KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO PM SLUTLIG BEDÖMNING. Fråga om en kommuns domstolstrots vid beslutad ogiltighet av avtal.
|
|
- Olof Lind
- för 9 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO PM SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om en kommuns domstolstrots vid beslutad ogiltighet av avtal. Stockholms stad har förklarat sig inte behöva genomföra erforderlig verkställighet av dom om ogiltighet av ett varuavtal som ingåtts i strid mot gällande bestämmelser om offentlig upphandling. Stockholms stad (nedan Staden) ingick den 9 juni 2014 avtal direkt med det privata företaget Bryggkompaniet i Mälardalen AB (nedan Bryggkompaniet) om köp av pontonbryggor med hopptorn och klätterställningar m.m. för totalt kronor exklusive lagstadgad mervärdesskatt (moms). 1 Avtalet (nedan Citybadsavtalet), avsåg nyanläggning av en flytande badanläggning vid Årstaviken i Stockholm, och hade inte föregåtts av något annonserat upphandlingsförfarande. Anläggningen levererades och installerades i början av juli I dom av den 4 november 2014 beslutade Förvaltningsrätten i Stockholm, med stöd av de direktivstyrda bestämmelserna om offentlig upphandling, att Citybadsavtalet mellan Staden och Bryggkompaniet är ogiltigt eftersom det har slutits direkt mellan parterna utan iakttagande av kravet på annonsering (se vidare nedan). Domen har vunnit laga kraft. 2 Av en företrädare för Staden kommenterades förvaltningsrättens avgörande med att det vid den aktuella tidpunkten redan fanns ett upphandlat ramavtal mellan Staden och Bryggkompaniet, men att detta ramavtal avsåg båtbryggor och inte badbryggor och att detta föranlett en missuppfattning inom förvaltningen. 3 Av den utredning om Citybadsavtalet som tidigare genomförts av Konkurrenskommissionen 4 framgår emellertid att något sådant tidigare av Staden upphandlat ramavtal som avser köp av båtbryggor överhuvudtaget inte förelåg vid tidpunkten för Citybadsavtalet. 5 Det enda avtal som Staden hade med Bryggkompaniet var ett tjänsteavtal för löpande underhållsarbeten. Enligt detta avtal var det varken möjligt att genomföra avrop av båtbryggor eller badbryggor. Vid sin rättsliga bedömning under kände förvaltningsrätten Stadens påstående om förväxling. Av domskälen framgår bl.a. följande. Staden har, såsom det får förstås, gjort gällande att avrop skett från befintliga ramavtal. Parterna i ett ramavtal får inte göra några väsentliga avvikelser från villkoren i ramavtalet, se 5 kap. 2 andra stycket LOU. Det finns med andra ord ingen möjlighet att t.ex. teckna kontrakt för produkter som inte omfattas av det bakomliggande ramavtalet. Ramavtalet mellan Staden och Bryggkompaniet avser underhållsarbeten på fasta bryggor, pontoner och förtöjningar för båtsporten i Stockholm. Det avtal som nu prövas rör anläggningen av ett citybad och omfattas därmed inte, enligt förvaltningsrättens bedömning, av ramavtalet. 1 Citybadsavtalet avser leveranser till ett värde av totalt kronor (exklusive moms), varav kronor avser leverans av varor och kronor hänför sig till anknytande monterings- och installationsarbeten, innefattande: transport av pontoner ( kr), sjösättning av betongpontoner ( kr), transport av förankringsmaterial ( kr) samt bogsering och utläggning av pontoner, inklusive montering och tillbehör ( kr); totalt således kronor exklusive moms. 2 Se Förvaltningsrätten i Stockholms dom av den 4 november 2014 i mål nr jämte lagakraftbevis av den 17 februari Se bl.a. SVT/ABC-nytt, Köpet av Citybadet ogiltigt den 10 november Konkurrenskommissionens tidigare utredning och slutliga bedömning av den 16 juni 2014 i ärende KKO Av Konkurrenskommissionens ovan angivna utredning framgår att Staden senare upphandlat och slutit ramavtal med Bryggkompaniet som även omfattar köp av pontonbryggor (nedan Pontonavtalet). Beslut om tilldelning i denna Upphandling av pontoner för båtsporten i Stockholm fattades den 26 juni 2014 och kontrakt tecknades den 15 och 24 juli 2014 (dnr. 125/196/2014). Pontonavtalet tecknades således mer än en månad efter Citybadsavtalets tillkomst (den 9 juni 2014) och har därmed inte kunnat ligga till grund för beställning enligt Citybadsavtalet. Vidare innefattar Citybadsavtalet och Pontonavtalet väsentligen olika priser och övriga villkor. Exempelvis har Staden enligt Citybadsavtalet betalat vardera kronor för tre betongpontonbryggor med måtten: 20,0 x 3,0 x 0,95 meter inklusive anknytande vajerkoppel, frakt och sjösättning. Hade Staden istället avropat samma bryggor enligt Pontonavtalet skulle priset ha varit kronor per styck. Priset för de aktuella bryggorna är enligt Citybadsavtalet således ( kr./ kr ) 50,4 procent eller ( =) kronor dyrare jämfört med Pontonavtalet. De övriga produkter som har beställts genom Citybadsavtalet betongpontonbryggor med andra mått jämte anknytande anläggningar som landgångar, hopptorn, klättervägg och räcken m.m. kan överhuvudtaget inte avropas enligt Pontonavtalet eller något annat av Staden upphandlat ramavtal.
2 Sid. 2 (7) Efter förvaltningsrättens dom har Idrottsförvaltningen samrått med stadsledningskontorets juridiska avdelning i frågan. Av en inom förvaltningen upprättad tjänsteanteckning 6 framgår bl.a. följande. Vid möte den 21 november 2014 [ ] informerades förvaltningschefen [vid Idrottsförvaltningen] om att [Bryggkompaniet] vid kontakt har förklarat att företaget inte är intresserat av att återfå badanläggningen. [nytt stycke] Vidare informerades om att samråd har ägt rum med stadsledningskontorets juridiska avdelning angående rättsverkningarna av ogiltigförklaring av avtal och möjligheten att vidta rättelse. Juridiska avdelningens bedömning är att idrottsförvaltningen inte är skyldig att återbörda badanläggningen. Något uttryck för en skyldighet att montera ned en redan uppförd anläggning finns inte i förarbetena till lagen om offentlig upphandling. [nytt stycke] Förvaltningschefen meddelade att mot bakgrund av denna information avvaktas vidare åtgärder. Trots lagakraftvunnen dom om ogiltighet av avtal har Staden hittills, såvitt kunnat utredas, heller inte vidtagit några verkställighetsåtgärder för att återlämna citybadets brygganläggning till Bryggkompaniet eller på annat sätt återställa förmögenhetsläget mellan parterna. Gällande rätt Grunderna för det svenska statsskicket framgår av regeringsformen (RF). Av 1 kap. 1 RF framgår att den offentliga makten förverkligas genom bland annat kommunalt självstyre, men att den ska utövas under lagarna. Med bestämmelsen avses att folkstyret är underkastad lagens band. Kravet på att all maktutövning ska vara lagbunden gäller alla offentliga organs verksamhet, såväl kommunala församlingar som riksdagen. Dessa är således vid utövande av sin beslutanderätt skyldiga att iaktta i första hand grundlagarnas föreskrifter men även övriga lagbud så länge dessa är gällande. 7 Även av 8 kap. 5 andra punkten RF följer att det i lag meddelas föreskrifter om kommunernas befogenheter och om deras åligganden. I doktrinen framhålls särskilt att bestämmelsen i 1 kap. 9 RF om att den offentliga förvaltningen ska iaktta saklighet och opartiskhet gäller också för kommunerna samt att kommunerna dessutom alltid ska iaktta regeln i 1 kap. 1 RF om att den offentliga makten utövas under lagarna. Tillsynen av att lagarna efterlevs ankommer enligt 11 kap. RF i första hand på domstolarna, vars självständighet gentemot övriga myndigheter särskilt garanteras i 11 kap. 2 RF. Svenska kommuner är således rättsligt underordnade dels av riksdagen beslutad lagstiftning eller andra författningar som grundas i lag eller som följer regeringens s.k. restkompetens 8 dels sådana för kommunen bindande, konkreta domstolsavgöranden som avser tillämpningen av lag eller annan författning. Som svensk lag eller annan författning gäller även gällande fördrag 9 och övriga rättsakter, avtal samt andra beslut som löpande antas av Europeiska unionen, däribland Fördraget om Europeiska unionen (FEU) och Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF) jämte vid varje tidpunkt gällande unionsrättsliga förordningar och direktiv samt EU-domstolens löpande avgöranden. 10 Nu av intresse, ifråga om otillåten direkttilldelning vid offentlig upphandling, är framförallt Europeiska rådets och parlamentets direktiv (2004/18/EG) av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (det s.k. klassiska upphandlingsdirektivet) samt direktiven (89/665/EEG) av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och 6 Se prop. 2009/10:180, del 1, s. 136 f. samt SOU 7 Se Petrén, Ragnemalm, Sveriges grundlagar, Publica, specialkommentaren till 1 kap. 1 RF. 8 Avseende regeringens s.k. restkompetens se 8 kap. 13 RF. 9 De s.k. EU-fördragen, eller Lissabon-fördragen, utgörs av Fördraget om Europeiska unionen (FEU), Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF) samt Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (EU-stadgan), vilka trädde i kraft per den 1 december Se lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen.
3 Sid. 3 (7) anläggningsarbeten (första rättsmedelsdirektivet) respektive (2007/66/EG) av den 11 december 2007 om ändring av rådets direktiv 89/665/EEG och 92/13/EEG vad gäller effektivare förfaranden för prövning av offentlig upphandling (det s.k. ändringsdirektivet). Dessa har kommit att genomföras i svensk nationell rätt genom lagen (2007:1091) om offentlig upphandling LOU. I skäl och 14 till ändringsdirektivet redogörs närmare för syftet med och innehållet i bestämmelserna om ogiltighet vid otillåten direkttilldelning. Av dessa framgår följande. (13) För att bekämpa otillåten direkttilldelning, som av EG-domstolen har betecknats som den allvarligaste överträdelsen av gemenskapslagstiftningen om offentlig upphandling som en upphandlande myndighet eller en upphandlande enhet kan begå, bör effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner föreskrivas. Ett avtal som har ingåtts till följd av en otillåten direkttilldelning bör därför i princip anses vara ogiltigt. Ogiltigheten bör inte vara automatisk utan bör konstateras av eller vara resultatet av ett beslut som fattats av ett oberoende prövningsorgan. (14) Ogiltighet är det effektivaste sättet att återupprätta konkurrens och skapa nya affärsmöjligheter för de ekonomiska aktörer som på olagligt sätt har berövats sina konkurrensmöjligheter. Direkttilldelning i den mening som avses i detta direktiv bör omfatta all upphandling där inget föregående offentliggörande av ett meddelande om offentlig upphandling har gjorts i Europeiska unionens officiella tidning enligt direktiv 2004/18/EG. Detta motsvarar ett förfarande utan föregående meddelande om upphandling enligt direktiv 2004/17/EG. Dessutom följer av artiklarna 2d.1 och 2d.1b ändringsdirektivet att [m]edlemsstaterna ska se till att ett prövningsorgan som är oberoende av den upphandlande myndigheten förklarar ett avtal ogiltigt eller att ogiltigheten beror på ett beslut från ett sådant prövningsorgan, om den upphandlande myndigheten har tilldelat ett kontrakt utan föregående offentliggörande av ett meddelande om offentlig upphandling i Europeiska unionens officiella tidning utan att detta är tillåtet i enlighet med direktiv 2004/18/EG. Rättsföljden enligt ändringsdirektivet av att avtal anses vara ogiltigt ska jml. art. 2d.2 första stycket bestämmas i nationell lagstiftning. Enligt andra stycket, samma bestämmelse, får det därför i nationell lagstiftning föreskrivas ett retroaktivt upphörande av alla avtalsskyldigheter (ex tunc). 12 Det är alltså fråga om ett rent civilrättsligt ingripande genom ursprunglig ogiltighetsverkan mellan parterna (även kallat avtalsnullitet) Bestämmelsen har för svenskt vidkommande genomförts i (numera) kap. 13 första stycket 1 LOU. Därav följer att rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits utan föregående annonsering enligt 7 kap. 1 samma lag. Av lagförarbetena, prop. 2009/10:180, s. 136 f., framgår att det svenska genomförandet avser retroaktiv ogiltighet (ex tunc). I propositionen (s ) anges vidare att s.k. otillåten direktupphandling ses inom EU som en av de mest allvarliga överträdelserna av direktiven om upphandling. Regeringen anför att den vid ett flertal tillfällen uppmärksammats på att (de då gällande) bestämmelserna i LOU och LUF inte medfört tillräckligt effektiva sanktioner mot otillåten direkttilldelning. Bland annat genom den granskning som Riksdagens revisorer utfört på uppdrag av Riksdagens finansutskott 14, där revisorerna beträffande otillåten direktupphandling bl.a. påtalat att det inte fanns några effektiva sanktioner mot sådana upphandlingar som gjordes vid sidan av lagen. Vidare, anger regeringen, att Konkurrensverket har påtalat otillåten direktupphandling som en av de vanligaste och allvarligaste överträdelserna av LOU samt att de (då gällande) svaga sanktionsreglerna bidrog till att många 11 Anges även som beaktandesatser. 12 Enligt bestämmelsen får alternativt föreskrivas en begränsning av upphörandet till att omfatta de skyldigheter som ännu inte har fullgjorts (ex nunc). I så fall ska medlemsstaten även föreskriva tillämpning av andra effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner, såsom exempelvis att den upphandlande myndigheten åläggs avgifter (se art. 2e.2). 13 Bestämmelsen i 16 kap. 13 kom att byta ordningsnummer i samband med en lagändring 2011:1030. Tidigare numrering var 16 kap. 15 LOU, vilken lagförarbetena bl.a. utgår från. 14 Riksdagens revisorer, rapporten Offentlig upphandling (1997/98:3).
4 Sid. 4 (7) myndigheter inte tog upphandlingsreglerna på allvar. 15 Dessutom, framhåller regeringen, att den dåvarande Nämnden för offentlig upphandling (NOU) i en rapport från 1999 analyserat några av upphandlingens problemområden. 16 Den enligt rapporten i särklass mest förekommande påtalade bristen i regelefterlevnad var otillåten direkttilldelning. Av de domstolsavgöranden som ingick i rapportens kartläggning och som avsåg överprövning av påstådd otillåten direkttilldelning innefattade knappt hälften prövning i sak. Anledningen därtill var enligt NOU oftast att upphandlingen var avslutad vid beslutstillfället och att domstolen därför var förhindrad att pröva målet ytterligare. Ett fåtal av domstolsavgörandena i kartläggningen utgjordes av skadeståndsmål. Inte i något fall hade enligt rapporten skadestånd dömts ut. Till NOU hade framförts uppfattningen att vetskapen om avsaknaden av rättsmedel vid otillåtna direktupphandlingar har spritt sig bland upphandlande myndigheter och enheter. Nämnden bedömde i rapporten att det förelåg en risk för att vissa av dessa skulle välja att göra otillåten direkttilldelning hellre än att riskera invändningar mot en formellt utlyst och genomförd upphandling. Detta föranledde regeringen att lämna förslag på de lagändringar i fråga om bl.a. sanktioner mot otillåten direkttilldelning som numera har införts i 16 kap. 13 LOU. 17 Enligt denna bestämmelse ska rätten besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt om avtalet har slutits utan föregående annonsering enligt bl.a. 7 kap. 1 LOU. Av specialmotiveringen 18 framgår bl.a. följande. Om avtalet förklaras ogiltigt innebär det att det är civilrättsligt ogiltigt och inte kan göras gällande. Skyldigheten att fullgöra avtalet bortfaller alltså för båda parter. Har förpliktelserna i avtalet helt eller delvis uppfyllts är huvudregeln att prestationerna ska återgå. Om en återgång av prestationerna inte är möjlig är utgångspunkten att det förmögenhetsläge som gällde innan det ogiltiga avtalet slöts ska återställas. Om exempelvis varor som levererats redan förbrukats eller tjänster redan utförts kan parterna få utge ersättning för den nytta de haft av varandras prestationer. En annan tänkbar situation är en byggnad som uppförts till hälften när avtalet förklaras ogiltigt. I en sådan situation får ersättning lämnas för de prestationer som redan har utförts, medan framtida prestationer inte får utföras. Bestämmelsen om ogiltighet har tillämpats i vägledande rättspraxis (HFD 2012 ref. 27), där Högsta förvaltningsdomstolen uttalade bl.a. följande. En ogiltigförklaring av ett avtal innebär att gjorda prestationer ska gå åter. I den mån en återgång inte kan ske (t.ex. avseende tjänster som levererats) ska avtalets ogiltighet regleras på så sätt att parternas förmögenhetssituation återställs till hur den var innan avtalet ingicks. Till detta kommer den rätt till skadestånd som kan tillkomma leverantör, oavsett om denne är avtalspart eller inte. Syftet med sanktionen vid ogiltighet av avtal är att genom återgång av prestationerna återskapa det behov som har föregått den otillåtna direkttilldelningen och att på detta sätt möjliggöra för den upphandlande myndigheten att på nytt kunna genomföra ett annonserat upphandlingsförfarande med iakttagande av bestämmelserna i LOU. Det är enbart undantagsvis, för de fall där en återgång av prestationerna inte längre är möjlig, som en återgång kan bero. Den upphandlande myndigheten har i dessa fall dock att se till att återställa förmögenhetsläget som det gällde mellan parterna innan det ogiltiga avtalet slöts. Detta kan enligt lagförarbetena ske genom att parterna utger ersättning för den nytta de haft av varandras prestationer Se Konkurrensverkets remissyttrande av den 16 februari 1998 (dnr. 301/97-22) över Riksdagens revisorers ovan redovisade rapport Offentlig upphandling (1997/98:3). 16 Nämnden för offentlig upphandling (NOU), rapport av den 19 augusti 1999 (dnr 52/99-28). Rapporten hade utarbetats på uppdrag av den dåvarande Upphandlingskommittén. 17 Se prop. 2009/10:180, del 1, s Prop. 2009/10:180, del 1 s. 361 (nederst). 19 Prop. 2009/10:180, del 1, s. 136, 225 f. och 361 f.
5 Sid. 5 (7) Värderingen ska ske utifrån en skälighetsbedömning där även frågan om leverantören har varit i god eller ond tro i förhållande till myndighetens regelöverträdelse ska kunna beaktas. Som huvudregel är det enbart leverantörens nedlagda kostnader som kan ersättas. 20 Den del av betalningen som hänför sig till handelsvinst eller täckningsbidrag för leverantörens fasta kostnader bör däremot som regel inte kunna medföra rätt till ersättning även om någon återgång av varorna/tjänsterna inte är längre är möjlig. Vidare ska, enligt art. 2.8 ändringsdirektivet, medlemsstaterna se till att beslut som fattas av behöriga nationella prövningsorgan kan verkställas effektivt. För detta svarar medlemsstaternas myndigheter jml. den s.k. lojalitetsprincipen i art. 4.3 Fördraget om Europeiska unionen (FEU), enligt vilken staterna är förpliktade att lojalt genomföra och tillämpa gällande unionsrätt. Av avsnittet 10.3, Åtgärder mot domstolstrots 21 framgår i propositionen att regeringen från olika håll informerats om att upphandlande myndigheter i vissa fall valt att inte följa domstolars avgöranden i mål om överprövning samt att det erfordrades möjligheter till ingripande mot sådant agerande. I en rapport 22 från Riksrevisionen uttalas bl.a. att det var en påtaglig brist i lagstiftningen att inga sanktioner utgick mot offentligt ägda bolag som döms att göra om sina upphandlingar, men som ändå väljer att inte följa domstolarnas beslut. I sitt remissvar på slutbetänkandet från 2004 års upphandlings-utredning 23 påtalade Riksrevisionen det som en brist att utredningen inte behandlade frågan om de fall av domstolstrots som förekommit i upphandlingsmål. Med anledning av vad som framkommit i granskningen av offentlig upphandling kunde det, enligt Riksrevisionen, finnas skäl för regeringen att överväga hur väl den svenska lagstiftningen uppfyller rättsmedelsdirektiven inom upphandlingsområdet. Det gäller, anförde Riksrevisionen, främst de krav som innebär att medlemsländerna är skyldiga att införa bestämmelser som garanterar att domstolarnas beslut följs. Även Stockholms Handelskammare har i en rapport 24 påtalat att det är oacceptabelt att domstolstrots tillåts fortgå utan att det åtföljs av sanktioner samt att avsaknaden av dylika sanktioner torde vara i strid med rättsmedelsdirektiven och unionsrätten. Vidare har Riksdagens ombudsmän (JO) i samband med utredning av domstolstrots vid offentlig upphandling påtalat behovet av ytterligare sanktionsmöjligheter samt särskilt tillskrivit regeringen i denna fråga. I ett av dessa ärenden, 25 som avsåg domstolstrots i samband med direkttilldelning av ett avtal för driften av ett kommunalt badhus 26 uttalade JO bl.a. följande. NOU har [i yttrande] 27 med hänvisning till [ ] rättsmedelsdirektiven och avgöranden i EG-domstolen anfört att det i Sverige synes finnas brister i lagstiftningen när det gäller sanktionsmöjligheter vid otillåtna upphandlingsförfaranden. Även om jag anser att frågan huruvida Sverige har brustit i sina skyldigheter att införliva direktiven inte är av betydelse för bedömningen av kommunens agerande i detta ärende kan jag konstatera att mer ingripande sanktioner inte kan bli aktuella i fall som det förevarande. Som nämnts har jag också i ett tidigare ärende funnit att en kommun trotsat ett domstolsavgörande i ett mål enligt LOU. Jag kritiserade kommunen men fann liksom i detta ärende inte förutsättningar att driva saken vidare. Mina erfarenheter talar för att finns ett behov av ytterligare sanktionsmöjligheter på området. Jag översänder därför en kopia av detta beslut till Regeringskansliet, Finansdepartementet. 20 I propositionen 2009/10:180, del 1, s anges som exempel på skadestådsgrundande kostnader att leverantören har ingått hyresavtal eller anställningsavtal som löper med uppsägningstid samt kostnader med anledning av avtal som ingåtts med underleverantörer. Vidare anges att i vilken mån skadestånd ska utgå i ett enskilt fall får även fortsättningsvis bli en fråga för rättstillämpningen. 21 Se prop. 2009/10:180, del 1, s. 219 ff. 22 Riksrevisionen, rapporten Statliga bolag och offentlig upphandling (RiR 2006:15). 23 Se Slutbetänkande av Upphandlingsutredningen 2004: Nya upphandlingsregler 2 (SOU 2006:28). 24 Stockholms Handelskammare, rapporten Åtgärder för en effektivare offentlig upphandling (2008:2). 25 Se även Konkurrenskommissionen tidigare utredning av samma sak i ärende nr. KKO Riksdagens ombudsmän (JO), beslut av den 29 juni 2007, dnr (Upplands Väsby kommun). Se även beslut av den 19 november 2007, dnr (Ydre kommun). 27 Nämnden för offentlig upphandling (NOU), yttrande av den 12 december 2006 (dnr 2006/ ) ang. Upphandlande enhets skyldighet att följa domstols avgörande i mål om överprövning enligt LOU om civilrättsligt bindande avtal föreligger. Yttrandet hade utarbetats på anmodan av Riksdagens ombudsmän med anledning av JO-ärendet
6 Sid. 6 (7) I propositionen 28 uttalar regeringen att det givetvis är högst otillfredsställande att en upphandlande myndighet väljer att inte följa ett domstolsavgörande och anför att förslaget till den nu införda bestämmelsen i 16 kap. 13 LOU om ogiltighet av avtal syftar till att förbättra regelefterlevnaden vid offentlig upphandling och att öka möjligheterna för effektiva ingripanden vid överträdelser av upphandlingsbestämmelserna. Unionsrättens krav enligt rättsmedelsdirektivet på att medlemsstaterna ska se till att domstolars avgöranden verkligen följs får enligt regeringen därmed anses vara uppfyllt. Vid otillåten direkttilldelning kan allmän förvaltningsdomstol på talan av Konkurrensverket besluta att en särskild straffavgift, kallad upphandlingsskadeavgift, ska betalas av en upphandlande myndighet som utan iakttagande av föreskrifterna om föregående annonsering i LOU slutit avtal med en leverantör. Den aktuella straffavgiften ska enligt 17 kap. 4 LOU uppgå till lägst och högst 10 miljoner kronor. Avgiften får dock inte överstiga tio procent av det aktuella kontraktsvärdet. 29 I rättspraxis har upphandlingsskadeavgifter som regel kommit att bestämmas till omkring sju procent av aktuellt kontraktsvärde 30 men en individuell bedömning ska alltid ske med beaktande av samtliga relevanta omständigheter. 31 Yttrande Staden har beretts tillfälle att yttra sig över en promemoria med en preliminär bedömning som upprättats i ärendet, men skriftligen meddelat att Staden inte har utrymme att avsätta resurser för att bemöta innehållet i promemorian och därför avstår från att inkomma med ett yttrande i ärendet. Bedömning Konkurrenskommissionen är en oberoende expertgrupp som uppmärksammar och motverkar fall där offentliga organ genom överträdelse av lag, genom subventioner eller genom att blanda samman myndighetsutövning med annan verksamhet snedvrider konkurrensen. Av utredningen framgår att Staden genom Citybadsavtalet har köpt pontonbryggor och annan utrustning direkt från Bryggkompaniet utan iakttagande av lagens krav på annonsering. Något annat av Staden upphandlat avtal som skulle kunna ge möjlighet till avrop av båt- eller badbryggor fanns inte vid tidpunkten för Citybadsavtalet. En sådan möjlighet till missförstånd eller sammanblandning mellan båtbryggeavtal och badbryggeavtal som företrädare för Staden sökt göra gällande i bl.a. media har därmed, såsom förvaltningsrätten påpekat, aldrig förelegat. Mot denna bakgrund och med stöd av de direktivstyrda bestämmelserna i LOU har Förvaltningsrätten i Stockholm beslutat ogiltigförklara Citybadsavtalet. Beslutet har vunnit laga kraft och gäller med retroaktiv verkan som en s.k. avtalsnullitet. Som framgår av redovisningen har EU-domstolen betecknat otillåten direkttilldelning som den allvarligaste överträdelsen av gemenskapslagstiftningen om offentlig upphandling som en upphandlande myndighet kan begå. Unionslagstiftarna har därför i direktiv förelagt medlemsstaterna att införa effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner, för vilka de nationella myndigheterna 28 Prop. 2009/10:180, del 1, s. 220 (mitten). 29 Från rättspraxis kan exempelvis nämnas att Förvaltningsrätten i Malmö funnit anledning att även räkna in en avtalad med icke utnyttjad förlängningsoption vid kontraktsvärdesberäkningen av underlaget för upphandlingsskadeavgift se dom av den 9 juli 2012 i mål E. 30 Se bl.a. Kammarrätten i Stockholm mål nr , respektive , Kammarrätten i Göteborg mål nr , Kammarrätten i Stockholm mål nr , Förvaltningsrätten i Linköping mål nr , Förvaltningsrätten i Stockholm mål nr , och , Förvaltningsrätten i Växjö mål nr , Förvaltningsrätten i Luleå mål nr , Förvaltningsrätten i Göteborg mål nr , Förvaltningsrätten i Falun mål nr , Förvaltningsrätten i Stockholm, mål nr , , och Se Högsta förvaltningsdomstolens dom av den 30 oktober 2014 i mål nr , ännu inte publicerad i HFD.
7 Sid. 7 (7) även har att garantera efterlevnaden. För svenskt vidkommande har detta medfört att den nu aktuella bestämmelsen om retroaktiv ogiltighet av avtal kommit att införas i 16 kap. 13 LOU. Bestämmelsen infördes med det av lagstiftaren klart uttalade syftet att därigenom förbättra regelefterlevnaden vid offentlig upphandling och öka möjligheterna för effektiva ingripanden vid överträdelser av upphandlingsbestämmelserna. Unionsrättens krav på effektiva rättsmedel ansågs därigenom vara uppfyllt. Av lagförarbetena till de nu aktuella rättsmedelsbestämmelserna i LOU framgår att en beslutad retroaktiv ogiltighet av avtal i första hand ska medföra återgång av prestationerna. Om detta inte kan ske ska istället parternas förmögenhetssituation återställas till hur den var innan avtalet ingicks. Det som stadsledningskontorets juridiska avdelning påstås ha uppgivit om att idrottsförvaltningen inte är skyldig att återbörda badanläggningen är således felaktigt. Även om anläggningen numera har levererats och installerats på plats i Årstaviken finns det ingenting som hindrar att den monteras ned och återlämnas till Bryggkompaniet. Härigenom skulle Stadens behov återställas till hur det var innan det nu aktuella beslutet om otillåten direkttilldelning. Den omständigheten att Bryggkompaniet uppgett sig inte vara intresserat av att återfå badanläggningen kan inte medföra annan bedömning. Vid detta förhållande ankommer det på Staden att verkställa förvaltningsrättens lagakraftvunna dom genom att lämna tillbaka citybadsanläggningen samt att från Bryggkompaniet återkräva hittills erlagd betalning. Staden kan därefter låta genomföra en lagenlig upphandling, om det fortfarande föreligger ett behov av utomhusbad i Årstaviken. Bryggkompaniet eventuella rätt till ersättning för den merkostnad som Staden olagliga hantering kan ha orsakat företaget får bedömas i annan ordning, och utifrån skadeståndsrättsliga principer där bl.a. företagets medvållande och goda eller onda tro beaktas. Staden riskerar även att, på talan av Konkurrensverket, dömas till att betala en upphandlingsskadeavgift på uppskattningsvis c:a kronor. Om Staden vidhåller sitt domstolstrots riskerar detta medföra att Sverige dras inför EU-domstolen med anklagelse om bristande efterlevnad eller genomförande av rättsmedelsdirektivets bestämmelser. Sverige riskerar i så fall att få betala dryga böter för fördragsbrott.
Fråga om kommunalt domstolstrots i samband med försäljning av mark, och därtill hörande prövning av eventuellt företagsstöd.
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 11-006 PM 2 2011-03-17 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om kommunalt domstolstrots i samband med försäljning av mark, och därtill hörande prövning av eventuellt företagsstöd. Härnösands
sådana fritidsaktiviteter som Leverantören ska tillhandahålla utifrån ungdomarnas enskilda behov
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 15-007 PM 2 2015-03-10 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom direkttilldelning i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (otillåten direkttilldelning).
Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling.
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-060 PM 2 2002-10-30 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling. Säters kommun har vid inhyrning av anläggningsmaskiner
Fråga om snedvridning av konkurrensen genom direkttilldelning i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (otillåten direkttilldelning).
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 11-005 PM 2 2011-03-17 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom direkttilldelning i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (otillåten direkttilldelning).
Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (otillåten direktupphandling).
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 99-037 PM 2 1999-06-10 Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (otillåten direktupphandling). Sala kommun har tecknat
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 01-055 062 PM-2 2001-09-12 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (direktupphandling). Ett antal kommuner
Kommissionens förordning (EG) nr 1177/2009 av
Innehållsförteckning Prop. 2009/10:180 Bilaga 1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/66/EG av den 11 december 2007 om ändring av rådets direktiv 89/665/EEG och 92/13/EEG vad gäller effektivare förfaranden
Inget extra Enl. timtaxa --
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 99-056 PM 2 1999-12-15 Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling. Östersunds kommun har vid upphandling av tjänster för
Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (direktupphandling tyst förlängning av avtal).
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-067 PM 2 2003-02-18 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (direktupphandling tyst förlängning av
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 07-037 PM 2 2008-03-07 SLUTLIG BEDÖMNING
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 07-037 PM 2 2008-03-07 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling. Uddevalla kommun har genomfört upphandling
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 16-001 PM 2 2016-03-10 SLUTLIG BEDÖMNING
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 16-001 PM 2 2016-03-10 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom direkttilldelning i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (otillåten direkttilldelning/in-house-undantag).
7JW. 4(1 KONKURRENSVERKET // Swedish Competition Authority. Södertörns högskolas köp av konsulttjänster BESLUT
4(1 KONKURRENSVERKET // Swedish Competition Authority 2015-04-15 Dnr606/2014 1 (6) 7JW Södertörns högskola 141 89 Huddinge Södertörns högskolas köp av konsulttjänster Konkurrensverkets beslut Södertörns
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 12-039 PM 2 2013-05-08 SLUTLIG BEDÖMNING
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 12-039 PM 2 2013-05-08 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom upphandling och avrop i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (otillåten direkttilldelning).
Hjälpmedel ökad delaktighet och valfrihet SOU 2011:77
KKV1007, v1.2, 2011-02-06 YTTRANDE 2012-04-24 Dnr 71/2012 1 (7) Socialdepartementet 103 33 Stockholm Hjälpmedel ökad delaktighet och valfrihet SOU 2011:77 Betänkande av Utredningen om fritt val av hjälpmedel
Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)
KKV1040, v1.3, 2012-09-20 ANSÖKAN 2014-01-30 Dnr 64/2014 1 (9) Förvaltningsrätten i Linköping Box 406 581 04Linköping Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 15-038 PM 2 2015-12-10 SLUTLIG BEDÖMNING
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 15-038 PM 2 2015-12-10 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom direkttilldelning i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (otillåten direkttilldelning/in-house-undantag).
Fråga om snedvridning av konkurrensen genom tilldelning av uppdragsavtal utan föregående
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 08-015 PM 2 2008-09-03 SLUTLIGT BESLUT Fråga om snedvridning av konkurrensen genom tilldelning av uppdragsavtal utan föregående anbudsinfordran. Karlskrona kommun har utan föregående
Anskaffning av äldreomsorg i Malmö
Michael Slavicek Telefon 031-10 50 75 eller 08-454 48 51 Ert datum Er beteckning 1 (5) Malmö kommunstyrelse 205 80 MALMÖ Anskaffning av äldreomsorg i Malmö Nämnden för offentlig upphandling (NOU) utövar
HFD 2015 ref 79. Lagrum: 58 1 jaktförordningen (1987:905)
HFD 2015 ref 79 Överklagandeförbudet i 58 1 jaktförordningen står i strid med unionsrätten när det gäller beslut om jakt efter en art som är skyddad av EU:s livsmiljödirektiv. Lagrum: 58 1 jaktförordningen
Regeringens proposition 2015/16:129
Regeringens proposition 2015/16:129 Interimistiska beslut vid överprövning av upphandlingar Prop. 2015/16:129 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 10 mars 2016 Stefan Löfven
Offentlig upphandling från eget företag?! och vissa andra frågor (SOU 2011:43)
Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. YTTRANDE 2011-08-25 Dnr 365/2011 1 (10) Finansdepartementet 103 33 Stockholm Offentlig upphandling från eget företag?! och vissa andra frågor (SOU 2011:43) Fi2011/2235
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 15-026 PM 2 2015-12-10 SLUTLIG BEDÖMNING
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 15-026 PM 2 2015-12-10 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom direkttilldelning i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (otillåten direkttilldelning/in-house-undantag).
Färgelanda kommuns ombyggnation av fastigheten Gatersbyn 1:120 Björnhuset
KKV1015, v1.1, 2010-05-05 BESLUT 2010-12-06 Dnr 533/2010 1 (8) Färgelanda kommun 458 80 Färgelanda Färgelanda kommuns ombyggnation av fastigheten Gatersbyn 1:120 Björnhuset Beslut Färgelanda kommun har
KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority
u ^ 2013-11-18 Dnr 636/2013 1 (5) Förvaltningsrätten i Malmö Box 4522 203 20 Malmö Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Polismyndigheten i Skåne, 205 90
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-064
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-064 PM 2 2002-12-11 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (otillbörligt gynnande). Vindelns kommun
Fråga om snedvridning av konkurrensen genom avrop i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (avrop vid sidan om rangordningen).
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 12-027 PM 2 2012-10-11 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom avrop i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (avrop vid sidan om rangordningen).
Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)
2015-06-22 Dnr 416/2015 1 (12) Förvaltningsrätten i Stockholm 115 76 Stockholm Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Stockholms läns landsting, Box 22550,
Upphandlingsskadeavgift enligt 17 kap. 1 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)
2016-01-14 Dnr 28/2016 1 (7) Förvaltningsrätten i Jönköping Box 2201 550 02 Jönköping Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Herrljunga kommun, Torget 1,
DOMSTOLENS DOM (femte avdelningen) den 11 september 2014 (*)
Sida 1 av 13 DOMSTOLENS DOM (femte avdelningen) den 11 september 2014 (*) Begäran om förhandsavgörande Offentlig upphandling Direktiv 89/665/EEG Artikel 2d.4 Tolkning och giltighet Prövningsförfaranden
Granskning av inköpsrutinen och köptrohet
www.pwc.se Revisionsrapport Malin Kronmar Carl-Magnus Stensson Granskning av inköpsrutinen och köptrohet Mönsterås kommun Innehållsförteckning 1. Inledning... 1 1.1. Bakgrund... 1 1.2. Revisionsfråga...
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-013/020
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-013/020 PM 2 2002-04-17 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling (direktupphandling). Kommunförbundet
Västtrafiks tilldelning av kontrakt för köp av tåg till regiontrafiken
KKV1013, v1.1, 2010-05-05 BESLUT 2011-04-27 Dnr 225/2011 1 (6) Västtrafik AB Box 405 401 26 Göteborg Västtrafiks tilldelning av kontrakt för köp av tåg till regiontrafiken Beslut Konkurrensverket avskriver
Kalmar Vatten, otillåten direktupphandling av entreprenadmaskintjänster
KKV1046, v1.1, 2016-04-04 BESLUT 2016-06-23 Dnr 295/2016 1 (8) Kalmar Vatten AB Box 817 391 28 Kalmar Kalmar Vatten, otillåten direktupphandling av entreprenadmaskintjänster Konkurrensverkets beslut Kalmar
3. I upphandlingens annons i TED (Tenders Electronic Daily) anges bl.a. följande under rubriken Sammanfattning :
KKV1030, v1.2, 2011-02-06 YTTRANDE 2012-05-30 Dnr 285/2012 1 (13) Förvaltningsrätten i Stockholm 115 76 Stockholm Mål nr 1857-12 Toshiba TEC Nordic AB./. SKL Kommentus Inköpscentral AB angående överprövning
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 07-007 PM 2 2007-04-25 SLUTLIG BEDÖMNING
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 07-007 PM 2 2007-04-25 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom direktupphandling i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (otillåten direkttilldelning).
MKB Fastighets AB- direktupphandling av systemverktyg
KKV1044, v1.1, 2015-06-25 BESLUT 2014-12-19 Dnr 446/2014 1 (6) MKB Fastighets AB Box 50405 202 14 Malmö MKB Fastighets AB- direktupphandling av systemverktyg Utkast till beslut MKB Fastighets AB har brutit
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-057
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-057 PM 2 2002-12-11 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom bristande affärsmässighet vid offentlig upphandling. Sala kommun har till grund för beslut
Återvinningsindustrierna avger följande remissyttrande över departementspromemorian Upphandling från statliga och kommunala bolag (Ds 2009:36).
Finansdepartementet 103 33 STOCKHOLM Stockholm den 5 oktober 2009 Dnr Fi2009/5036 REMISSVAR ÖVER DEPARTEMENTSPROMEMORIAN UPPHANDLING FRÅN STATLIGA OCH KOMMUNALA BOLAG (DS 2009:36) Återvinningsindustrierna
REGERINGSRÄTTENS DOM
REGERINGSRÄTTENS DOM 1 (9) meddelad i Stockholm den 30 november 2010 KLAGANDE Lotteriinspektionen Box 199 645 23 Strängnäs MOTPART AB Kvällstidningen Expressen, 556025-4525 Ombud: Advokat Ulf Isaksson
Policy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad
Policy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad Policy för upphandling och inköp All anskaffning av varor, tjänster och entreprenader ska baseras på en helhetssyn där Stadens gemensamma
Överklagande av Kammarrätten i Stockholms dom 2013-01-23 angående beslut att avbryta upphandling av drift av Katarinagården
PM 2013: RI (Dnr 125-192/2011) Överklagande av Kammarrätten i Stockholms dom 2013-01-23 angående beslut att avbryta upphandling av drift av Katarinagården Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen
Inges till Förvaltningsrätten i Stockholm Kammarrätten i Stockholm Box 2302 103 17 Stockholm
KKV1040, v1.3, 2012-09-20 ÖVERKLAGANDE 2014-01-31 Dnr 57-58/2013 1 (7) Inges till Förvaltningsrätten i Stockholm Kammarrätten i Stockholm Box 2302 103 17 Stockholm Överklagande Klagande Konkurrensverket,
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 12-018 PM 2 2012-06-14 SLUTLIG BEDÖMNING
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 12-018 PM 2 2012-06-14 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom direkttilldelning av avtal i strid mot de grundläggande principerna om likabehandling och
Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp
Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp Mariestad Antaget av Kommunstyrelsen Mariestad 2015-09-14 Datum: 2015-08-28 Dnr: Sida: 2 (13) Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för
Promemoria 2013-06-27
Promemoria 2013-06-27 Uthyrning av bostadsrättslägenheter Promemorians huvudsakliga innehåll I promemorian föreslås att synen på bostadsrättshavarens skäl för en upplåtelse av lägenheten i andra hand ska
Rättspraxis m.m. inom upphandlingsområdet
Rättspraxis m.m. inom upphandlingsområdet Avdelningen för juridik Ulf Palm E-post: ulf.palm@skl.se September 2015 INNEHÅLL Sid. Utredningar SOU 2015:78 Upphandling och villkor enligt kollektivavtal 2 Överprövning
2016-02-29. Promemoria. Finansdepartementet. Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster. 1. Bakgrund
Promemoria 2016-02-29 Finansdepartementet Välfärdsutredningen Johan Höök Telefon 08-405 37 98 Mobil 070-671 93 56 E-post johan.hook@regeringskansliet.se Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda
Kriminalvårdsverket 601 80 NORRKÖPING. Kriminalvårdens uppgivna avtal med Brinova Nova 173 angående en ny kriminalvårdsanstalt i Östersund
Handläggare Datum Diarienummer 1(5) Anders Svenson 2006-11-16 Ert datum Er beteckning Kriminalvårdsverket 601 80 NORRKÖPING Kriminalvårdens uppgivna avtal med Brinova Nova 173 angående en ny kriminalvårdsanstalt
Nya rättsmedel ger bättre offentliga upphandlingar
2010-11-29 1 (7) Anförande av Konkurrensverkets generaldirektör Dan Sjöblom vid Upphandlingsforum den 29 november 2010 i Stockholm Det talade ordet gäller Nya rättsmedel ger bättre offentliga upphandlingar
Prop. 1984/85: 34. Regeringens proposition 1984/85: 34. om ändring i patentlagen (1967:837); beslutad den 4 oktober 1984.
Regeringens proposition 1984/85: 34 Prop. 1984/85: 34 om ändring i patentlagen (1967:837); beslutad den 4 oktober 1984. Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade
KONKURRENSVERKET BESLUT. Landstingsstyrelsen Landstinget Dalarna Box 712 791 29 Falun. Villkor för filialer i Hälsoval Dalarna
Swedish Competition Authority 2011-01-19 Dnr455/2010 1(7) Landstingsstyrelsen Landstinget Dalarna Box 712 791 29 Falun Villkor för filialer i Hälsoval Dalarna Beslut Landstinget Dalarna har, genom att
Borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande Som svar på remissen översändes denna promemoria.
PM 2003 RVII (Dnr 329-2346/2003) Jämkning av avgift för färdiglagad mat m.m. inom äldre- och handikappomsorgen Remiss från socialdepartementet Remisstid 3 oktober 2003, förlängt till 8 oktober 2003 Borgarrådsberedningen
Avgifter inom ramen för ett utbildningssamarbete inom högskoleutbildning
Promemoria 2014-06-04 U2014/3798/UH Utbildningsdepartementet Universitets- och högskoleenheten Avgifter inom ramen för ett utbildningssamarbete inom högskoleutbildning 1. Inledning Denna promemoria har
Ändring av lagen om flygplatsavgifter. Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll
Lagrådsremiss Ändring av lagen om flygplatsavgifter Regeringen överlämnar denna remiss till Lagrådet. Stockholm den 30 april 2015 Anna Johansson Jonas Ragell (Näringsdepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga
Utvecklad takprismodell för vissa äldre läkemedel och krav på laga kraft av beslut om sanktionsavgifter
Promemoria Utvecklad takprismodell för vissa äldre läkemedel och krav på laga kraft av beslut om sanktionsavgifter I juni 2011 fick en utredare i uppdrag att se över vissa frågor om prissättning, tillgänglighet
KLAGANDE Försvarets materielverk 115 88 Stockholm
Sida l (6) KAMMARRÄTTEN T^r^TV/T UUIVL Mål nr 5452-12 Avdelning 6 2013-04-11 Meddelad i Stockholm KLAGANDE Försvarets materielverk 115 88 Stockholm MOTPART Konkurrensverket 103 85 Stockholm ÖVERKLAGAT
Remiss: Europeiska kommissionens förslag till ett paket med processuella rättigheter
1 (7) 2014-03-06 Dnr SU FV-1.1.3-0386-14 Regeringskansliet (Justitiedepartementet) 103 33 Stockholm Remiss: Europeiska kommissionens förslag till ett paket med processuella rättigheter 1. Inledning Europeiska
Regeringens proposition 1994/95:136 Överklagande av beslut enligt arbetsmiljölagen
Regeringens proposition 1994/95:136 Överklagande av beslut enligt arbetsmiljölagen Regeringens proposition 1994/95:136 Överklagande av beslut enligt arbetsmiljölagen Prop. 1994/95:136 Regeringen överlämnar
Upphandling som verktyg för vita jobb, goda arbetsvillkor och kollektivavtalsliknande villkor
KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Nilsson Kristine Datum 2016-05-04 Diarienummer KSN-2016-0573 Kommunstyrelsen Upphandling som verktyg för vita jobb, goda arbetsvillkor och kollektivavtalsliknande villkor
På gång inom lagstiftningen Aktuella rättsfall. Advokat Roger Hagman Förbundsjurist Eva Sveman, SKL
På gång inom lagstiftningen Aktuella rättsfall Advokat Roger Hagman Förbundsjurist Eva Sveman, SKL På gång inom lagstiftningen EU:S grönbok om offentlig upphandling Direktiv om tjänstekoncessioner Anders
Swedavia AB avtal avseende varor, tjänster och byggentreprenader
KKV1025, v1.8, 2015-01-09 BESLUT 2015-09-11 Dnr 818/2014 1 (5) Swedavia AB 190 45 Stockholm Arlanda Swedavia AB avtal avseende varor, tjänster och byggentreprenader Konkurrensverkets beslut Konkurrensverket
Ansökan om upphandlingsskadeavgift
2017-12-14 Dnr 670/2017 1 (5) Förvaltningsrätten i Karlstad Box 568 651 12 Karlstad Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Örebro kommun, Box 30000, 701 35
Ansökan om upphandlingsskadeavgift
2019-04-25 Dnr 308/2019 1 (6) Förvaltningsrätten i Stockholm 115 76 Stockholm Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Huge Bostäder AB, 556149-8121, Box 1144,
REGERINGSRÄTTENS DOM
REGERINGSRÄTTENS DOM 1 (6) meddelad i Stockholm den 13 november 2009 KLAGANDE Halmstads Fastighets AB, 556041-1786 Box 147 301 04 Halmstad MOTPART Svensk Rörinfodring AB, 556557-3747 Ombud: Jur.kand. Roger
Tillämpning av LOU med anledning av flyktingsituationen
Tillämpning av LOU med anledning av flyktingsituationen Med anledning av den pågående flyktingsituationen ställs många upphandlande myndigheter inför den akuta situationen att behöva köpa in och upphandla
Fråga om snedvridning av konkurrensen genom uppdelning av avtal i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (otillåten direkttilldelning).
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 15-006 PM 2 2015-03-10 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom uppdelning av avtal i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (otillåten direkttilldelning).
DOM 2016-02-19 Meddelad i Stockholm
Avdelning 02 DOM 2016-02-19 Meddelad i Stockholm Sida 1 (9) Mål nr 7265-14 KLAGANDE MBVB Kommunikation AB, 556918-4483 Ombud: Advokat David Hertzman Advokatfirman Gärde & Partners AB Danderydsgatan 14
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2007-02-07
1 LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2007-02-07 Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt-Åke Nilsson, regeringsrådet Stefan Ersson och justitierådet Lars Dahllöf. Ny lagstiftning om offentlig upphandling
BESLUT 2015-07-13 Meddelat i Malmö
Sune Wennerberg BESLUT 2015-07-13 Meddelat i Malmö Mål nr 3838-15 1 SÖKANDE Samres AB, 556433-7417 Ombud: advokaten Tomas Eliasson Advokatfirman Delphi i Malmö AB Stora Nygatan 64 211 37 Malmö MOTPART
DOM 2012-03-20 Meddelad i Luleå
Meddelad i Luleå Mål nr D5 Sidal SÖKANDE Konkurrensverket 103 85 Stockholm.pi. 9 1 OJ L i MOTPART Luleå kommun Inköpsavdelningen 971 85 Luleå SAKEN Upphandlingsskadeavgift enligt lagen (2007:1091) om offentlig
Sociala hänsyn och offentlig upphandling på den inre marknaden
Sociala hänsyn och offentlig upphandling på den inre marknaden Bakgrund och syfte Frågan om hur de ekonomiska mål som den inre marknaden syftar till att förverkliga bör och kan balanseras mot de sociala
Ds 2006:21. Danmarksavtalen. Justitiedepartementet
Ds 2006:21 Danmarksavtalen Justitiedepartementet SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets
RP 138/2015 rd. Lagarna avses träda i kraft den 1 april 2016.
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om kommunala tjänsteinnehavare, upphävande av 26 i lagen om kommunala tjänstekollektivavtal samt ändring av 35 i statstjänstemannalagen
Föredragande borgarrådet Karin Wanngård anför följande.
PM 2016:45 RI (Dnr 110-321/2016) Utkast till lagrådsremiss Miljö- social och arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling (Fi2016/00530/UR) Remiss från Finansdepartementet Remisstid 21 mars 2016 Borgarrådsberedningen
DOM 2016-03-22 Meddelad i Stockholm
DOM 2016-03-22 Meddelad i Stockholm Sida 1 (10) Mål nr 6531 6533-15 KLAGANDE Stockholms kommun, 212000-0142 Ombud: Stadsadvokat Malin Lindvall Juridiska avdelningen Stadsledningskontoret 105 35 Stockholm
DOM 2013-01-14 Meddelad i Göteborg
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2013-01-14 Meddelad i Göteborg Mål nr 14228-12 E Enhet 1:2 Sida 1 (9) SÖKANDE InnovaAB, 556346-1705 Enebybergsvägen 21 182 48Enebyberg KONKURRENSVERKET Avd MOTPART Gatubolaget Boxl086
BESLUT. Socialnämndens handläggning av ett ärende rörande utseende av ny vårdnadshavare; fråga bl.a. om nämndens utredning var bristfällig
BESLUT Justitieombudsmannen Kerstin André Datum 2007-01-15 Dnr 4752-2005 Sid 1 (8) Socialnämndens handläggning av ett ärende rörande utseende av ny vårdnadshavare; fråga bl.a. om nämndens utredning var
Avdelningen för juridik
Cirkulärnr: 09:2 Diarienr: 09/0052 Handläggare: Avdelning: Ulf Palm Datum: 2009-01-09 Mottagare: Rubrik: Avdelningen för juridik Kommuner Landsting/regioner Kommunala bolag Kommundirektörer Landstingsdirektörer
RÅDETS DIREKTIV 2001/115/EG
L 15/24 RÅDETS DIREKTIV 2001/115/EG av den 20 december 2001 om ändring av direktiv 77/388/EEG i syfte att förenkla, modernisera och harmonisera kraven på fakturering när det gäller mervärdesskatt EUROPEISKA
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 13-002 PM 2 2013-03-14 SLUTLIG BEDÖMNING
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 13-002 PM 2 2013-03-14 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom direkttilldelning i strid mot bestämmelserna om offentlig upphandling (förtäckt byggentreprenad).
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-063
KONKURRENSKOMMISSIONEN KKO 02-063 PM 2 2002-10-30 SLUTLIG BEDÖMNING Fråga om snedvridning av konkurrensen genom landstingskommunal verksamhet med uppdragssjukvård, fertilitetsbehandling på den allmänna
Sammanfattning. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2007.
Sammanfattning Ett landsting får i dag sluta avtal med någon annan om att utföra de uppgifter som landstinget ansvarar för enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). Inskränkningar finns emellertid när
Yttrande i länsrättens mål nr 2044-03
Andrea Sundstrand 08-454 48 50 Er beteckning Mål nr 2044-03 1 (6) Länsrätten i Västmanlands län Rotel 15 Box 1001 721 26 VÄSTERÅS Yttrande i länsrättens mål nr 2044-03 Nämnden för offentlig upphandling
Remiss: Nya regler om upphandling SOU 2014:51 och Ds 2014:25
Datum Er referens S2014/5303/RU Vår referens 2014-09-30 Stefan Holm Socialdepartementet Enheten för upphandlingsrätt 103 33 Stockholm Remiss: Nya regler om upphandling SOU 2014:51 och Ds 2014:25 Almega
Regeringens proposition 2003/04:78
Regeringens proposition 2003/04:78 Prövningstillstånd för riksåklagaren i hovrätt och i Högsta domstolen Prop. 2003/04:78 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Harpsund den 4 mars 2004
JO sidan 1 av 7 Riksdagens ombudsmän JO Box 16327 103 26 Stockholm
1 JO sidan 1 av 7 Riksdagens ombudsmän JO Box 16327 103 26 Stockholm Denna skrivelse skall i laga ordning registreras av registrator, begär med vändande e-post dnr till voulf56@gmail.com som bekräftelse
Sundbybergs stad överväger att investera i ett eller flera befintliga eller
PM Angående: Köp av andel i vindkraftverk Klient: Sundbybergs stad Datum: 2012-07-13 1 BAKGRUND Sundbybergs stad överväger att investera i ett eller flera befintliga eller projekterade kommunalt ägda vindkraftverk.
(Icke-lagstiftningsakter) FÖRORDNINGAR
23.4.2010 Europeiska unionens officiella tidning L 102/1 II (Icke-lagstiftningsakter) FÖRORDNINGAR KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 330/2010 av den 20 april 2010 om tillämpningen av artikel 101.3 i fördraget
Stockholm den 1 juni 2009 R-2009/0488. Till Justitiedepartementet. Ju2009/2441/PO
R-2009/0488 Stockholm den 1 juni 2009 Till Justitiedepartementet Ju2009/2441/PO Sveriges advokatsamfund har genom remiss den 13 mars 2009 beretts tillfälle att yttra sig över promemorian Genomförandet
DOM 2016-03-30 Meddelad i Falun
Ann-Louice Jonsson DOM 2016-03-30 Meddelad i Falun Mål nr 442-16, 444-16, 446-16, 466--467-16, 1 SÖKANDE Oticon Aktiebolag, 556044-3185 Ombud: Advokaterna Mikael Dubois och Fredrik Linder Hamilton Advokatbyrå
Svensk författningssamling
Svensk författningssamling Lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551); SFS 2008:12 Utkom från trycket den 22 januari 2008 utfärdad den 10 januari 2008. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs i fråga om
Ansökan om upphandlingsskadeavgift
2012-03-07 Dnr 93/2012 1 (8) Förvaltningsrätten i Luleå Box 849 971 26 LULEÅ Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Luleå tekniska universitet, 971 87 Luleå
AVGÖRANDEN I VA- MÅL - DEL 3 9B:1
9B:1 En kommun upprättade förbindelsepunkt för anslutning av en obebyggd fastighet i kommunens ägo till den allmänna va-anläggningen. Sedan kommunens va-taxa höjts överlät kommunen fastigheten till en
Tillämpningsanvisningar
Upphandlingspolicy Tillämpningsanvisningar s Upphandlingspolicy beslutades av Regionfullmäktige 2011-11-28. Avdelningen för Koncerninköp har genomfört en uppdatering av Tillämpningsanvisningarna för att
SVENSK SCENKONST. Branschorganisation för arbetsgivare inom musik, dans och teater S T A D G A R
SVENSK SCENKONST Branschorganisation för arbetsgivare inom musik, dans och teater S T A D G A R Antagna den 1 januari 1947 Reviderade den 3 november 1969, den 18 maj 1984, den 16 april 1985, den 2 april
Regeringskansliet Faktapromemoria 2007/08:FPM127127. Nytt EG-direktiv mot diskriminering. Dokumentbeteckning. Sammanfattning
Regeringskansliet Faktapromemoria Nytt EG-direktiv mot diskriminering Integrations- och jämställdhetsdepartementet 008-08-11 Dokumentbeteckning KOM (008) 46 slutlig Förslag till rådets direktiv om genomförande
Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) Bolagsverkets utlämnande av personuppgifter till Bisnode AB
Datum Diarienr 2014-10-02 704-2013 Bolagsverket 851 81 Sundsvall Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) Bolagsverkets utlämnande av personuppgifter till Bisnode AB Datainspektionens beslut För att
Rättspraxis: Vägledande rättsfall om anmälningsdirektivet från EU-domstolen och svenska domstolar
2013-02-20 Rättspraxis: Vägledande rättsfall om anmälningsdirektivet från EU-domstolen och svenska domstolar Genom åren har EU:s domstol i sina avgöranden förtydligat hur anmälningsdirektivet (98/34/EG)
ALLMÄNNA VILLKOR KONSULTTJÄNSTER RESURS. 1 Konsulttjänstens genomförande
Allmänna villkor Konsulttjänster - Resurs 1 (10) ALLMÄNNA VILLKOR KONSULTTJÄNSTER RESURS Dessa allmänna villkor gäller vid utförande av konsulttjänst där leverantören ställer viss resurs till kundens förfogande.
Bidrag om åldersdiskriminering/niklas Bruun ALI 2007-02-04/Roland Kadefors/demografiuppdraget
Bidrag om åldersdiskriminering/niklas Bruun ALI 2007-02-04/Roland Kadefors/demografiuppdraget Åldersdiskriminering och rättsläget i Sverige 1. Bakgrund I ett internationellt perspektiv är det inte ovanligt