning och passiv pengainsamling. MP Eskilstuna ställer sig kritiska och ser att ändringen innebär stora försämringar för en redan utsatt grupp. Förslaget som vi ser det, löser i grunden inget utan riskerar istället att endast flytta på problematiken. Det är också oklart idag hur denna förändring drabbar påverkar t ex ideella föreningar. Under 15 vill MP ändra ordningsstadgan så att det alltid ska krävas tillstånd för nyttjandet av Fyrverkerier inom detaljplanerat området. Magnus Arreflod (MP)

43

44

45 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Välfärd TSN/2018:15 Ulrika Hansson, (3) Torshälla stads nämnd Yttrande över remiss - Förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter Förslag till beslut Nämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Torshälla stads nämnd har fått en möjlighet att yttra sig över förslaget till revidering av lokala ordningsförskrifter för Eskilstuna kommun. Yttrandet ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 21 mars En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Den senaste revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna beslutades av kommunfullmäktige den 27 april 2017, 113. I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade föreskrifter, vilka har skickats på remiss till samtliga nämnder och Polismyndigheten för att inhämta synpunkter. Kultur- och fritidsförvaltningens och Stadsbyggandsförvaltningens medarbetare har deltagit i arbetet med att revidera de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun. Torshälla stads nämnds yttrande Torshälla stads nämnd är positiva till de revideringar som föreslås för nämndens ansvarsområde, det vill säga: badplatser, motionsspår, idrottsanläggningar, campingförbud, ambulerande försäljning samt avgift för rätt att använda offentlig plats. Revideringen bidrar till ett förtydligande och underlättar arbetet med att upprätthålla ordningsföreskrifterna. Vad gäller 10 områden där alkoholförtäring är förbjuden Torshälla centrum definieras enligt bilaga 3 och avser området som begränsas av Eskilstuna den stolta Fristaden

46 Eskilstuna kommun (3) Brogatan/Julingatan-Julingatan-Trädgårdsgatan-Riktargatan-Eskilstunavägen norrut-gesällgränd-norrut längs Torshällaån fram till Brogatan vid Stadskällarbron- Brogatan/Julingatan. Här behöver området utvidgas med området runt Rådhustorget. Krusgårdsparken, Holmbergsparken, hamnen samt längst med å- promenaden bör ha samma regleringar som liknande områden i Eskilstuna. Det är viktiga målpunkter och viktiga för Torshällas attraktivitet. De är prioriterade i ortsutvecklingsarbetet för att skapa levande och attraktiva offentliga mötesplatser och miljöer för boende, verksamma och besökare. Det är viktigt att den offentliga miljön i Torshälla upplevs trygg. I förslaget, 11 d) Passiv pengainsamling, finns sju geografiska områden definierade. Där saknas Torshälla centrum, definierat i bilaga 3. Nämnden föreslår att området, utifrån den föreslagna förändringen ovan, tillförs i 11 d. Nämnden vill dock påpeka att om föreslaget tillägg 11 beslutas kommer det att innebära att nämnden troligtvis behöver hantera ett ökat antal ärenden för markupplåtelse eftersom detta medföljer krav på tillstånd hos Polismyndigheten. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna bidrar till att skapa tydlighet internt inom kommunorgansationen och externt mot olika aktörer. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Ulrika Hansson Samordningschef KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Eva Königsson Förvaltningschef STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Eskilstuna den stolta Fristaden

47 Eskilstuna kommun (3) Marianne Hagman Förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

48

49

50 Socialnämnden Ändringsyrkande SOCN/ 2018:28 Ärende 6: Yttrande över remiss Förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter Miljöpartiet de gröna yrkar bifall till framlagt förslag med följande ändring av 11 och 15 : att tillägget 11 d som behandlar Ambulerande försäljning och passiv pengainsamling tas bort att 15 ändras så att det alltid ska krävas tillstånd för nyttjandet av fyrverkerier inom detaljplanerat området. Miljöpartiet är starkt kritiska till majoritetens tillägg i ordningsföreskrifterna - 11 e, vi ser att ändringen kan innebära stora försämringar för en redan utsatt grupp. Förslaget som vi ser det, löser i grunden inget utan riskerar istället att flytta på problematiken. Det är också oklart idag hur denna förändring drabbar och påverkar t ex ideella föreningar. Vidare menar Miljöpartiet att användandet av fyrverkerier är en högrisk aktivitet med stor risk för skada för både människa, djur och natur så att tillstånd alltid bör krävas inom detaljplanerat område. Erica Hallenstam (MP)

51 Socialnämnden Socialförvaltningen Utveckling och innovation SOCN/2018:28 Joakim Danielsson (2) Socialnämnden Socialnämndens yttrande över kommunstyrelsens remissversion av förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter för Eskilstuna Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Den senaste revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna beslutades av kommunfullmäktige den 27 april 2017, 113. I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade föreskrifter, vilka föreslås skickas på remiss för att inhämta synpunkter. Förslaget omfattar bland annat ytterligare områden i kommunen som ska jämställas med offentlig plats, ett utökat campingförbud och ytterligare begränsning av de tider då det är tillåtet att använda fyrverkerier och annan pyroteknik. Det föreslås också att det område i Eskilstuna tätort där förtäring av alkohol inte är tillåten på offentlig plats ska utökas och att de undantag som finns från detta ska minskas i omfattning. De nu gällande lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun fastställdes av kommunfullmäktige den 30 augusti 2007, 64, och har gällt sedan den 1 januari Föreskrifterna har därefter reviderats vid ett par tillfällen, senast den 27 april 2017, 113. I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Eskilstuna den stolta Fristaden

52 Eskilstuna kommun (2) Kommunledningskontoret har gjort en översyn av föreskrifterna och har utifrån det tagit fram ett förslag till revidering. Förslaget har skickats på remiss till polismyndigheten och samtliga nämnder, vilka bjuds in till att lämna yttrande över förslaget. Kommunledningskontorets förslag redovisas i bilaga, där ändringar har markerats med röd text. Ändringar har även gjorts i två av kartbilagorna och ytterligare en kartbilaga (bilaga 5) har lagts till föreskrifterna. Yttrande Socialnämnden ställer sig bakom Kommunstyrelsens remissversion av förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter för Eskilstuna då denna inte bedöms påverka nämndens verksamheter. Socialnämnden ser dock positivt på ändringen i 10 som innebär en skärpning kring reglerna att förtära alkohol på offentlig plats. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen SOCIALFÖRVALTNINGEN Mehmed Hasanbegovic förvaltningschef Joakim Danielsson kvalitetschef Eskilstuna den stolta Fristaden

53 Svar på Remiss från Kommunstyrelsen KSKF/2017:386 Svar på Remiss från Kommunstyrelsen KSKF/2017:386 Revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun. 11 i remissförslaget till lokala ordningsföreskrifter får lydelsen: "Ambulerande försäljning och passiv pengainsamling". En ny bestämmelse införs genom 11e) som får följande lydelse: "För passiv pengainsamling krävs polisens tillstånd inom följande geografiska områden: Eskilstuna Centrum (bilaga 5), Tuna-Parks handelsområde (bilaga 6), Folkesta - Handelsområde (bilaga 7), Ekängen inklusive handelsområde och idrottsanläggning (bilaga 8), Skiftinge - Handelsområde (bilaga 9) samt Sveaplans Handelsområde (bilaga 10) och området runt Mälarsjukhuset (bilaga 11)" 20 i remissförslaget till lokala ordningsföreskrifter får följande lydelse: "Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av 2-7, 8a, 9-10, 11 a, e, 12-13, 14 b,c, d och 15-18, kan dömas till penningböter enligt 3 kap stycket i ordningslagen. I ordningslagen finns också bestämmelser om föreläggande och förverkande. Eskilstuna Stadsmission emottager förtroendet som remissinstans gällande revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun. Utifrån Eskilstuna stadsmissions uppdrag och värdegrund anser vi det vara av stor vikt att belysa olika perspektiv och göra en risk- och konsekvensanalys utifrån de utsatta målgrupper som skulle komma att påverkas av ett införande av ovan nämnda förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna. Den samhälleliga debatten om fattiga EU medborgare, tiggeri på gator och torg och dess koppling till organiserad brottslighet och människohandel har förmodligen inte undgått någon, inte heller lämnat någon oberörd. Sveriges Stadsmissioner uppmanar till en samhällelig diskussion om, och en politisk vilja att utreda, hur fattigdom ser ut i dagens Sverige. Dagens Sverige innefattar även människor som rör sig inom den Europeiska Unionen utifrån lagen om fri rörlighet. Som en utav nio stadsmissioner varken kan eller vill vi vända bort vår blick ifrån dessa medmänniskor. Vi möter dem i Crossroads på många orter, vi hör deras berättelser, vi möter konsekvenserna och effekterna av antiziganism och strukturell diskriminering i deras hemländer, vi hanterar frustration och vi ser deras nöd. Vi bjuds på berättelser om hur tacksamma dessa tillresta EU medborgare är över så mycket vänlighet, stöd och hjälp som de får från många svenska medborgare, bl.a. i Eskilstuna. För dem är detta i nuläget det enda eller främsta alternativet de ser till försörjning. Tillvaron kretsar kring överlevnad från dag till dag. Crossroads arbetar med att hitta vägar till långsiktiga lösningar och förändring av levnadsvillkor för målgruppen, bl.a. genom språkstudier, arbetsförberedande insatser samt genom att söka information om och utforska möjligheter till hemvändarprogram och en hållbar försörjning i hemländerna. Att tigga pengar, mat och kläder för sin överlevnad är ingen långsiktigt hållbar strategi för överlevnad. Det tror vi att alla, inklusive de fattiga EU medborgarna, är överens om. I en akut 1

54 Svar på Remiss från Kommunstyrelsen KSKF/2017:386 livssituation, där få medel, förutsättningar och kunskap finns för att kunna påverka den egna livssituationen, är dock möjligheterna till alternativ försörjning sällan inom räckhåll. Att möta denna fattigdomsproblematik, utifrån ett perspektiv av mänskliga rättigheter så handlar det för oss som Stadsmission om behov av å ena sidan ett långsiktigt påverkansarbete på en internationell och strukturell nivå, å andra sidan att möta den enskilda individen med respekt och stöd till empowerment. Förbättrade livsvillkor för fattiga EU medborgare som söker sig till Sverige för försörjning kan, utifrån vårt synsätt, inte åstadkommas om vi inte parallellt med långsiktigt påverkansarbete även erbjuder individuellt stöd i den yttersta och akuta nöden. Den målgrupp som i dag söker vägar till försörjning för överlevnad med hjälp av ambulerande försäljning och/eller passivt pengainsamlande i Eskilstuna är till största del fattiga EU medborgare, av vilka majoriteten är romer från Rumänien. De använder sig av dessa tillvägagångssätt för att försöka skapa förbättrade levnadsvillkor för sig och sin familj, däribland tillräckligt med mat och kläder, pengar för att kunna ge förutsättningar för sina barn att gå i skola samt för att uppnå en dräglig boendestandard. Inom denna utsatta målgrupp förekommer det, i olika grad, personer som är mer resursstarka ofta män, som organiserar och för egen vinnings skull utnyttjar mindre resursstarka ofta kvinnor och funktionshindrade i målgruppen för arbete. Medvetenheten om denna utsatthet och risk för utnyttjande är något vi lyfter och diskuterar med målgruppen och erbjuder stöd och hjälp med om vi upptäcker att någon utsätts för. Utifrån denna bakgrundsinformation och efterföljande analys och diskussion om vad revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun skulle kunna innebära och ge för konsekvenser så vill vi inledningsvis belysa vad som uttrycks i Europakonventionen, regeringsformen och FNs allmänna deklaration om de mänskliga rättigheterna. Ett införande av tillståndskrav för passiv pengainsamling kommer i praktiken främst att påverka fattiga EU medborgare som tillhör den romska minoriteten. Lokala ordningsföreskrifter som tydligt riktas mot en specifik målgrupp är i sig diskriminerande och ett brott mot Europakonventionen samt Regeringsformen. En tillämpning av tillståndskravet skulle innebära svåra gränsdragningsproblem avseende vem som samlar in pengar passivt och vem som på andra sätt ber om hjälp eller bara uppehåller sig i området. Tillståndskravet innebär en överhängande risk för godtyckliga bedömningar och att romer riskerar att utsättas för diskriminering. I Förenta Nationernas (FN) Allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna (UDHR) finns det några artiklar som särskilt är av betydelse för människor i utsatthet och fattigdom. I artikel 3 sägs följande: Var och en har rätt till liv, frihet och personlig säkerhet. I artikel 25.1 sägs: Var och en har rätt till en levnadsstandard tillräcklig för den egna och familjens hälsa och välbefinnande, inklusive mat, kläder, bostad, hälsovård och nödvändiga sociala tjänster samt rätt till trygghet i händelse av arbetslöshet, sjukdom, invaliditet, makas eller makes död, ålderdom eller annan förlust av försörjning under omständigheter utanför hans eller hennes kontroll. Vilka möjligheter och risker ser Eskilstuna Stadsmission utifrån detta förslag till revidering? 2

55 Svar på Remiss från Kommunstyrelsen KSKF/2017:386 Debatten och argumentationen kring hur en revidering av lokala ordningsföreskrifter av detta slag kan öka trygghet, ordning och säkerhet, förs bl.a. utifrån en tanke om att försvåra och minimera organiserad brottslighet och människohandel genom att införa ett tillståndskrav som beläggs med en avgift. Å ena sidan innebär ett tillståndskrav att samhället accepterar och legitimerar att vissa människor är i behov av att passivt samla in pengar för sin försörjning. Konsekvensen blir då att samhället så att säga legitimerar det s.k. tiggeriet. Vidare så innebär ett utfärdande av tillstånd att tillståndsinnehavaren också bör ha rätt till samhälleligt skydd från exempelvis angrepp och hatbrott från omgivningen. Det ser vi som positivt, då många ur målgruppen idag regelbundet utsätts för angrepp och hatbrott då de passivt samlar in pengar runt om i staden. Å andra sidan innebär ett tillståndskrav att de som har mer resurser, och ofta är de som innehar mer makt och därmed är de som kan kontrollera och styra de ur målgruppen med mindre resurser, är de som kommer kunna ha råd att betala en avgift för tillstånd. Vi ser en risk i detta då personer med pengar och makt kan komma att än mer utnyttja mindre resursstarka genom att låna ut pengar, med tillhörande ockerliknande räntor för återbetalning. De redan mest utsatta blir potentiellt mer utsatta. Eskilstuna Stadsmission ser och arbetar kontinuerligt med att motverka diskriminering, ojämställdhet, hatbrott inom och gentemot de fattiga och utsatta EU medborgare som vi möter via Crossroads. Vi uppmärksammar och försöker motverka den särskilda utsatthet som framförallt kvinnorna lever i. I Rumänien och Bulgarien finns tydliga patriarkaliska samhällsstrukturer, där kvinnans roll är underordnad mannens. Dessa strukturer återspeglas givetvis i målgruppen även då de befinner sig här i Sverige. Männen bestämmer över kvinnorna, och i mångt och mycket över deras tillgångar och kroppar. Vi samtalar och för dialog kring alla människors lika värde och rättigheter och erbjuder kontinuerligt särskilda kvinnogrupper där vi talar om rätten till sin egen kropp och ger information om preventivmedel m.m. Kvinnorna är i större utsträckning, helt öppet i dagsljus runtom i Eskilstuna, kontinuerligt utsatta för försök till sexköp med erbjudande om pengar och/eller med hot om tvång/våld. Vår farhåga inför en revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun är att kvinnornas möjlighet att, synliga för det omgivande samhället, passivt insamla pengar skulle försvinna och innebära att risken för att de, bortom det omgivande samhällets insyn, skulle tvingas eller känna sig tvingade att sälja sex och riskera övergrepp av olika slag. Ett tillståndskrav som medför att få eller inga fattiga EU medborgare kommer att ha tillräckliga resurser för att ansöka om och bli beviljade tillstånd för ambulerande försäljning och/eller passivt insamlande av pengar kan få olika konsekvenser. Vissa personer kommer fortsätta be om pengar utan tillstånd. Detta innebär att polisen kommer behöva avsätta resurser för att tillse att tillståndskravet följs och avvisa personer, samt utfärda böter. Dessa böter är ingen, eller ytterst få, i målgruppen som kommer kunna betala. Personer som av fattigdom, och i desperation, söker denna väg till försörjning utan tillhörande tillstånd kommer också i högre grad kunna bli potentiella måltavlor för angrepp och hatbrott. Den våldsamma och hatiska inställning mot fattiga EU medborgare som existerar hos vissa Eskilstunabor riskerar att förstärkas och anses 3

56 Svar på Remiss från Kommunstyrelsen KSKF/2017:386 som berättigat, särskilt om polisiära resurser inte finns för att hantera upprätthållande av denna revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun. En vanligt förekommande synpunkt i debatten om förekomsten av tiggeri på gator och torg är att det är ovärdigt och kränkande för människor att offentligt tvingas tigga och be om pengar. Många personer upplever obehag i mötet med tiggande, fattiga människor i sin närmiljö. Vissa uttrycker en tydlig önskan om ett tiggeriförbud för att slippa se och mötas av dessa människor. Eskilstuna Stadsmission ställer sig något undrande inför vilken del av ordningslagen som revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna grundar sig i. Ordningslagen säger: Lokala föreskrifter m. m. 8 Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun får meddela de ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. Syftet med lokala ordningsföreskrifter kan inte vara att människor ska slippa eventuella obehagskänslor de får av att konfronteras med fattigdom och utsatthet. Obehagskänslor är i sig inte störande av ordningen. Vi saknar en förklaring eller analys av på vilket sätt ambulerande försäljning och passivt insamlande av pengar anses vara störande av ordningen. Vi möter ibland berättelser om personer som upplevt att fattiga EU medborgare varit påstridiga och aktivt insamlande av pengar genom att följa efter, ta tag i en person eller liknande. Vi inser att det är ett problem och att beteendet finns. Men detta är inte detsamma som passivt insamlande av pengar där en person sitter stilla, ler och säger hej till förbipasserande. Vi saknar en förklaring kring hur stillasittande och hälsande människor som samlar in pengar anses störa ordningen. Sammanfattning: - Ett tillståndskrav innebär att samhället accepterar och legitimerar att vissa människor är i behov av att passivt samla in pengar för sin försörjning. Konsekvensen blir då att samhället så att säga legitimerar det s.k. tiggeriet. - Vidare så innebär ett utfärdande av tillstånd att tillståndsinnehavaren också bör ha rätt till samhälleligt skydd från exempelvis angrepp och hatbrott från omgivningen. - Vi ser en risk i tillståndsförfarandet då personer med pengar och makt kan komma att än mer utnyttja mindre resursstarka genom att låna ut pengar, med tillhörande ockerliknande räntor för återbetalning. De redan mest utsatta blir potentiellt mer utsatta. - Vår farhåga inför en revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun är att kvinnornas möjlighet att, synliga för det omgivande samhället, passivt insamla pengar skulle försvinna och innebära att risken för att de, bortom det omgivande samhällets insyn, skulle tvingas eller känna sig tvingade att sälja sex och riskera övergrepp av olika slag. 4

57 Svar på Remiss från Kommunstyrelsen KSKF/2017:386 - Ett tillståndskrav medför att få eller inga fattiga EU medborgare kommer att ha tillräckliga resurser för att ansöka om och bli beviljade tillstånd för ambulerande försäljning och/eller passivt insamlande av pengar kan få olika konsekvenser. Vissa personer kommer fortsätta be om pengar utan tillstånd. Detta innebär att polisen kommer behöva avsätta resurser för att tillse att tillståndskravet följs och avvisa personer, samt utfärda böter. - Den våldsamma och hatiska inställning mot fattiga EU medborgare som existerar hos vissa Eskilstunabor riskerar att förstärkas och anses som berättigat, särskilt om polisiära resurser inte finns för att hantera upprätthållande av denna revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun. - Vi saknar en förklaring eller analys av på vilket sätt ambulerande försäljning och passivt insamlande av pengar anses vara störande av ordningen. Eskilstuna Carolina Bäck Socialchef Tomas Lindroos Direktor Lars G Linder Styrelseordförande 5

58 Socialnämnden Socialförvaltningen Utveckling och innovation SOCN/2018:28 Joakim Danielsson (2) Socialnämnden Socialnämndens yttrande över kommunstyrelsens remissversion av förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter för Eskilstuna Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Den senaste revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna beslutades av kommunfullmäktige den 27 april 2017, 113. I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade föreskrifter, vilka föreslås skickas på remiss för att inhämta synpunkter. Förslaget omfattar bland annat ytterligare områden i kommunen som ska jämställas med offentlig plats, ett utökat campingförbud och ytterligare begränsning av de tider då det är tillåtet att använda fyrverkerier och annan pyroteknik. Det föreslås också att det område i Eskilstuna tätort där förtäring av alkohol inte är tillåten på offentlig plats ska utökas och att de undantag som finns från detta ska minskas i omfattning. De nu gällande lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun fastställdes av kommunfullmäktige den 30 augusti 2007, 64, och har gällt sedan den 1 januari Föreskrifterna har därefter reviderats vid ett par tillfällen, senast den 27 april 2017, 113. I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Eskilstuna den stolta Fristaden

59 Eskilstuna kommun (2) Kommunledningskontoret har gjort en översyn av föreskrifterna och har utifrån det tagit fram ett förslag till revidering. Förslaget har skickats på remiss till polismyndigheten och samtliga nämnder, vilka bjuds in till att lämna yttrande över förslaget. Kommunledningskontorets förslag redovisas i bilaga, där ändringar har markerats med röd text. Ändringar har även gjorts i två av kartbilagorna och ytterligare en kartbilaga (bilaga 5) har lagts till föreskrifterna. Yttrande Socialnämnden ställer sig bakom Kommunstyrelsens remissversion av förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter för Eskilstuna då denna inte bedöms påverka nämndens verksamheter. Socialnämnden ser dock positivt på ändringen i 10 som innebär en skärpning kring reglerna att förtära alkohol på offentlig plats. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen SOCIALFÖRVALTNINGEN Mehmed Hasanbegovic förvaltningschef Joakim Danielsson kvalitetschef Eskilstuna den stolta Fristaden

60 Protokollsutdrag Eskilstuna Kommunföretag AB ESKILSTUNA KOMMUNFÖRETAG AB SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Styrelsesammanträde 3/ Blad 13 Remiss revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna Kommun Dnr 2018:058 Styrelsen beslutade att godkänna Eskilstuna Kommunföretag ABs yttrande, samt att överlämna yttrandet till Eskilstuna Kommun, samt att anta ny praxis som innebär att reservationer till remissvar från dotterbolagen ska alltid skickas med till kommunen. Reservation finns från styrelsen i Kommunfastighet som inte var medskickat till Kommunföretag. Reservationer ska skickas med i detta ärende till Kommunfullmäktige. Tommy Hamberg vill ha följande noterat till protokollet: Kommunföretag saknar erfarenheter av att passiv penninginsamling har skapat några ordningsproblem. Jag tycker dessutom inte att passiv penninginsamling ska föras in under de lokala ordningsföreskrifterna. Den omfattande diskussion som förs i samhället om tiggeri och eventuell organiserad brottslighet måste få en annan, internationell och nationell, lösning. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen fattade beslut om att skicka förslaget Revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun på remiss till Eskilstuna Kommunföretag AB. Yttrandet ska skickas till kommunstyrelsen senast den 21 mars. De nu gällande lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun fastställdes av kommunfullmäktige augusti Föreskrifterna har därefter reviderats vid ett par tillfällen, senast april I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade föreskrifter.

61 Förslaget omfattar bland annat ytterligare områden i kommunen som ska jämställas med offentlig plats, ett utökat campingförbud och ytterligare begränsning av de tider det är tillåtet att använda fyrverkerier och annan pyroteknik. Det föreslås också att det område i Eskilstuna tätort där förtäring av alkohol inte är tillåten på offentlig plats ska utökas och att de undantag som finns från detta ska minskas i omfattning. En ny bestämmelse föreslås införas i den nuvarande lokala ordningsföreskriften "Passiv pengainsamling. Kommunföretags yttrande Kommunföretag ställer sig positiv till kommunstyrelsen förslag till Revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun. Kommunföretag delar Kommunfastigheters bild att de utvalda områdena i 11 Ambulerande försäljning och passiv pengainsamling, punkt d) redan från början kompletteras med Fröslunda torg/handel och Torshälla torg/ handel. Yttrande från Eskilstuna Kommunfastigheter AB Styrelsen för Eskilstuna Kommunfastigheter AB beslutade att godkänna redovisade kommentarer gällande remiss av förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun att lämna ärendet till Eskilstuna Kommunföretag AB för godkännande Bakgrund: En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Den senaste revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna beslutades av kommunfullmäktige den 27 april 2017, 113. I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade föreskrifter, vilka föreslås skickas på remiss för att inhämta synpunkter. Förslaget omfattar bland annat ytterligare områden i kommunen som ska jämställas med offentlig plats, ett utökat campingförbud och ytterligare begränsning av de tider då det är tillåtet att använda fyrverkerier och annan pyroteknik. Det föreslås också att det område i Eskilstuna tätort där förtäring av alkohol inte är tillåten på offentlig plats ska utökas och att de undantag som finns från detta ska minskas i omfattning.

62 Kommunfastighets kommentarer: Kommunfastighet har inga invändningar kring tankegångarna i Förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun. Kommunfastighet önskar framhålla att vi ställer oss särskilt positiva till förslag om förändringar under 15 Fyrverkerier och andra pyrotekniska varor. I yrkandet Ambulerande försäljning och passiv pengainsamling önskar vi att de utvalda områdena redan från början kompletteras med Fröslunda torg/handel och Torshälla torg/ handel. Yttrande från Destination Eskilstuna AB Destination Eskilstuna AB har valt att inte svara på denna remiss.

63 RESERVATION Eskilstuna Kommunfastigheter AB styrelsesammanträde 6 mars Ärende nr 04. Remiss. Förslag revidering lokala ordningsföreskrifter för Eskilstuna kommun Vi reserverar oss mot det av styrelsen beslutade remissvaret i den del som rör tilläggsyrkandet i kommunstyrelsen från S,M och C Ambulerande försäljning och passiv pengainsamling. Vårt förslag på styrelsesammanträdet var att styrelsen helt skulle avstå från att yttra sig i den frågan. Eskilstuna Kommunfastigheter AB har aldrig sett passiv pengainsamling som ett problem för bolaget. Styrelsen har inte berört frågan tidigare. Vi anser att styrelsens beslut om kommentaren i missivet stödjer tilläggsyrkandet från kommunstyrelsens majoritet. Eftersom det är en i högsta grad politisk fråga som inte påverkar bolaget, anser vi att styrelsen borde avstå att yttra sig. Birgitta Eriksson (mp) Bosse Jonsson (v) Elisabeth Rytterström (L) 2:e vice ordf ledamot tjänstgörande ersättare

64 Eskilstuna Kommunföretag AB Datum 1(3) Hassan Eftekhari Styrelsen för Eskilstuna Kommunföretag AB Revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun Förslag till beslut Styrelsen för Eskilstuna Kommunföretag AB föreslås besluta: att godkänna kommunföretags yttrande samt att överlämna yttrandet till Eskilstuna Kommun. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen fattade beslut om att skicka förslaget Revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun på remiss till Eskilstuna Kommunföretag AB. Yttrandet ska skickas till kommunstyrelsen senast den 21 mars. De nu gällande lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun fastställdes av kommunfullmäktige augusti Föreskrifterna har därefter reviderats vid ett par tillfällen, senast april I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade föreskrifter. Förslaget omfattar bland annat ytterligare områden i kommunen som ska jämställas med offentlig plats, ett utökat campingförbud och ytterligare begränsning av de tider det är tillåtet att använda fyrverkerier och annan pyroteknik. Det föreslås också att det område i Eskilstuna tätort där förtäring av alkohol inte är tillåten på offentlig plats ska utökas och att de undantag som finns från detta ska minskas i omfattning. En ny bestämmelse föreslås införas i den nuvarande lokala ordningsföreskriften "Passiv pengainsamling.

65 Eskilstuna Kommunföretag AB Datum 2(3) Hassan Eftekhari Kommunföretags yttrande Kommunföretag ställer sig positiv till kommunstyrelsen förslag till Revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun. Kommunföretag delar Kommunfastigheters bild att de utvalda områdena i 11 Ambulerande försäljning och passiv pengainsamling, punkt d) redan från början kompletteras med Fröslunda torg/handel och Torshälla torg/ handel. Yttrande från Eskilstuna Kommunfastigheter AB Styrelsen för Eskilstuna Kommunfastigheter AB beslutade att godkänna redovisade kommentarer gällande remiss av förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun att lämna ärendet till Eskilstuna Kommunföretag AB för godkännande Bakgrund: En kommun kan utfärda lokala ordningsföreskrifter som komplement till bestämmelserna i ordningslagen, dels för att upprätthålla ordningen på offentlig plats, samt dels för att i viss utsträckning reglera hanteringen av fyrverkerier och annan pyroteknik. Det är kommunfullmäktige som beslutar om lokala ordningsföreskrifter, men beslutet kan upphävas av länsstyrelsen om det bedöms strida mot ordningslagen. Den senaste revideringen av de lokala ordningsföreskrifterna beslutades av kommunfullmäktige den 27 april 2017, 113. I det beslutet fick kommunstyrelsen också i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna i dess helhet. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade föreskrifter, vilka föreslås skickas på remiss för att inhämta synpunkter. Förslaget omfattar bland annat ytterligare områden i kommunen som ska jämställas med offentlig plats, ett utökat campingförbud och ytterligare begränsning av de tider då det är tillåtet att använda fyrverkerier och annan pyroteknik. Det föreslås också att det område i Eskilstuna tätort där förtäring av alkohol inte är tillåten på offentlig plats ska utökas och att de undantag som finns från detta ska minskas i omfattning. Kommunfastighets kommentarer: Kommunfastighet har inga invändningar kring tankegångarna i Förslag till revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun. Kommunfastighet önskar framhålla att vi ställer oss särskilt positiva till förslag om förändringar under 15 Fyrverkerier och andra pyrotekniska varor. I yrkandet Ambulerande försäljning och passiv pengainsamling önskar vi att de utvalda områdena redan från början kompletteras med Fröslunda torg/handel och Torshälla torg/ handel.

66 Eskilstuna Kommunföretag AB Datum 3(3) Hassan Eftekhari Yttrande från Destination Eskilstuna AB Destination Eskilstuna AB har valt att inte svara på denna remiss. Eskilstuna Kommunföretag AB Tommy Malm

67

68

69

70

71

72

73

74 Ärende: KSKF/2017:386 Kommunstyrelsen Eskilstuna Revidering av de lokala ordningsföreskrifterna för Eskilstuna kommun Eskilstuna Innerstad AB anser att det är positivt med allt förtydligande kring de lokala ordningsföreskrifterna. Det är viktigt för våra medlemmar att frågan blir granskad ur flera perspektiv. Eskilstuna Innerstad värnar om centrumfrågor som leder till en tryggare, trevligare och attraktivare stadskärna. Bolaget liksom våra medlemmar arbetar även ur hållbarhets- och sociala ansvarsperspektiv för att uppnå egna liksom kommunala mål. Eskilstuna Isabel Gölles VD, Eskilstuna Innerstad AB