Har meddelandeflagga. Hej!

Transkript

1 Från: Widding Gidlund Susanne (3040) Skickat: den 26 april :49 Till: Regelrådet; Kopia: Nordqvist Eva (3010); Borgstedt Gun (3040); Gunnarsson Rose-Marie (2995); Kolga Rebecca (2995); Försäkringskassan Allmänna ombudet Ämne: Remiss om ändring i Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2014:1) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete Bifogade filer: Förslag ändring av föreskrifter (remiss ).pdf; Konsekvensutredning.pdf; Missiv extern remiss.pdf Uppföljningsflagga: Flagga: Följ upp Har meddelandeflagga Hej! Översänder härmed en remiss om ändring i Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2014:1) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete. Förslag med missiv och konsekvensbeskrivning bifogas. Eventuella synpunkter skickas senast den 14 maj 2018 till susanne.widding.gidlund@forsakringskassan.se. Med vänlig hälsning Susanne Widding-Gidlund Rättslig expert Rättsavdelningen, VO Socialförsäkringsjuridik Försäkringskassan E-post: susanne.widding.gidlund@forsakringskassan.se Telefon: och Växel: Postadress: Stockholm Tänk på miljön innan du skriver ut detta e-brev.

2 Försäkringskassans författningssamling ISSN Försäkringskassans föreskrifter om ändring i Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2014:1) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete; FKFS 2018:X Utkom från trycket den XX 2018 beslutade den XX. Försäkringskassan föreskriver med stöd av 21 1 och 3 förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete i fråga om Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2014:1) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete dels att föreskrifternas rubrik, 4 samt mellanrubriken närmast före 4 ska ha följande lydelse, dels att det ska införas fem nya paragrafer, 4 a e, samt närmast före 4 4 e nya underrubriker av följande lydelse. Försäkringskassans föreskrifter om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd för återgång i arbete 1 I denna författning ges föreskrifter om bidrag till arbetsgivare enligt förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd för återgång i arbete. Redovisning av arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd Krav på redovisningen 4 1 Redovisningen enligt 15 första stycket förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd för återgång i arbete, ska vara skriftlig och göras enligt 4 a - e. Utreda 4 a Om insatsen är att utreda ska det av redovisningen framgå att anordnaren har gjort en bedömning av arbetstagarens arbetsförmåga i förhållande till ordinarie arbetsuppgifter. Av redovisningen ska vidare framgå att arbetsgivaren i syfte att förebygga sjukfall eller öka arbetstagarens möjligheter att återgå i arbete har; 1 1 Senaste lydelse FKFS 2014:13.

3 FKFS 2018:X - övervägt behovet av arbetshjälpmedel, - övervägt om en deltidssjukskrivning skulle vara möjlig i stället för en heltidssjukskrivning, - övervägt om ersättning för merkostnader för arbetsresor skulle vara ett möjligt alternativ till sjukskrivning, - utrett med arbetsgivaren om det finns möjlighet till anpassning av arbetstagarens arbetsuppgifter eller om arbetsgivaren kan ge arbetstagaren andra arbetsuppgifter som är mer lämpliga, - inlett en diskussion med arbetsgivaren om ändring av arbetstidens förläggning, - uppmärksammat de fall då arbetstagaren på grund av sjukdom inte kan återgå i arbete hos sin nuvarande arbetsgivare och meddelat Försäkringskassan detta, och - fört en dialog med arbetstagaren och berörd chef om lämpliga fortsatta insatser. Planera 4 b Om insatsen består av att planera ska det av redovisningen framgå att anordnaren har gjort en planering för arbetstagaren med åtgärder som kan förebygga sjukfall eller öka möjligheter att återgå i arbete. Det ska framgå att planeringen har gjorts tillsammans med arbetstagaren och berörd chef och att den har dokumenterats. Det bör av redovisningen framgå att övervägande har gjorts om Försäkringskassan ska kontaktas vid planering av åtgärder för arbetstagarens återgång i arbete. Initiera 4 c Om insatsen är att initiera ska det av redovisningen framgå att anordnaren har initierat åtgärder som kan förebygga sjukfrånvaro eller öka möjligheter att återgå i arbete, och vad dessa åtgärder består av. Det bör av redovisningen framgå att anordnaren vid behov har kontaktat och samordnat åtgärder med hälso- och sjukvården samt samordnat dessa med åtgärder hos arbetsgivaren. Genomföra 4 d Om insatsen är att genomföra ska det av redovisningen framgå att anordnaren har genomfört arbetsplatsinriktade åtgärder som kan förebygga sjukfrånvaro eller öka möjligheter att återgå i arbete, och vad dessa åtgärder består av. Följa upp 4 e Om insatsen är att följa upp ska det av redovisningen framgå att anordnaren har följt upp vilka planerade arbetsplatsinriktade åtgärder som har genomförts, och om planeringen därefter har gjorts om. 2

4 FKFS 2018: X 1. Denna författning träder i kraft den 1 juli Äldre bestämmelser gäller i fråga om bidrag till arbetsplatsnära stödinsatser som har påbörjats före ikraftträdandet. FÖRSÄKRINGSKASSAN ANN-MARIE BEGLER Eva Nordqvist 3

5 KONSEKVENSUTREDNING 1 (4) Konsekvensutredning med anledning av ändring i Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2014:1) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete 1. Bakgrund och problem Sedan april 2014 finns ett bidrag riktat till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete. Det regleras i förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete. Bidraget kan ges för delar av arbetsgivares kostnader för tjänster som en anordnare av företagshälsovård eller annan anordnare med likvärdig kompetens har utfört. Syftet med bidraget är att förebygga sjukfall respektive att vid sjukfall öka arbetstagares möjligheter att återgå i arbete genom att stödja arbetsgivare att vidta tidiga och anpassade åtgärder. Försäkringskassan har med stöd av 21 samma förordning utfärdat föreskrifter (FKFS 2014:1) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete. Förordningen (2018:95) om ändring i förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete, träder i kraft den 1 juli Det innebär bl.a. att det nuvarande bidraget till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stödinsatser utvidgas till att även omfatta planering, genomförande och att följa upp åtgärder för återgång i arbete. De insatser som bidrag kan ges för byter namn till arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd. Försäkringskassans föreskrifter (2014:01) behöver ändras med anledning av ändringarna i förordningen. Dels måste ändringar göras på grund av namnbytet, dels måste en bestämmelse om redovisning i 4 föreskrifterna anpassas till att fler åtgärder kan ge rätt till bidrag. I 4 föreskrifterna föreskrivs vad som ska framgå av den redovisning som arbetsgivaren enligt 15 första stycket förordningen ska lämna på begäran av Försäkringskassan. Föreskrifterna innehåller krav på arbetsgivaren och innehållet i redovisningen, men också på anordnaren och stödinsatsen. För att en anordnare ska godkännas av Försäkringskassan krävs enligt 8 5 förordningen att anordnaren tillhandahåller arbetsgivaren information om utförda arbetsplatsnära stödinsatser i den omfattning som arbetsgivaren behöver för sin redovisning enligt 15 första stycket. Om anordnaren inte uppfyller kraven, kan ett lämnat godkännande återkallas. Arbetsgivaren kan i sin tur bli återbetalningsskyldig om redovisningen av den arbetsplatsnära stödinsatsen inte uppfyller kraven enligt Försäkringskassans föreskrifter.

6 KONSEKVENSUTREDNING 2 (4) Alternativa lösningar Några alternativa lösningar är inte aktuella. Om föreskrifterna inte ändras skulle det bl.a. medföra att det skulle saknas krav på redovisning av arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd. Det skulle försvåra Försäkringskassans kontroll av att bidraget utbetalas korrekt. 3. Vilka berörs av regleringen? Arbetsgivare Förslaget om ändring av föreskrifterna berör de arbetsgivare som enligt förordningen (2014:67) kan beviljas bidrag. Dessa finns både inom offentlig sektor och det privata näringslivet. Det är dock inte alla arbetsgivare som söker bidrag som måste ge in en redovisning enligt 15 första stycket förordningen. Arbetsgivare lämnar normalt sett inte in en redovisning i samband med ansökan om bidrag. Försäkringskassan begär in redovisningen t.ex. vid stickprovskontroller. Under 2016 beviljades 780 arbetsgivare bidrag med ca 48 miljoner kronor till arbetsplatsnära stöd. Det innebär att knappt hälften av de 100 miljoner kronor som anslogs för 2016 användes. Kommuner och landsting beviljades 48 respektive 10 procent av det totalt beviljade bidraget. Privata företag beviljades 38 procent och statlig förvaltning fyra procent. Huvuddelen av arbetsgivarna som beviljades bidrag för 2015 var arbetsgivare med minst 200 anställda (62 procent). Största enskilda gruppen var arbetsgivare med fler än 500 anställda (41 procent). Små företag med en till nio anställda utgjorde tre procent av de som beviljades arbetsplatsnära stöd. Anslaget för bidraget är 118 miljoner för Anordnare Även anordnare som ska utföra tjänster i form av ett arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd berörs eftersom de måste förse arbetsgivaren med underlag till redovisningen. Även anordnarna finns både i den offentliga sektorn och det privata näringslivet. En förutsättning för att få bidrag är att insatsen utförts av en anordnare som är godkänd av Försäkringskassan. För att en anordnare ska godkännas av Försäkringskassan krävs, enligt den nya lydelsen av 8 4 förordningen, att den tillhandahåller arbetsgivaren information om utförda insatser i form av ett arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd i den omfattning som arbetsgivaren behöver för sin redovisning enligt 15 första stycket. Det finns idag ca 200 anordnare som är godkända av Försäkringskassan. 4. Konsekvenser Förslaget om ändring av föreskrifterna (2014:1) innebär bl.a. vissa förändringar av kraven på redovisning. Det beror på att området för vilket stöd kan ges kommer att

7 KONSEKVENSUTREDNING 3 (4) utvidgats genom förordningsändringen. Försäkringskassan har strukturerat om regleringen om redovisningen i föreskrifterna och bl.a. delat upp den i flera paragrafer med rubriker. Detta i syfte att göra bestämmelserna mer lättillgängliga och underlätta arbetet med redovisning. Försäkringskassan tar också fram nya blanketter, som bl.a. som kan användas vid redovisning, vilket också kan underlätta för anordnare och arbetsgivare. Sammantaget bedömer Försäkringskassan att förslaget har begränsade konsekvenser för arbetsgivares och anordnares administrativa börda. 5. Stämmer regleringen med eventuella EU-krav? Stöd enligt förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete ges enligt dess 6 i enlighet med Europeiska kommissionens beslut 2012/21/EU av den 20 december 2011 om tillämpningen av artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på statligt stöd i form av ersättning för allmännyttiga tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Den förordningsändring som träder i kraft den 1 juli 2018 innebär ingen förändring av detta. De föreslagna ändringarna i föreskrifterna bedöms inte strida mot EU-rätten. 6. Tidpunkten för ikraftträdande och eventuella behov av informationsinsatser Ändringarna i föreskrifterna föreslås träda i kraft den 1 juli 2018, men äldre bestämmelser ska även fortsättningsvis gälla i fråga om bidrag för köp av arbetsplatsnära stöd. Förslaget medför inga ytterligare informationsinsatser från Försäkringskassans sida utöver vad som krävs med anledning av ändringarna i förordningen. 7. Företag som berörs av regleringen Alla företag som är arbetsgivare och som ansöker om arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd kan påverkas av de ändrade kraven på redovisningen. Det gäller alla branscher och oavsett storleken på företaget. I avsnitt 3 redogörs för statistik om företag som beviljats bidrag under tidigare år. Företag som är godkända anordnare påverkas också eftersom de ska lämna underlag till arbetsgivarna för redovisningen enligt 15 första stycket förordningen. Anordnare kan vara både offentliga och privata företag och är av varierande storlek. 8. Administrativa kostnader för företagen Den beskrivning av konsekvenser som finns i avsnitt 4 avser även företag. 9. Övriga kostnader och eventuella behov av förändringar av verksamheten De föreslagna föreskriftsändringarna bedöms inte innebära några övriga kostnader för företagen.

8 KONSEKVENSUTREDNING 4 (4) Eventuell påverkan av företagens konkurrensförhållanden De föreslagna föreskriftsändringarna bedöms inte påverka företagens konkurrensförhållanden. 11. På vilket sätt kan regleringen i övrigt påverka företagen? Förslaget bedöms inte påverka företagen i övrigt. 12. Behöver särskild hänsyn tas till små företag vid regleringens utformning? Nej, det bedöms inte behövas. Kontaktperson För mer information går det bra att kontakta Susanne Widding-Gidlund på tel eller genom e-post: susanne.widding.gidlund@forsakringskassan.se. Wimi FK90010_009_G Wimi 2005 FK90005_003_G

9 MISSIV 1 (1) Diarienummer Regelrådet Sveriges Företagshälsor Sveriges akademikers centralorganisation, SACO Tjänstemännens centralorganisation, TCO Landsorganisationen i Sverige, LO Företagarna Småföretagarna Svenskt Näringsliv Sveriges Kommuner och Landsting Arbetsgivarverket Arbetsmiljöverket Näringslivets regelnämnd För kännedom: Allmänna ombudet Remiss med anledning av ändring i Försäkringskassans föreskrifter (FKFS 2014:1) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete Förordningen (2018:95) om ändring i förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete, träder i kraft den 1 juli Det innebär bl.a. att det nuvarande bidraget till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stödinsatser utvidgas till att även omfatta planering, genomförande och att följa upp åtgärder för återgång i arbete. De insatser som bidrag kan ges för byter namn till arbetsplatsinriktat rehabiliteringsstöd. Försäkringskassans föreskrifter (2014:01) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete behöver ändras med anledning av ändringarna i förordningen. Bifogat finns förslag till föreskrifter med konsekvensutredning. Synpunkter på förslaget skickas senast måndagen den 14 maj 2018 till susanne.widding.gidlund@forsakringskassan.se. Med vänlig hälsning Susanne Widding-Gidlund Försäkringskassan Wimi FK90010_009_G