MORGON- OCH EFTERMIDDAGS- VERKSAMHET FÖR SKOLELEVER. Koordinatorhandbok

Transkript

1 MORGON- OCH EFTERMIDDAGS- VERKSAMHET FÖR SKOLELEVER Koordinatorhandbok

2 Inneh ll rsklocka för koordinatorn...3.till läsaren Ansökan till morgon- och eftermiddagsverksamheten...5 Ansökan till eftermiddagsklubbsverksamheten för skolelever i Kuopio...7 Ansökan till morgon- och eftermiddagsverksamheten i Haukipudas Rekrytering av personal till morgon- och eftermiddagsverksamheten Rekrytering av personal i Tammerfors...14 Rekrytering av personal till morgon- och eftermiddagsverksamheten i Muurame Finansiering av morgon- och eftermiddagsverksamheten...18 Finansieringen av Jälkkäri i Jyväskylä...20 Finansieringen av morgon- och eftermiddagsverksamheten i Karleby Utbildning för ledarna i morgon- och eftermiddagsverksamheten Fortbildning för ledare i eftermiddagsverksamheten, Hollola...26 Utbildning av ledare för morgon- och eftermiddagsverksamheten i Valkeala kommun Administration av morgon- och eftermiddagsverksamheten...30 Förvaltning och samarbete med övriga förvaltningsnämnder, bo...33 Exempel p administration i en liten kommun ur koordinatorns synvinkel, Lavia Morgon- och eftermiddagsverksamhetens kvalitet...37 Utvärdering av Jälkkäri i Jyväskyläregionen...40 Utvärdering av morgon- och eftermiddagsverksamheten för skolelever i Lempälä Planeringen av morgon- och eftermiddagsverksamheten Samarbete inom morgon- och eftermiddagsverksamheten...51 Samarbetets rsklocka tillsammans med vem?...54 Koordinator fr n tredje sektorn, Juva...56 Samarbete och bildande av nätverk det svenskspr kiga nätverket Material för morgon- och eftermiddagsverksamheten...62 Grunderna för morgon- och eftermiddagsverksamheten...63 Lagstiftningen om morgon- och eftermiddagsverksamheten

3 Morgon- och eftermiddagsverksamheten för skolelever - rsklocka för koordinatorn Januari Ansökningsblanketter och broschyrer skickas till skolorna Information om ansökan till verksamheten Uppdatering av nätsidorna för kommunens morgonoch eftermiddagsverksamhet Februari Ansökan till verksamheten inleds Mars April Mai Verksamhetsplan och avgifter till nämnden Bekanta sig med skolan Delta i föräldrakväll Meddelande och beslut om verksamhetsplatsen Rekrytering av ledare och serviceproducenter Beslut om understöd Ansökan till verksamheten Kvalitetsutvärderingen genomförs Bildande av verksamhetsgrupper Kommunen får information om resultaten från kvalitetsutvärderingen Mångprofessionellt nätverkssamarbete Juni Juli Augusti S o m m a r v e r k s a m h e t S e m e s t e r Samarbetet mellan skolan och andra intressegrupper inleds Gruppvisa verksamhetsplaner färdiga Föräldra- och introduktionskvällar Beviljande av understöd och serviceavtal Komplettering av verksamhetsgrupperna Utbildning av ledarna Fortbildning Möten med serviceproducenter Styrgruppens möten Den beredande gruppens möten September Beredning Budjetin av budgeten valmistelu Statistikföring October Verksamhetsgrupp/ rektorsrunda November December Resultatdiskussioner och samarbetsmöten med serviceproducenterna Kommunen får information om statlig finansiering Granskning av kommunens broschyr om morgon- och eftermiddagsverksamheten 3

4 Till läsaren Utbildningsstyrelsen har tillsammans med arbetsgruppen för koordinatorer som arbetar med utvecklingsnätverket för morgon- och eftermiddagsverksamhet för skolelever sammanställt en handbok för kommunens koordinator för morgon- och eftermiddagsverksamheten. Syftet med handboken är att utveckla morgon- och eftermiddagsverksamheten som ska anordnas i kommunen samt att vara ett aktivt arbetsredskap i koordinatorns arbete. Varje koordinator ska i handboken föra in uppgifter och praxis som gäller den egna kommunen. Kommunens koordinator för morgon- och eftermiddagsverksamheten har en viktig roll vid genomförandet, anordnandet och utvidgandet av morgon- och eftermiddagsverksamheten för skoleleverna i kommunen. Innehållet i handboken består av alla de delområden som koordinatorn bör behandla i sitt eget arbete. Handboken innehåller konkreta och praktiska exempel på verksamhet i kommuner av olika storlek. Med hjälp av dessa exempel kan koordinatorn inom sin kommun utveckla en mera högklassig morgon- och eftermiddagsverksamhet. Jag hoppas att handboken betjänar er i ert arbete för barnens bästa. Med samarbetshälsningar, Riitta Rajala specialsakkunnig Utbildningsstyrelsen Bild: Riitta Rajala Bild: En arbetsgrupp funderar på koordineringen av morgon- och eftermiddagsverksamheten runt ett gemensamt bord. Merja Keskiväli från Egentliga Tavastlands och Päijänne Tavastlands nätverk, Sannamari Sala från Norra Österbottens nätverk, Minna Huuskonen från Södra Savolax nätverk, Tuuli Tuomi från Egentliga Finlands nätverk, Reija Huovila från Birkalands nätverk, och Tella Vuolle-Oranen från Mellersta Finlands nätverk. Leila Lassila från Nordkarelens och Kajanalands nätverk och Leena Palve från Nylands och Östra Nylands nätverk samt Riitta Rajala från Utbildningsstyrelsen fattas. 4

5 Ansökan till morgon- och eftermiddagsverksamheten Ansökan till morgon- och eftermiddagsverksamhet inleds i regel i februari och avslutas i april. Januari Februari Ansökningsblanketter och broschyrer skickas till skolorna Information om ansökan till verksamheten Ansökan till verksamheten inleds Uppdatering av nätsidorna för kommunens morgonoch eftermiddagsverksamheten Mars April Mai Verksamhetsplan och avgifter till nämnden Bekanta sig med skolan Delta i föräldrakväll Meddelande och beslut om verksamhetsplatsen Rekrytering av ledare och serviceproducenter Beslut om understöd Ansökan till verksamheten Kvalitetsutvärderingen genomförs Bildande av verksamhetsgrupper Kommunen får information om resultaten från kvalitetsutvärderingen Mångprofessionellt nätverkssamarbete Juni Juli Augusti S o m m a r v e r k s a m h e t S e m e s t e r Samarbetet mellan skolan och andra intressegrupper inleds Gruppvisa verksamhetsplaner färdiga Föräldra- och introduktionskvällar Beviljande av understöd och serviceavtal Komplettering av verksamhetsgrupperna Utbildning av ledarna Fortbildning Möten med serviceproducenter Styrgruppens möten Den beredande gruppens möten September Beredning av budgeten 20.9 Statistikföring October Verksamhetsgrupp/ rektorsrunda November December Resultatdiskussioner och samarbetsmöten med serviceproducenterna Kommunen får information om statlig finansiering Granskning av kommunens broschyr om morgon- och eftermiddagsverksamheten 5

6 Ansökan till morgon- och eftermiddagsverksamheten Ansökan till morgon- och eftermiddagsverksamhet skall ske p det sätt som kommunen förutsätter. Kommunen skall p förhand meddela p vilka ställen morgon- och eftermiddagsverksamhet anordnas, vid vilken tidpunkt verksamheten börjar och slutar samt p vilket sätt ansökan till den kommunalt arrangerade eller anskaffade morgon- och eftermiddagsverksamheten sker. Vid intagningen till verksamheten skall lika intagningsgrunder tillämpas p barnen. (Lag om ändring av lagen för grundläggande utbildning nr 1136/2003) Ansökan till morgon- och eftermiddagsverksamheten sker i samband med anmälningen till skolan. Kommunerna informerar de barn som börjar skolan och deras vårdnadshavare via lokala tidningar och brev. I anslutning till detta är det bra att också meddela om ansökan till morgon- och eftermiddagsverksamheten. I januari skickar koordinatorn ansökningsblanketter till skolorna och broschyrer om kommunens morgon- och eftermiddagsverksamhet. På kommunens Internetsidor uppdateras uppgifterna om ansökan samt ansökningsblanketten. I en del av kommunerna sker ansökan elektroniskt. De riksomfattande ansökningsblanketterna till morgon- och eftermiddagsverksamheten som utformats för kommunerna finns på Utbildningsstyrelsens sidor > morgon- och eftermiddagsverksamhet. Ansökan till verksamheten börjar i kommunerna i regel i februari och avslutas i april. Koordinatorn, representanten för serviceproducenten eller ledarna för verksamhetsplatsen är närvarande på föräldrakvällarna och då barnet anmäls till skolan. Under ansökningstiden organiserar koordinatorn ansökningen bl.a. genom att svara på föräldrarnas frågor och genom att genomföra mångprofessionellt samarbete vid placering av barnen i morgon- och eftermiddagsverksamheten. I början av maj bildas verksamhetsgrupperna utgående från ansökningarna. Meddelande och beslut om verksamhetsplatsen skickas till föräldrarna. I kommunens verksamhetsplan skall lika intagningsgrunder som lagen förutsätter vara inskrivna. Verksamhetsgrupperna kompletteras ännu i augusti. I december granskas kommunens broschyrer om morgon- och eftermiddagsverksamheten för vårens ansökan. 6

7 Ansökan till eftermiddagsverksamheten för skolelever i Kuopio Ett info-brev delas ut till vårdnadshavarna om eftermiddagsverksamhet för skolelever samma dag som barnet anmäls till skolan i februari-mars. Den lokala tidningen informerar om ansökningstiden innan ansökningstiden börjar. För att försäkra sig om att informationen går fram skickar planeraren av eftermiddagsverksamheten anmälningsanvisningarna och -blanketten i elektronisk form till föreståndarna för daghemmen och i pappersversion för att delas ut till förskolelevernas vårdnadshavare. Informationen skickas i elektronisk form till rektorerna och skolsekreterarna. Blanketterna skickas i pappersversion till grupperna inom eftermiddagsverksamheten. En anmälningsblankett och anvisning som kan skrivas ut finns på stadens Internet-sidor. På begäran kan blanketterna postas direkt hem till familjerna. Under skolans introduktionsdag i maj är ledarna för eftermiddagsverksamheten på plats för att berätta om verksamhetens innehåll och svara på föräldrarnas frågor. Den egentliga ansökningstiden till eftermiddagsverksamheten som börjar på hösten är i månadsskiftet mars-april (3 veckor). Det är möjligt att ansöka till eftermiddagsverksamheten under hela läsåret. Planeraren för eftermiddagsverksamheten förbereder gruppindelningen tillsammans med ansvarspersonerna för serviceproducenterna. Direktören för den grundläggande utbildningen gör ett gruppbeslut om de elever som antagits till verksamheten utgående från det förslag som planeraren för eftermiddagsverksamheten gjort. Information om erhållen klubbplats och serviceproducentens information om verksamheten skickas till familjerna per brev före midsommar. I november 2008 anmäler man sig till eftermiddagsverksamheten för vårterminen Målet är att anmälan nästa vår, till eftermiddagsverksamheten för skolelever som börjar hösten 2009, ska ske elektroniskt. Det kan ske förändringar i ansökningstiden och ansökningsblanketterna medan pilotprojektet framskrider. Maria Louhimo, planerare för eftermiddagsverksamheten Utbildningsservicecentret i Kuopio/ Eftermiddagsverksamhet 7 7

8 Ansökan till morgon- och eftermiddagsverksamheten i Haukipudas Ansökan till verksamheten i Haukipudas sker i mars. I februari informeras om ansökan på kommunens Internet-sidor samt i kommunens informationsblad Tilitori som distribueras till alla hem. Informationskanalerna är desamma som inom dagvården. Dessutom meddelas det om ansökan på anslagstavlorna i förskolor och skolor. Ansökningsblanketten fås från Internet, kommunens servicedisk Lanssi, utbildningsverket, skolor, verksamhetsplatser och förskolor. Dessutom besöker koordinatorn skolorna vid inskrivningen i skolan. Besluten om intagningen till verksamheten skickas till familjerna i början av juni. Familjerna skall ännu på en separat blankett bekräfta om de tar emot platsen före slutet av juni. I augusti varierar situationen ännu mycket; efter att läsordningen har kommit behöver barnet inte heller någon plats eller tvärtom. Ännu under hösten kommer ca tio ansökningar in då familjerna av olika orsaker inte har sökt till verksamheten under våren. I Haukipudas tas alla barn med i verksamheten. Också de barn för vilka det inte på det egna bostadsområdet uppstår en grupp erbjuds plats vid en annan verksamhetsplats. Man strävar efter att det i framtiden skall finnas en egen morgon- och eftermiddagsverksamhetsgrupp på varje bostadsområde. Sannamari Sala koordinator Haukipudas kommun, bildningstjänsterna 8 8

9 9

10 10

11 Rekrytering av personal till morgonoch eftermiddagsverksamheten En kunnig och professionell personal är grunden för en högklassig verksamhet. Januari Februari Ansökningsblanketter och broschyrer skickas till skolorna Information om ansökan till verksamheten Ansökan till verksamheten inleds Uppdatering av nätsidorna för kommunens morgonoch eftermiddagsverksamheten Mars April Mai Verksamhetsplan och avgifter till nämnden Bekanta sig med skolan Delta i föräldrakväll Meddelande och beslut om verksamhetsplatsen Rekrytering av ledare och serviceproducenter Beslut om understöd Ansökan till verksamheten Kvalitetsutvärderingen genomförs Bildande av verksamhetsgrupper Kommunen får information om resultaten från kvalitetsutvärderingen Mångprofessionellt nätverkssamarbete Juni Juli Augusti S o m m a r v e r k s a m h e t S e m e s t e r Samarbetet mellan skolan och andra intressegrupper inleds Gruppvisa verksamhetsplaner färdiga Föräldra- och introduktionskvällar Beviljande av understöd och serviceavtal Komplettering av verksamhetsgrupperna Utbildning av ledarna Fortbildning Möten med serviceproducenter Styrgruppens möten Den beredande gruppens möten September Beredning av budgeten 20.9 Statistikföring October Verksamhetsgrupp/ rektorsrunda November December Resultatdiskussioner och samarbetsmöten med serviceproducenterna Kommunen får information om statlig finansiering Granskning av kommunens broschyr om morgon- och eftermiddagsverksamheten 11

12 Rekrytering av personal Behörig som ledare i morgon- och eftermiddagsverksamheten är den som 1) har avlagt för uppgiften lämplig högskoleexamen, examen p institutniv, yrkesinriktad grundexamen eller motsvarande tidigare studier, yrkesexamen eller specialyrkes examen och som har i samband med utbildningen inhämtad eller genom erfarenhet visad förm ga att arbeta som ledare i en barngrupp eller 2) har behörighet att meddela klassundervisning, förskoleundervisning, specialundervisning eller ämnesundervisning eller som elevhandledare. (Statsr dets förordning nr 115/2004) Yrkesexamen och specialyrkesexamen som alternativ för den examen som krävs för ledare avläggs som frist ende examen i enlighet med lagen om yrkesinriktad vuxenutbildning (631/1998) Om behörighetsvillkoren för ledarna i morgon- och eftermiddagsverksamheten för skolelever stadgas i statsrådets förordning nr 115/2004. Ledarna för morgon- och eftermiddagsverksamheten skall uppfylla behörigheten som stadgas i 9 a i förordningen. Enligt förordningen kan man bli behörig ledare via många olika slags utbildningar. De som ska ledas är i allmänhet elever i klass 1 eller 2 vilket betyder att utbildningar som koncentrerar sig på barn i den här åldern ger tillräckliga färdigheter för uppgiften. Ledarens arbete kräver ett allsidigt kunnande och god samarbetsförmåga. Av ledarna i morgon- och eftermiddagsverksamheten krävs förutom utbildningsbakgrund och olika färdigheter som krävs för att leda en barngrupp, även organisationsförmåga och känsla för situationen. Utbildning som krävs för uppgiften dvs. yrkesexamen för ledare i morgon- och eftermiddagsverksamhet för skolelever startade för de ledare som har erfarenhet av att sköta uppgiften men inte den utbildning som krävs. Beroende på hur verksamheten arrangeras ska det finnas ett tillräckligt antal yrkeskunniga ledare i morgon- och eftermiddagsverksamheten. 12

13 Rekrytering av personal Behovet av personal är störst på eftermiddagen och det är därför fråga om deltidsarbete ifall kommunen inte också erbjuder morgonverksamhet. Om arbetet kombineras med t.ex. uppgiften som skolgångsbiträde kan man med kombinationen bygga upp ett heldagsarbete. Den synliga delen av arbetet är ledning av verksamheten bland barnen. Till bakgrundsarbetet hör planering av verksamheten, sammanställning av meddelanden, anskaffning av material och kontakt med barnens familjer och skolans personal. Vid planeringen av en kombination av två arbetsuppgifter bör man säkerställa att en högklassig morgon- och eftermiddagsverksamhet för skoleleverna förverkligas. Rekryteringen av personal sker huvudsakligen under förberedelserna för den nya verksamhetsperioden. Under verksamhetsperioden fortsätter rekryteringen t.ex. genom att anställa vikarier. Det kan finnas många modeller för hur personalen väljs beroende på organisationen och förmansarrangemangen. Rektorn, koordinatorn eller den ansvariga ledaren kan vara den som intervjuar. Det väsentliga är att den som intervjuar och den som anställer känner till arbetets innehåll och de krav som uppgiften ställer. Serviceproducenterna sköter rekryteringen av personal självständigt. Koordinatorns uppgift är att stödja serviceproducenten i skötseln av personalärendena. 13

14 Rekrytering av personal i Tammerfors Tammerfors som är en stad med stor inflyttning har möjlighet att få väl utbildad personal. Det faktum att staden har fast anställda klubbledare har också sin andel i detta. Vikarier behövs alltid men endast ett fåtal ledare är visstidsanställda. Under skolornas lov är verksamheten reducerad och då kan endast en del fortsätta i sitt eget arbete. Beroende på utbildning ordnar servicecentret för stadens personal arbete åt dem som inte kan fortsätta i stadens övriga enheter. I basverksamheten har 2/3 av personalen titeln klubbledare. Deras timantal per vecka är 30 h eller 38,25 h för dem som också leder morgonverksamheten. under titeln lekledare, lekledarens medhjälpare eller vårdare. Deras timantal per vecka varierar mellan 25 och 38,5 h. Två tredjedelar av personalen arbetar 20 h eller mera som skolgångsbiträde i skolan och fortsätter sedan sin arbetsdag i eftermiddagsverksamheten. Rektorerna är direkta förmän för ledarna och skolgångsbiträdena. Det är alltså rektorerna som anställer personalen. Då personalen flyttar från en grupp till en annan hjälper koordinatorerna till i arrangemangen. En tredjedel av personalen arbetar som skolgångsbiträden på morgonen och fortsätter sedan inom eftermiddagsverksamheten. På detta sätt har man skapat ett heldagsarbete. I verksamheten för barn med särskilda behov arbetar en tredjedel av personalen Reija Huovila koordinator Tammerfors stad 14 14

15 Rekrytering av personal till morgon- och eftermiddagsverksamheten i Muurame År 2008 sysselsätter morgon- och eftermiddagsverksamheten i Muurame 14 ledare utöver koordinatorn. Endel av dem fungerar förutom som ledare för morgon- och eftermiddagsverksamheten också som skolgångsbiträden. Arbetstiden för de ansvariga ledarna är längre än de övriga ledarnas på grund av planeringsansvaret. Behovet av nya anställda bedöms årligen i maj då ansökningstiden för morgon- och eftermiddagsverksamhet har gått ut. Beslut om nya anställda tas i första hand utgående från antalet barn som sökt till verksamheten samt kommunens ekonomiska resurser. De nya kraven på ledarnas utbildningsbakgrund har fört med sig nya möjligheter till samarbete mellan olika förvaltningsnämnder. Utgångspunkten för anställning av en person är att han eller hon har lämplig utbildning för uppgiften samt möjlighet att vid behov verka i de olika nätverken mellan förvaltningsnämnderna i avsikt att möjliggöra helhetsarbetstid. I små skolor kan arbetstagaren, förutom uppgiften som ledare för morgon- och eftermiddagsverksamheten, ha uppgifter som förskolelärare, då måste den som väljs till uppgiften ha en annorlunda utbildningsbakgrund. Utbildningsbakgrunden beaktas gruppvis också för att man ska kunna genomföra en flexibel vikariepraxis; ifall det finns en förskoleundervisningsgrupp i skolan har man valt en person till ledare för eftermiddagsverksamheten som har möjlighet att verka som vikarie i förskoleundervisningsgruppen. Anställningsintervjuerna genomförs vid behov av en intervjugrupp som förutom koordinatorn för eftermiddagsverksamheten är sammansatt av rektorn för den ifrågavarande skolan, en representant för socialväsendet samt en representant för ledarna. Sanna Hämäläinen koordinator för eftermiddagsverksamheten Muurame kommun 15 15

16 16

17 17

18 Finansiering av morgon- och eftermiddagsverksamheten En kommun som anordnar morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande beviljas statsandel. Januari Februari Ansökningsblanketter och broschyrer skickas till skolorna Information om ansökan till verksamheten Ansökan till verksamheten inleds Uppdatering av nätsidorna för kommunens morgonoch eftermiddagsverksamheten Mars April Mai Verksamhetsplan och avgifter till nämnden Bekanta sig med skolan Delta i föräldrakväll Meddelande och beslut om verksamhetsplatsen Rekrytering av ledare och serviceproducenter Beslut om understöd Ansökan till verksamheten Kvalitetsutvärderingen genomförs Bildande av verksamhetsgrupper Kommunen får information om resultaten från kvalitetsutvärderingen Mångprofessionellt nätverkssamarbete Juni Juli Augusti S o m m a r v e r k s a m h e t S e m e s t e r Samarbetet mellan skolan och andra intressegrupper inleds Gruppvisa verksamhetsplaner färdiga Föräldra- och introduktionskvällar Beviljande av understöd och serviceavtal Komplettering av verksamhetsgrupperna Utbildning av ledarna Fortbildning Möten med serviceproducenter Styrgruppens möten Den beredande gruppens möten September Beredning av budgeten 20.9 Statistikföring October Verksamhetsgrupp/ rektorsrunda November December Resultatdiskussioner och samarbetsmöten med serviceproducenterna Kommunen får information om statlig finansiering Granskning av kommunens broschyr om morgon- och eftermiddagsverksamheten 18

19 Finansiering av morgon- och eftermiddagsverksamheten Kommunen kan ordna morgon- och eftermiddagsverksamhet själv eller i samr d med andra kommuner eller skaffa tjänsterna av n gon annan offentlig eller privat serviceproducent. Den kan ocks skaffa tjänsterna genom att betala serviceproducenten understöd för ändam let ( Lagen om ändring av lagen om grundläggande utbildning nr 1136/2003, 642/2010 ) Enligt lagen om finansiering av undervisning och kulturverksamhet beviljas statsandel enligt lagen om grundläggande utbildning för kommuner som ordnar morgon- och eftermiddagsverksamhet för verksamhetens driftskostnader till 57% av det eurobelopp som fås när antalet timmar som fastställts för kommunens morgon- och eftermiddagsverksamhet multipliceras med det pris per enhet som bestämts per timme. Statsandel får de kommuner som tillhandahåller morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning. Förutsättningen för att få statsandel är att verksamheten erbjuds åt eleverna i årskurs 1 och 2 och för de elever i de övriga årskurserna som är i behov av särskilt stöd. På statistikdagen 20.9 räknar koordinatorn antalet barn som är med i verksamheten samt handledningstimmarna från föregående läsår. Grunden för statsandelen är antalet handledningstimmar multiplicerade med enhetspriset för handledningstimmarna. Priset per enhet är fastställt av undervisningsministeriet och samma för alla kommuner. I beräkningen indelas verksamheten under arbetsåret i 570 timmar och 760 timmar. De verksamhetsgrupper som koordinatorn har anmält kan utgöras av kommunens egen verksamhet, privata och statliga skolors verksamhet eller tjänster som skaffats från annan offentlig och privat serviceproducent. Finansieringsbeslut får kommunerna i december året före finansförvaltningsåret. Om statsandelen kan sökas rätttelsebeslut. Avgifterna som tas ut för verksamheten är en del av finansieringen. Kommunen bestämmer beloppet på verksamhetsavgiften och verksamheten får enligt lagen uppgå till högst 570 och 760 timmar. Kommunen kan även tillhandahålla mera, t.ex. 6 timmar om dagen och kräva en avgift för det med vilken verksamheten kan ordnas. Koordinatorn bereder ärenden i anslutning till verksamhetsavgiften för nämnden där de slutligen bekräftas. Kommunen kan samla in verksamhetsavgifterna som inkasseras av föräldrarna eller så kan de gå direkt till serviceproducenterna. Koordinatorn sköter i de flesta kommuner om verksamhetsavgifterna och uppföljningen av dem. För att ordna morgon- och eftermiddagsverksamhet behövs förutom det ovannämnda även egen finansiering från kommunen. Koordinatorn är med i budgetberedningen. Vid beredningen av budgeten för morgon- och eftermiddagsverksamhet beaktas bl.a. löneutgifterna för personalen, hyran för lokaler, antalet specialelever och transportavgifter. Ifall det under årets lopp uppstår behov av att ändra anslagen lämnas ett förslag till nämnden, stadsstyrelsen 19 och fullmäktige för att godkännas.

20 Finansieringen av Jälkkäri i Jyväskylä En heldagskoordinator är processansvarig för Jälkkäri-verksamheten i Jyväskylä stad. Planeringen av finansieringen för nästa läsår startar med budgetberedningen i augusti-september. Före den 20 september meddelas antalet barn som deltar i verksamheten till Utbildningsstyrelsen samt de handledningstimmar som genomförts under föregående år. Utgående från dessa bestäms statsandelen för följande år som är ca hälften av verksamhetens finansiering. I slutet av december kommer besluten om statsandelen. I februari inleds ansökningen till verksamheten som, utgående från antalet barn, inverkar på finansieringen av följande läsår. I Jyväskylä ordnas verksamheten huvudsakligen av serviceproducenterna och staden har ingått bidragsavtal med dem. I bidragssavtalen är storleken på understödet per barn och materialunderstöden upptecknat. Dessutom understödjer staden serviceproducenterna genom att tillhandahålla lokaler, mellanmål och genom att försäkra barnen som är med i verksamheten. Man understödjer serviceproducenterna genom att ge skolgångsbiträden till de grupper där det finns många specialelever. av bidragsavtalet. Det anordnas utbildningar för ledarna, verksamheten utvärderas gemensamt och utvecklas i samarbete med serviceproducenterna. I mars lämnas verksamhetsplanen för följande läsår och verksamhetsavgifterna till nämnden. T.ex. våren -08 då serviceproducenterna inlämnade en motion om att höja stadens understöd så beslöt nämnden att höja stadens finansiering medan verksamhetsavgifterna förblev desamma. I augusti och januari skickas uppgifter in om antalet barn som deltar i Jälkkäri- verksamheten, utgående från uppgifterna betalar staden understöd för höstterminen och vårterminen. Finansieringen av Jälkkäri består av statsandelen samt av stadens egen finansiering. Till serviceproducenterna betalas för mellanmål, hyror för lokaler, utgifter för personal, utbildning och elevtransporter. Tella Vuolle-Oranen koordinator Jyväskylä stad Serviceproducenterna bär upp avgifter för verksamheten som föräldrarna ska betala, med avgifterna och med stadens understöd anställs personal till verksamhetsgrupperna enligt bidragsavtalet. Också de tjänster som koordinatorn utför dvs den allmänna organisationen av verksamheten är en del 20 20

21 Finansieringen av morgon- och eftermiddagsverksamheten i Karleby I Karleby har eftermiddagsverksamheten långa traditioner, i synnerhet på svenska sidan. Organisationerna har varit och är också för tillfället starkt engagerade som serviceproducenter. I Karleby ordnas eftermiddagsverksamhet för skolelever i anslutning till alla 17 lågstadier; 10 finskspråkiga och 7 svenskspråkiga. Organisationerna är serviceproducenter på alla verksamhetsplatser med undantag av en där staden har sin egen verksamhet. I och med kommunsammanslagningen ansluts Kälviä, Lochteå och Ullava till Karleby stad och även eftermiddagsverksamheten utvidgas. I de kommuner som sammanslagits ansvarar en organisation för tre verksamhetsplatser och på fem platser fortsätter verksamheten i kommunens regi. I Karleby används statsandelen till sitt fulla belopp för eftermiddagsverksamheten för skolelever. Till organisationerna betalas enligt prövning understöd per månad på basis av organisationernas ansökan om understöd. Understöden beviljas för ett läsår i sänder. Mellanmålen levereras från skolornas kök och matservice-enheten fakturerar mellanmålen vid terminens slut. En del av skolgångsbiträdena arbetar också i eftermiddagsverksamheten, lönekostnaderna för dem täcks av utgifterna för eftermiddagsverksamheten. I Karleby delas koordinatorns arbetstid för eftermiddagsverksamheten upp på både utbildningsoch idrottstjänsterna; en del av lönekostnaderna går direkt från utgiftsposten för eftermiddagsverksamheten och en del från posten för främjande av motion och idrott. Carita Laitala koordinator för eftermiddagsverksamhet Karleby stad 21 21

22 22

23 23

24 Utbildning inom morgon- och eftermiddagsverksamheten Med utbildningen upprätth lls ledarnas yrkesskicklighet. Januari Februari Ansökningsblanketter och broschyrer skickas till skolorna Information om ansökan till verksamheten Ansökan till verksamheten inleds Uppdatering av nätsidorna för kommunens morgonoch eftermiddagsverksamheten Mars April Mai Verksamhetsplan och avgifter till nämnden Bekanta sig med skolan Delta i föräldrakväll Meddelande och beslut om verksamhetsplatsen Rekrytering av ledare och serviceproducenter Beslut om understöd Ansökan till verksamheten Kvalitetsutvärderingen genomförs Bildande av verksamhetsgrupper Kommunen får information om resultaten från kvalitetsutvärderingen Mångprofessionellt nätverkssamarbete Juni Juli Augusti S o m m a r v e r k s a m h e t S e m e s t e r Samarbetet mellan skolan och andra intressegrupper inleds Gruppvisa verksamhetsplaner färdiga Föräldra- och introduktionskvällar Beviljande av understöd och serviceavtal Komplettering av verksamhetsgrupperna Utbildning av ledarna Fortbildning Möten med serviceproducenter Styrgruppens möten Den beredande gruppens möten September Beredning av budgeten 20.9 Statistikföring October Verksamhetsgrupp/ rektorsrunda November December Resultatdiskussioner och samarbetsmöten med serviceproducenterna Kommunen får information om statlig finansiering Granskning av kommunens broschyr om morgon- och eftermiddagsverksamheten 24

25 Utbildning för morgon- och eftermiddagsveksamhet Till koordinatorns uppgifter hör att ordna fortbildning. Kommunen skall ordna utbildning för nya ledare i början av augusti före verksamhetsperioden inleds. Utbildningen för ledarna kan anordnas som samarbete mellan kommunkoordinatorerna inom nätverket p flera olika områden. Under läsåret ordnas det i medeltal 4 fortbildningar eller utbildningsträffar för ledarna. Koordinatorn planerar utbildningarna tillsammans med skolorna, serviceproducenterna, ledarna och andra samarbetsparter. Temat för utbildningen ansluter sig till innehållet i och organiseringen av verksamheten samt de utvecklingsområden som föreslagits i utvärderingen. Föräldrarna bör informeras i tillräckligt god tid om undantag i verksamhetstiderna eller om verksamhetsplatserna tillfälligt är stängda på grund av utbildningsdagarna. 25

26 Fortbildning för ledare för eftermiddagsverksamheten, Hollola I Hollola ordnas och genomförs eftermiddagsverksamheten som kommunens egen verksamhet. Personalen utgörs huvudsakligen av personal i förskoleoch nybörjarundervisningen. Personalen som deltar i eftermiddagsverksamheten erbjuds årligen fortbildning och utbildningsdagar för att utvecklas och orka i arbetet. Utvecklingen och upprätthållandet av ledarnas yrkesskicklighet ses som en del av uppskattningen av arbetet och utvecklingen av yrkesbilden för en ny yrkeskår. Ett speciellt utbildningsbehov finns inom den grupphandledning som gäller arbetet med barn med särskilda behov samt då det gäller att utveckla och förenhetliga verksamhetens innehåll. Innan läsåret börjar ordnas utbildning för ledarna och verksamhetsplatsernas föreståndare i hur man anordnar och genomför eftermiddagsverksamheten. Alla parter bör delta i utbildningen. Då man kommer överens om när personalens arbetsavtal träder i kraft bör man i mån av möjlighet beakta möjligheten för dem att delta i den ovannämnda utbildningen. Förutom utbildningarna på hösten och de teammöten som ska ordnas för ledare ca tre gånger i året ordnas 1-2 fortbildningar under läsåret. Syftet med teammötena (teamkvällar) är bl.a. att informera, utveckla verksamheten, att möjliggöra kollegialt stöd för ledarna samt trygga en jämn kvalitet för verksamheten. Både Hollola kommuns förskolepedagogiska tjänster och det regionala utvecklingsnätverket för morgon- och eftermiddagsverksamhet för skolelever i egentliga Tavastland och Päijänne-Tavastland har ordnat och genomfört mångsidiga fortbildningar för ledarna. Fortbildningarna och teammötena är arbetstid för ledarna. Merja Keskiväli koordinator för eftermiddagsverksamheten Hollola kommun 26 26

27 Utbildning av ledare i morgon- och eftermiddagsverksamheten i Valkeala kommun Utbildning Samarbete i anordnandet av utbildningar I Valkeala använder vi introduktionspärmen som Utbildningsstyrelsen producerat som stomme för utbildningen av ledarna för morgon- och eftermiddagsverksamheten. Varje år i början av läsåret ordnar vi en utbildnings- och planeringsdag för ledarna, antingen innan skolan börjar eller på lördagen då skolorna redan börjat. Under dagen går vi igenom introduktionspärmen i huvuddrag. Vi uppdaterar uppgifter som ändrats och kontrollerar att det i varje grupps pärm finns den information och de blanketter som behövs. Dessutom diskuterar vi frågor i anslutning till planeringen.vi kommer överens om hur linjedragningen i verksamhetsplanerna för Valkeala kommuns morgon- och eftermiddagsverksamhet skall synas i varje grupps egna planer samt vilka delar av verksamhetsplanen som ska kopieras för att distribueras till föräldrarna. För att stödja gruppernas egna planer har vi som avslutning på utbildnings- och planeringsdagen brainstorming om höstterminens teman och i januari på ledarnas möte om vårterminens teman. Introduktionen i arbetet fortsätter under hela läsåret vid månadsmötena för eftermiddagsverksamhetens ledare. Vi tar i tur och ordning någon temahelhet ur pärmen till noggrannare behandling eller teman kan också uppstå ur grunderna för morgon- och eftermiddagsverksamheten samt lagstiftningen. Aktuella teman som kommer från Utbildningsstyrelsen behandlas också på ledarnas månadsmöten. I en liten kommun lönar det sig att samarbeta då det gäller anordnandet av utbildningar. Inom kommunen har utbildningsväsendet, förskolepedagogiken och socialväsendet många gemensamma teman i anslutning till t.ex. pedagogik, barnskydd, barn i behov av särskilt stöd, interaktion, teamarbete, en fungerande arbetsgemenskap och hur man orkar i arbetet. I Valkeala har isynnerhet dagvården kommit ihåg att också bjuda in ledarna för eftermiddagsverksamheten till sina utbildningar. Företagshälsovården ordnar en gemensam utbildning i första hjälpen för alla anställda i kommunen ett par gånger per år. I utbildningar som gäller den egentliga morgon- och eftermiddagsverksamheten har man samarbetat med grannkommunerna. I Kymmenedalen har de idrottsutbildningar som Nuori Suomi ordnat beställts tillsammans med en annan kommuns eftermiddagsverksamhet. Församlingen ordnar också gemensamma utbildningar för dem som arbetar med barn och ungdomar. Inom utvecklingsnätverken kan man förena resurserna och ordna utbildning även åt stora grupper av ledare. I de två utbildningsdagarna med samma innehåll i oktober 2008 som nätverket Kymmenedalen och Södra Karelen ordnade deltog sammanlagt 170 ledare. Ledarna tyckte att det var viktigt att diskutera med andra som utförde samma arbete; gemensamma funderingar, utbyte av erfarenheter och komma fram till nya synvinklar. Satu Kyläkallio koordinator för eftermiddagsverksamhet Valkeala kommun 27

28 28

29 29

30 Administrationen av morgon- och eftermiddagsverksamheten Kommunen bör i sina instruktioner ange under vilken förvaltningsnämnd morgon- och eftermiddagsverksamhet lyder. Januari Februari Ansökningsblanketter och broschyrer skickas till skolorna Information om ansökan till verksamheten Ansökan till verksamheten inleds Uppdatering av nätsidorna för kommunens morgonoch eftermiddagsverksamheten Mars April Mai Verksamhetsplan och avgifter till nämnden Bekanta sig med skolan Delta i föräldrakväll Meddelande och beslut om verksamhetsplatsen Rekrytering av ledare och serviceproducenter Beslut om understöd Ansökan till verksamheten Kvalitetsutvärderingen genomförs Bildande av verksamhetsgrupper Kommunen får information om resultaten från kvalitetsutvärderingen Mångprofessionellt nätverkssamarbete Juni Juli Augusti S o m m a r v e r k s a m h e t S e m e s t e r Samarbetet mellan skolan och andra intressegrupper inleds Gruppvisa verksamhetsplaner färdiga Föräldra- och introduktionskvällar Beviljande av understöd och serviceavtal Komplettering av verksamhetsgrupperna Utbildning av ledarna Fortbildning Möten med serviceproducenter Styrgruppens möten Den beredande gruppens möten September Beredning av budgeten 20.9 Statistikföring October Verksamhetsgrupp/ rektorsrunda November December Resultatdiskussioner och samarbetsmöten med serviceproducenterna Kommunen får information om statlig finansiering Granskning av kommunens broschyr om morgon- och eftermiddagsverksamheten 30

31 Förvaltning och samarbete med övriga förvaltningsnämnder Kommunen kan anordna och skaffa morgon- och eftermiddagsverksamhet som avses i denna lag. Om kommunen anordnar eller skaffar morgon- och eftermiddagsverksamhet som avses i denna lag, skall verksamheten erbjudas eleverna i rskurs ett och tv i alla skolor i kommunen samt i fr ga om övriga rskurser till elever som avses i 17 2 mom. i den omfattning kommunen beslutar. Olika spr kgruppers behov skall beaktas när verksamheten anordnas. (Lag om ändring av lagen om grundläggande utbildning nr 1136/2003, 642/2010) Kommunen ansvarar för morgon- och eftermiddagsverksamheten i sin helhet och för sättet på vilket den anordnas. Kommunen kan ordna verksamheten själv eller skaffa den genom att betala serviceproducenten understöd för ändamålet. Det administrativa arbetet och åtgärderna varierar beroende på anordningssättet. I många fall är kommunen anordnare och serviceproducent av verksamheten. Koordinatorn följer förvaltningsnämndens instruktioner och verksamhetsregler samt utvecklar och övervakar sitt uppgiftsområde. Koordinatorn sköter om beredelse av ärenden som ska föredras i nämnden samt att nämndens beslut verkställs. Koordinatorn ser till att verksamhetsplanen för kommunens morgon- och eftermiddagsverksamhet är utarbetad enligt Utbildningsstyrelsens grunder för morgonoch eftermiddagsverksamhet för skolelever och att den har godkännts enligt kommunens beslutsförfarande. Likaså ser koordinatorn till att intagningen till och placeringen av barnen i verksamheten sker enligt de åtgärder som kommunen bestämt. Avtal som ska ingås med serviceproducenterna om köptjänster och understöd skall vara uppdaterade och man bör följa upp att avtalet följs. För den anordnande förvaltningsnämnden föreslås avgifter som ska tas in för morgon- och eftermiddagsverksamheten, principer och bestämmelser i enlighet med lagen om den grundläggande utbildningen. Koordinatorn sköter om att det finns ett tillräckligt antal ledare på verksamhetsplatserna. Koordinatorn ser också till att säkerhetsdokumenten för morgonoch eftermiddagsverksamheten är uppdaterade och att ledarna inskolas i säkerhetsfrågorna. Koordinatorn sköter om utbildning och fortbildning samt 31

32 Förvaltning och samarbete med övriga förvaltningsnämnder handledning för ledarna och presenterar årligen anslagsbehovet för verksamheten. Serviceproducenterna bör skicka de uppgifter som förutsetts för finansieringen och uppföljningen av verksamheten till koordinatorn. Koordinatorn ser till att det årligen i kommunen genomförs intern och extern utvärdering av morgon- och eftermiddagsverksamheten. Koordinatorn organiserar ansökningsprocessen till morgon- och eftermiddagsverksamheten och ansvarar för koordineringen och informeringen samt förbereder intagningen av barnet till morgon- och eftermiddagsverksamheten tillsammans med serviceproducenten. Koordinatorn samarbetar med undervisningsväsendet, socialväsendet samt potentiella andra förvaltningsnämnder, hemmen och tredje sektorn. Syftet med det mångprofessionella samarbetet är att uppnå målen för morgon- och eftermiddagsverksamheten, vilka är: att stödja hemmets och skolans fostrande arbete samt barnens känsloliv och den sociala utvecklingen, att stödja den etiska utvecklingen samt främja delaktighet, ökad jämlikhet och förebyggande av utslagning. Koordinatorn deltar i det regionala utvecklingsarbetet av morgon- och eftermiddagsverksamheten och rapporterar om kommunens verksamhet till Utbildningsstyrelsen. 32

33 Förvaltning och samarbete med övriga förvaltningsnämnder, bo Åbo stads ungdomscentral ordnar och producerar morgon- och eftermiddagsverksamhet i samverkan med 12 övriga serviceproducenter. Ungdomscentralen har en heldags koordinator som arbetar under avdelningschefen, som arbetspar finns en ungdomsledare och en kanslist. I Åbo är koordinatorn inte direkt förman för klubbens ledare. En ungdomsledare och 4 ansvariga ledare sköter arbetet. Koordinatorn har ansvar för budgeten och för samarbetet med undervisningsväsendet, socialväsendet och övriga serviceproducenter. Koordinatorn organiserar ansökningsprocessen tillsammans med undervisningsväsendet och förbereder antagningen av barn till morgon- och eftermiddagsverksamheten tillsammans med serviceproducenterna. Koordinatorn sköter om avtal som ska ingås för att producera tjänsten samt ser till att understöden betalas och följer med genomförandet. Koordinatorn ordnar utbildningar i anslutning till hela morgon- och eftermiddagsverksamheten samt personalträffar och ansvarar för hela stadens information om morgon- och eftermiddagsverksamheten. Koordinatorn ansvarar för utvecklingsnätverket för Egentliga Finland, för de anslag det fått och ordnar minst 4 årliga träffar. Koordinatorn föredrar anställningstillstånden och de ärenden som går till nämnden för ungdomsväsendet samt sköter om att besluten verkställs. Koordinatorn informerar om uppgifter om statsandelarna, statistikföringen och uppföljningen. Koordinatorn är med och utvecklar morgon- och eftermiddagsverksamheten för barn i behov av särskilt stöd tillsammans med undervisningsväsendet och socialväsendet. Tuuli Tuomi koordinator för morgon- och eftermiddagsverksamheten Åbo stad 33 33

34 Exempel p administrationen i en liten kommun ur koordinatorns synvinkel, Lavia I små kommuner utför den som ansvarar för koordineringen av morgon- och eftermiddagsverksamheten många olika sorters uppgifter förutom koordinering. Han eller hon kan vara ansvarig ledare, ansvarig tjänsteinnehavare för ärenden inom skolväsendet eller idrotts- och ungdomsväsendet eller utföra t.ex. ungdomsledarnas uppgifter vid sidan av koordineringsarbetet. I små kommuner är innehavarna av tjänster och uppdrag mångsidiga aktörer inom flera områden. T.ex. i Lavia och Kiikoinen hör morgon- och eftermiddagsverksamheten till kommunernas gemensamma idrotts- och ungdomssekreterare. Till hans eller hennes arbetsbeskrivning hör också planering, genomförande, utveckling och administration av idrotts- och ungdomsverksamheten, och samarbete med andra förvaltningsnämnder, tredje sektorn, skolor och andra instanser enligt nämndernas instruktioner. Koordinering av morgon- och eftermiddagsverksamheten passar mycket bra för en sådan uppgiftshelhet eftersom arbetsuppgifterna stödjer varandra och ger ett omfattande perspektiv på frågor i anslutning till barns och ungdomars fritid. Det är bildningsnämnden som ansvarar för morgonoch eftermiddagsverksamheten i Lavia. Idrotts- och ungdomssekreteraren bereder ärenden i anslutning till morgon- och eftermiddagsverksamhet för nämnden och ser till att besluten verkställs. Skoldirektören verkar som protokollförare i bildningsnämnden. Bildningsnämnden ansvarar också för den administrativa beslutsfattningen inom skolväsendet, biblioteks- och kulturväsendet, idrotts- och ungdomsväsendet samt museiväsendet. I praktiken har en sådan här övergripande nämnd möjliggjort en flexibel och fungerande växelverkan mellan de instanser som berörs av morgon- och eftermiddagsverksamheten. I Kiikoinen ansvarar idrotts- och ungdomsnämnden förutom för idrotts- och ungdomsväsendet dessutom för morgon- och eftermiddgsverksamheten och sekreteraren för idrotts- och ungdomsnämnden är föredragare och protokollförare i nämnden. I små kommuner är samarbetet flexibelt eftersom alla känner alla. Genom att barnet betraktas som en helhet är ärenden okomplicerade att utveckla och då problem uppstår vet man till vem man kan vända sig. Å andra sidan ställer uppgiftens omfattning utmaningar på arbetet. Man upplever att det inte alltid finns tillräckligt med tid för koordineringen av morgon- och eftermiddagsverksamheten. I små kommuner följer själva de administrativa ärendena samma mönster som i stora kommuner, allting görs bara i mindre skala. Betydelsen av samarbete i en liten kommun är lika viktigt som i en stor kommun och i samarbetet kan koordinatorn fördomsfritt satsa också på administrativa frågor. Maarit Marttila idrotts- och ungdomssekreterare, lärare, koordinator för morgon- och eftermiddagsverksamheten Lavia kommun 34 34

35 35

36 36

37 Morgon- och eftermiddagsverksamhetens kvalitet Kommunen skall utvärdera sin verksamhet och lyfta fram utvecklingsomr den. Januari Februari Ansökningsblanketter och broschyrer skickas till skolorna Information om ansökan till verksamheten Ansökan till verksamheten inleds Uppdatering av nätsidorna för kommunens morgonoch eftermiddagsverksamheten Mars April Mai Verksamhetsplan och avgifter till nämnden Bekanta sig med skolan Delta i föräldrakväll Meddelande och beslut om verksamhetsplatsen Rekrytering av ledare och serviceproducenter Beslut om understöd Ansökan till verksamheten Kvalitetsutvärderingen genomförs Bildande av verksamhetsgrupper Kommunen får information om resultaten från kvalitetsutvärderingen Mångprofessionellt nätverkssamarbete Juni Juli Augusti S o m m a r v e r k s a m h e t S e m e s t e r Samarbetet mellan skolan och andra intressegrupper inleds Gruppvisa verksamhetsplaner färdiga Föräldra- och introduktionskvällar Beviljande av understöd och serviceavtal Komplettering av verksamhetsgrupperna Utbildning av ledarna Fortbildning Möten med serviceproducenter Styrgruppens möten Den beredande gruppens möten September Beredning av budgeten 20.9 Statistikföring October Verksamhetsgrupp/ rektorsrunda November December Resultatdiskussioner och samarbetsmöten med serviceproducenterna Kommunen får information om statlig finansiering Granskning av kommunens broschyr om morgon- och eftermiddagsverksamheten 37

38 En fungerande arbetsgemenskap och en högklassig verksamhet Kommunen skall utvärdera den morgon- och eftermiddagsverksamhet som den ordnar eller skaffar samt delta i extern utvärdering av verksamheten. De viktigaste resultaten av utvärderingarna skall offentliggöras. (Lag om ändring av lagen om grundläggande utbildning nr 1136/2003, 642/2010) I och med att lagen om morgon- och eftermiddagsverksamheten fastställdes uppstod ett behov av att förenhetliga mål och innehåll för verksamheten samt praxisen i anslutning till anordnandet av verksamheten. Karaktäristiskt för anordnandet av verksamheten är en miljö som bildats av många aktörer. Kommunens egna organisationer, församlingarna och tredje sektorn är serviceproducenter. Aktörer från olika organisationer ställer kvaliteten på morgon- och eftermiddagsverksamheten inför utmaningar. Å andra sidan stödjer själva verksamheten kraftigt hemmens och skolornas fostringsarbete och fungerar redan som ett nätverk och grundar sig sålunda redan på samarbetsaspekten. Verksamheten grundar sig på principen om öppenhet vilket gör att det i kommunerna bör fästas tillräcklig uppmärksamhet vid t.ex. informationen. En trygg och mångsidig verksamhetsmiljö samt en yrkesskicklig personal garanterar kvalitet i verksamhetsstrukturerna. Kommunens verksamhetsplan styr den årliga verksamheten som garanterar genomförandet av de kvalitetskriterier i verksamheten som fastställts i kommunen. Kommunen skall utvärdera sin verksamhet och lyfta fram områden som bör utvecklas. Morgon- och eftermiddagsverksamheten styrs av lagstiftningen och Grunderna för morgon- och eftermiddagsverksamhet för skolelever (2011, 01/011/2011). För utvärdering av hur den gemensamma praxisen, kvalitetskraven och målen har uppnåtts har material för utvärdering av kvaliteten för morgon- och eftermiddagsverksamheten för skolelever producerats. Utbildningsstyrelsen genomförde våren 2007 den första riksomfattande utvärderingsenkäten för barnens vårdnadshavare, ledarna och kommunkoordinatorerna som varit med i verksamheten. Utvärderingen görs årsvis och resultaten från den utnyttjas i det riksomfattande och kommunala utvecklingsarbetet. 38

39 En fungerande arbetsgemenskap och en högklassig verksamhet Kvaliteten i morgon- och eftermiddagsverksamheten har man i utvärderingsmaterialet närmat sig genom att tillämpa Eeva Huijalas (et.al.) utvärderingsmodell av dagv rdens kvalitet Grunden för utvärderingen är följande kvalitetsfaktorer: Indirekta faktorer Servicenivå Ramfaktorer Processfaktorer Effektivitetsfaktorer K v a l i t e t s f a k t o r e r Ekonomiska resurser Tillgänglighet Tillräcklighet Gruppens sammansättning Relationernas varaktighet Den fysiska miljön Barnens fysiska välmåga Samarbete/ nätverk Organisering av verksamheten Planering av verksamheten Personalens yrkesskicklighet och arbetshälsa Samspelet mellan vuxna och barn Interaktion mellan likställda Verksamhetens innehåll Barnens positiva erfarenheter Föräldrarnas belåtenhet Samhällelig effekt I materialet har lagstiftningen som styr morgon- och eftermiddagsverksamheten definierats samt kvalitetskrav och -mål på basis av Grunderna för morgon- och eftermiddagsverksamhet för skolelever ur vilka verksamhetens kvalitetskrav vidare härletts. Den egentliga utvärderingsverksamheten som går att mätas sker med kvalitetsenkäter som utgår från kvalitetskriterierna. Materialet möjliggör utvärdering för många olika aktörer då det finns egna enkäter både för vårdnadshavarna, kommunkoordinatorerna/myndigheterna som ansvarar för morgon- och eftermiddagsverksamheten i kommunerna samt för ledarna för morgon- och eftermiddagsverksamheten. Då man vill att utvärderingsmaterialet förutom som ett medel för att mäta kvaliteten på producerade tjänster för barn och vårdnadshavare dessutom skall fungera i utvecklingen av verksamheten kan man använda kvalitetskrav/-mål och kvalitetskrav som sådana t.ex. för att presentera morgon- och eftermiddagsverksamheten. Dessutom kan man använda materialet på verksamhetsplatserna för att lokalisera områden för utveckling och sålunda som en fortgående förbättring av verksamheten. Leena Palve, Helsingfors stad Tiina Kemppainen, Kajana stad Leila Lassila, Kajana stad 39