I bifogade filer finns Skatteverkets förslag till föreskrifter samt en konsekvensutredning.

Transkript

1 Från: Skickat: Till: Kopia: Ämne: Bifogade filer: RR Ankom 29 nov Dnr /111 Per Högström 20 december Anna Johannesson Magnusson den 29 november :17 Regelrådet; Lena Hiort af Ornäs Leijon Remiss av utkast till föreskrifter och konsekvensutredning Föreskrifter elektronisk ansökan.pdf; Konsekvensutredning elektronisk ansökan.pdf Hej har utarbetat förslag till föreskrifter om ändring av s föreskrifter (SKVFS 2017:1) om elektronisk ansökan om återbetalning eller kompensation av energiskatt i vissa fall. I bifogade filer finns s förslag till föreskrifter samt en konsekvensutredning. Förslaget till föreskrifterna och konsekvensutredningen skickas genom detta e-postmeddelande till er på remiss. Eventuella synpunkter kan lämnas till senast den 29 december 2017, gärna i elektronisk form per e-post till anna.johannesson.magnusson@skatteverket.se. De föreskrifter som föreslås ändras finns på s hemsida 1.pdf Med vänliga hälsningar Anna Johannesson Magnusson Rättslig expert, Punktskatter Huvudkontoret, Rättsavdelningen Telefon: anna.johannesson.magnusson@skatteverket.se Sändlista: Regelrådet, regelradet@regelradet.se Svenskt Näringsliv, remisser@svensktnaringsliv.se Företagarna, info@foretagarna.se IKEM, info@ikem.se Jernkontoret, office@jernkontoret.se Gjuteriföreningen, info@gjuteriforeningen.se Återvinningsindustrierna, ellen.einebrant@recycling.se Tågoperatörerna, info@tagoperatorerna.se

2

3 /111 s författningssamling ISSN » s föreskrifter om ändringi s föreskrifter (SKVFS 2017 :1) om elektronisk ansökan om återbetalning eller kompensation av energiskatt i vissa fall SKVFS 2018: Pnnktskatter Utkom från trycket den l9januari 2018 beslutade den 15 januari föreskriver med stöd av 2 äyféi'ördningen (2010:178) om skatt på energi att 2 och 6 i SkatteVerkets fdreskrifier (SKVF S 2017zl) om elektronisk ansökan'roi'n återbetalning eller kompensation av energiskatt i vissa fall skalla följande ldelse. 2 En ansökan om återbetalning som enligt 11 kap. 16 lagen (1994: 1776) om skatt på energi ska lämnas elektroniskt ska lämnas via. s e tjänst, om inte annat följer av 6._ Tjänsten kräver svensk e legitimation. 6 Enskild näringsidkare som inte kan få svensk e-legitimation och ansökan om återbetalning elektroniskt enligt 11 kap. 16 lagen &( 994: 1776) om skatt på energi ska ansöka om återbetalni11 på fastställt formulär via s webbplats. Detsamma uridisk person som saknar svenskt organisationsn *,, Dessa föreskrifter tr der kraft den februari På s vägnar KATRI'N WESTLINGPALM _ 3'» i - Lena Hiort af Ornäs Leijon (Rättsavdelningen/enhet 4) 1' 1 1

4 KONSEKVENSUTREDNING 1(5) ( Dalum Dnr.&GÄ /111 V Anna Johannessen Magnusson annajohannessonanagnusson skatteverketse Konsekvensutredning av att ändrar sina föreskrifter om elektronisk ansökan om återbetalning eller kompensation av energiskatt i vissa fall 1 Bakgrund och målet med regleringen 1.1 s föreskrifter (SKVFS 2017:1) om elektronisk ansökan om återbetalning eller kompensation av energiskatt i vissa fall I lagen (1994:1776) om skatt på energi (LSE) finns bestämmelser om återbetalning av skatt på energi. I vissa fall ska ansökan om återbetalning lämnas elektroniskt. s föreskrifter reglerar på vilket sätt den elektroniska ansökan ska lämnas. Ansökan ska ske via s e tjänst. Tjänsten kräver svensk eilegitimation. Sökanden kan till anmäla vilket ombud eller annan behörig företrädare för sökanden som får underteckna en ansökan om återbetalning eller kompensation med en e legitimation för sökandens räkning. Detta kan till exempel vara aktuellti de fall företaget har flera Ermatecknare som i förening tecknar företagets Emma. Då får företaget anmäla en av firmatecknarna som ombud. Enskilda näringsidkare som inte kan få svensk eilegitimälion ska i stället ansöka elektroniskt om återbetalning eller kompensation pä fastställt formulär via s webbplats. Detsamma gäller juridiska personer som saknar svenskt organisationsnummer. Med eilegitimation avses identitetshandling i elektronisk form, som vid elektronisk kommunikation används för legitimering, underskrift eller bådadera och vars utfärdare har avtal med E legitimationsnämnden. 1.2 Lagändring den 1 januari Försäkranssystemet tas bort Den 1 januari 2018 ändras bestämmelserna i LSE så att möjligheten att köpa el utan energiskatt mot lämnande av försäkran tas bort. Den som förbrukar el för de ändamål som omfattas av försäkranssystemet och inte är skattskyldig ges iistället möjlighet till återbetalning av energiskatten (11 kap. 13 a $ LSE). Ansökan om återbetalning ska lämnas elektroniskt (11 kap. 16 LSE) Likalydande villkor samlas i en gemensam bestämmelse Likalydande villkor som förekommeri flera återbetalningsbestämmelser i 11 kap. LSE flyttas från dessa paragrafer för atti stället samlas i en ny paragraf som innehåller villkor som är gemensamma för flera äterbetalningsbestämmelser och berör den administrativa hanteringen av äterbetalningar. Bestämmelserna om att ansökan om återbetalning ska lämnas elektroniskt flyt'ms därför från 11 kap a och 14 LSE till en ny 11 kap. 16 S LSE. Postadress: Box SOLNA Telefon: Mejl via "Kontakta oss" på

5 V KONSEKVENSUTREDNING 2(5) ( Dalum Dnr. Fm /111 Anna Johannessen Magnusson anna.johannesson.magnusson@skatteverket.se Enligt 11 kap. 16 S LSE ska ansökan om återbetalning av energiskatt på el enligt 11 kap LSE lämnas elektroniskt. Det gäller dock inte för återbetalning enligt 12 b $ (landström). Eftersom återbetalning avseende el som förbrukas för de ändamål som omfattas av försäkranssystemet regleras i 11 kap. 13 a LSE omfattas alltså även sådan återbetalning. Av lagtexten framgår inte på vilket sätt den elektroniska ansökan ska lämnas annat än att den ska lämnas in till beskattningsmyndigheten inom tre år efter utgången av kalenderåret eller kalendermånaden och vara undertecknad av sökanden eller av den som är ombud eller annan behörig företrädare för ansökan. 1.3 Syftet med ändringen av föreskrifterna Syftet med de föreslagna ändringarna i s föreskrifter är att anpassa föreskrifterna till förändringarna i LSE. Genom de föreslagna ändringarna omfattar föreskrifterna alla ansökningar om återbetalning som ska lämnas elektroniskt enligt 11 kap. LSE. 2 Alternativa lösningar har tidigare bedömt att det är nödvändigt att ta fram föreskrifter som anger på vilket sätt en elektronisk ansökan ska lämnas. har bedömt att om verket avstår från att meddela föreskrifter om på vilket sätt en elektronisk ansökan ska lämnas skapar det osäkerhet hos berörda sökanden eftersom de inte har några klara riktlinjer för vad som gäller vid elektronisk ansökan om återbetalning. bedömer att motsvarande gäller för de aktörer som kommer att ansöka om återbetalning enligt 11 kap. 13 a s LSE, dvs. aktörer som förbrukar el för de ändamål som omfattas av försäkranssystemet. 3 De som berörs av regleringen De företag som berörs av ändringarna av s föreskrifter är de företag som kommer att ansöka om återbetalning av energiskatt på el som förbrukas 1. i tåg eller annat spårbundet transportmedel eller för motordrift eller uppvärmning i omedelbart samband med sådan förbrukning, 2. ihuvudsak för kemisk reduktion eller i huvudsak för elektrolytiska processer, 3. vid sådan framställning av produkter som avses i 6 a kap. 1 6 LSE, 4. i metallurgiska processer eller vid tillverkning av mineraliska produkter under förutsättning att det ingående materialet genom uppvärmning i ugnar har förändrats kemiskt eller dess inre fysikaliska struktur har förändrats, i den utsträckning rätt till återbetalning inte följer av 2.

6 KONSEKVENSUTREDNING 3(5) Datum Dnr & /111 V Anna Johannessen Magnusson anna. johmnesson.magnusson skatteverketse Det är alltså företag som enligt nuvarande bestämmelser får köpa el utan energiskatt mot att företaget lämnar en försäkran om att elen ska användas för dessa ändamål. Den som är skattskyldig gör istället avdrag i punktskattedeklarationen och berörs inte av bestämmelsen om återbetalning och därmed inte heller av föreskrifterna. Den 1 januari 2018 införs en möjlighet i LSE för företag som beräknas förbruka mer än 10 gigawattirnmar el per kalenderår för de aktuella skattebefriade ändamålen att, under Vissa förutsättningar, godkännas som frivilligt skattskyldig. Vissa företag som inte är skattskyldiga men har stor elförbrukning kan alltså välja att bli skattskyldiga. Detta innebär att vissa av de företag som idag köper el utan energiskatt mot att företaget lämnar en försäkran inte kommer att omfattas av bestämmelserna om återbetalning och därmed inte heller av s föreskrifter. 4 s bemyndigande s bemyndigande att meddela föreskrifter om elektronisk ansökan om återbetalning av skatt på energi enligt 11 kap. 16 LSE framgår av förordning (2010:178) om skatt på energi. Enligt förordningen får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för verkställigheten av LSE. s föreskrifter klargör på vilket sätt den elektroniska ansökan om återbetalning ska lämnas. 5 Förslagets konsekvenser för företagen 5.1 Antal företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på branscherna Vilka företag som berörs och i vilka branscher företagen är verksamma redogörs för i avsnitt 3, ovan. I prop / 18: uttalas att då den nuvarande ordningen varken förutsätter s godkännande eller att verket informeras är deti dag okänt hur många aktörer som nyttjar försäkranssystemet. Det bedöms emellertid vara ett relativt begränsat antal företag som omfattas av ordningen. har alltså inga uppgifter om antal företag som berörs, men den bedömning som gjordes i samband med införandet av bestämmelsen om återbetalning är att det rör sig om ett relativ begränsat antal företag.

7 KONSEKVENSUTREDNING 4(5) Datum Dnr KC; /111 by) Anna Johannessen Magnusson Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader Den elektroniska tjänsten kräver svensk e legin'rnation. För det fall den enskilda näringsidkaren inte har en eilegitimation eller den juridiska personen inte har en behön'g företrädare eller ombud som har en e legin'malion kommer tid behöva läggas på att skaffa en e legitimation. Kostnaden för detta kan beräknas till en engångskosmad på 271 kronor per företag, under förutsättning att det tar 30 minuter för en behörig företrädare att skaffa en e legitimation.i Den tidsåtgång och de administrativa kostnader företagen har för att lämna ansökningarna enligt föreskrifterna istället för att lämna ansökan elektroniskt på annat sätt bedöms av leda tilli stort sett oförändrade kostnader genom att ansökningarna kommer vara korrekt ifyllda från början vilket leder till en snabbare hantering av ärendena. Ansökningar enligt 11 kap. 16 LSE ska omfatta en period om ett kalenderår men stora förbrukare kan få medgivande av att ansöka månadsvis. Ändringarna i LSE kommer att leda till ökade administrativa kostnader för företagen genom att de kommer behöva ansöka om återbetalning istället för att få köpa el utan energiskatt mot försäkran, men detta beror inte på s föreskrifter som endast reglerar- på vilket sätt de elektroniska ansökningarna ska lämnas. 5.3 Vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen juridiska personer kan behöva anmäla vilket ombud eller annan behörig företrädare för sökanden som får underteckna en ansökan med en e legin'man'on för sökandens räkning. Den tid och de kostnader som förknippas med detta är enligt s bedömning försumbara. 5.4 Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen och om särskild hänsyn behöver tas till små företag s bedömning är att den föreslagna regleringen i s föreskrifter inte påverkar företagens konkurrensförhällanden. Att ansökan om återbetalning ska ske elektroniskt framgår direkt av lagtexten. Det elektroniska systemet som har tagit fram är lika enkelt att använda för både små och stora företag. Enskild näringsidkare som inte kan få svensk e legitimation eller juridisk person som saknar svenskt organisationsnummer kommer inte kunna använda sig av e tjänsten, men dessa företag kommer i stället kunna ansöka elektroniskt via ett fastställt formulär på s webbplats. ' Använt Tillväxtverkets cdräknaren och utgått från Statistiska Centralbyråns uppgift om en genomsnitdig lön på kri månaden.

8 KONSEKVENSUTREDNING 5(5) Datum Dnr If? /111 dm Anna Johannesson Magnusson Hur regleringen i andra avseende kan komma att påverka företagen De föreslagna ändringarna av s föreskrifter påverkar inte företagen på annat sätt än att ansökningarna som ska lainnas elektroniskt hänvisas till en viss ordning. Detta leder inte till ökad administration och kan även leda till snabbare handläggning. 6 Regleringens överrensstämmelse med skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU LSE är utformad med hänsyn till Sveriges medlemskap 1' EU. s föreslagna föreskrifter är anpassade till de skyldigheter som följer av unionsrätten. Såväl företag med tillgång till svensk e legilimation som företag som inte har sådan legitimation kan ansöka om återbetalning elektroniskt. Även om ansökningsformeina ser olika ut kommer samtliga ansökningar att hanteras likformigt av. 7 Tidpunkten för ikraftträdande samt behov av informationsinsatser En ansökan om återbetalning ska omfatta ett kalenderår eller en kalendermånad. De som medgivits att ansökan görs per kalendermånad kan ansöka om återbetalning efter utgången av januari månad De föreslagna ändringarna föreslås därför träda i kraft den 1 februari Det kommer bli nödvändigt att informera sökandena om föreskrifterna och det finns därför behov av informationsinsatser. arbetar löpande med informalionsspridning, bland annat genom information på s webbplats. 8 Kontaktperson Anna Johannessen Magnusson UIO annajohannesson.magnusson skatteverket.se Lena Hiort av Ornäs Leijon

9 á