Sammanträde i samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 Samhällsbyggnadsnämnden KALLELSE KUNGÖRELSE Sammanträde i samhällsbyggnadsnämnden Tid och plats för sammanträde Onsdagen den 19 oktober 2016, kl Frösjön/Lockvattnet, Västra Storgatan 15, Gnesta Gruppmöten Majoriteten (S, M); kl Frösjön/Lockvattnet, Elektron. Oppositionen (C, L, V); kl Björken, Elektron. Oppositionen (MP); kl Lokal, Elektron. Förslag till justerare Ordinarie: Bruno Jervfors (S) Ersättare: Ingrid Feldt (S) Tid och plats för justering Onsdagen den 26 oktober 2016, kl Kommunledningskontoret, Västra Storgatan 15, Gnesta Allmänheten Allmänheten är välkommen att närvara vid sammanträdet. Beslutsunderlag till ärendena i kallelsen finns på samt för läsning digitalt i kommunens reception och på medborgarkontoret. Frågor om kallelse och ärendena besvaras av sekreteraren, tel: Dagordning Sammanträdets öppnande samt upprop Val av justerare och tid för justering Godkännande av dagordning Allmänhetens frågestund Information: ~ Räddningstjänsten Offentliga 1-12, Ej offentliga Nr. Diarienummer Ärende 1 MOB Delårsrapport MIL Miljörapporter tertialrapport 2 3 AVL Inventering av enskilda avlopp, rapportering MIL Taxa för prövning och tillsyn enligt Strålskyddslagen

2 Samhällsbyggnadsnämnden KALLELSE KUNGÖRELSE 5 MIL Taxa för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, anmälan och tillsyn av försäljning folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel 6 MOB Sammanträdestider KS Motion - Gör Gnesta tillgängligt för alla 8 KS Motion- Trafiklösning vid Stora Torget 9 MOB Lokal trafikföreskrift parkeringen Kullagatan/Elektron 10 MOB Revidering av delegationsordning för Samhällsbyggnadsnämnden 11 MOB Redovisning av delegationsbeslut 12 MOB Anmälningsärenden 13 BYGG Ansökan om strandskyddsdispens, Klövsta 2:14 14 BYGG Ansökan om strandskyddsdispens, Jälund 3:16 15 BYGG Olovlig tillbyggnad av enbostadshus 16 BYGG Skrivelse angående utformning av byggnader vid Guldsmedsmorasjön 17 BYGG Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning till vårdboende 18 BYGG Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus 19 PLAN Detaljplan för Norra Frustuna (villatomter) 20 MOB Förvaltningschefen informerar Michael Gustafsson Ordförande Marie Solter Sekreterare

3 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: MOB Samhällsbyggnadsnämnden Delårsrapport 2016 Förslag till beslut i samhällsbyggnadsnämnden 1. Nämnden godkänner delårsrapporten Ärendebeskrivning Enligt samhällsbyggnadsnämndens reglemente görs en delårsrapport för att följa upp nämndens verksamhet och ekonomi för perioden januari till och med augusti. Förvaltningens synpunkter Uppföljning i delårsrapporten har gjorts utifrån de tolv mål som samhällsbyggnadsnämnden fastställde i Framtidsplan för samhällsbyggnadsnämnden. Någon medborgarundersökning har inte gjorts under Nästa undersökning görs Det ekonomiska resultatet fram tom 31 augusti visar ett överskott på 926 tkr jämfört med budget, främst beroende på att gatu-och parkverksamheten redovisar ett överskott på 631 tkr. Det beror på att gatuingenjören var budgeterad på helår och att en medarbetare varit ledig en lång period. Räddningstjänsten visar underskott på 108 tkr jämfört med budget på grund av att kostnaden för SOS Alarm var obudgeterad. Miljöenheten visar ett överskott på 130 tkr beroende på att många årsavgifter för tillsynen är debiterade. Prognosen visar på ett nollresultat vid årskiftet. Nämnden har en investeringsbudget på 34,1 Mkr fram till Av investeringsbudgeten är 7,3 Mkr upparbetade tom augusti. När året är slut bedöms 17,3 Mkr vara upparbetade. 17,8 Mkr bedöms föras med till Några orsaker till att medel förs över till 2017 är att vissa kostnader för Östra Storgatans ombyggnad kommer att falla ut 2017, Västra storgatan byggs under 2017 och beläggningsarbeten blev försenade p.g.a. upphandlingsfrågor. Checklista för jämställdhet Checklista för jämställdhet är inte tillämpligt i ärendet.

4 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(2) Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse [ ] 2. Förslag till delårsrapport Beslutet ska skickas till: ~ Förvaltningschefen Patrik Nissen Förvaltningschef

5 Delårsrapport 2016 för Samhällsbyggnadsnämnden Dnr MOB Godkänd av samhällsbyggnadsnämnden den 19 oktober 2016 FÖRSLAG

6 1

7 Innehållsförteckning Nämndens uppdrag 3 Omvärldsanalys 4 Kommunövergripande mål och nämndens mål Nämndens ekonomi 13 Investeringar Personal 16 Händelse av betydelse 17 2

8 Delårsrapport 2016 Samhällsbyggnadsnämnden Nämndens uppdrag Nämnden har det samlade ansvaret för kommunens myndighetsutövning inom miljö- och hälsoskyddslagstiftningen, livsmedel, alkohol, tobak samt plan- och byggnadsväsendet. Nämnden har också ansvaret för gatu- och parkfrågor och för räddningstjänsten som köps från Sörmlandskustens räddningstjänst. Nämnden ansvarar för detaljplaner och program, bygglov, adress- och byggnadsregister, namnfrågor samt mät- och kartverksamhet. Vidare ansvarar nämnden för sotning och brandskyddskontroll. Det senare sker genom en så kallad tjänstekoncession. Samhällsbyggnadsförvaltningen arbetar mot kommunstyrelsen i följande frågor: översiktsplanering, exploateringsverksamhet, kollektivtrafik, miljöstrategiska frågor, VA och renhållning. Målet med nämndens verksamhet är att den bedrivs effektivt och rättssäkert gentemot enskilda och företag. Nämndens verksamhet bidrar till att skapa förutsättningar för att uppfylla kommunens mål om ökad befolkning. Kommunfullmäktige har lagt fast målet om en befolkningsökning på 200 personer per år under mandatperioden. Gnesta kommun har en speciell identitet som kan sammanfattas i ord som småskalig och en småstadsidyll. Kommunen skall planera för attraktiva bostäder som stärker denna bild av Gnesta. För att kunna uppnå befolkningsmålet behöver nämnden öka planberedskapen för bostäder. En god planberedskap skall också finnas för mark för handel och industri. Nämndens uppdrag ökande den 1 januari 2015 när ansvaret för gator och parker överfördes från kultur- och tekniknämnden som lades ned. I och med den nya organisationen fick nämnden en driftbudget på ca 24 mnkr, en investeringsbudget (inkl reinvesteringar) för 2016 på 27 mnkr och en personalstyrka på drygt 40 personer. Kommentarer till nämndens uppdrag Närmare kommentarer till hur det har gått under årets första åtta månader återfinns under målen. Ett tillägg till texten ovan är att nämnden även har ett tillsynsansvar för vissa receptfria läkemedel. 3

9 Samhällsbyggnadsförvaltningens principorganisation from 1 maj 2015 Principorganisations beslutad av samhällsbyggnadsnämnden den 29 april 39 Omvärldsanalys Av Länsstyrelsens bostadsrapport 2015 framgår att det råder bostadsbrist i alla centralorter i länet. De senaste fem åren har befolkningen i länet ökat med personer samtidigt som endast nya bostäder har byggts. En befolkningsökning på minst personer, kanske det dubbla, fram till år 2030 ställer stora krav på ett ökat bostadsbyggande. Länets kommuner bedömer att det behöver byggas nya bostäder i länet under de kommande fem åren. Länsstyrelsen har under flera år ansett att det behöver byggas minst nya bostäder per år i Södermanland. Under 2014 blev 616 nya bostäder klara. Vad är de främsta hindren för byggandet? Det handlar till stor del om höga priser och bolåneregler. Länets kommuner lyfter också t ex bristande kommunikationer, att byggherrar som är villiga att bygga saknas och att byggherrar har svårt att få lån. Länets befolkningsutveckling sker i större delen av länet, inte bara på centralorterna. Detta är positivt samtidigt som det utgör en begränsande faktor. Bostadsefterfrågan blir utspridd, relativt marknadskänslig och småskalig vilket driver upp priserna. Kommentar till omvärldsanalysen Bostadsfrågan fortsätter att vara en högt prioriterad samhällsfråga och byggande i landet ökar. Frågan om hur kommunerna löser boendet för flyktingar som får kommunplacering är komplex. 4

10 Kommunövergripande mål och nämndens mål Kommunfullmäktige antog den 16 november 2015 nya kommunövergripande mål för Samhällsbyggnadsnämndens mål anges nedan. Målen utgår från de av kommunfullmäktiges mål som berör nämndens verksamhet inkl mått och viktiga aktiviteter. Kommunfullmäktiges mål: Gnesta ska vara en attraktiv kommun att leva, verka och bo i. Nämndmål 1: Planering och byggande ska bidra till att stärka kommunens attraktivitet genom att: Kommunen bygger vidare på sin identitet med småstadskänsla och en levande landsbygd. Planeringen ska stärka denna bild av Gnesta. Tillgång till tätortsnära natur- och vattenområden, kulturmiljöer samt kollektivtrafik ska tillgodoses i planeringen Stärka engagemanget från medborgarna i planeringen Effektiv myndighetsutövning med korta handläggningstider Aktivitet: Detaljplaner inom eller strax intill centrumområdet ska ha ett gestaltningsprogram. Aktivitet: Utveckla och använda verktyget medborgardialog Aktivitet: Kulturhistoriska miljöer ska särskilt beaktas i plan- och bygglovsprocessen Mått: Andelen inkomna bygglov som har beslutats inom 3 veckor (se tjänstegaranti nedan) Mått: 80 % av förhandsbeskeden beslutas inom 6 veckor Kommentar till nämndens mål nr 1: Medborgardialog har skett vid flera tillfällen under året. På kommunmässan i april informerades om planer på bostadsbyggande i kommunen. På Kalaset i slutet av maj informerades om planerna för utbyggnad av cykelbanor, angöring Frejaskolan mm. På Gnestadagen i början av juni stod bostadsbyggandet på agendan och en undersökning genomfördes vad som är attraktivt med Gnesta som kommun att bo i. Antal inkomna bygglov 1/1-31/8 är 86 st varav 69 har fått ett beslut. Av dessa 69 är medeltiden för beslut 10,9 arbetsdagar. Jämfört med samma period föregående år har tiden ökat något (8,3 dagar samma period 2015). PBL anger att ärenden om bygglov ska handläggas inom 10 veckor. Gnesta kommun har en tjänstegaranti vilket innebär att den som söker bygglov och lämnar in kompletta handlingar skall få ett beslut senast inom tre veckor. Klarar kommunen inte det får man 10 procents rabatt på bygglovavgiften. Tjänstegarantin gäller inte under perioden 1 maj - 31 augusti. Garantin gäller vid enkla bygglovärenden och där åtgärden stämmer överrens med gällande detaljplan. Andelen bygglov som beslutats inom tre veckor och omfattas av tjänstegarantin är 100 %. För samtliga ärenden är det endast två som tagit längre tid än tre veckor. Endast två förhandsbesked har behandlats under perioden. Bägge dessa har en handläggningstid på 61 dagar. I det ena fallet inkom ärendet under semesterperiod och var tvunget att tas i nämnden för beslut. Miljöenheten har fortsatt korta handläggningstider och har hanterat 123 kompletta ansökningar/anmälningar/registeringar under perioden 1/1-31/8 och av dessa har enbart tre ansökningar tagit längre tid än 3 veckor att handlägga. En ansökning kompletterades under semesterperioden och de två andra ansökningarna inkom under en period med hög arbetsbelastning. Kommunfullmäktiges mål: En befolkningstillväxt om minst 200 invånare per år Nämndmål 2: Planberedskap för både flerbostadshus och småhus ska finnas för ett bostadsbyggande på bostäder per år 5

11 Aktivitet: Planlista med prioritering redovisas 2 ggr per år till nämnden. Aktivitet: Detaljplaner för villatomter, radhus och flerbostadshus tas fram för Norra Gnesta och andra delar av tätorten, förtätning i centrala Gnesta samt i de mindre tätorterna. Mått: Antal bostäder för flerbostadshus respektive småhus i antagna planer per tätort Kommentar till nämndens mål nr 2: Mellan januari och juli 2016 ökade Gnestas befolkning med 184 personer. Befolkningen uppgick till personer per 31 juli vilket är den högsta noteringen för kommunen. En projektledare för mark och exploatering har anställts för att arbeta med planberedskap. I nuläget pågår detaljplanearbete för cirka 230 nya bostäder. Efterfrågan från medelstora byggföretag att bygga i Gnesta är god och kommunens planer genomförs vilket är positivt. Kommunfullmäktiges mål: Fler välmående och växande företag Nämndmål 3: God planberedskap för handel och industri Aktivitet: Detaljplaner tas fram för handel och industrimark. Kommunen bör ha en planberedskap för ca 5-10 ha för att tillgodose olika behov hos företagen Mått: Planberedskap för industrimark i hektar Kommentar till nämndens mål nr 3: Arbetet med detaljplan för industrimark vid Sigtunavägen intill OKQ8 fortskrider och bedöms kunna antas under första halvåret I dagsläget finns cirka 4,5 ha planlagd mark för industri/handel varav cirka 3,3 ha i kommunal ägo. Behov finns att utöka arealen industrimark ytterligare enligt målet. Nämndmål 4: Företagen ska uppleva en god service och rättsäker hantering i nämndens myndighetsutövning. Aktivitet: Utveckla arbetssättet för att fortsätta förbättra nöjdkundindex utifrån de senaste årens goda resultat. Mått: NKI (nöjdkundidex) som mäts av SBA (Stockholm business alliance) för 53 kommuner i Stockholm Mälardalen. Kommentar till nämndens mål nr 4: NKI-undersökningen (nöjd-kund-index) om företagares uppfattningar om kommunernas service framgår att Gnesta kommuns företagare ser ett fortsatt behov av förbättringar. Enkäten gjordes inom ramen för Stockholm Business Alliance (SBA) och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Företag som varit i kontakt med kommunen angående bygglov, markupplåtelser, serveringstillstånd, miljötillsyn och brandtillsyn har fått frågor om kommunens bemötande, effektivitet, tillgänglighet, information, kompetens och rättssäkerhet. Gnestas totala NKI var 67 poäng av 100, vilket tyvärr är en försämning från 2015 (70 poäng) men fortfarande en klar förbättring jämfört med 2013 (63 poäng). Undersökningen ska analyseras för att ligga till grund för det fortsatta förbättringsarbetet. Riktlinjer för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd har reviderats under 2016 i samarbete med Nyköpings kommun. De är utformade för att hjälpa krögare i kommunen som har eller planerar att söka serveringstillstånd. Riktlinjerna ska förtydliga vad som gäller enligt alkohollagen. Målet med riktlinjerna är att minska överkonsumtion av alkohol, bidra till att seriösa entreprenörer får tillstånd och bidra till professionellt bemötande. Tillsynsplanen för alkohol och tobak har reviderats. Den kan hjälpa tillståndshavarna att bedriva en ansvarsfull alkoholservering genom att få dem att gå igenom de punkter som tillsyn under det kommande året riktar in sig på. 6

12 Gnesta Kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare Nämndmål 5: Tydlig målstyrning och ökad delaktighet Mått: Alla medarbetare skall ha årligt utvecklingssamtal med individuella mål och aktiviteter. Mått: Minst 8 APT-möten genomförs varje år Kommentar till nämndens mål nr 5: Utvecklingssamtal är som vanligt planerat att ske under fjärde kvartalet. Arbetsplatsträffar löper på enligt plan. Under oktober sker genomgång av arbetsmiljön enligt det systematiska arbetsmiljöarbetet. Nämndmål 6: Personalen ska ha rätt kompetens Aktivitet: Alla nya medarbetare ska ha en introduktionsplan Aktivitet: En kompetensutvecklingsplan för förvaltningen ska tas fram som utvärderas och uppdateras årligen i januari. Aktivitet: Kompetensutveckling ska budgeteras i tid och pengar Mått: 100 % av medarbetarna skall ha individuella kompetensutvecklingsplaner som utvärderas och uppdateras årligen i januari. Kommentar till nämndens mål nr 6: Nya medarbetare får en introduktionsplan, men en samlad kompetensutvecklingsplan för förvaltningen har inte gjorts. Planering för kompetensutveckling mer systematiskt för miljöenheten. Kommunfullmäktiges mål: En god ekonomisk hushållning Nämndmål 7: Ekonomisk ansvarstagande och ett effektivt resursutnyttjande ska genomsyra alla verksamheter Aktivitet: Ekonomisk uppföljning ska ske efter februari, april, maj, augusti, oktober och december. Redovisas på nämnden och vid APT-möten. Mått: Avgiftsfinansieringsgraden för miljö- och hälsoskyddstillsynen ska vara minst 70 %. Inom livsmedelstillsyn råder full kostnadstäckning enligt regelverket. Kommentar till nämndens mål nr 7: Ekonomisk uppföljning sker och redovisas enligt målet. Nya tillsynsavgifter för miljö- och hälskoskydd, livsmedelskontroll, alkohol mfl beslutas under hösten för att kunna uppfylla målen om kostnadstäckning. Kommunfullmäktiges mål: Främjande av mänskliga rättigheter och motverkande av all form av diskriminering Nämndmål 8: Hela kommunen ska ha god tillgänglighet för alla och upplevas trygg och jämnställd Aktivitet: I arbetet med planer ska trygghets- och jämställdhetsperspektiv belysas Aktivitet: Vid utformning av gator och parker ska olika funktionsnedsättningar beaktas Mått: Antal enkelt avhjälpta hinder som blivit åtgärdade (andelen anges) Mått: Andel samhällsplaneringsärenden med checklista för jämställdhet Kommentar till nämndens mål nr 8: I planarbetet tas jämställdhetsfrågorna med. En utbildningsinsats om jämställdhet i planeringen för tjänstemän och nämndens ledamöter är planerad till november. Ombyggnaden av Östra storgatan pågår och kommer att underlätta för funktionshindrade. Under 2017 kommer Västra storgatan att byggas om och ett antal butiker kommer att få bättre tillgänglighet. Kommunfullmäktiges mål: Långsiktigt minskad natur- och klimatpåverkan Nämndmål 9: Kollektivresande, gående och cykling ska öka 7

13 Aktivitet: Ny bebyggelse ska lokaliseras för att underlätta för gående, cykling och resande med kollektivtrafik. Mått: antalet parkerade cyklar vid resecentrum den första vardagen i varje månad Mått: antal resor (påstigande) med buss, pendeltåg och regionaltåg Kommentar till nämndens mål nr 9: De detaljplaner som arbetats med rör platser med bra tillgång till kollektivtrafik och gång- och cykelbanor. Nämndmål 10: Miljövänliga lösningar ska stimuleras i nya detaljplaner och bygglov Aktivitet: Detaljplaner ska utformas så att de stimulerar hållbara energilösningar för minskad klimatpåverkan. Grönstruktur och klimatanpassning (skyfall, översvämning, ras o skred, värme) ska beaktas i planeringen Aktivitet: Checklista vid behovsbedömning enligt MKB-mallen görs vid alla nya detaljplaner. Kommentar till nämndens mål nr 10: Checklista behovsbedömning har upprättats i samtliga sju detaljplaner som handlagts under perioden. För detaljplanen vid Frönäs gärde (äldreboende och bostäder) kommer en särskild dagvattendamm att anläggas. Nämndmål 11: Kommunens sjöar och vattendrag ska vara friska och yt- och grundvatten ska skyddas för att säkra tillgången på dricksvatten Aktivitet: samtliga enskilda avlopp skall vara inventerade senast 31 dec 2020 Aktivitet: 90 % av förelägganden om avlopp skall vara uppföljda av myndigheten inom två år Mått: andel åtgärdade avlopp med brister Kommentar till nämndens mål nr 11: Avloppsinventeringen har förlagts till det andra halvåret 2016 och omfattar totalt ca 330 avlopp på 300 fastigheter. Vid halvårsskiftet juni/juli 2016 hade 40 avlopp inventerats. Av de 40 avlopp som inventerats har alla fått ett platsbesök, 16 av dessa har blivit godkända och 24 av dessa har fått beslut om föreläggande att åtgärda anläggningen. Kvar att inventera är ca 290 avlopp på 260 fastigheter. Uppföljning av förelägganden från avloppsinventeringen kommer att ske under hösten Nämndmål 12: Förnybara energikällor ska öka Aktivitet: Information via klimat- och energirådgivningen Kommentar till nämndens mål nr 12: Klimat- och energirådgivning har bedrivits liksom tidigare år via Energikontoret. Energimyndigheten förändrar systemet inför 2017 och förvaltningen diskuterar samverkan med grannkommuner. Tjänstegaranti bygglov För att öka servicen till invånare och företag infördes under 2009 en tjänstegaranti för bygglov. Från det att kompletta handlingar (inkl grannyttranden) lämnats in ska beslut ha lämnats senast inom tre veckor. Om tjänstegarantin inte uppfylls reduceras avgiften med 10 %. Den nya PBL som började gälla 2 maj 2011 förskriver att bygglov skall beslutas inom 10 veckor så Gnesta har en hög ambition när det gäller handläggningstider för bygglov. Tjänstegaranti Bygglov Innebörd Beslut om bygglov lämnas senast inom tre veckor från det att kompletta handlingar lämnats in (gäller ej maj-juli) 8

14 Utmaningar för samhällsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen tillsammans Mot denna bakgrund ser samhällsbyggnadsförvaltningen att samhällsbyggnadsnämnden tillsammans med kommunstyrelsen har två stora utmaningar och det är att: Öka bostadsbyggandet Utveckla centrum i Gnesta Att utveckla centrum är nödvändigt för att Gnesta skall vara en attraktiv bostadskommun och en kommun att starta verksamhet i. Arbetet med centrumutvecklingen är därför viktig. I det arbetet ingår att uppnå följande mål: Skapa en attraktiv stadskärna med en offentlig miljö som attraherar besökare och boende Skapa förutsättningar för nya attraktiva bostäder Förbättra förutsättningarna för handel i centrum Öka trafiksäkerheten och förbättra trafikmiljön inklusive parkering för pendlare och besökare Utveckla dialogen med medborgarna Två arkitektkontor anlitades år för att presentera ett antal idéer för att utveckla Gnesta centrum. Idéerna utgick bl.a. från de önskemål om ett attraktivt centrum som kom fram i medborgardialoger med Gnestaborna under våren Planberedskap finns för cirka 370 bostäder i Gnesta kommun. I Gnesta tätort finns planer för 210 bostäder, Stjärnhov 93 bostäder (varav 50 obebyggda tomter i Nysätter och 43 i Hovgården), Laxne 31 bostäder, Björnlunda 10 bostäder, landsbygden (Davidsstad, Hårby) 23 bostäder. Planbereskapen för småhus i de mindre tätorterna är således god. I Gnesta tätort finns en större efterfrågan och planberedskapen för bostäder behöver öka. 9

15 Kommentar delårsrapport En utvecklingsplan för Gnesta centrum har utarbetats och tas upp för beslut i kommunstyrelsen hösten Antalet bostäder i planberedskap uppgår i nuläget till 309 varav 152 bostäder i Gnesta tätort. Detaljplanearbete pågår för cirka 230 bostäder. Detta avser Frönäs gärde 70 lägenheter, 40 platser i äldreboende, Framnäsvägen 26 villatomter, Österkärv 80 lägenheter och Norra Frustuna 18 villatomter. Frösjöstrand Gnestahems 42 hyreslägenhet är det första projektet som har färdigställs i Frösjöstrand. Inflyttning skedde i december En markanvisningstävling för radhus och nästa etapp flerbostadshus i Frösjöstrand gjordes under våren Det blev ett bra utfall för radhusen och Ereim valdes för att bygga 24 radhus i bostadsrättsform. Men delen med flerbostadshus rönte ett svalare intresse. Under hösten 2015 formades därför ett nytt upplägg med tre inbjudna byggherrar till en markanvisningstävling för flerbostadshus i två kvarter. Nokon, ett företag i Vagnhärad, vann denna markanvisning och kommer att bygga 76 lägenheter. Ereims försäljning av radhus har gått så bra att man fått marksanvisning för ytterligare 18 radhus. För den sista byggrätten i detaljplanen för Frösjöstrand, ett sexvåningshus, har ännu ingen byggherre utsetts. Det huset kan inrymma cirka 20 lägenheter. Det totala antalet bostäder i Frösjöstrand kommer därmed att bli cirka 180 st, vilket är ungefär fler bostäder än vad som tidigare skissats på. Kommentar delårsrapport Utbyggnaden av Frösjö strandsområdet pågår. Våren 2016 färdigställdes gator, parkmark samt gångoch cykelvägar i området. I augusti beslutade mark och miljödomstolen att ge tillstånd för anläggandet av badplatsen. Badplatsen beräknas vara helt klar till våren Gnestahems 42 hyreslägenhet är det första projektet som har färdigställs i Frösjöstrand och nu pågår utbyggnad av bostadsrätter. Ereim bygger 42 radhus där första inflyttning beräknas ske i januari Nokon bygger i en första etapp 40 lägenheter som beräknas vara klara hösten Återstår en etapp för Nokon med 40 lägenheter samt ett 6-våningshus med möjlighet till ett tjugotal lägenheter. Småhus För att Gnesta kommun skall ha ett komplett utbud av bostäder tas detaljplaner fram i Gnesta tätort för byggande av småhus. Samhällsbyggnadsnämnden har planuppdrag för två villområden. I det ena, Norra Frustuna, sker exploateringen i samarbete med Kiladalenhus. Området bedöms rymma villor med traditionell sörmländsk stil. Det andra området, Framnäsvägen, bedöms rymma 25 villor och är tänkt för styckebyggda småhus. Bostadsbyggandet och befolkningsutvecklingen i Gnesta Bostadsbyggandet i Gnesta varierar kraftigt mellan åren. Flest bostäder färdigställdes 2003 och 2008 med 98 bostäder respektive 112 bostäder. Åren 2001, 2004 och 2013 färdigställdes färre än 10 bostäder (se diagram nedan). Totalt under perioden färdigsälldes ca 550 bostäder, vilket ger ett genomsnittligt byggande på cirka 40 bostäder per år. Kommunens vision är invånare För att nå det krävs minst ett fördubblat bostadsbyggande. Befolkningsförändringarna varierar också mycket mellan åren 2001, 2004, 2011 och 2013 minskade befolkningen minskade befolkningen med nästan 70 personer. Störst ökning hade Gnesta 10

16 kommun 2003, 2008, 2009 och 2014 då befolkning ökade med mer än 100 invånare (se diagram nedan). Under perioden ökade befolkningen med nästan 800 personer eller med cirka 60 personer per år i genonsnitt under perioden. Perioden januari till och med september 2015 ligger befolkningsökningen på 81 personer. Diagram: Färdigställda bostäder (vänstra/röda stapeln) och befolkningsförändringar (högra/blå stapeln) i Gnesta kommun. Källa: SCB Hållbar utveckling och Gnesta som ekokommun Samhällsplaneringen och miljöarbetet i Gnesta kommun står inför stora utmaningar under de kommande åren. Det handlar om att skapa förutsättningar för ny teknik och god samhällsplanering. Gnesta kommun blev under 2013 medlem i Sveriges ekokommuner. Medlemskapet innebär att kommunen kommer att arbeta mer med de fyra hållbarhetsprinciperna som bl a ska inarbetas i de kommunala besluten. De fyra hållbarhetsprinciperna är: 1. Ämnen från berggrunden får inte öka i naturen 2. Ämnen från samhällets produktion får inte öka i naturen 3. Det fysiska underlaget för naturens kretslopp och mångfald får inte utarmas 4. Vi ska ha en effektiv och rättvis resursfördelning så att människor kan tillgodose sina behov Som medlemskommun krävs bland annat en långsiktig plan för kommunens miljö- och hållbarhetsarbete. Under 2013 antog därför kommunfullmäktige miljö- och hållbarhetsplanen för Gnesta kommun. Den är ett styrdokument för kommunens alla verksamheter och bolag. Planen ska användas som ett underlag i verksamhetsplaneringen. Miljö- och hållbarhetsplanen beskriver huvuddragen i kommunens strategiska miljöarbete. Det innehåller kommunens övergripande mål och beskriver vilka frågor som ska prioriteras. Gnesta kommun har tidigare antagit flera strategiska styrdokument inom miljöområdet bl.a. har de nationella miljömålen brutits ner i lokala miljömål. Miljö- och hållbarhetsplanen sammanfattar och håller ihop miljöfrågorna och ersätter det tidigare beslutade lokala miljömålen. Miljö- och 11

17 hållbarhetsplanen blir därmed det dokument som på ett övergripande plan skall styra allt miljö- och hållbarhetsarbete i Gnesta kommun. Planen för Gnesta kommuns miljö- och hållbarhetsarbete innehåller sju delmål. Målen har uppdelats i områdena: energi, vatten samt ekologisk omställning: Energi 1. Minskat bilresande 2. Användningen av fossila energikällor ska minska i samhället 3. Gnesta kommun ska minska energiberoendet i sin egen verksamhet Vatten 4. Kommunens sjöar och vattendrag ska vara friska och yt- och grundvatten ska skyddas för att säkra tillgången på dricksvatten Ekologisk omställning 5. Utöka antalet miljöcertifierade skolor och förskolor 6. Öka andelen ekologiska livsmedel till 50 %. samt öka andelen miljöanpassade varor i upphandling och minska varuflödet 7. Öka återvinningen Utmaningar för samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen ser följande fyra utmaningar för samhällsbyggnadsnämnden 1. Förbättrad företagsservice 2. Effektiv och rättssäker myndighetsutövning 3. Ökad planberedskap för bostäder, industri och handel 4. Nybyggnad av brandstation Arbetet med att förbättra företagsservicen pågår kontinuerligt. De senaste åren har förbättring skett i resultatet som miljöenheten fått i den kundundersökning som SBA (Stockholms business Alliance) genomför vartannat år. Värdet har stigit från det mycket låga värdet 53 år 2011 till 64 år 2013 för att glädjande nog ytterligare öka till 71 år För att få godkänt krävs poäng. Undersökningen mäter följande servicefaktorer; tillgänglighet, information, bemötande, kompetens, effektivitet och rättssäkerhet. Undersökningen riktar sig till de företag som under året fått någon form av beslut i kommunen. Arbetet med att förbättra företagsservicen fortsätter och inriktas på följande områden Tydliggöra roller vad är myndighetsutövning respektive vad är service? Bättre kommunikation hur kan dialogen med företagen förbättras? Utveckla hemsidan för att lättare hitta information Handläggningstider- hur kan vi ytterligare förkorta tiderna? Den sista utmaningen är att säkra en effektiv och säker myndighetstövning. En liten förvaltning är sårbar vid frånvaro och vakanser. Arbetet fortsätter med att dokumentera rutiner för att minska sårbarheten. I det ingår också en ständig kompetensutveckling för att fler medarbetare skall kunna bredda och fördjupa sina För att kunna öka planberedskapen sker förstärkning genom att en exploateringsingenjör rekryteras till förvaltningen. Det kommer att avlasta planeringschefen från mark- och exploateringsfrågorna, vilket skapar förutsättningar för att öka detaljplaneproduktionen. 12

18 Rekrytering av en gatuingenjör till gatuenheten kommer också att underlätta framtagandet och genomförandet av detaljplaner. Investeringsbeslut om en ny brandstation behöver tas i början av 2016 för ett en ny station ska kunna stå färdig under Nämndens ekonomi Verksamhetsområde Helårs Avvikelse Prognos Prognos Budget Utfall - budget Avvikelse Avvikelse Aug Aug April Administration Planeringsenheten Gata, park och anläggningar Räddningstjänst Miljö Totalt skattekollektivet Renhållning Totalt taxekollektivet Samhällsbyggnad administration Verksamhetsområdet innehåller personalkostnader för förvaltningschef, förvaltningsassistent, och energirådgivning. Verksamhetsområdet visar en positiv avvikelse på +256 tkr. En budgeterad kostnad på ca 80 tkr kommer inte att användas. Prognos: +80 tkr Planeringsenheten Verksamhetsområdet innehåller personalkostnader för planeringschef, samhällsplanerare, bygglovshandläggare samt exploateringsingenjör (började i maj 2016). Hela verksamhetsområdet visar en positiv avvikelse på +17 tkr. Enheten följer den plan som är lagd. Prognos: Enligt budget Räddningstjänsten En obudgeterad kostnad för SOS alarm gör att prognosen blir -162 tkr. I övrigt enl. avtal. Prognos: tkr Miljö Verksamheten visar en positiv avvikelse på 130 tkr. Detta beror på att många årsavgifter för tillsynen är debiterade. Intäkterna för alkoholtillstånd är lägre än budgeterat, vilket beror på att färre 13

19 ansökningar än beräknat har inkommit. Personal som ska göra timbaserade hälsoskyddskontroller saknas, vilket gör att intäkterna är lägre än beräknat. Prognos: -150 tkr Gata, park och anläggningar Hela verksamhetsområdet visar en positiv avvikelse på 631 tkr. Det beror på att gatuingenjören var budgeterad på helår och att en personal varit ledig en lång period. Barmarksunderhållet har en avvikelse på -304 tkr, vilket beror på att driftmedel flyttades felaktigt till investeringsbudgeten. I budget 2017 har dessa medel flyttats tillbaka till driften. Driften av Storgatan visar en avvikelse på +161 tkr, p g a ombyggnationerna har själva driftkostnaderna inte kommit igång ännu, badplatsen vid Frösjö strand är inte klar varför budgeterade medel ej behövts. Prognos: +232 tkr VA-enheten Samhällsbyggnadsnämndens personalkostnader för VA-enheten belastar kommunstyrelsen. Personalkostnaderna har varit 138 tkr högre än budgeterat, vilket beror på att leasingkostnaden och reparation av bilar varit högre än budgeterat, samt inköp av inventarier till den nya paviljongen. Genom att kostnaderna förs över till kommunstyrelsen syns inte det negativa resultatet. Prognosen blir därför enligt budget. Prognos: Enligt budget Renhållning Samhällsbyggnadsnämndens personalkostnader för RH-enhetens belastar kommunstyrelsen. Personalkostnaderna har varit 36 tkr högre än budgeterat, vilket beror på att en person utsetts till arbetsledare på Återvinningsgården och därför erhållit en högre lön. Genom att kostnaderna förs över till kommunstyrelsen syns inte det negativa resultatet. Prognosen blir därför enligt budget. Prognos: Enligt budget Investeringar uppföljning Storgatan, den största investeringen för Samhällsbyggnadsnämnden I december 2015 invigdes rondellen vid Stopp som var den första etappen av ombyggnaden av Östra Storgatan. Helt färdig blev rondellen under våren när det sista lagret asfalt lades på. Nu fortsätter den andra etappen som omfattar resterande delar, hela sträckan från rondellen vid väg 57 fram till stationen. Storgatan får ny belysning, separat cykelbana från Dansutvägen till centrum, trädallé mm. Ombyggnaden innebär också att gatan blir smalare för att sänka hastigheterna och öka trafiksäkerheten. Ett kontrakt för entreprenaden tecknades i juni och arbetet påbörjades efter semestrarna. Entreprenadsumma är tkr. Arbetet beräknas vara färdigt efter årsskiftet Parallellt med ombyggnaden av Östra Storgatan har arbetet med att projektera ombyggnaden av Västra Storgatan på sträckan från Tingshusgatan till Thulegatan påbörjats. Även här skall träd planteras och en separat cykelbana anläggas. Vidare blir det två säkra gångpassager; en vid ICA och en vid tunneln under järnvägen. Nämnden har en investeringsbudget tom 2016 på totalt tkr. Fram tom augusti har tkr förbrukats. Kvar av investeringsmedel efter augusti 2016 är tkr. 14

20 Pågående investeringar Samhällsbyggnadsnämnden Före 2016 Beslut Upparb. Återstår Prognos - 16 Bidrag KoT: Storgatan KoT: Storgatan Retur, besp Medflytt Shb Uppsnyggning yttertätorter Shb Centrumutveckling: Stora torget och lågfartsgata Shb Trafiklösning vid Frejaskolan Shb Enkelt avhjälpta hinder Shb Trafiknätsanalys Björnlunda, Stjärnhov och Laxne Shb Byte av belysningsarmatur o stolpar Shb Ombyggnation av Margretedalsvägen Shb GC-väg Östr Storgatan Shb Cirkulationsplats Östra Storgatan Shb Busshållplatser (4) Östra Storgatan Frösjöstrand, badet GC-väg Tingshusgat -Frejav (500m) GC-väg Tingshusgat -Skillingag (350m) GC-väg V:a Storgatan till Nygatan (750m) Barmarksunderhåll GC-väg Mejerivägen Stjärnhov (150m) GC-väg V:a Storgatan till rondellen (700m) GC-väg Bygdevägen (Gnesta). (200m) GC-väg Mårdstigen (Gnesta). (325m) GC-väg Stationsvägen (Björnlunda) (450m) GC-väg Laxne skola till återvinningscentralen (1000m) Cykelväg K-bergsbadet (1000m) inkl belysning IT-system för felanmälan avseende infrastruktur KT Fordonspark Beläggningsprogram Parkering och lokalgata, Rekal Enkelt avhjälpta hinder Trafiknätsanalys Björnl., Stjärnhov och Laxne Totalt

21 Personal och organisation Organisation Förvaltningen har 43 medarbetare och 41,65 årsarbetare, varav teknik har 28 medarbetare och 27,6 årsarbetare. Inom förvaltningens stab finns 3 tjänster. Förvaltningschef, förvaltningsassistent som tillika är karttekniker samt en miljöstrateg. Utöver detta finns den tidigare förvaltningschefen på halvtid fram till sommaren för att arbeta med centrumprojektet och Storgatans ombyggnad. Miljöenheten har 5 tjänster inklusive miljöchef och därutöver en särskild avloppsinventerare på halvtid. Tillsyn sker inom miljö- och hälsoskydd, livsmedel, alkohol och tobak samt receptfria läkemedel. Planeringsenheten har 5 tjänster inklusive planeringschef. Tjänsterna är 1,0 byggnadsinspektör (kommer dock att endast tjänstgöra på 0,65 under 2016), 0,5 bygglovhandläggare som på den andra 0,5 arbetar med samhällsplanering inom kollektivtrafik, 1,0 samhällsplanerare som främst arbetar med översiktsplanering samt 1,0 exploateringsingenjör som kommer att tillsättas under året. Det tekniska verksamhetsområdet leds av en teknisk chef. Verksamheten organiseras i tre grupper och en enhet. Gata- och park med 13 medarbetare (inklusive kommande gatuingenjör), renhållningen med 3 medarbetare, den tekniska kundtjänsten med 3 medarbetare samt VA-enheten med 6 medarbetare och en VA-chef. Till detta finns en verksamhetsövergripande miljöansvarig. Personal Vartannat år genomförs en medarbetarundersökning bland kommunens alla anställda. Resultatet för samhällsbyggnadsförvaltningen för 2015 är inte helt jämförbart med 2013 års undersökning eftersom delar av kultur- och teknikförvaltningen överfördes till samhällsbyggnadsförvaltningen. Det totala resultatet för kommunen sjönk från 3,84 år 2013 till 3,79 till år Det är en femgradig skala med 5 som högsta värde. Samhällsbyggnadsförvaltningen hade värdet 3,61 vilket var lägst bland förvaltningarna. Vid mätningen 2013 hade den dåvarande mindre förvaltningen kommunens högsta värde. De förändringar som gjorts inom tekniksidan när det gäller organisation och ledarskap bedöms vara verkningsfulla och det kommer troligen bli ett bättre värde vid 2017 års undersökning. Utfall 2015 Budget 2016 Utfall Antal årsarbetare 39,6 41,65 Antal personer 41,0 43,0 därav kvinnor 14,0 13,0 därav män 27,0 30,0 Kommentarer till organisation och personal: Jämställdhet Under januari kommer förvaltningen att ta fram en aktivitetsplan för att genomföra nämndens delar i den beslutade CEMR-handlingsplanen. Kommentarer till jämställdhet 16

22 En aktivitetsplan har tagits fram och följs upp av kommunchefen några gånger per år. Händelser av betydelse Östra och Västra Storgatan Ombyggnaden av Östra Storgatan påbörjades 2015 med en ny rondell vid Stopp. Arbetet med ombyggnationen av resterande del av Östra Storgatan från väg 57 till resecentrum påbörjades i augusti 2016 och arbetet beräknas vara färdigt vid årsskiftet 2016/17. Dock läggs den slutliga asfalten först när vårvärmen kommit. Arbetet omfattar ny beläggning på gatan, gång- och cykelväg på hela sträckan, nya busshållplatser och bitvis anläggande av allé. Ombyggnaden av hela sträckan beräknas kosta 10,5 mkr. Syftet är att förbättra trafikmiljön genom hela Gnesta och kunna utveckla centrum och Stora torget. Lägre hastighet genom centrum och ny gång- och cykelbana skapar en vänligare miljö. Ett förslag till plan för hela centrumutvecklingen beräknas bli klart hösten Västra Storgatan är under projektering inför byggstart Ombyggnationen innebär en säkrare trafiksituation med gång och cykelväg på hela sträckan. Gatan kommer även kantas av trädplantering och tillgängligheten till butiker kommer att förbättras. Angöring Frejaskolan En tryggare och säkrare angöring vid Frejaskolan är under projektering. Projektet omfattar även gång- och cykelvägar på Bygdevägen, Tingshusgatan till Skillingagatan, Tingshusgatan till Frejavägen samt Västra storgatan från Thulegatan till Nygatan. Bostadsbyggandet har bra fart Utbyggnaden av 180 bostäder på Frösjö strand pågår. Samtliga 42 radhus är sålda och under byggnation. Näst på tur är ett 4-våningskvarter med 40 lägenheter. Återstår sedan ett kvarter med 40 lägenheter samt ett sexvåningshus med möjlighet till cirka 20 lägenheter. Under 2016 har arbetet med gator och vägar i området slutförts och badplatsen påbörjas under september efter beslut i Mark- och miljödomstolen i augusti. Badplatsen beräknas vara klar vid årsskiftet. 17

23 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: MIL Samhällsbyggnadsnämnden Miljörapporter tertialrapport 2 Förslag till beslut i samhällsbyggnadsnämnden 1. Nämnden godkänner tertialrapport 2 för miljöenheten Sammanfattning Miljöskydds-, hälsoskydds och livsmedelsprojekten del 1 och del 2 har till och med augusti 2016 omfattat 131 tillsynsbesök varav 107 utförts. Av 107 besök har 19 genererat avvikelser. Antalet inkomna avloppsansökningar har under samma period varit 115 st mot beräknade ca st. Arbete med överlämning av alkoholområdet till Nyköpings kommun har gjorts under februari och mars. Riktlinjerna har reviderats och en tillsynsplan har tagits fram. Tillsyn av tobak, folköl och receptfria läkemedel har utförts som planerat. Ärendebeskrivning Som ett led i arbetet med uppföljning ska miljöenheten varje år lämna tre rapporter under året till samhällsbyggnadsnämnden. Projekt Hälsoskydd Hälsoskyddsprojektet del 1 har påbörjats som planerat. Del 1 omfattar 43 tillsynsobjekt. Tillsynen riktar främst in sig på områdena hygien, smittskydd och städning. Del 2 omfattar 32 tillsynsobjekt och till och med augusti 48 tillsynsbesök. Tillsynen riktar in sig på områdena hygien, städning, PCB och hårfärger. Livsmedel Livsmedelsprojektet del 1 har påbörjats som planerat. Del 1 omfattar livsmedelskontroller på främst restauranger, caféer och skolkök och omfattar 56 kontrollobjekt. Del 2 omfattar 41 kontrollobjekt och till och med augusti 63 kontrollbesök. Kontrollen riktar sig främst på skolkök, butiker, restauranger, vattenverk och kök i boende och daglig verksamhet.

24 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(4) Miljöskydd Miljöskyddsprojektet del 1 (exklusive lantbruk) har påbörjats som planerat. Del 1 omfattar 17 tillsynsobjekt och tillsynen riktar in sig på egenkontroll. Del 2 omfattar 17 tillsynsobjekt och till och med augusti 20 tillsynsbesök. Tillsynen riktar in sig på egenkontroll. Lantbruksprojektet kommer att påbörjas under hösten Antalet inkomna avloppsansökningar har t o m augusti 2016 varit fler än som var beräknat. 115 st har inkommit mot förväntade ca st. Avloppsinventering Avloppsinventeringen har förlagts andra halvåret 2016 och omfattar totalt ca 330 avlopp på 300 fastigheter. Alkohol, tobak, receptfria läkemedel och folköl Arbete med överlämning av alkoholområdet till Nyköpings kommun har gjorts under februari och mars. Riktlinjerna har reviderats och en tillsynsplan har tagits fram. Tillsynen för tobak, alkohol och receptfria läkemedel omfattar 4 tillsynsobjekt för 2016 och fram till och med augusti 2 tillsynsobjekt. Förutsättningar Under januari och februari var personalen på miljöenheten fullt bemannad. En inspektör har varit sjukskriven på 25 % under mars och april. I augusti slutade en inspektör och den tillsvidaretjänsten är tillsatt men personen tillträder den 1 januari Tre inspektörer har gått ned i tid och en vikarie har gått in för att täcka den tiden från 1 oktober Det har inkommit fler avloppsansökningar än beräknat. Detta sammantaget har inneburit en brist under mars, april och augusti. Resultat Miljöskydds-, hälsoskydds- och livsmedelsprojekten har till och med augusti 2016 omfattat 131 tillsynsbesök varav 107 utförts. Av 107 besök har 19 genererat avvikelser. Det har inkommit 20 fler avloppsansökningar än vad som var förväntat t o m augusti, vilket innebär att det tillkommit 132 timmars mer tillsynstid än väntat. En av inspektörerna var också sjukskriven på 25 % under mars och april. Från mitten av augusti saknas det en heltidstjänst och den tjänsten tillsätts 1 januari Detta har inneburit att det har uppstått en brist och den planerade tillsynen ligger något efter. Det gäller främst hälsoskyddstillsyn och en mindre del för livsmedelskontrollen. Handläggningstiden för avloppsansökningar kommer att förlängas till ca 4-6 veckor. Denna åtgärd görs för att inte behöva skjuta upp den planerade tillsynen. Arbete med överlämning av alkoholområdet till Nyköpings kommun har gjorts under februari och mars.

25 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 3(4) Hälsoskydd Projekt 1 och 2 har påbörjats som planerat. 34 tillsynsbesök har genomförts och har genererat 12 avvikelser som har gällt temperatur, städning, radon, ventilation och fukt. I augusti slutade inspektören som jobbade främst inom hälsoskydd. Den tjänsten är tillsatt men personen börjar 1 januari Det innebär att den timbaserade tillsynen inom hälsoskydd inte kan utföras under Livsmedel Projekt 1 och 2 har påbörjats som planerat. 58 kontrollbesök har genomförts och större delen av kontrollobjekten är inplanerade. Kontrollen har genererat 4 avvikelser. I augusti slutade en inspektör som till viss del arbetade inom livsmedelskontrollen. Den tjänsten är tillsatt men personen börjar 1 januari Det innebär att troligen att några kontrollobjekt inte får kontroll under Avloppsinventering En person har rekryterats för att genomföra årets inventering. Förarbetet har påbörjats och både enkäter och ansökningar har börjat skickats in.vid halvårsskiftet juni/juli 2016 hade 40 avlopp inventerats. Av de 40 avlopp som inventerats har alla fått ett platsbesök, 16 av dessa har blivit godkända och 24 av dessa har fått beslut om föreläggande att åtgärda anläggningen. Kvar att inventera är ca 290 avlopp på 260 fastigheter. Avloppsinventeringen har påbörjats och arbetet ligger i fas. Miljöskydd Projekt 1 a och 2 har påbörjats som planerat. 15 tillsynsbesök har genomförts och har genererat 3 avvikelser som har gällt oljeavskiljare, gasåterföringssystem och provtagning. Antalet avloppsansökningar har t.o.m. augusti 2016 varit 115 st mot förväntade ca 93 st vilket innebär 132 timmars mer tillsynsarbete än vad som var planerat. Alkohol, tobak, receptfria läkemedel och folköl Arbete med överlämning av alkoholområdet till Nyköpings kommun har gjorts under februari och mars. Riktlinjerna har reviderats och en tillsynsplan har tagits fram. Rutiner för hur samarbetet mellan kommunerna tas framfortlöpande efter hand. Delegationsordningen har reviderats och ligger nu under den samlade delegationsordningen för samhällsbyggnadsnämnden. Tillsynen för tobak, alkohol och receptfria läkemedel har påbörjats som planerat. 2 tillsynsbesök har genomförts. Övrigt inom enhetens ansvarsområde Miljöenheten flyttade i slutet av april och sitter nu i barn- och utbildnings gamla lokaler längst ned i Elektronhuset.

26 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 4(4) Förvaltningens synpunkter Miljöenheten har sammanställt det arbete som utförts under perioden januari t.o.m. augusti i enlighet med tillsyns- och kontrollplanen. Patrik Nissen Förvaltningschef Ellinor Lundin Miljöchef

27 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: AVL Samhällsbyggnadsnämnden Inventering av enskilda avlopp, rapportering 2016 Förslag till beslut i samhällsbyggnadsnämnden 1. Nämnden godkänner bifogad halvårsrapport för miljöenhetens inventering av enskilda avlopp januari-juni Sammanfattning Avloppsinventeringen 2016 omfattar ca 330 avlopp på ca 300 fastigheter. Vid halvårsskiftet sista juni 2016 hade 40 avlopp inventerats, ca 290 avlopp kvarstår att inventera. Ärendebeskrivning Som ett led i arbetet med uppföljning ska miljöenheten i september/oktober varje år lämna en halvårsrapport till samhällsbyggnadsnämnden gällande den inventering av enskilda avlopp som genomförts under perioden januari-juni. Förvaltningens synpunkter Projekt Miljöenheten påbörjade årets avloppsinventeringsprojekt i januari 2016 med förberedelse och brevutskick. Projektet 2016 omfattar ca 330 avlopp som ska inventeras genom granskning av uppgifter hos miljöenheten och/eller besök på plats. Årets inventeringsprojekt beräknas vara klart årsskiftet 2016/2017. Fokus för 2016 är att för varje fastighet gå igenom funktionen hos de enskilda avloppen. Förutsättningar Enligt "Övergripande projektplan för inventering av enskilda avlopp i Gnesta kommun" gjordes det under 2011 en resursutredning för hela miljöenheten samt för inventeringsprojektet. Resursutredningen visar att avseende inventeringsprojektet för avlopp åtgår 1 heltidsresurs år 2012 (ca1215 h) och från 2013 ca 1,5 resurser. Sedan 2012 har en heltidstjänst varit avsatt för avloppsinventering samt uppföljningar. Under 2014, 2015 och 2016 har en inspektör projektanställts på 50 % för att täcka hela resursbehovet.

28 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(2) Checklista för jämställdhet Checklista för jämställdhetsanalys har inte varit tillämplig i detta ärende. Resultat Avloppsinventeringen 2016 omfattar totalt cirka 330 avlopp på ca 300 fastigheter. Vid halvårsskiftet juni/juli 2015 hade 40 avlopp inventerats. Av de 40 avlopp som inventerats har alla fått ett platsbesök, 16 av dessa har blivit godkända och 24 av dessa har fått beslut om föreläggande att åtgärda anläggningen. Kvar att inventera är ca 290 avlopp på 260 fastigheter. Prognos Årets avloppsinventeringsprojekt är i dagsläget i sitt slutskede och beräknas vara klart årsskiftet 2016/2017. Alla enskilda avlopp i Gnesta kommun beräknas vara inventerade år 2020 och åtgärdade år Patrik Nissen Förvaltningschef Hanna Simak

29 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: MIL Samhällsbyggnadsnämnden Taxa för prövning och tillsyn enligt Strålskyddslagen Förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Anta förslag till ny taxa för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen (1988:220) 2. Anta taxan från 1 januari 2017 Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har som mål för miljö- och hälsoskyddstillsynen att avgiftsfinansieringsgraden ska vara minst 70%. Miljöenheten har kontinuerligt gjort uppföljning av målet. En översyn av taxan med anledning av målet har därför gjorts. Den nuvarande taxan behöver även uppdateras dels på grund av förändrad lagstiftning, en förändring har gjorts av hur årsvis justering av taxan kan göras i enlighet med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Ett förslag till ny taxa har därför tagits fram med ovanstående justeringar. En översyn av taxan är lämplig då det senast gjordes I takt med att löner och priser ökar behöver taxan också räknas upp. SKL har tagit fram en reviderad version av modellen för beräkning av handläggningskostnad per timme. Modellen är inte anpassad efter områden med en liten del tillsynstid. Beräkningen som har gjorts för timavgiften utifrån prövning och tillsyn enligt miljöbalken kan istället användas. Den beräkningen visar en visar en avgift på kr/timme. Då debitering görs av halva timmar föreslås timavgiften ändras till kr/timme för att undvika 50 öre som inte längre finns som valör och därför måste avrundas uppåt till jämn krona. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har som mål för miljö- och hälsoskyddstillsynen att avgiftsfinansieringsgraden ska vara minst 70%. Miljöenheten har kontinuerligt gjort uppföljning av målet. En översyn av taxan med anledning av målet har därför gjorts. Översynen är baserad på den tillsynshistorik som arbetet gett under Den nuvarande taxan behöver även uppdateras dels på grund av förändrad lagstiftning, en förändring har gjorts av hur årsvis justering av taxan kan göras i enlighet med SKL. En översyn av taxan är lämplig då det senast gjordes SKL har under 2015 kommit ut med en ny taxemodell och rekommendationer

30 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(3) för framräkning av taxa avseende miljöbalken. Den taxemodellen har använts för föreslagen taxa. I takt med att löner och priser ökar behöver taxan också räknas upp.. Förvaltningens synpunkter Miljöenheten har genomfört en översyn av timtaxan. Arbetet grundar sig på de rekommendationer för beräkning av timtaxa som tagits fram av SKL. Översynen är baserad på den tillsynshistorik som arbetet gett under Översynen visar att i dagsläget ligger kostnadstäckningen något lågt för att kunna leva upp till målet om en avgiftsfinansieringsgrad på 70% från verksamheterna. Den nuvarande taxan behöver även uppdateras dels på grund av förändrad lagstiftning, en förändring har gjorts av hur årsvis justering av taxan kan göras i enlighet med SKL. En översyn av taxan är lämplig då det senast gjordes Tillsynen gällande strålskyddslagen är en liten del av miljöenhetens tillsynsområde. Den reviderade modellen för beräkning av timavgift är framtagen av SKL. Modellen är inte anpassad efter områden med en liten del tillsynstid. Beräkningen som har gjorts för timavgiften utifrån prövning och tillsyn enligt miljöbalken kan istället användas. Den beräkningen visar en visar en avgift på kr/timme. Då debitering görs av halva timmar föreslås timavgiften ändras till kr/timme för att undvika 50 öre som inte längre finns som valör och därför måste avrundas uppåt till jämn krona. Ekonomiska konsekvenser Samhällsbyggnadsnämnden har som mål att miljöenheten ska uppnå 70 % debiteringsgrad. För att kunna följa nämndens mål behöver taxan räknas upp samt för att kunna möta omkostnader för löner och prisökning. Detta innebär att om nuvarande taxa på 895 kr/timme kvarstår så riskeras det att inte nå debiteringsgraden på 70 %. Juridiska konsekvenser Modellen som beräkningen är utförd enligt är baserad på att tillsynen ska till fullo täckas av avgifter. Vad gäller Strålskyddslagen finns inga bör eller skallkrav på att tillsynen som huvudprincip ska vara avgiftsfinansierad. Dock bör nämnden ha samma ställningstagande oavsett typ av taxa varför även denna taxa bör omfatta en timavgift som till fullo är avgiftsfinansierad. Checklista för jämställdhet Checklista för jämställdhetsanalys har inte bedömts vara tillämplig i detta ärende. Överensstämmelse med kommunens styrdokument Samhällsbyggnadsnämnden har som mål att Ekonomiskt ansvarstagande och ett effektivt resursutnyttjande ska genomsyra alla verksamheter Nämnden har beslutat att miljöenheten ska uppnå 70 % debiteringsgrad för att leva upp till detta mål. Detta innebär att om nuvarande taxa på 895 kr/timme kvarstår så riskeras det att inte nå debiteringsgraden på 70 %.

31 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 3(3) Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse Taxa strålskyddslagen Alla handlingar som skickas med ärendet ska förtecknas i listan. Överst denna tjänsteskrivelse. Beslutet ska skickas till: ~ Kommunstyrelsen ~ Kommunfullmäktige ~ Miljöenheten Patrik Nissen Förvaltningschef Ellinor Lundin Miljöchef

32 Taxa för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans Taxa för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen Taxa 2016 Kommunfullmäktige Dokumentansvarig Diarienummer Senast reviderad Giltig till Miljöchef MIL From 1 januari 2017 tills vidare Dokumentinformation Taxa för offentlig tillsyn och anmälan av solarier enligt strålskyddslagen samt de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Dokumentet gäller för Offentlig tillsyn av solarier

33 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 2(5) Innehåll Inledande bestämmelser... 3 Timavgift... 3 Avgift för anmälan... 4 Tillsynsavgift... 4 Avgift för extra och övrig offentlig tillsyn... 4 Nedsättning av avgift m.m... 4 Avgiftens erläggande m.m... 4 Verkställighetsfrågor m.m... 4 Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Taxa för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen 2016 Kommunfullmäktige

34 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 3(5) Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Gnesta kommuns kostnader för offentlig tillsyn och anmälan enligt strålskyddslagen (1988:220) samt de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen 2 Avgift enligt denna taxa tas ut för 1. handläggning och andra åtgärder med anledning av inlämnad anmälan 2. handläggning och andra åtgärder vid övrig tillsyn 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för 1. offentlig tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig obefogat 2. handläggning av ett ärende som har samband med att det har överklagats. 4 Miljö- och byggnämnden får för varje avgiftsår (kalenderår) besluta att ändra den i denna taxa antagna timavgiften och som en följd därav den i det enskilda fallet aktuella årliga tillsynavgiften med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad Samhällsbyggnadsnämnden får för varje år besluta att justera i denna taxa fastställd timavgift med en uppräkning enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV), som tillhandahålls av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) 5 Miljö- och byggnämnden Samhällsbyggnadsnämnden i Gnesta kommun får på kommunfullmäktiges vägnar besluta att göra ändringar enligt 4 denna taxa. Timavgift 6 Vid tillämpningen av denna taxa är timavgiften kronor per timme tillsynstid. Timavgiften är densamma som Gnesta kommuns gällande timavgift för tillsyn enligt miljöbalken. Timbaserat avgiftsuttag sker när ärendet är avslutat alternativt i efterhand vid annat av tillsynsmyndigheten ansett lämpligt tillfälle och då i förhållande till faktiskt nedlagd tillsynstid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan. I de fall timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd tillsynstid avses med tillsynstid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning, förberedelse och efterarbete av ärendet kontakter med parter, samråd med experter och andra myndigheter inspektioner, revisioner, provtagning och tillsyner i övrigt beredning i övrigt av ärendet föredragning av ärendet för berörda och utformning av skriftlig dokumentation, till exempel beslut. Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Taxa för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen 2016 Kommunfullmäktige

35 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 4(5) För inspektioner, mätningar och annan offentlig tillsyn som utförs vardagar mellan klockan och 07.00, lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. Avgift för anmälan 7 Den som anmäler ansöker om att bedriva en verksamhet som tillhandahåller solarium med sollampor av kategori UV-typ 3, som avses i 7 Strålskyddsmyndighetens författningssamling 2008:36 ska betala en avgift för handläggning av anmälan. Avgift för den handläggning som görs i samband med anmälan av solarieverksamhet tas ut med 3 timmar handläggningstid. Denna avgift ska motsvara 3 tillsynstimmar. Om faktisk handläggningstid överskrider den angivna handläggningstiden med mer än en (1) timme ska avgift för den faktiska handläggningstiden betalas. 8 Avgiftsskyldig är den som bedriver solarieverksamhet eller tillhandahåller solarium som omfattas av Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter om anmälningsplikt. Tillsynsavgift 9 Avgift för offentlig tillsyn ska betalas av verksamhetsutövaren av ett solarium enligt 7 i denna taxa. Avgift för extra och övrig offentlig tillsyn 10 Om verksamhetsutövaren visar bristande efterlevnad av de för verksamheten gällande reglerna och detta medför extra offentlig tillsyn som är utöver den normala tillsyn tas en timbaserad avgift ut för den nedlagda tillsynstiden. Nedsättning av avgift m.m. 11 Beslut om att i det enskilda fallet sätta ned eller efterskänka avgiften för kommunens offentliga tillsyn fattas av miljö- och byggnämnden Samhällsbyggnadsnämnden. Avgiftens erläggande m.m. 12 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Gnesta kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Verkställighetsfrågor m.m. 13 Av 42 fjärde stycket strålskyddslagen framgår att beslut som meddelats med stöd av strålskyddslagen gäller omedelbart om inget annat bestäms. 14 Enligt 42 första stycket strålskyddslagen överklagas miljö- och byggnämnden beslut hos allmän förvaltningsdomstol. Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Taxa för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen 2016 Kommunfullmäktige

36 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 5(5) Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Taxa för prövning och tillsyn enligt strålskyddslagen 2016 Kommunfullmäktige

37 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: MIL Samhällsbyggnadsnämnden Taxa för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, anmälan och tillsyn av försäljning av folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel Förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Anta förslag till ny taxa för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, anmälan och tillsyn av försäljning av folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel 2. Taxan ska gälla från 1 januari 2017 Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden övertog tillsynsansvaret för serveringstillstånd, folköl, tobak och vissa receptfria läkemedel vid årsskiftet 2014/15. Den nu gällande taxan fördes över i samband med övertagandet. Samhällsbyggnadsnämnden har målet "Ekonomiskt ansvarstagande och ett effektivt resursutnyttjande ska genomsyra alla verksamheter" och för miljö- och hälsoskyddstillsynen att avgiftsfinansieringsgraden ska vara minst 70%. Tillsynen för serveringstillstånd, folköl, tobak och vissa receptfria läkemedel omfattas inte av målet. Taxan bör omfatta en ansöknings-, anmälnings- och timavgift som till större del är avgiftsfinansierad som för tillsynsmyndighetens övriga arbetsområden. En översyn av taxan med anledning av målet har därför gjorts. I takt med att löner och priser ökar behöver taxan också räknas upp. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden övertog tillsynsansvaret för serveringstillstånd, folköl, tobak och vissa receptfria läkemedel vid årsskiftet 2014/15. Den nu gällande taxan fördes över i samband med övertagandet. Tillsynsarbetet inom dessa nya arbetsområden har pågått i snart två år. Under arbetets gång har det uppmärksammats att taxan inte är heltäckande för arbetsområdena gällande ansökningar, anmälan, tillsynsavgift och extra kontroll. Taxans utformning i nuläget saknar delar för avgift för handläggning av olika typer av ansökningar inom alkohollagen. Detsamma gäller för anmälan enligt alkohollagen och tobakslagen. Samhällsbyggnadsnämnden har målet "Ekonomiskt ansvarstagande och ett effektivt resursutnyttjande ska genomsyra alla verksamheter" och för miljö- och hälsoskyddstillsynen att avgiftsfinansieringsgraden ska vara minst 70%. Tillsynen

38 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(4) för serveringstillstånd, folköl, tobak och vissa receptfria läkemedel omfattas inte av målet. Taxan bör omfatta en ansöknings-, anmälnings- och timavgift som till större del är avgiftsfinansierad som för tillsynsmyndighetens övriga arbetsområden. En översyn av taxan med anledning av målet har därför gjorts. Förvaltningens synpunkter Miljöenheten har genomfört en översyn av taxan. Den nuvarande taxan omfattar inte alla typer av ansökningar och det saknas fast tillsynsavgift utifrån alkohollagen. Ansökningar som inkommer som inte finns med i taxan handläggs och beslut fattas, men en avgift för handläggningstiden kan inte tas ut. Det innebär att flertalet ansökningar blir skattefinansierade istället för avgiftsfinansierade. I förslaget till ny taxa har de former av ansökningar som saknats lagts till med tillhörande ansökningsavgift. Den nuvarande taxan omfattar endast en rörlig tillsynsavgift baserad på alkoholomsättning i kronor. Det saknas en fast tillsynsavgift. Detta innebär att tillsynen blir till större delen skattefinansierade. I förslaget till ny taxa har en fast tillsynsavgift lagts till. Den fasta tillsynsavgiften ligger i samma nivå som Nyköpings kommuns taxa. Då Nyköpings kommun övertog tillsyn och handläggning för alkohollagen så gjordes beräkningar över kostnaderna för arbetet. Förslaget till ny taxa är utformad i enlighet med Nyköpings kommuns taxa. Den nuvarande taxan för anmälan och tillsyn för alkohollagen gällande folköl, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel omfattar inte anmälan eller extra kontroll. Anmälningar som inkommer som inte finns med i taxan handläggs och beslut fattas, men en avgift för handläggningstiden kan inte tas ut. Det innebär att flertalet anmälningar blir skattefinansierade istället för avgiftsfinansierade. I förslaget till ny taxa har anmälan om folköl och tobak som saknats lagts till med tillhörande anmälningsavgift. Avgift för tillsyn vid bristande efterlevnad och som är utöver den normala tillsynen har lagts till i förslaget. I dagsläget utförs den tillsynen men tiden kan inte debiteras. Tiden för extra tillsyn blir då skattefinansierad istället för avgiftsfinansierad. Extra tillsyn är en liten del av miljöenhetens tillsynsområde. SKL, Sveriges Kommuner och Landsting har under 2015 kommit ut med en ny taxemodell och rekommendationer för framräkning av taxa avseende miljöbalken Modellen är inte anpassad efter områden med en liten del tillsynstid. Beräkningen som har gjorts för timavgiften utifrån prövning och tillsyn enligt miljöbalken kan istället användas. Den beräkningen visar en visar en avgift på kr/timme. Då debitering görs av halva timmar föreslås timavgiften ändras till kr/timme för att undvika 50 öre som inte längre finns som valör och därför måste avrundas uppåt till jämn krona. Vad gäller alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel finns inga bör eller skallkrav på att tillsynen som huvudprincip ska vara avgiftsfinansierad. Dock bör nämnden ha samma ställningstagande oavsett typ av taxa varför även denna taxa bör omfatta ansöknings-, anmälnings- och timavgift som till större del är avgiftsfinansierad. I takt med att löner och priser ökar behöver taxan också räknas upp. För att kunna bibehålla och rekrytera erfaren personal och kunna konkurrera lönemässigt

39 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 3(4) med övriga kommuner, inom länet och i Stockholmsregionen, behöver taxan anpassas. Miljöenheten har svårighet att rekrytera erfaren personal. I samband med nyanställning kommer en högre lönenivå än i dagsläget behöva erbjudas. För att kunna säkerställa kompetens och kontinuitet i bemanningen på miljöenheten är löneutrymmet ett centralt verktyg. Bemanningen är en avgörande faktor för att kunna arbeta för nämndens mål "Effektiv myndighetsutövning med korta handläggningstider" och "Företagen ska uppleva god service och rättssäker hantering i nämndens myndighetsutövning" Ekonomiska konsekvenser Samhällsbyggnadsnämnden har målet "Ekonomiskt ansvarstagande och ett effektivt resursutnyttjande ska genomsyra alla verksamheter" och att miljöenheten ska uppnå 70 % debiteringsgrad för miljö- och hälsoskyddstillsynen. Tillsynen för serveringstillstånd, folköl, tobak och vissa receptfria läkemedel omfattas inte av debiteringsgraden. Dock bör taxan omfatta en ansöknings-, anmälnings- och timavgift som till större del är avgiftsfinansierad som för tillsynsmyndighetens övriga arbetsområden. För att kunna följa nämndens mål behöver taxan räknas upp och för att minska skattefinansieringsdelen samt för att kunna möta omkostnader för löner och prisökning. Juridiska konsekvenser Taxan är utformad efter verksamhetens kostnad för handläggning och timavgiften för extra kontroll utifrån SKL:s modell för beräkning av timavgift. Vad gäller alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel finns inga bör eller skallkrav på att tillsynen som huvudprincip ska vara avgiftsfinansierad. Dock bör nämnden ha samma ställningstagande oavsett typ av taxa varför även denna taxa bör omfatta ansöknings-, anmälnings- och timavgift som till större del är avgiftsfinansierad. Checklista för jämställdhet Checklista för jämställdhetsanalys har inte bedömts vara tillämplig i detta ärende. Överensstämmelse med kommunens styrdokument Samhällsbyggnadsnämnden har som mål att Ekonomiskt ansvarstagande och ett effektivt resursutnyttjande ska genomsyra alla verksamheter. Kvarstår nuvarande taxa riskeras målet att inte uppfyllas. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse Taxa för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, anmälan och tillsyn av försäljning av folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel

40 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 4(4) Beslutet ska skickas till: ~ Kommunstyrelsen ~ Kommunfullmäktige ~ Miljöenheten Patrik Nissen Förvaltningschef Ellinor Lundin Miljöchef

41 Avgifter Taxa för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, anmälan och tillsyn av försäljning av folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel. Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans Avgifter Taxa för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, anmälan och tillsyn av försäljning av folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel Avgifter 2016 Kommunfullmäktige Dokumentansvarig Diarienummer Senast reviderad Giltig till Miljöchef MIL Tills vidare Dokumentinformation Kostnader för ansökan/anmälan och tillsyn Dokumentet gäller för Ansökan/anmälan och tillsyn

42 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 2(9) Innehållsförteckning Inledande bestämmelser Tillsynsavgifter Timtaxa Tilläggstaxa för extra tillsyn Avgiftens erläggande Nedsättning av taxa Revidering av taxa Rutiner för ansökningsavgifter Avgift för extra kontroll och timtaxa Ingen avgift... 4 Ansökningsavgifter för serveringstillstånd... 4 Ansökningsavgifter... 5 Avgifter kunskapsprov... 5 Tillsynsavgifter... 6 Fast tillsynsavgift... 7 Rörlig tillsynsavgift för serveringstillstånd baserad på alkoholomsättning i kronor 7 Påminnelseavgift... 8 Tillsynsavgifter för folköl, tobak och vissa receptfria läkemedel... 8 Avgift för anmälan om folköl och tobak... 9 Årsavgift... 9 Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Avgifter för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel 2016 Kommunfullmäktige

43 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 3(9) Inledande bestämmelser 1 Tillsynsavgifter Denna taxa gäller avgifter för Gnesta kommuns kostnader för prövning, handläggning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel eller bestämmelser meddelade med stöd av alkohollagen, tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (alkohollagen 8 kap 10, tobakslagen 19b, lagen om detaljhandel med vissa receptfria läkemedel 23 ). 2 Timtaxa Vid tillämpning av taxan är timtaxan 1022 kronor per hel timme handläggningstid. Fasta årliga avgifter beräknas efter gällande taxa i januari varje år. 3 Tilläggstaxa för extra tillsyn För tillsyn och andra kontroller som på grund av verksamheten art endast kan utföras vardagar mellan , lördagar, söndagar eller helgdagar tas en avgift ut motsvarande 1,5 gånger gällande timtaxa. Restiden i samband med tillsynen består av en uppskattad schablontid på 1h/resa ToR. 4 Avgiftens erläggande Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Gnesta kommun. Betalningen ska ske inom tid som anges i beslut om avgift eller räkning. 5 Nedsättning av taxa Om det finns särskilda skäl med hänsyn till verksamhetens art och omfattning, tillsynsbehovet, nedlagd handläggningstid och övriga omständigheter, får avgift enligt denna taxa sättas ned eller efterskänkas. 6 Revidering av taxa Fullmäktige beslutar om revidering av denna taxa. Samhällsbyggnadsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att justera i denna taxa med en uppräkning enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV), som tillhandahålls av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). 7 Rutiner för ansökningsavgifter Ansökningsavgiften för samtliga kategorier av serveringstillstånd skall vara betalda innan tillståndsärendet prövas, ansökningsavgiften återbetalas inte om ansökan skulle avslås. 8 Avgift för extra kontroll och timtaxa För inspektioner och andra tillsynsåtgärder med anledning av bristande efterlevnad och som är utöver den normala tillsynen tas avgift ut för nedlagd kontrolltid enligt timtaxa. I den nedlagda kontrolltiden inräknas: Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Avgifter för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel 2016 Kommunfullmäktige

44 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 4(9) tid för förberedelser tid för besök på plats tid för efterarbete tid för resor till och från försäljningsstället Avgiften för extra tillsyn debiteras efter utfört tillsynsbesök. 9 Ingen avgift Avgift enligt denna taxa tas inte ut för: tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig vara obefogat handläggning som föranleds av att beslut av nämnderna enligt tobakslagen, alkohollagen eller lagen om handel med vissa receptfria läkemedel eller bestämmelser meddelade med stöd av dessa, överklagas Ansökningsavgifter för serveringstillstånd Avgift enligt denna taxa gäller för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (SFS 2010:1622). Kommunen har enligt 8 kapitlet 10 alkohollagen rätt att ta ut avgifter för prövning av ansökningar om serveringstillstånd. Avgifterna beslutas av kommunfullmäktige och baseras på självkostnads- och likställighetsprincipen som regleras närmare i kommunallagen (1991:900). Avgifterna ska motsvara de kostnader kommunen har för de tjänster som tillhandahålls. Nuvarande Förslag Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten * kr kr Stadigvarande tillstånd till slutet sällskap* kr kr Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten kr kr Tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap 500 kr kr Ansökan om gemensam serveringsyta till allmänheten finns ej 5000 kr Stadigvarande cateringtillstånd till slutna sällskap* kr 9000 kr Utvidgning av serveringstillstånd med cateringtillstånd kr 5000 kr Tillstånd för pausservering 500 kr 1000 kr Tillstånd för provsmakning finns ej 2000 kr Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Avgifter för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel 2016 Kommunfullmäktige

45 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 5(9) Avgift extra per kunskapsprov, 3 kunskapsprov ingår i finns ej 1000 kr/st ansökningsavgiften * tidigare kallad Ny ansökan Ansökningsavgifter AVGIFT, KR* Nyansökning/ägarskifte, stadigvarande tillstånd Nytt tillstånd pga. ändrad drifts- eller bolagsform Utvidgad tillstånd Utökad serveringstid Ändrade ägandeförhållande/styrelse 100 % Ändrade ägandeförhållande/styrelse (betydande) Tillfälligt tillstånd, allmänhet (6 tillfällen) Provsmakningstillstånd för partihandlare/utställare Anmälan provsmakning Tillfälligt tillstånd, slutet sällskap Cateringtillstånd för slutna sällskap Gemensam serveringsyta Anmälan kryddad spritdryck 0 * I kostnaden ingår kunskapsprovskrivningen och två omprov. Avgifter kunskapsprov I alkohollagen finns krav på att tillståndshavare ska genomgå kunskapsprov enligt alkohollagen 8 kap. 12 och Folkhälsomyndighetens föreskrifter om kunskapsprov (FoHMFS 2014:7) samt proposition 2009/10:125. Folkhälsomyndigheten tillhandahåller och administrerar själva proven. Det är kommunen som ansvara för att kunskapsproven genomförs i enlighet med föreskrifterna. Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Avgifter för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel 2016 Kommunfullmäktige

46 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 6(9) Det finns sju stycken olika prov: Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten (1:1) Stadigvarande serveringstillstånd i slutet sällskap vid cateringverksamhet (2:1) Stadigvarande serveringstillstånd i slutet sällskap (3:1) Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten (4:1) Tillfälligt serveringstillstånd i slutet sällskap (5:1) Tillstånd för pausservering (6:1) Tillstånd för provsmakning (7:1) PROVKATEGORI ANTAL FRÅGOR AVGIFT, KR* 1: : : : : : : * I kostnaden ingår möjligheten till två omprov. Kunskapsproven får avläggas muntligen om sökanden inte behärskar något av de språk som provet erbjuds på, kan styrka påtagliga läs- eller skrivsvårigheter eller om det i övrigt finns särskilda skäl. Tillsynsavgifter Tillsynsavgiften för servering av alkohol är uppbyggd av två delar. Den första delen är en generell fast tillsynsavgift och den andra är en rörlig omsättningsbaserad avgift. Den rörliga avgiften baseras på det som varje enskild tillståndsinnehavare rapporterar in genom restaurangrapporterna. Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Avgifter för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel 2016 Kommunfullmäktige

47 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 7(9) Fast tillsynsavgift Stadigvarande tillstånd Allmänhet * Stadigvarande tillstånd Slutet sällskap * Trafikservering * Pausservering tillstånd * 0 Serveringstid mellan kl 01:00-02:00 * Påminnelseavgift vid utebliven rest.rapport Påminnelseavgift 500 AVGIFT, KR * det tillkommer tillsynsavgift för rörlig omsättning enligt tabell för rörlig tillsynsavgift. Rörlig tillsynsavgift för serveringstillstånd baserad på alkoholomsättning i kronor Kommunen har enligt 8 kapitlet 10 alkohollagen rätt att ta ut avgift för tillsyn av serveringstillstånd. Tillsynsavgiften för servering av alkohol är uppbyggd av två delar. Den första delen är en generell fast tillsynsavgift och den andra är en rörlig omsättningsbaserad avgift. Den rörliga tillsynsavgiften gäller stadigvarande serveringstillstånd och bygger på årsomsättningen av försäljning av alkoholhaltiga drycker. I övriga tillstånd ingår tillsynsavgiften i avgiften för prövning av ansökan. Vid årsomsättning 0 kr kronor kr 3000 kr kronor kr 5000 kr kronor kr 7000 kr kronor kr 8000 kr kronor kr 9000 kr kr kr Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Avgifter för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel 2016 Kommunfullmäktige

48 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 8(9) AVGIFTSKLASS ALKOHOLOMSÄTTNING, KR AVGIFT, KR Och så vidare med ökning om kr per kr i omsättning. Påminnelseavgift Kommunen skickar årligen ut restaurangrapporter till varje tillståndshavare med stadigvarande serveringstillstånd. Om restaurangrapporten inte inkommer enligt anvisningarna som medföljer rapporten kommer en påminnelseavgift att debiteras. Restaurangrapporten är ett lagkrav enligt alkohollagen. Påminnelseavgift 1600 kr Tillsynsavgifter för folköl, tobak och vissa receptfria läkemedel Kommunen har enligt 8 kapitlet 10 alkohollagen rätt att ta ut avgift för tillsyn av detaljhandel med folköl, enligt 19 b tobakslagen för tillsyn försäljning av tobaksvaror och enligt 23 lag om handel med vissa receptfria läkemedel för kontroll av den som bedriver detaljhandel. Avgifterna debiteras årligen för varje försäljningsställe. Folköl Tobak och folköl Tobak Vissa receptfria läkemedel 1000 kr 1500 kr 700 kr 600 kr Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Avgifter för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel 2016 Kommunfullmäktige

49 Samhällsbyggnadsförvaltningen Sid 9(9) Avgift för anmälan om folköl och tobak För handläggning av anmälan om folköl och/eller tobak tas en avgift ut motsvarande en timmes handläggningstid. Ingen årsavgift utgår för anmälningsåret. Vid behov av tillsyn i samband med anmälan debiteras timtaxa. Årsavgift Årsavgiften betalas i förskott och avser kalenderår. ÅRSAVGIFT, KR Öl klass II (Folköl) Tobak Receptfria läkemedel Öl klass II och tobak Öl klass II och receptfria läkemedel Tobak och receptfria läkemedel Öl klass II, tobak och receptfria läkemedel Dokumentnamn Fastställd/upprättad Beslutsinstans Avgifter för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel 2016 Kommunfullmäktige

50 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: MOB Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdestider 2017 Förslag till beslut i samhällsbyggnadsnämnden 1. Samhällsbyggnadsnämnden sammanträder följande datum under 2017: Nämndsammanträden Presidium 25 januari 9 januari (måndag) 22 februari 3 februari 5 april 17 mars 17 maj 28 april 14 juni 29 maj (måndag) 30 augusti 11 augusti 27 september 8 september 25 oktober 6 oktober 22 november 2 november (torsdag) 13 december (reservtid) 24 november (reservtid) 2. Sammanträdena äger rum klockan i lokalen Frösjön/Lockvattnet, kommunhuset, Elektron, Västra Storgatan 15, Gnesta, om inget annat beslutats. Sammanfattning Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till sammanträdesdagar för samhällsbyggnadsnämndens sammanträden för år Förslaget bygger på en gemensam grundstruktur för alla nämnder. I 2017 års sammanträdesplan för samhällsbyggnadsnämnden är det tio inplanerade sammanträden, varav ett är en reservtid. Checklista för jämställdhet Checklista för jämställdhet bedöms ej tillämplig på ärendet.

51 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(2) Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse Beslutet ska skickas till: ~ Kanslienheten Patrik Nissen Förvaltningschef Marie Solter Nämndsekreterare

52 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: KS Samhällsbyggnadsnämnden Motion - Gör Gnesta tillgängligt för alla Förslag till beslut i Kommunfullmäktige 1. Samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta en plan för fortsatt arbete med tillsyn av enkelt avhjälpta hinder enligt plan- och bygglagen 2. Samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta en plan för arbetet med att tillgängliggöra gator och parker. 3. Motionen anses härmed besvarad. Sammanfattning Miljöpartiet har inlämnat en motion om att förbättra den fysiska tillgängligheten i hela kommunen. I motionen skrivs det att en plan för tillgänglighet bör upprättas. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att mycket av arbetet med att tillgängliggöra det kommunala fastighetsbeståndet har utförts men att det som återstår är det privata fastighetsbeståndet samt gatu- och parkmark. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår därför att förvaltningen upprättar en plan över hur tillsyn av enkelt avhjälpta hinder skall utföras samt att tekniska verksamheten får i uppdrag att ta fram en plan för arbetet med att tillgängliggöra gatu- och parkmark. Ärendebeskrivning Miljöpartiet har inlämnat en motion om att förbättra den fysiska tillgängligheten i hela kommunen. I ärendet beskrivs att kommunen bör upprätta en tillgänglighetsplan där en inventering av den offentliga miljön utförs samt beskriver hur brister skall åtgärdas. Förvaltningens synpunkter Samhällsbyggnadsförvaltningen har sedan 2005 ett uppdrag att arbeta med att förbättra den fysiska tillgängligheten. Förvaltningen har tidigare bl a haft ett aktivt arbete med att se över de enkelt avhjälpta hinder som anmälts i kommunen. Under 2008 utfördes flera inventeringar av Gnestahems och Gnesta förvaltnings fastigheter, där mycket redan har åtgärdats. Detta gjordes i samband med lagkrav att enkelt avhjälpta hinder i den offentliga miljön skulle vara åtgärdade innan Gnestahem har dessutom som beskrivs i motionen en tillgänglighetsplan där man åtgärdar enkelt avhjälpta hinder. Det som återstår i arbetet är därmed gatu- och parkmiljö samt det privata fastighetsbeståndet. För planeringsenheten

53 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(2) innebär det tillsyn enligt gällande lagstiftning och för att förtydliga och effektivisera arbetet kan en tillsynsplan upprättas för enkelt avhjälpta hinder. Vad gäller den offentliga utemiljön så som gatu- och parkmark så finns budget att åtgärda dessa hinder eftersom. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att detta arbete synliggörs och planeras på ett sådant sätt att det är tydligt vad som utförs och vad som återstår, förslagsvis kan en plan med prioriterade stråk finnas. Därtill kommer Storgatan tillgängliggöras när gatan byggs om under Ekonomiska konsekvenser Förslaget beräknas inte bidra till ytterligare kostnader på Samhällsbyggnadsförvaltningen. Juridiska konsekvenser Tillgänglighet i den offentliga miljön är lagstadgat enligt Plan- och bygglagen. Enkelt avhjälpta hinder ska enligt HIN - BFS 2011:13 åtgärdas. Samhällsbyggnadsnämnden har tillsynsansvar medan fastighetsägare oftast har ansvar för att hinder avhjälps. Samhällsbyggnadsnämnden har som driftansvarig dessutom ansvar för den offentliga utemiljön så som gator och parker. Checklista för jämställdhet Checklista för jämställdhet bedöms ej vara tillämplig i detta ärende då ärendet. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse [ ] 2. Motion - Gör Gnesta tillgängligt för alla Beslutet ska skickas till: ~ Kommunstyrelsen Patrik Nissen Förvaltningschef Lisa Wentzel Samhällsplanerare

54 Motion Gör Gnesta tillgängligt för alla Tyvärr är inte samhället tillgängligt för alla. Alla kan inte komma in och ut i lokaler, röra sig i offentliga miljöer och använda samhällstjänster på ett likvärdigt vis. Det här är ett problem som inte bara finns i Gnesta utan även i många andra delar av landet. Vi kan inte acceptera att vi bygger och upprätthåller miljöer i Gnesta som utestänger och hindrar personer från att kunna delta i samhället på lika villkor. Oavsett om du ser eller hör dåligt, har svårt att röra dig utan hjälpmedel eller har någon annan funktionsnedsättning som påverkar dig i vardagen, så ska vi som kommun se till att dina förutsättningar att leva och verka i Gnesta är goda. Alla ska kunna gå i skolan, använda service och uträtta ärenden, utan att hindras av hur samhället är fysiskt byggt och utformat. En hel del tillgänglighetsarbete har gjorts de senaste åren av våra kommunala bolag, men det gäller att åtgärderna fortsätter enligt tillgänglighetsplanerna som bolagen tagit fram. Att kommunen gör en tillgänglighetsplan med en åtgärdsdel inom sina ansvarsområde, skulle vara en del i att ta nästa steg i arbetet mot ett samhälle tillgängligt för alla. Vi föreslår därför att: - Kommunen tar fram en tillgänglighetsplan där offentliga miljöer gås igenom och kartläggs utifrån tillgänglighetsperspektiv. Till exempel entrér till lokaler, hur information har placerats och utformats, hur gatumiljöer främjar allas möjlighet att röra sig i våra orter. - Tillgänglighetsplanen ska även innehålla en åtgärdsdel där kommunen pekar ut inte bara vad som brister utan hur detta ska åtgärdas. Kukkamariia Valtola Sjöberg Carl Werner Kerstin Landin Eva Skyllberg Miljöpartiet de gröna

55 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Upprättad: Diarienummer: KS Samhällsbyggnadsnämnden Motion - Trafiklösning vid Stora Torget Förslag till beslut i samhällsbyggnadsnämnden 1. Frågan om bussar kan dras till Frejaskolan tas upp när ombyggnaden av Storgatan är klar mellan bussterminalen och Stora Torget. Först då kan man bedöma om det är en tillräckligt säker och trygg skolväg för barnen vilket är ett krav för att bussarna ska dras in. Sammanfattning Centerpartiet föreslår i en motion att bussarna till Frejaskolan stannar vid busstorget. Kommunen skulle då enligt motionen slippa att bygga om angöringen vid Frejaskolan och de boende skulle slippa störningarna från busstrafiken. Vidare skulle Stora Torget kunna utformas utan hänsyn till busstrafiken. Några stora eftergifter har inte behövt göras för busstrafiken i förslagen till utformning av Stora Torget. Däremot skulle miljön vid Stora Torget förbättras om inte bussarna passerade på Tingshusgatan på väg till Frejaskolan men framför allt skulle miljön för boende kring Frejaskolan förbättras. När det gäller angöringen vid Frejskolan har den inte enbart med bussarna att göra. Det finns ett behov av dels skapa en säkrare trafikmiljö vid hämtning och lämning, dels ett behov av ett 60-tal nya p-platser. De främsta motiven till att inte köra bussar till Frejaskolan - spara pengar på angöringen och utformningen av Stora Torget - är således inte helt relevanta. Däremot är motivet om störningar för boende relevant. Länstrafiken ser gärna att man inte behöver trafikera Frejskolan (smalt och brant) och det skulle även minska kostnaden för kommunen med ca 100 tkr/år. Vidare skulle säkerheten vid hämtning och lämning för- och eftermiddag kunna förbättras. Barn- och utbildningsnämnden ställde 2013 i samband med ett medborgarförslag om att vända bussarna vid stationen som ett krav en utbyggd gång- och cykelväg kommer denna gång-och cykelväg vara utbyggd. Förvaltningen har därför vänt sig till barn- och utbildningsnämnden presidium och frågat hur dom ställer sig till att dra in bussarna. Presidiet säger att dom i

56 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 2(4) sak inte har något att invända om det är en säker skolväg. Den frågan är beroende av hur Storgatan kommer att utformas mellan bussterminalen och Stora Torget. Det finns ännu inget beslut om detta. Förvaltningen föreslår därför frågan tas upp på nytt när en bedömningen av hur säker passagen av Storgatan blir för skolbarn när den delen av Storgatan är ombyggd. Ärendebeskrivning I en motion från (c) föreslås att skolbussarna stannar vid busstorget, Gnesta station, för att låta barnen gå sista biten till Frejaskolan. Mot denna bakgrund föreslås att Storgatan och Stora Torget bör utformas för att medge en säker gångtrafik upp till Frejaskolan. Motivet till att låta bussarna stanna vid busstorget är att man då slipper bygga om angöringen vid Frejaskolan samt de störningar som det medför för de boende i området. Kommunen kan då spara en del av medel som anslagits till bussangöring vid Frejaskolan. Ett ytterligare motiv enligt motionen är att Stora Torget kan utformas utan hänsyn till busstrafiken. År 2013 behandlades ett medborgarförslag om att låta skolbussar till och från Frejaskolan vända vid stationen. Barn- och utbildningsnämnden besvarade medborgarförslaget den 27 maj enligt följande: "Förslaget avslås i avvaktan på utbyggnad av gång- och cykelbana från Stora Torget till Frejaskolan samt att synpunkter från elever, föräldrar och andra intressenter har inhämtats." Projektering pågår nu för en ny gång- och cykelväg från Stora Torget upp till Frejaskolan via Skolgatan (kostnad tkr varav statsbidrag 750 tkr). Beräknas vara klart Vidare pågår planering av ombyggnad av Storgatan för att göra trafikmiljön säkrare bl.a. vid passagen från resecentrum mot Stora Torget och Tingshusbacken. Skolvägen från bussarna vid stationen till Frejaskolan kommer när detta är genomfört att bli säkrare jämfört med idag. Vidare pågår projektering av angöring vid Frejaskolan (3 200 tkr varav i statsbidrag) för färdigställande under Detta projekt avser inte enbart att lösa bussangöringen. I projektet ingår en angöringszon för hämtning och lämning av barn, totalt 59 nya p-platser som behövs för personal och besökare till simhallen samt 4 st busshållplatser som utanför skoltid 7-16 vardagar ger ytterligare 12 p-platser. Vidare har förslag tagits fram för Storgatan genom Gnesta centrum för att höja trafiksäkerheten och öka möjligheterna för att passera gatan tryggt och säkert genom bl.a. utforma gatan så att hastigheterna sänks. Två alternativa förslag till utformning av Stora Torget och Storgatan har redovisats. Syftet med förslagen är att skapa ett mer attraktivt torg men också att försöka koppla ihop Stora Torget på ett bättre sätt med stationen och resecentrum. Något beslut finns inte idag om hur Stora Torget och Storgatan på den delen ska utformas. Utvärdering av förslagen pågår.

57 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 3(4) Förvaltningens synpunkter Beslut finns i kommunens framtidsplan om att bygga om angöringen vid Frejaskolan. Samhällsbyggnadsnämnden beslöt den 2 mars 2016 att ta i anspråk de anvisade investeringsmedlen. Projektering pågår. Även om busshållplatserna genomförs enligt den nu genomförda projekteringen och man väljer att inte angöra med skolbussar så kan bussangöringen användas för besökare till simhallen - totalt 12 platser. Det finns såldes inga större ekonomiska vinster med att inte genomföra bussangöringen i form av fyra busshållplatser. Möjligen skulle utformningen kunna ske på ett annat sätt om inga bussar skall angöra vid Frejaskolan. Skälet att spara pengar genom att inte köra bussarna till Frejskolan stämmer således inte helt. Fler andra skäl som framförs är däremot relevanta (gång- och cykelväg byggs, störningar för boende i området, möjlighet till fler parkeringar till badhuset, Stora Torget kan utformas utan hänsyn till bussarna och vi får mer liv och rörelse på Stora Torget). I det båda alternativa skisserna till utformning av Stora Torget finns trafiken kvar på Tingshusgatan på sträckan mellan Torggatan och Storgatan. Några stora eftergifter för busstrafiken har inte varit nödvändiga i samband med utformningen. Båda förslagen har redovisats och godkänts av länstrafiken. Det är 5 turer på morgonen och 11 turer på eftermiddagen som går till Frejaskolan varför en förbättring av trafikmiljön vid Stora Torget skulle uppnås utan busstrafik på Tingshusgatan. Kostnaden för dessa turer är ca 100 tkr/år och den kostnaden försvinner om bussarna vänder vid stationen. Det främsta skälet till att inte köra upp bussarna till Frejaskolan är enligt förvaltningen att det skulle minska störningar för de boende på bl a Bygdevägen och Frejavägen. Dessutom skulle säkerheten vid hämtning och lämning för- och eftermiddag förbättras ytterligare om inte bussarna behövde angöra vid skolan. Länstrafiken anser inte heller att trafikmiljön till och från Frejaskolan är optimal (branta och smala gator). I barn- och utbildningsnämndens svar på medborgarförslaget från 2013 var det ett krav att gång- och cykelväg skulle finnas från Stora Torget till Frejaskolan innan man kan besluta om att vända bussarna vid stationen. Övriga intressenter - som kringboende och länstrafiken - är för att bussarna vänder vid stationen. Förvaltningen har vänt sig till barn- och utbildningsnämnden presidium och frågat hur de ställer sig till att dra in bussarna. Presidiet säger att de i sak inte har något att invända om det är en säker skolväg. Den frågan är beroende av hur Storgatan kommer att utformas mellan bussterminalen och Stora Torget. Det finns ännu inget beslut om detta. Förvaltningen föreslår därför frågan tas upp på nytt när en bedömningen av hur säker passagen av Storgatan blir för skolbarn när den delen av Storgatan är ombyggd. Checklista för jämställdhet Checklista för jämställdhetsanalys har inte bedömts vara tillämplig i detta ärende.

58 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE 4(4) Bilagor 1. Motionen 2. Protokoll från barn- och utbildningsnämnden : Medborgarförslag - Låt skolbussarna till/från Frejaskolan vända vid stationen Beslutet ska skickas till: ~ Kommunfullmäktige ~ Centerpartiet; Håkan Ekstrand, Ingalill Fredriksson, Oscar Fredriksson och Lill Björk Patrik Nissen Förvaltningschef Christer Andén Projektledare

59 Angående trafiklösning vid Stora torget! Motion För tillfället pågår en medborgardialog angående framtida utformning av Stora torget i Gnesta. En stor begränsning i dessa förslag är bussarnas framkomlighet till Frejaskolan. Vi har även stora problem att lösa bussarnas angöring vid skolan samt de störningar detta för med sig för de boende i området kring skolan. Vi inom Centerpartiet anser att vi kan lösa bägge dessa problem genom att bussarna får stanna vid busstorget, för att sedan låta skolbarnen gå sista biten till skolan. Argument för detta finns i den motion Ingalill Fredriksson (C) skrev redan 2003 vilken bifogas. Sedan denna motion skrevs har ytterligare argument tillkommit enligt nedan: 1. Vi äger storgatan, Centrumområdet föreslås bli gångfartsområde 2. Vi har beslutat att bygga en gång o cykelväg till Frejaskolan 3. Vi kan spara en del av de pengar som anslagits till bussangöring vid Frejaskolan 4. Möjlighet till flera parkeringar för besökare till badhuset 5. Stora torget kan utformas utan att ta hänsyn till busstrafiken 6. Vi får mera liv o rörelse på torget Därför föreslås att: Skolbussarna stannar på busstorget, Gnesta station Att Storgatan samt Stora torget bör utformas för att medge en säker gångtrafik upp till Frejaskolan För Centerpartiet Håkan Ekstrand (C) Ingalill Fredriksson (C) Oscar Fredriksson (C) Lill Björk (C)