Se särskild närvarolista, bilaga.1. Se särskild närvarolista, bilaga.1. Se särskild närvarolista, bilaga.1

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(28) Plats och tid Sessionssalen, Gamla kommunhuset, kl 13: Beslutande Ledamöter Se särskild närvarolista, bilaga.1 Tjänstgörande ersättare Se särskild närvarolista, bilaga.1 Övriga närvarande Övriga närvarande ersättare Se särskild närvarolista, bilaga.1 Övriga närvarande Stefan Nilsson, bitr. kommunchef Rikard Spalle, samhällsbyggnadschef Jenny Petersson, kostchef Justering Utses att justera Mira Wedenberg (M) och Lars Elmendal (SD) Justeringens plats och tid Kommunledningsförvaltningen, Underskrifter Sekreterare Paragrafer Jonas Fredriksson Ordförande Justerare Lennart Haraldsson Mira Wedenberg Lars Elmendal ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift Jonas Fredriksson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 (28) Ärendelista 69 ATVKS Dnr Ledamöternas frågestund ATVKS Dnr Flytt av kommunfullmäktiges sammanträde november och december ATVKS Dnr Riktlinje för hantering av e-post - antagande ATVKS Dnr Utvärdering och översyn av arvoderingen av kommunstyrelsens utskott ATVKS Dnr Ej verkställda beslut kvartal ATVKS Dnr Gruppbostad LSS - byggande av ATVKS Dnr Erbjudande om delägarskap i Inera ATVKS Dnr Delårsrapport - Räddningstjänsten Östra Götaland ATVKS Dnr Motion - TBC - Vaccin till elever inom barnomsorg och skola - besvarande ATVKS Dnr Medborgarförslag - Ortskylt för Långserum - besvarande ATVKS Dnr Kompletteringsbudget för år Köksutrustning ATVKS Dnr Motion - Förbud mot offentligt och passivt insamlande av pengar - besvarande ATVKS Dnr Medborgarförslag - Nytt stortorg ATVKS Dnr Motion - Minska antalet ledamöter i kommunstyrelsen ATVKS Dnr Motion - Inför nämnder istället för utskott ATVKS Dnr Valärende - val av ersättare till kommunstyrelsen ATVKS Dnr Valärende - Begäran om entledigande... 25

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 (28) 69 ATVKS Dnr Ledamöternas frågestund Anders Byström(L) ställer fråga till kommunstyrelsens ordförande. Biblioteket är stängt på grund av flytt till nya lokaler och öppnar inte förrän tidigast i januari. Varför måste biblioteket hålla stängt under så lång tid? Vårdcentralen behövde vid sin flytt till nya lokaler endast hålla stängt i två dagar. Elisabet Edlund (S), kommunstyrelsens ordförande besvarar frågan. Biblioteket håller stängt då all nedpackning och uppackning av böcker, installation av nya system med mera tar tid. Öppningstiden i januari är preliminär och kan komma att tidigareläggas. Mia Götesdotter (MP), ledamot samhällsbyggnadsutskottet, informerar att biblioteket fortfarande håller öppet för utlämning och inlämning av böcker under hela flyttperioden.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 (28) 70 ATVKS Dnr Flytt av kommunfullmäktiges sammanträde november och december s beslut s sammanträde den 29 november flyttas till den 30 november. s sammanträde den 13 december flyttas till den 20 december. ska sammanträda enligt plan den 29 november. Den november deltar Åtvidabergs kommun i en regional samverkansövning för krisledning. Kanslienheten föreslår att kommunfullmäktiges sammanträde flyttas fram en dag till den 30 november så att såväl tjänstemannaledning som politiskledning inte möter hinder att delta på övningen. ska sammanträda enligt plan den 13 december. Kommunstyrelsens sammanträde är planerat till den 6 december. Kungörelsen med tillhörande handlingar måste skickas ut senast den 5 december för att ha utlysts i laga ordning. Kanslienheten förslår att kommunfullmäktiges sammanträde flyttas fram till den 20 december för att säkerställa att det finns ett färdigjusterat protokoll från kommunstyrelsen klart före utskicket av kungörelsen och tillhörande handlingar. Skrivelse om ändring av sammanträdestider. Akt

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 (28) 71 ATVKS Dnr Riktlinje för hantering av e-post - antagande s beslut beslutar att anta riktlinje för hantering av e-post. Mycket av kommunens kommunikation internt och externt går idag via e-post. Förslaget till riktlinjer är framtagna för att alla inom kommunen, anställda så väl som förtroendevalda ska hantera och kommunicera via e-post på ett enhetligt, lagenligt och effektivt sätt. Kommunrevisionen påpekade 2011 Dnr ATVKS i sin granskning av kommunens system för allmänna handlingar att det saknas en övergripande rutin för systematisk uppföljning hur inkommande e-post till enskilda handläggare diarieförs. Kommunledningsförvaltningen har mot bakgrund av revisionsrapporten tagit fram ett förslag på en kommunövergripande riktlinje för hantering av e-post med syfte att tydliggöra hur e-post ska användas i tjänsten. Av riktlinjen framgår även hur offentlighetsprincipen ska tillämpas vid mottagandet och skickandet av e-post och regler för signaturer med mera. Riktlinjerna gäller för så väl anställda som för förtroendevalda. Varje enskild handläggare/förtroendevald ansvarar för att e-post som sänds till deras individuella e-brevlåda hanteras enligt gällande lagstiftning och interna riktlinjer och rutiner. Förvaltningarna har ett ansvar att säkerställa att personalen har tillräckliga kunskaper i offentlighetsprincipen och kommuns riktlinjer och dokumenthanteringsplaner som reglerar hur olika typer av dokument ska hanteras. Uppföljning av hur förvaltningarna hanterar diarieföring av e-post bör regleras i kommande internkontrollplan. Kommunstyrelsens protokoll Riktlinjer för hantering av e-post i Åtvidabergs kommun Förvaltningschefer Akt

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 (28) 72 ATVKS Dnr Utvärdering och översyn av arvoderingen av kommunstyrelsens utskott s beslut beslutar justera "Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Åtvidabergs kommun", beslutat enligt följande: Förtroendevald med totala årsarvoden i kommunkoncernen uppgående till minst 40 % av heltid har endast rätt till förlorad arbetsinkomst för uppdrag vid sidan av det årsarvoderade uppdraget, exempelvis regionala uppdrag för kommunens räkning. Beslutet gäller retroaktivt från och med Kommunstyrelsen har vid sitt sammanträde den 5 oktober 2016 gett arvodeskommittén i uppdrag att göra en utvärdering och översyn av arvoderingen avseende kommunstyrelsens tre utskott, barn- och utbildningsutskottet, vård- och omsorgsutskottet och samhällsbyggnadsutskottet, och om möjligt se vilka konsekvenser förändringen av arvodering inför innevarande mandatperiod fått. Arvodeskommittén har vid sitt sammanträde den 14 november 2016 gett HRenheten i uppdrag att bereda ärendet. Under hösten 2014 gjordes en översyn av årsarvoden och arvodesregler i övrigt inför den nya mandatperioden. fastställde dessa vid sitt sammanträde den 17 december Bland annat beslutades om en höjning av årsarvodet för respektive ordförande i barn- och utbildningsutskottet, vård- och omsorgsutskottet och samhällsbyggnadsutskottet, från nivån 25 procent av årsarvodet till kommunstyrelsens ordförande, till 40 procent. Som en följd av att årsarvodet för respektive utskottsordförande nu uppgår till 40 procent av ett heltidsuppdrag, omfattas dessa uppdrag av omställningsförmånerna i Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda, OPF-KL. En annan konsekvens av att årsarvodet höjdes till 40 procent är att rätten till ersättning för förlorad arbetsinkomst upphörde. Årsarvodet för uppdrag uppgående till minst 40 procent av heltid bör således vara anpassat så att det inkluderar både arvode och eventuell förlorad arbetsinkomst. Enligt kommunens regler, som är framtagna utifrån rekommendation från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, finns inte vid något tillfälle någon möjlighet att få ersättning för förlorad arbetsinkomst vid sidan om årsarvodet. Utifrån denna tolkning har vi ibland hamnat i situationer där exempelvis en årsarvoderad förtroendevald som fått uppdrag utöver det årsarvoderade uppdraget, kunnat få ett löneavdrag från sin arbetsgivare som varit större än arvodet för uppdraget. HR-enheten har inhämtat uppgifter från länets kommuner, för att dels jämföra nivån på årsarvoden för olika uppdrag, dels för att se hur andra kommuner hanterat reglerna kring ersättning för förlorad arbetsinkomst. Det har visat sig att flera kommuner kompletterat sitt regelverk med att förlorad arbetsinkomst kan utgå vid

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 (28) uppdrag vid sidan av det årsarvoderade uppdraget, exempelvis vid regionala uppdrag för kommunens räkning. Sammanfattningsvis föreslås att denna komplettering görs till Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Åtvidabergs kommun och att detta beslutas gälla retroaktivt från och med Kommunstyrelsens protokoll Akt

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 (28) 73 ATVKS Dnr Ej verkställda beslut kvartal 1 s beslut noterar informationen till protokollet och överlämnar rapport gällande ej verkställda beslut 2017 kvartal 1 till kommunrevisionen för kännedom. Kommunens socialnämnd eller motsvarande är skyldiga att till inspektionen för vård och omsorg (IVO) rapportera om en beviljad insats inte verkställts inom tre månader. Nämnden ska också rapportera om en insats avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapporteringen sker kvartalsvis och på individnivå. Om IVO bedömer att insatsen inte verkställts inom skälig tid kan myndigheten ansöka om utdömande av en särskild avgift hos förvaltningsrätten. Avgiften är som lägst kronor och som högst 1 miljon kronor. Beslutsdatu m Kön Typ av bistånd enligt SoL/ typ av insats enligt LSS kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS man Bostad mer särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna enligt 9.9 LSS kvinna Biträde av kontaktperson 9.4 LSS man Bostad mer särskild service för vuxna eller annan särskilt Anledning till att beslutet inte verkställts Ledig bostad saknas. Beslut enl. 9.9 LSS är ej verkställt, istället pågår insats enligt 4:1 SoL i form av personligt utformat stöd (97 timmar per vecka) i avvaktan på plats i gruppbostad Ledig bostad saknas. Insatsen kontaktperson och korttidsvistelse beviljad från enl. 9 6 LSS med omfattning 6 dygn/månad 5 dygn i sommar. 9 4 LSS med omfattning 8 tim/mån. Resursbrist, det saknas ledig bostad. Insatsen 9 10 och 9 6 LSS med omfattningen 7 dygn/ månaden och 7 dygn på sommarläger verkställs i nuläget. Resursbrist, saknas lämplig uppdragstagare Det saknas idag ledig bostad för att kunna verkställa beslutet. Insats

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 (28) anpassad bostad för vuxna enligt 9.9 LSS man Biträde av kontaktperson 9.4 LSS man Biträde av kontaktperson 9.4 LSS enl och 9 6 LSS samt insats enligt SoL i form av personligt utformat stöd om 12 tim/vecka verkställs. Resursbrist saknas lämplig personal/uppdragstagare Resursbrist saknas lämplig personal/uppdragstagare man Kontaktperson Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS Ledig bostad saknas. Förhandsbesked insatsen 9 9 verkställs i annan kommun, önskar dock flytta till Åtvidaberg kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS man Avlösarservice i hemmet 9.5 LSS kvinna Biträde av kontaktperson 9.4 LSS man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS man Avlösarservice i hemmet 9.5 LSS Ledig bostad saknas. Insatsen 9 10 LSS, daglig verksamhet, verkställs samt insats genom SoL i form av familjehemsboende. Beslut genom annan kommun (Lkpg), verkställs i Åtvidabergs kommun Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare. Viktigt att det blir rätt person för uppdraget. Kommunikation med familjen om en hållbar och kontinuerlig planering av introduktion av person. Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Eget önskemål som gör rekryteringsprocessen försvårad. Resursbrist, t ex saknar ledig bostad Insatsen boendestöd och daglig sysselsättning verkställs idag. Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare. Viktigt med rätt person för uppdraget. Önskemål om en person som tillfrågats och tackat nej.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 (28) Kommunstyrelsens protokoll, Kommunrevisionen Akt

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 (28) 74 ATVKS Dnr Gruppbostad LSS - byggande av s beslut beslutar att bygga en ny bostad med särskild service för personer enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade). Investeringen uppgår till tkr vilket ska hanteras inom ramen för utrymmet i investeringsbudgeten. Finansiering sker via kommunens rörelsekapital. Vård- och omsorgsförvaltningen genomförde en kartläggning Utifrån den kartläggningen bedömdes behov av alternativa boendeformer för personer inom en femårsperiod. Förvaltningen tillsatte en strategisk arbetsgrupp som arbetar långsiktigt med framtida boendeformer. Förvaltningen gjorde en planering för bostad med särskild service i form av en servicebostad enligt LSS med tillhörande baslägenhet som startade upp i början av Servicebostaden är en boendeform till insatsen bostad med särskild service enligt LSS som skulle tillgodose till viss del de behov som förväntades. Under våren 2016 ökade antalet inkomna ansökningar om bostad med särskild service enligt LSS och då främst behov av boendeformen gruppbostad. Förvaltningen har vid vård- och omsorgsutskottet den 9 juni presenterat det aktuella behovet. I nuläget är det 6 personer som har behov av insatsen bostad med särskild service i form av gruppbostad, varav fem personer har icke verkställda beslut av insatsen. Icke verkställda beslut kan generera ett vitesföreläggande från IVO. I samband med icke verkställda beslut verkställs det med andra insatser enligt socialtjänstlagen och/eller LSS, för att kunna tillgodose behovet. Konsekvensen blir att det generar i utökade kostnader i förvaltningen. Intresseanmälningar har även inkommit till förvaltningen där behov finns av bostad med särskild service i form av servicebostad eller gruppbostad i framtiden. Bedömning Vård- och omsorgsförvaltningens bedömning är att ett nytt gruppboende om sex lägenheter bör planeras och byggas under 2017, för att tas i drift Med bakgrund av det arbete som föreligger vid en nybyggnation och den process som krävs för genomförandetiden kommer det bli svårt att uppfylla behovet av att gruppbostaden förrän Utifrån den bakgrund och det behov som föreligger ska en långsiktig planering för verksamheten upprättas och verkställas. Den servicebostad som finns idag bör utökas successivt från 2017 med fler lägenheter som kopplas till baslägenheten. Det finns ytterligare behov av platser i gruppbostad vilket medför att en till gruppbostad bör finnas tillgänglig under , utifrån förvaltningens behovsbedömning. Vidare bedömer förvaltningen att fortsatt utredningsarbete behöver pågå i samverkan med fastighetsförvaltningen. Detta för att kvalitetssäkra den fortsatta planeringen av ännu en ny gruppbostad under I samband med detta bör en översyn av befintliga lokaler och fastigheter göras löpande i utredningsarbetet för att säkerställa alternativ till en nybyggnation.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 (28) Kostnadsberäkning av nybyggnation Byggnad 525 kvm (tkr) exkl moms Förstudie, framtagning FFU, utvärdering,kontrakt m.m 200 Framtagande ny detaljplan 100 Beställarstöd, samordning entreprenörsfrågor, byggmöten m.m 100 KA-ansvarig inkl. besiktningar 50 Bygglovsavgift 50 Byggentreprenad ÄTA-arbeten 300 Brandlarmsanläggning 200 Sprinkleranläggning 200 Inbrottslarm 60 Bergvärme 300 VA-anslutning 230 Elanslutning 100 Bredbandsanslutning Utemiljö/mark Markundersökningar, anläggning utemiljö mm 1000 Totalt Uppskattad hyreskostnad/år Kapitaltjänstkostnader, år 1 (16,8 Mkr, 33 år, 2,4 %) 910 Driftskostnader exkl städning Administration, overhead Underhåll Intäkter från bostäder -370 Nettodriftskostnad för verksamhetslokaler 770 Kommunstyrelsens protokoll Vård- och omsorgsförvaltningen Fastighetskontoret Akt

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 (28) 75 ATVKS Dnr Erbjudande om delägarskap i Inera s beslut beslutar att av SKL Företag AB förvärva 5 (fem) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet. beslutar att godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner. Verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns t.ex Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. SKL Företag AB har under våren 2017 förvärvat Inera AB efter flerårig diskussion om att bredda verksamheten och även omfatta kommuner. Samtliga kommuner erbjuds därmed att förvärva fem aktier vardera i Inera AB och på så sätt bli delägare i företaget på samma villkor som landsting och regioner. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv och gör att bolaget ska kunna verka inom fler områden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter; sex från kommuner, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän. Genom att kommunen blir delägare i företaget blir det möjlighet att köpa tjänster från Inera AB utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckalundantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Kommunstyrelsens protokoll, , 99 Erbjudande förvärv av aktier i Inera AB, SKL. Ekonomikontoret Akt

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 (28) 76 ATVKS Dnr Delårsrapport - Räddningstjänsten Östra Götaland s beslut godkänner delårsrapport för Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Götaland perioden Föreligger upprättad delårsrapport per den 30 april 2017 för Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Götaland. Kommunstyrelsens protokoll, , 97 Delårsrapport Räddningstjänsten Östra Götaland

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 (28) 77 ATVKS Dnr Motion - TBC - Vaccin till elever inom barnomsorg och skola - besvarande s beslut beslutar att avslå motionen med hänvisning till att Åtvidabergs kommun ska fortsätta följa de föreskrifter om vaccinationer av barn i enighet med det allmänna vaccinationsprogrammet för barn, HSLF-FS 2016:51 och de riktlinjer som Socialstyrelsen anger kring vaccinationer. I Sverige erbjuds alla barn vaccination mot smittsamma sjukdomar enligt det nationella vaccinationsprogrammet. De vacciner som nu erbjuds ger skydd mot nio sjukdomar: polio, difteri, stelkramp, kikhosta, infektioner orsakade av Haemophilus influenzae typ b, mässling, påssjuka och röda hund och allvarliga sjukdomar orsakade av pneumokocker. Flickor erbjuds även vaccin mot humant papillomvirus (HPV). Uppdraget att fullfölja vaccinationsprogrammet delas mellan landstinget och kommunen och de praktiska utförarna är barnhälsovården och skolans elevhälsa. Uppdraget för Elevhälsans medicinska insats, EMI, styrs av Skollagen och Socialstyrelsens riktlinjer och huvuduppdraget är att verka hälsofrämjande och förebyggande. Att vaccinera enligt vaccinationsprogrammet ingår som en del i uppdraget. Yrkanden Richard Svensson (SD) yrkar bifall till motionen. Mira Wedenberg (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordningar Ordföranden konstaterar att det utöver kommunstyrelsens förslag även föreligger ett yrkande från Richard Svensson (SD) att ge bifall till motionen. Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Richard Svenssons yrkande och finner att kommunfullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens protokoll, , 100 Motion Motionär Akt

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 (28) 78 ATVKS Dnr Medborgarförslag - Ortskylt för Långserum - besvarande s beslut antar svaret att vägen i Långserum är en enskild väg och att aktuell vägsamfällighet hanterar frågan om ortsskyltning. Medborgarförslaget får därmed anses besvarat. Medborgarförslaget anmäldes i kommunfullmäktige , 115. Förslagsställaren önskar att Långserum by får en ortskylt som är riktig som alla andra byar har. Hon påpekar att dagens skylt är hemgjord i papp. Förslagsställaren menar att det är viktigt att bevara byn på Europakartan med alla K-märkta hus som finns i byn. Ortsnamnsskyltning, det vill säga platsmärke på allmänna statliga vägnätet, hanteras av Trafikverket och inom detaljplanelagt tätortsområde av kommunen. Övriga enskilda vägar hanteras av vägsamfälligheter eller enskilda. Frågor avseende ortsnamn kopplade till geografisk utbredning hanteras av lantmäteriet, namnet som anges ska överensstämma med Lantmäteriets ortnamnsregister. Långserums by är belägen utmed en enskild väg som hanteras av en vägsamfällighet. Förslagsställaren ska därför lyfta frågan i den vägsamfällighet som ansvarar för vägen och därmed också skyltning. Kommunstyrelsens protokoll, Medborgarförslag Förslagsställare Akt

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 (28) 79 ATVKS Dnr Kompletteringsbudget för år Köksutrustning s beslut beslutar att tillföra ytterligare medel, 350 Tkr, för köksutrustning inom kostverksamheten. Detta ska hanteras inom ramen för utrymmet i investeringsbudgeten. Finansiering sker via kommunens rörelsekapital. Inför övertagandet av kostverksamheten har en inventering av lokaler och storköksutrustning gjorts. Utifrån denna genomgång har en plan för investeringar upprättats för perioden I denna framkommer ett brådskande behov av investeringar i köksutrustning. Under perioden med Sodexo AB som extern entreprenör har Sodexo AB ansvarat för att göra vissa inventarieinköp till centralköket. Kommunen har erbjudits att köpa delar av utrustningen vilket ses som nödvändigt. Behovet för investeringar som behöver göras under 2017 uppgår sammantaget till 600 Tkr. I investeringsbudgeten för 2017 finns 250 Tkr avsatta för ändamålet, vilket innebär att ytterligare 350 Tkr behöver anslås. Kommunstyrelsens protokoll, Kostenheten Akt

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18 (28) 80 ATVKS Dnr Motion - Förbud mot offentligt och passivt insamlande av pengar - besvarande s beslut beslutar att avslå motionen. Reservationer/särskilda yttranden Jan Svensson (SD) reserverar för Sverigedemokraterna mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för Richard Svenssons (SD) yrkande. Richard Svensson (SD) har inkommit med en motion den angående förbud mot offentligt och passivt insamlande av pengar. Motionen remitterades av kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för vidare hantering. Kansliet på kommunledningsförvaltningen har handlagt motionen. Motionären anför att det idag saknas tydlig lagstiftning som stödjer polisen i dess arbete att motverka tiggeri, men att polisens arbete kan förenklas genom att införa en lokal ordningsföreskrift som förbjuder offentligt tiggeri. Ordningslagen och lokala ordningsföreskrifter i allmänhet En kommuns rätt att meddela lokala ordningsföreskrifter härleds enligt följande. Enligt regeringsformen måste bemyndiganden att meddela lokala ordningsföreskrifter ges i lag. Bemyndiganden för en kommun att meddela lokala ordningsföreskrifter återfinns i 1 förordningen (1993:1632) med bemyndiganden för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala ordningsföreskrifter enligt ordningslagen. Lokala föreskrifter får enligt bemyndigandet meddelas om de behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på en offentlig plats. Sveriges kommuner och Landsting konstaterar i sitt dokument Några juridiska frågor gällande utsatta EU-medborgare ifrån juni 2016, att utrymmet för att i lokala ordningsföreskrifter förbjuda tiggeri är begränsat, men att en sådan möjlighet troligen finns. Ett krav är dock att förbudet behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen. Föreskrifter i en lokal ordningsstadga får inte lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Rättslig reglering Det kan konstateras att tiggeri, dvs. att utan erbjudande av någon motprestation utbe sig om ekonomiskt understöd, inte är straffbart eller annars otillåtet enligt svensk lag. Det gäller även då sådan verksamhet bedrivs i former som kan beskrivas som organiserade, om man med detta menar att enskilda som tigger samordnar sin aktivitet samt bor, reser och lever tillsammans. Praxis på området Länsstyrelsen i Västmanlands län beslutade den 26 april 2011 (Dnr ) om att Sala kommuns ordningsföreskrifter, där ett generellt förbud mot tiggeri på

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19 (28) offentlig och därmed jämställd plats införts, skulle upphävas. Länsstyrelsen ansåg bland annat att föreskriften om förbud mot tiggeri inte var motiverad med hänsyn till ordningen och säkerheten på offentlig plats. Förbudet var för vidsträckt och enligt länsstyrelsens uppfattning innebar föreskriften vidare onödigt tvång mot allmänheten och en alltför långtgående inskränkning i den enskildes frihet. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningens bedömning är att ett införande av ett krav på tillstånd för tiggeri blir verkningslöst med det motionären efterfrågar. Tiggeri är varken straffbart eller brottsligt enligt svensk lagstiftning. Att stödja polismyndighetens arbete för att motverka tiggeri är verkningslöst och irrelevant då tiggeri som ovan nämnts inte är straffbart eller brottsligt. Skälen motionären hänför bedöms inte vara motiverande skäl med hänsyn till ordningen och säkerheten på offentlig plats. Frågan är sedermera rättsligt prövad. Ett tillstånd kräver administration samt handläggningsresurser både hos Åtvidabergs kommun och polismyndigheten. Kostnaden för själva tillståndet och tidsmässiga kostnader som handläggning medför för polismyndigheten kommer drabba den som söker tillståndet. Det finns en risk att denna typ av tillståndsärendet inte prioriteras bland de tillstånd som polismyndigheten redan handlägger. Slutsatsen är att längre handläggningstider kan komma bli ett faktum. Förslaget skulle inte enligt kommunledningsförvaltningens bedömning leda till motionärens förväntade effekter då tiggeri inte finns reglerat i svensk lagstiftning och att det därför saknas bedömningsgrunder för att väga ett eventuellt avslag eller beviljande av en ansökan mot. Ett tillståndskrav skulle som ovan nämnt påverka Åtvidabergs kommun och polismyndigheten i forma av administration, eventuella kostnader och väntetider. Kommunledningsförvaltningen föreslår att motionen avslås. Yrkanden Richard Svensson (SD) yrkar bifall till motion. Thomas Lidberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Joakim Magnusson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Mira Wedenberg (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Lennart Petersson (V) yrkar bifall till kommunstyrelses förslag. Anders Byström (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Carl Donnér (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Elisabet Edlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordningar Ordföranden konstaterar att det utöver kommunstyrelsens förslag även föreligger ett yrkande från Richard Svensson (SD) att besluta bifalla motionen. Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Richard Svenssons yrkande och finner att kommunfullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20 (28) Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns: Den som stödjer kommunstyrelsens förslag röstar ja och den som stödjer Richard Svenssons yrkande röstar nej. Omröstningsresultat Vi omröstning avges 29 ja-röster och 4 nej-röster enligt voteringslista bilaga 1. Kommunfullmäktig beslutar därmed bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut att avslå motionen. Kommunstyrelsens protokoll, Motionär Akt

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 21 (28) 81 ATVKS Dnr Medborgarförslag - Nytt stortorg s beslut remitterar medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Ett medborgarförslag har inkommit angående utformningen av Stortorget. Förslagsställaren föreslår att Stortorget får en ny utformning för att bli en plats där människor kan mötas, ett levande torg som också kan leda till ett uppsving för handeln och göra att ensamma blir mindre ensamma. Medborgarförslag Kommunstyrelsen Akt

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 22 (28) 82 ATVKS Dnr Motion - Minska antalet ledamöter i kommunstyrelsen s beslut remitterar motionen till kommunstyrelsen för beredning. Richard Svensson (SD) har inkommit med en motion gällande att minska antalet ledamöter i kommunstyrelsen. Motionären skriver att det i dagsläget endast finns fem personer i kommunfullmäktige som inte har en plats i kommunstyrelsen. Antalet ledamöter i kommunstyrelsen innebär inte bara extra kostnader utan även nedmontering av demokratin genom att mycket av de politiska diskussionerna i stället förs i en nivå där medborgarna inte har samma insyn. Syftet med att minska antalet platser i kommunstyrelsen är att öka demokratin samtidigt som resurser kan sparas. Motion, Kommunstyrelsen Akt

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 23 (28) 83 ATVKS Dnr Motion - Inför nämnder istället för utskott s beslut remitterar motionen till kommunstyrelsen för beredning. Richard Svensson (SD) har inkommit med en motion gällande att införa nämnder i stället för utskott. Motionären skriver att Åtvidabergs kommun idag sticker ut då kommunen har utskott och inte nämnder. Det medverkar till minskad demokrati då enbart personer som sitter i kommunstyrelsen kan beslutas sitta i nämnden men även för att utskott innebär minskad insyn för mindre politiska partier. Motionären menar att genom att byta de utskott kommunen har och skapa nämnder skulle demokratin öka, pengar sparas till nödvändiga satsningar samt förenkla det politiska arbetet. Motion, Kommunstyrelsen akt

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 24 (28) 84 ATVKS Dnr Valärende - val av ersättare till kommunstyrelsen s beslut beslutar välja Tommy Aarna (M) till ersättare i kommunstyrelsen. har att utse ny ersättare i kommunstyrelsen efter Björn Moum (M) som efter egen begäran entledigats från sitt uppdrag. Tommy Aarna Kommunstyrelsen Akt

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 25 (28) 85 ATVKS Dnr Valärende - Begäran om entledigande s beslut beslutar bifalla Siwan Rengenviks (S) begäran om entledigade som ledamot i kommunfullmäktige och ersättare i Syskonen Jonssons stiftelse. Protokollet insändes till Länsstyrelsen med begäran om ny sammanräkning för utseende av ny ledamot i kommunfullmäktige. Siwan Rengenvik (S) har i skrivelse begärt entledigade från samtliga politiska uppdrag. Ledamot i kommunfullmäktige Ersättare i Syskonen Jonssons stiftelse Begäran om entledigande, Uppdragslista Länsstyrelsen Siwan Rengenvik

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 26 (28) Bilaga 1 Närvarolista och omröstningsresultat Närvarande tjänstgörande ledamöter och ersättare 33 stycken. Voteringsproposition 80 Namn Närv Frånv Ja Nej Avstår S 1 Elisabeth Edlund I I M 2 Fredrik Ebbestad A S 3 Thomas Lidberg I I - 4 Bertil Jonsson I I S 5 Emmelie Rexhell A M 6 Carl Donnér I I C 7 Astrid-Marie Jonsson I I S 8 Peder Griph I I SD 9 Richard Svensson I I S 10 Maria Eklund I I M 11 Mira Wedenberg I I S 12 MP 13 Mia Götesdotter I I SD 14 Jan Svensson I I S 15 Anki Sjöö Törner I I M 16 Bo Hasselblad I I C 17 Joakim Magnusson I I V 18 Lennart Petersson I I S 19 Lars-Åke Bergstrand A M 20 Kjell Myrén I I S 21 Erica Nåhdin I I SD 22 Beryl Elmendal I I S 23 Sirvan Mostafaey I I M 24 Jonas Palmqvist A S 25 Kerstin Gustavsson I I C 26 Ann Hemmingsson I I S 27 Ulf Dahl I I SD 28 Lars Elmendal I I M 29 Anita Lindberg A MP 30 Lotta Björkén I I FP 31 Anders Byström I I S 32 Siwan Rengenvik A KD 33 Máire Skogstjärna I I S 34 Christopher Rexhell I I M 35 Kenneth Axelsson I I s ordförande S 12 Lennart Haraldsson I I

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 27 (28) ERSÄTTARE Namn Närvtjänstgör ande Ej tjänstgörande Voteringsproposition 80 Ja Nej Avstår För ARBETAREPARTIET SOCIALDEMOKRATERNA Carin Palm I I Brittmari Svensson I I Per Johansson I I Claes Johansson A Ragnhild Sohlberg A Kenneth Hallberg N Per Lundberg N För MODERATA SAMLINGSPARTIET Louise Kroon F Erik Carlsson F Anders Eskilsson I I För SVERIGEDEMOKRATERNA Larry Karlsson Michelle Svensson Ronja Svensson För CENTERN Ulf Axelsson Anna Thuresson För MILJÖPARTIET DE GRÖNA Philip Kullgren Elisabeth Ahlberg För VÄNSTERPARTIET Roy Wasniowski Stefan Johansson För LIBERALERNA Lillies Rydberg Inga-Britta Jungeström F A N F A F F A F N N

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 28 (28) För KRISTDEMOKRATERNA Berit Rodenteg Anette Hultman N F I = Närvarande- tjänstgörande A = Anmält förhinder F = Frånvarande, ej anmält förhinder N= Närvarande, ej tjänstgörande ersättare