Kommunstyrelsen protokoll Domsalen, Rådhuset

Transkript

1 Kommunstyrelsen protokoll Domsalen, Rådhuset

2 2(49) Plats och tid Domsalen, Rådhuset, tisdagen den 22 januari 2019 kl 08: Paragrafer 1-23 Beslutande Ledamöter Bosse Svensson, C, ordförande Kerstin Arnemo, C Magnus Andersson, C Sara Wikman, C Pär Jönsson, M, 1 vice ordförande (deltog ej under 5 pga jäv) Lise Hjemgaard Svensson, M Stig Andersson, KD, tjänstgörande ersättare Pär Löfstrand, L (deltog ej under 13 pga jäv) AnnSofie Andersson, S, 2 vice ordförande Anders Edvinsson, S Mona Modin Tjulin, S Maria Nerpin, S, tjänstgörande ersättare Florian Stamm, MP (deltog ej under 5 pga jäv) Lotta Blomberg, V Stefan Sundberg, SD Ersättare Joackim Ekroth, M Joel Nordkvist, M Pär Fredriksson, M Margareta Widell, L Anton Waara, S Ida Asp, S Björn Sandal, S Elisabet Fjellström, S Svante Freij, från kl , 17 Ginger Olofsson, från kl , 10

3 3(49) Övriga närvarande Utses att justera Anders Wennerberg, kommundirektör Sofie Pedersen, kommunsekreterare Unto Järvirova, ekonomidirektör (deltog enbart under föredragning) Roland Olsen, kommunikatör Ante Strängby, finanschef, 1 Britta Gyllebring, tf förvaltningschef, 4 Björn Strindlund, verksamhetscontroller, 7 Lena Allonen Nygren, Lina Liljestam, Åsa Brandelius, 8 Ulf Sandberg, verksamhetscontroller, 10 Jenny Florberger, enhetschef Avfall Återvinning, 12 Pernilla Cederlöf, kommunikationssamordnare VA/Avfall, 12 Per Eby, besöksnäringslivsstrateg, 13 Teres Gärdin, ordförande Storsjöcupen, 13 Lars-Åke Wassö, näringslivsutvecklare, 21, punkt 1 Kjell Lundberg, Nela AB, 21, punkt 1 Karin Henriksson, marknadsförare, 21, punkt 2 AnnSofie Andersson, S, med Mona Modin Tjulin, S som ersättare. Justering Rådhuset, , kl Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Sofie Pedersen Bosse Svensson AnnSofie Andersson Protokollet är justerat. Justeringen av Kommunstyrelsens protokoll har tillkännagivits genom anslag på /anslagstavla. Anslagstid t o m Förvaringsplats Kommunledningsförvaltningen

4 4(49) Ärendelista 1 Dnr Protokollets justering, upprop samt fastställande av dagordning - kommunstyrelsen Dnr Finansrapporter Dnr Ändring av bolagsordning för Östersunds Rådhus AB Dnr Kommunövergripande månadsrapporter Dnr Redovisning för perioden 1/ / för Biogas i Mellannorrland AB Dnr Ändring av behörigheter för påskrifter av plusgiro, bankgiro och bankkonto Dnr Granskning av inköpsrutiner inom kommunstyrelsen Dnr Feriepraktik - modell och ny lön från Dnr Policy - Informationssäkerhet Dnr Riktlinje för mål och budget i Östersunds kommun Dnr Strategisk allokering av kommunala fastigheter - Fastighetsutredning i kommunkoncernen Dnr Ny avfallsplan - program och strategi, samt reviderade lokala föreskrifter om avfall Dnr Utvecklingsstöd till Storsjöcupen Dnr Klimatprogram och klimatstrategi - färden mot ett fossilbränslefritt och energieffektivt Östersund Dnr

5 5(49) Taxa enligt plan- och bygglagen - revidering Dnr Medborgarförslag - Parkourpark i Östersund Dnr Rapport från bolagen Dnr Meddelanden - kommunstyrelsen Dnr Delegationsärenden - kommunstyrelsen Dnr Allmänhetens frågestund - kommunstyrelsen Dnr Informationer - kommunstyrelsen Dnr Valärenden - kommunstyrelsen Dnr Överläggningar - kommunstyrelsen... 49

6 6(49) 1 Dnr Protokollets justering, upprop samt fastställande av dagordning - kommunstyrelsen En ledamot som tillsammans med ordföranden ska justera protokollet samt en ersättare för denna utses. Protokollet ska justeras den 28 januari kl på kommunsekreterarens tjänsterum på Rådhuset. Kommunstyrelsens beslut 1. Protokollets justering Till justerande utses AnnSofie Andersson, S Till ersättare utses Mona Modin Tjulin, S 2. Upprop 3. Dagordningen fastställs.

7 7(49) 2 Dnr Finansrapporter 2018 Finansrapport för december 2018 har tagits fram. Kommunstyrelsens beslut 1. Finansrapport för december 2018 godkänns. 2. Från och med rapport per januari 2019 hanteras Finansrapporten av finans- och ledningsutskottet. Per augusti och december presenteras rapporten för kommunstyrelsen eller vid annat rapporttillfälle om finansoch ledningsutskottet så beslutar. Förvaltningens förslag till beslut Finansrapport för december 2018 godkänns. Från och med rapport per januari 2019 hanteras Finansrapporten av finansoch ledningsutskottet. Per augusti och december presenteras rapporten för kommunstyrelsen eller vid annat rapporttillfälle om finans- och ledningsutskottet så beslutar. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Finansrapport, december 2018 SEB Kundrapport Beslutet skickas till Ante Strängby, finanschef Erik Sundberg, finansekonom

8 8(49) 3 Dnr Ändring av bolagsordning för Östersunds Rådhus AB I Östersunds Rådhus ABs bolagsordning finns inget inskrivet om suppleanter i styrelsen. Bolagsordningen föreslås ändras så att minst en och högst 7 suppleanter ska väljas till bolaget. I bolagsordningens 8 första stycket anges Styrelsen skall bestå av lägst 3 och högst 7 ledamöter. Till detta stycke införs tillägget och lägst en och högst 7 suppleanter. Arvode till suppleanter utgår enligt kommunens arvodesbestämmelser. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Reviderad bolagsordning för Östersunds Rådhus AB antas. Förvaltningens förslag till beslut Reviderad bolagsordning för Östersunds Rådhus AB antas Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse Bolagsordning Östersunds Rådhus AB Beslutet skickas till Unto Järvirova, VD Östersunds Rådhus AB Bolagsordningen skickas med beslutet

9 9(49) 4 Dnr Kommunövergripande månadsrapporter 2018 Kommunledningsförvaltningen sammanställer på kommunstyrelsens uppdrag kommunövergripande månadsrapporter. Rapporterna redovisar det ekonomiska utfallet avseende drift och investeringar, dels sammantaget för kommunen men även översiktligt för nämnder och styrelser. Kommunens resultat för perioden januari-november uppgår till 103,2 miljoner kronor, vilket är ett resultat som är 5,6 miljoner kronor sämre än resultatet för samma period föregående år. För perioden redovisar nämnderna ett resultat på 58,3 miljoner kronor. Per sista november redovisar följande underskott; Barn- och utbildningsnämnden och Vård- och omsorgsnämnden. Investeringarna till och med november uppgår till 311,8 miljoner kronor, budgeterade investeringar för året är 441,0 miljoner kronor. Kommunstyrelsens beslut Månadsrapport för januari-november 2018 godkänns. Förvaltningens förslag till beslut Månadsrapport för januari-november 2018 godkänns. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningen tjänsteskrivelse, Östersunds kommuns månadsrapport per november 2018 Barn- och utbildningsnämndens redovisning och analys av det ekonomiska läget,

10 10(49) Beslutet skickas till Samtliga nämnder Weronica Rosenlöw, redovisningsekonom

11 11(49) 5 Dnr Redovisning för perioden 1/ / för Biogas i Mellannorrland AB Östersunds kommun har tillsammans med Sundsvalls och Hudiksvalls kommuner ett gemensamt bolag, Biogas i Mellannorrland AB, med syfte att uppföra och driva en biogasanläggning (matavfallshantering). Bolaget startades år Den 18 december 2017 beslutade Sundsvalls kommunfullmäktige att inte gå vidare med en gemensam biogasanläggning. Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 8 februari 2018, 5, beslutades att Östersunds kommuns engagemang i bolaget ska avslutas. På bolagets årsstämma den 15 maj 2018 beslutades att bolaget skulle träda i frivillig likvidation. Beslutet anmäldes till Bolagsverket som 1 juni 2018 utsåg Robert Persson, Norrlandsadvokaterna, till likvidator. Styrelsen och VD hade ansvaret för bolaget fram till Bolagsverkets beslut och ska därför lämna en redovisning för perioden 1/ till 1/ Ärendet avser således redovisning för verksamheten i Biogas i Mellannorrland AB för perioden 1/ / och stämmoombudets uppdrag i frågan om ansvarsfrihet på kommande extra bolagsstämma. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Kommunens ombud bemyndigas att på extrastämman för Biogas i Mellannorrland AB rösta i enlighet med revisorns förslag och bevilja styrelsen och VD ansvarsfrihet för perioden 1/ / Förvaltningens förslag till beslut Kommunens ombud bemyndigas att på extrastämman för Biogas i Mellannorrland AB rösta i enlighet med revisorns förslag och bevilja styrelsen och VD ansvarsfrihet för perioden 1/ /6 2018

12 12(49) Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Redovisning 1/ /6 2018, Revisionsberättelse, Granskningsrapport, Jäv Pär Jönsson, M och Florian Stamm, MP anmäler jäv och deltar inte i handläggning eller beslut. Beslutet skickas till Kommunens ombud; Annica Nordell (ordinarie) och AnnSofie Andersson (ersättare) Biogas i Mellannorrland AB (torbjorn.stark@sundsvall.se) Weronica Rosenlöw, redovisningsekonom Linda Stenman, kommunjurist

13 13(49) 6 Dnr Ändring av behörigheter för påskrifter av plusgiro, bankgiro och bankkonto Ekonomi/Finans ansvarar på uppdrag av Kommunstyrelsen för in- och utbetalningar via plusgiro, bankgiro och bankkonton. Med anledning av personalförändringar inom Område styrning finns behov av att förändra behörigheterna för påskrifter Kommunstyrelsens beslut Från och med den 23 januari 2019 gäller följande: Godkännande och underskift av utbetalningar från kommunens plus- och bankgirokonton samt övriga bankkonton görs två i förening av redovisningschef Ella Sandström, finanschef Ante Strängby, finansekonom Erik Sundberg, ekonom Janrik Englund, redovisningsekonom Weronica Rosenlöw eller redovisningsekonom Malin Björklund alternativt av ekonomiassistent Ingeborg Palm, ekonomiassistent Helene Karlsson eller ekonomiassistent Gabriella Andersson i förening med redovisningschef Ella Sandström, finanschef Ante Strängby, finansekonom Erik Sundberg, redovisningsekonom Janrik Englund, redovisningsekonom Weronica Rosenlöw eller redovisningsekonom Malin Björklund. Förvaltningens förslag till beslut Från och med den 23 januari 2019 gäller följande: Godkännande och underskift av utbetalningar från kommunens plus- och bankgirokonton samt övriga bankkonton görs två i förening av redovisningschef Ella Sandström, finanschef Ante Strängby, finansekonom Erik Sundberg, ekonom Janrik Englund, redovisningsekonom Weronica Rosenlöw eller redovisningsekonom Malin Björklund alternativt av ekonomiassistent Ingeborg Palm, ekonomiassistent Helene Karlsson eller ekonomiassistent Gabriella Andersson i förening med redovisningschef Ella Sandström, finanschef Ante Strängby, finansekonom Erik Sundberg,

14 14(49) redovisningsekonom Janrik Englund, redovisningsekonom Weronica Rosenlöw eller redovisningsekonom Malin Björklund. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänstemannaförslag Beslutet skickas till Redovisningsenheten Finansenheten Nordea Swedbank

15 15(49) 7 Dnr Granskning av inköpsrutiner inom kommunstyrelsen På uppdrag av kommunens revisorer har Deloitte AB översiktligt granskat vilka regler och rutiner som gäller för inköp av varor och tjänster inom kommunledningsförvaltningen. Revisionen anser att rutiner och riktlinjer behöver utvecklas och förbättras och lämnar ett antal rekommendationer. Kommunstyrelsens beslut Kommunledningsförvaltningens tjänstemannaförslag daterad överlämnas till revisionens som kommunstyrelsens svar på revisionens rapport. Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens tjänstemannaförslag daterad överlämnas till revisionens som kommunstyrelsens svar på revisionens rapport. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänstemannaförslag Kommunrevisionens missiv Revisionsrapport Beslutet skickas till Kommunrevisionen Björn Strindlund

16 16(49) Tjänsteskrivelsen ska skickas med beslutet

17 17(49) 8 Dnr Feriepraktik - modell och ny lön från 2019 Kommunstyrelsens arbetsutskott har uppdragit till område arbetsmarknad och lärande att genomföra en utredning för att ta fram förslag på fungerande modell för feriepraktiken samt att göra en översyn av timlönen. Cirka 850 skolungdomar har feriepraktik varje sommar. Cirka 2/3 av feriepraktikplatserna finns hos externa parter, såsom föreningar, ideella organisationer och Jamtli. Ej inom privat verksamhet. Alla har tidigare år haft samma timlön, 57 kr/timme. Inför 2018 ställde fackliga organisationer krav på att kollektivavtal gällande lön hos de externa parterna skulle följas, vilket Östersunds kommun valde att tillmötesgå. Det resulterade i 40 olika timlöner att hantera, med löneskillnader upp till 70 kr/timme. Detta innebar konsekvenser för feriepraktikanterna, arbetsplatserna samt arbetsgivaren Östersunds kommun. Kommunledningsförvaltningen föreslår i tjänstemannaförslag att kommunen återgår till den modell som använts före 2018, samt att timlönen höjs till 65 kronor per timme, med tillägg 5 kronor per timme inom vård och barnomsorg Kommunstyrelsens beslut Ärendet lyfts ur dagordningen för hänvisning till behandling i social- och arbetsmarknadsnämnden. Förvaltningens förslag till beslut 1.Kommunen erbjuder feriepraktik inom kommunal verksamhet, föreningar, ideella organisationer och Jamtli. 2.Alla feriepraktikanter, oavsett arbetsplats, får samma grund-timlön. 3.Ny grundlön från och med 2019 föreslås vara 65 kronor per timme. 4.För feriepraktik inom kommunal vård- och barnomsorg föreslås ett tilllägg med 5 kronor per timme. 5.Pengarna tas ur kommunstyrelsens anslag för feriepraktik, ansvar 06000, verksamhet 61020

18 18(49) Förslag till beslut på mötet Bosse Svensson, C, med bifall av AnnSofie Andersson, S: Ärendet lyfts ur dagordningen för hänvisning till behandling i social- och arbetsmarknadsnämnden. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunstyrelsen bifaller Bosse Svenssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller det. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens sammanfattande tjänsteskrivelse Utredning: Feriepraktik , Diarienr: Beslutet skickas till Social- och arbetsmarknadsnämnden Lena Allonen Nygren, utredare Åsa Brandelius, arbetsmarknadschef

19 19(49) 9 Dnr Policy - Informationssäkerhet Kommunledningsförvaltningen har under 2018 anställt en informationssäkerhetsstrateg för att driva och utveckla kommunens informationssäkerhetsarbete. Informationssäkerhetsarbetet behöver utvecklas för att säkerställa att ett systematiskt informationssäkerhetsarbete bedrivs på alla nivåer i organisationen. I dagsläget finns en IT-säkerhetspolicy från 2004, IT-säkerheten är endast en del av informationssäkerhetsarbetet. Av denna anledning behöver IT-säkerhetspolicyn nu ersättas med en informationssäkerhetspolicy som lägger grunden för ett systematiskt informationssäkerhetsarbete. Kommunstyrelsens beslut Ärendet återremitteras för att dels skickas på remiss till berörda nämnder, dels för att i policyn tydliggöra nämndernas ansvar. Nämnderna ska inkomma med yttranden till kommunstyrelsen senast 1 april, för slutlig behandling i kommunstyrelsen 7 maj, och kommunfullmäktige 20 juni. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att nuvarande IT-säkerhetspolicy upphör att gälla. Kommunfullmäktige fastställer Informationssäkerhetspolicy Östersunds kommun Förslag till beslut på mötet Mona Modin Tjulin, S, med bifall av Florian Stamm, MP och Lotta Blomberg, V: Ärendet återremitteras för att dels skickas på remiss till berörda nämnder, dels för att i policyn tydliggöra nämndernas ansvar.

20 20(49) Nämnderna ska inkomma med yttranden till kommunstyrelsen senast 1 april, för slutlig behandling i kommunstyrelsen 7 maj, och kommunfullmäktige 20 juni. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunstyrelsen bifaller Mona Modin Tjulins yrkande, och finner att det kommunstyrelsen bifaller det. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Informationssäkerhetspolicy Östersunds kommun, Svar remiss Informationssäkerhetspolicy remiss Revisionsrapport Uppföljande granskning av IT-säkerhet, Protokoll kommunstyrelsen, Uppföljande granskning av IT-säkerhet, IT-säkerhetspolicy, Beslutet skickas till Samtliga nämnder Carina Oscarsson, informationssäkerhetsstrateg Lars-Åke Wallin, säkerhetschef Marie Fryklöf, IT-chef

21 21(49) 10 Dnr Riktlinje för mål och budget i Östersunds kommun Under framtagande av kommunens budget för 2019 har det framkommit synpunkter från både politiken och tjänstemannahåll på att budgetprocessen kan och bör förbättras. Kommunledningsförvaltningen har därför under hösten inventerat behov och möjligheter och presenterar ett förslag till förändrad styrmodell för mål och budgetarbetet i Östersunds kommun. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige fastställer Riktlinje för mål och budget i Östersunds kommun. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige fastställer Riktlinje för mål och budget i Östersunds kommun. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Riktlinje för mål och budget i Östersunds kommun Beslutet skickas till Samtliga nämnder Ulf Sandberg, område styrning Christina Westman, budgetchef

22 22(49) 11 Dnr Strategisk allokering av kommunala fastigheter - Fastighetsutredning i kommunkoncernen Nya begränsningsregler för ränteavdrag som beslutades av Riksdagen i juni 2018 och börjar gälla fr o m 1 januari 2019 medför att räntekostnaderna bara till begränsad del blir avdragsgilla för det nya lokalbolaget. En kostnad i form av bolagsskatt riskerar därmed med stor sannolikhet att uppstå för lokalbolaget. Även momsreglerna kan vara negativa för lokalbolaget jämfört med kommunal drift av fastigheterna särskilt vid exemplet uthyrning till privata alternativ. Sammantaget utifrån den bedömning som skett av värderare kommer stämpelskatten att uppgå till något mer än 25 milj.kr, en gräns som tidigare bedömts som acceptabel. Mot bakgrund av ovanstående föreslås istället att en bolagsliknade driftform benämnd intraprenad bildas för att organisera, förvalta, utveckla fastighetsinnehavet. Ekonomistyrningen blir avgränsad i och med att intraprenaden får en egen resultat- och balansräkning för att tydligt åskådliggöra ekonomin i fastighetsbeståndet. I övriga delar gäller det beslut kommunfullmäktige fattade , 90. Arbete med att utveckla och effektivisera koncernens fastighetsinnehav ska fortsätta. Utvecklas mer under avsnittet alternativ till att bilda lokalbolag. Intraprenaden styrs av en bolagsliknaden styrelse och fastighetsdirektör utifrån fullmäktiges beslutade direktiv. Intraprenaden föreslås styras av finans/- ledningsutskottet eftersom både bolags och förbundsfrågorna hanteras av utskottet. Utifrån ovanstående fakta föreslås att kommunfullmäktiges beslut , 90 upphävs.

23 23(49) Vidare föreslås kommunfullmäktige besluta att bilda en bolagsliknande driftoch förvaltningsform benämnd Intraprenad balansräkningsenhet. Finans och ledningsutskottet föreslås utgöra styrelse för intraprenaden balansräkningsenheten och att kommundirektören får i uppdrag att organisera och bemanna verksamheten. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktiges beslut , 90 upphävs. 2. Östersunds kommun bildar en bolagsliknande drift- och förvaltningsform benämnd Intraprenad balansräkningsenhet. 3. Finans och ledningsutskottet utgör styrelse för intraprenaden balansräkningsenheten 4. Kommundirektören får i uppdrag att organisera och bemanna verksamheten. 5. Beslut om eventuella försäljningar av kommunala fastigheter där försäljningspris överstiger tio (10) prisbasbelopp ska beslutas i kommunfullmäktige. Förvaltningens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktiges beslut , 90 upphävs. 2. Östersunds kommun bildar en bolagsliknande drift- och förvaltningsform benämnd Intraprenad balansräkningsenhet. 3. Finans och ledningsutskottet utgör styrelse för intraprenaden balansräkningsenheten. 4. Kommundirektören får i uppdrag att organisera och bemanna verksamheten.

24 24(49) Förslag till beslut på mötet AnnSofie Andersson, S: ett tillägg av ytterligare en beslutspunkt görs med lydelsen: Beslut om eventuella försäljningar av kommunala fastigheter där försäljningspris överstiger tio (10) prisbasbelopp ska beslutas i kommunfullmäktige. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunstyrelsen bifaller AnnSofie Anderssons yrkande och finner att det blir kommunstyrelsens beslut. Underlag för beslut Kommunfullmäktiges beslut , 90 Kommunstyrelsens beslut , 133 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse Utredning av kommunens fastighetsbestånd Arbetsutskottets beslut , 19 Beslutet skickas till Anders Wennerberg, kommundirektör Unto Järvirova, Ekonomidirektör VD Rådhus AB

25 25(49) 12 Dnr Ny avfallsplan - program och strategi, samt reviderade lokala föreskrifter om avfall Alla kommuner måste, enligt lagstiftningen, ha en plan för det avfall som uppstår i kommunen. Denna plan ersätter avfallsplanen från 2005 och är utformad som ett program för och en strategi för Målgruppen är alla i Östersunds kommun som köper och slänger samt alla som, på ett eller annat sätt, tar hand om sopor. Syftet är att minska mängden avfall och avfallets farlighet för vår hälsa och miljö. Under arbetet med programmet och strategin reviderades också de lokala föreskrifterna. De har även fått ett nytt namn: Lokala föreskrifter om avfall. De utgör, tillsammans med program och strategi, kommunen nya Renhållningsordning. Den 27 september 2017 tog miljö- och samhällsnämnden beslut att ställa ut den nya renhållningsordningen för granskning. Under granskningstiden kom tre yttranden in som har behandlats enligt granskningsredogörelse I. Den 28 februari 2018 tog miljö- och samhällsnämnden beslutet att ställa ut styrdokumenten igen för granskning. Under den granskningstiden kom ytterligare två yttranden in som har behandlats enligt granskningsredogörelse II. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Förslaget till ny avfallsplan, program och strategi, samt reviderade lokala föreskrifter om avfall antas. Förvaltningens förslag till beslut Förslaget till ny avfallsplan, program och strategi, samt reviderade lokala föreskrifter om avfall antas.

26 26(49) Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Miljö- och samhällsnämndens protokoll, Teknisk förvaltnings tjänsteskrivelse Granskningsredogörelse I, Granskningsredogörelse II, Program för avfall - om förebyggande och hantering av avfall, Östersunds kommun med bilagor (7 st) Strategi för avfall - om förebyggande och hantering av avfall, Östersunds kommun med bilaga (1 st) Lokala föreskrifter för avfall Beslutet skickas till Miljö- och samhällsnämnden Enhetschefen för Avfall/återvinning på Teknisk förvaltning

27 27(49) 13 Dnr Utvecklingsstöd till Storsjöcupen 2019 Storsjöcupen har arrangerats i Östersund sedan Den har genom åren utvecklats till ett av Östersunds allra största och viktigaste evenemang. Ärenden kopplade till Storsjöcupen har traditionellt hanterats av Kultur och Fritidsnämnden så också i år under diarienummer KFN Där avhandlas lån av fotbollsplaner, skolor m.m. I den inkomna ansökan från Storsjöcupens styrelse i oktober 2018 om en förlängning av det ingångna samarbetsavtalet finns en begäran om ekonomiskt stöd från kommunen gällande tillväxt och utveckling av Storsjöcupen. I ansökan söks stöd för tre år. År ett, 1 miljon kr, år två, kronor och år tre, kronor. Detta handläggs av område tillväxt Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att bevilja ett utvecklingsstöd till Storsjöcupen på kronor för Frågan om framtida stöd hanteras efter utvärdering år 1. Kommunstyrelsens beslut 1. Storsjöcupen beviljas kronor i utvecklingsstöd Pengarna tas ur kommunstyrelsen budget för stora arrangemang, ansvar 01000, verksamhet Genom detta beslut samt genom det avtal som tas fram på KFN ska kommunen lyftas fram som en avgörande samarbetspartner och som huvudsponsor i den kommunikation som Storsjöcupen producerar. 3. Storsjöcupen ska senast den sista oktober 2019 skriftlig och muntligt redovisa till Östersunds kommun hur dessa utvecklingspengar har använts. 4. Frågan om framtida stöd hanteras efter utvärdering av 2019 års arrangemang. 5. Utbetalning av bidrag för 2019 sker under förutsättning att Storsjöcupen lämnar in en projektplan.

28 28(49) Förvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att bevilja ett utvecklingsstöd till Storsjöcupen på kronor för Frågan om framtida stöd hanteras efter utvärdering år Storsjöcupen beviljas Pengarna tas ur kommunstyrelsen budget för stora arrangemang, ansvar 01000, verksamhet Genom detta beslut samt genom det avtal som tas fram på KFN skall kommunen lyftas fram som en avgörande samarbetspartner och som huvudsponsor i den kommunikation som Storsjöcupen producerar. 3. Storsjöcupen skall senast den sista oktober 2019 skriftlig och muntligt redovisa till Östersunds kommun hur dessa utvecklingspengar har använts. Förslag till beslut på mötet Bosse Svensson, C: Utbetalning av bidrag för 2019 sker under förutsättning att Storsjöcupen lämnar in en projektplan. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunstyrelsen bifaller Bosse Svenssons yrkande, och finner att kommunstyrelsen bifaller det. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningen tjänsteskrivelse, Ansökan från Storsjöcupen Effektstudie Storsjöcupen 2018 genom Event kompass Jäv Pär Löfstrand, L, anmäler jäv och deltar inte i handläggning eller beslut.

29 29(49) Beslutet skickas till Teres Gärdin, Per Eby, event- och besöksnäringsstrateg Henrik Jansson, enhetschef, kultur- och fritidsförvaltningen Gerd Kjellin, administratör på område tillväxt

30 30(49) 14 Dnr Klimatprogram och klimatstrategi - färden mot ett fossilbränslefritt och energieffektivt Östersund 2030 Uppdraget om att ta fram en klimatfärdplan beslutades av Kommunstyrelsen 22 mars Namnet har ändrats till klimatprogram och strategi p g a kommunfullmäktiges beslut att följa hållbarhetsberedningens förslag om styrdokumentens utformning anpassade till kommunens nya styrmodell. Klimatprogrammet beskriver inriktningen för arbetet mot ett fossilbränslefritt och energieffektivt Östersund till år 2030, alltså två av kommunfullmäktiges beslutade kommunövergripande mål. Med nuvarande minsknings-takt kommer målen inte att nås. Takten behöver öka, och därför har förslag till klimatprogram och förslag till klimatstrategi tagits fram. Det politiska klimatprogrammet innehåller vad som ska uppnås långsiktigt till år 2030, övergripande inriktning och vad man vill uppnå inom utvalda områden. Klimatstrategin tydliggör hur man ska arbeta de kommande åren inom olika strategiområden. Programmet och strategin har varit ute på remiss. De kommunövergripande målen behöver få tillägg och justeras uti-från detta. I remissredogörelsen, som är gemensam för program och strategi, finns en sammanställning över till vilka remissen har skickats ut till samt vilka synpunkter som kommit in och hur den politiska ledningsgruppen tagit ställning till dem. En klarspråksgranskning ska göras av program och strategi efter kommunstyrelsens beslut. Kommunstyrelsens beslut 1. Ärendet återremitteras för att tillsätta en politisk styrgrupp som arbetar igenom ärendet med utifrån nya styrmodellen. 2. Till ledamöter i styrgruppen utses:

31 31(49) Kerstin Arnemo, C, ordförande Margareta Widell, L Jockim Ekroth, M Mona Modin Tjulin, S Florian Stamm, MP Förvaltningens förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktiges beslut 1. Den politiska ledningsgruppens förslag till klimatprogram antas. 2. Den politiska ledningsgruppens förslag till klimatstrategi antas. 3. Kommunfullmäktige ändrar målet för kommunförvaltningen att bli fossilbränslefri från år 2030 till år Kommunfullmäktige beslutar att målet för olika färdmedel i Östersunds tätort ska vara 40 % bil, 20 % buss och 40 % aktiva transporter, cykel och gång år Kommunfullmäktige inför ett mål att minska användningen av flyg internt i kommunorganisation. 6. Kommunfullmäktige ändrar det kommunövergripande målet för energianvändning för kommunen som geografiskt område och i kommunförvaltningen från 20 % till 30 % mellan åren Kommunfullmäktige inför en klimatbudget i kommande års budgetprocesser för att säkerställa minskning av klimatpåverkande utsläpp. Förslag till kommunstyrelsens beslut 8. Kommunstyrelsen tillsätter en strategisk grupp med utvalda politiker och tjänstemän för att stötta processen med genomförande av klimatprogram och klimatstrategi. Gruppen placeras organisatoriskt under kommunstyrelsen. Förslag till beslut på mötet Bosse Svensson, C: Ärendet återremitteras för att tillsätta en politisk styrgrupp som arbetar igenom ärendet med utifrån nya styrmodellen.

32 32(49) En återrapport från styrgruppens arbete ska ske till kommunstyrelsen i juni Beslutsgång Ordförande frågar om kommunstyrelsen bifaller Bosse Svenssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller det. Underlag för beslut Ledningsgruppens skrivelse , diarienummer och Ledningsgruppens förslag till klimatprogram och förslag till klimatstrategi Remissredogörelse Kommunstyrelsens beslut , om remiss av Klimatprogram och strategi Kommunstyrelsens beslut , 81 att påbörja arbetet med klimatfärdplan Beslutet skickas till Samhällsbyggnad Anne Sörensson Valda ledamöter i styrgruppen

33 33(49) 15 Dnr Taxa enligt plan- och bygglagen - revidering Beslut om taxa enligt plan- och bygglagen inklusive kart- och mättaxa - revidering togs i kommunfullmäktige Det visade sig efter taget beslut att taxan för avvisande av ärenden samt planavgift för övriga byggnader och taxa för nybyggnad/tillbyggnad var felaktigt angivna i bilagan Plan- och bygglovtaxa inklusive kart- och mättaxa Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. Taxa gällande Avvisande av ärenden höjs faktor HF från 20 till Taxa för planavgift för övriga byggnader sänks faktor PG från 110 till Taxa för PF nybyggnad/tillbyggnad sänks från 50 till 25. Förvaltningens förslag till beslut 1. Taxa gällande Avvisande av ärenden höjs från 20 till Taxa för planavgift för övriga byggnader sänks från 110 till Taxa för PF nybyggnad/tillbyggnad sänks från 50 till 25 Förslag till beslut på mötet Pär Löfstrand, L: Beslutspunkterna 1 och 2 förtydligas enligt nedan:

34 34(49) 1. Taxa gällande Avvisande av ärenden höjs faktor HF från 20 till Taxa för planavgift för övriga byggnader sänks faktor PG från 110 till 50. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunstyrelsen bifaller Pär Löfstrands yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller det. Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, Plan och bygglovtaxa inklusive kart- och mättaxa, reviderad bilaga Beslutet skickas till Miljö- och samhällsnämnden Maria Boberg, samhällsbyggnad Maria Hagnestad, kommunledningsförvaltningen

35 35(49) 16 Dnr Medborgarförslag - Parkourpark i Östersund Ett medborgarförslag har lämnats in till Östersunds kommun där förslagsställaren föreslår att kommunen ska bygga en parkouranläggning där utövare kan träna i en säker miljö. En parkouranläggning skulle enligt förslaget vara en besöksattraktion för tillresta utövare och turister, samt bredda utbudet av fritidsaktiviter för befolkningen. Medborgarförslaget har funnits på Östersunds kommuns hemsida mellan och samlat 108 underskrifter. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget om parkourpark i Östersund avslås. Motivering till beslutet: Kommunen utreder i dagsläget vilka idrottsanläggningar som behöver byggas under de kommande åren. Frågan om ytor för spontanidrott, där parkourpark ingår, lyfts in i pågående utredning för anläggningsutveckling. Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget avslås. Motivering till beslutet: Kommunen utreder i dagsläget vilka idrottsanläggningar som behöver byggas under de kommande åren. Frågan om ytor för spontanidrott, där parkourpark ingår, lyfts in i pågående utredning för anläggningsutveckling

36 36(49) Underlag för beslut Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse Protokoll Kultur och fritidsnämnden Kultur och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse, Protokoll Miljö och samhällsnämnden Tjänsteskrivelse samhällsbyggnad, Medborgarförslag Beslutet skickas till Förslagsställare, Emil Backman Miljö- och samhällsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Maria Hagnestad, verksamhetscontroller

37 37(49) 17 Dnr Rapport från bolagen Information om Östersundshem AB Unto Järvirova, VD Östersunds Rådhus AB

38 38(49) 18 Dnr Meddelanden - kommunstyrelsen Protokoll vård- och omsorgsnämnden , 92 - Månadsuppföljning till och med november 2018 Protokoll vård- och omsorgsnämnden , 93 - Vård- och omsorgsnämndens detaljbudget för 2019 Protokoll vård- och omsorgsnämnden , 98, Bygga särskilt boende för äldre på Solliden Kommunala pensionärsrådets protokoll, Granskning av detaljplan för Åkeriet 8 - Tillbyggnad av hotell och restaurang Samråd om detaljplan för Läkaren 13 mfl - Tillbyggnad av affärs- och kontorsbyggnad Samråd om tillägg i detaljplan F163, Frösö Läger, Kungsgården 5:3 - Utökad byggnadshöjd för hotell Frösö Park Detaljplan för Magasinet 1 - Storsjö Stands, etapp 2 - Underrättelse om granskning Protokoll Regionens samverkansråd, Region Jämtland Härjedalen,

39 39(49) Protokoll Primärkommunala samverkansrådet, Region Jämtland Härjedalen, Inbjudan från Region Jämtland Härjedalen till Trafiksamråd med sikte på trafik 2020 Protokoll Regionala utvecklingsnämnden, Region Jämtland Härjedalen, , 189 Beslut från Länsstyrelsen Jämtlands län Beslut om fastställelse av skyddsområde och skyddsföreskrifter för Häggenås grundvattentäkt, Häggesta 1:39, Östersunds kommun Cirkulär 18:44 Sveriges Kommuner och Landsting - Pensionsnämndens beslut om omräkning av pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt enligt PFA samt värdesäkring av förmånsbestämda pensioner enligt PFA och KAP-KL under år 2019 Cirkulär 18:52 Sveriges Kommuner och Landsting - AFA:s styrelse har beslutat om premier för år 2019 Cirkulär 18:59 Sveriges Kommuner och Landsting - Arbetsmiljöverkets föreskrifter 2018:4 Smittrisker Meddelande från styrelsen Sveriges Kommuner och Landsting - Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Cirkulär 18:64 Sveriges Kommuner och Landsting - Budgetförutsättningar för åren Sveriges Kommuner och Landsting - Överenskommelse om vissa ändringar i Allmänna bestämmelser 17 mom. 3-6 och 28 mom.5

40 40(49) Sveriges Kommuner och Landsting - Överenskommelse om vissa ändringar i PAN 10 Sveriges Kommuner och Landsting - Överenskommelse om vissa ändringar i BUI T, 16 och 25 och BAL, 16 och 24 Sveriges Kommuner och Landsting - Överenskommelse om vissa ändringar i BEA 06 och BEA T 13 Sveriges Kommuner och Landsting - Slutligt utfall av 2017 års kommunala fastighetsavgift samt prognos för åren 2018, 2019 och 2020 Sveriges Kommuner och Landsting - Arbetsgivardeklaration på individnivå Inbjudan från Mobilisering mot droger- Spridningskonferens En kompetensmässa för praktiker av praktiker - för ett tryggt och attraktivt län Information från Boverket - Vägledning om byggemenskaper i bostadsförsörjningen

41 41(49) 19 Dnr Delegationsärenden - kommunstyrelsen Delegationsbeslut från kommunledningsförvaltningen för perioden anmäls till kommunstyrelsen: Ärendenamn: Remiss - ansökan om förlängt förordnande som borgerlig begravningsförrättare Dnr: KS Datum: Delegat: Bosse Svensson Ärendenamn: Remiss - ansökan om förordnande som vigselförrättare Dnr: KS Datum: Delegat: Bosse Svensson Ärendenamn: Remiss - ansökan om förordnande som vigselförrättare Dnr: KS Datum: Delegat: Bosse Svensson Ärendenamn: Remiss - ansökan om förlängt förordnande som vigselförrättare Dnr: KS Datum: Delegat: Bosse Svensson Ärendenamn: Remiss - ansökan om förordnande som vigselförrättare

42 42(49) Dnr: KS Datum: Delegat: Bosse Svensson Ärendenamn: Remiss - ansökan om förordnande som vigselförrättare Dnr: KS Datum: Delegat: Bosse Svensson Ärendenamn: Representation - Studiebesök av Centerseniorerna den 14 december 2018 Dnr: KS Datum: Delegat: Bosse Svensson Ärendenamn: Förstärkning av idéburet offentligt partnerskap gällande boendelösningar för unga vuxna som saknar boende Dnr: KS Datum: Delegat: Bosse Svensson Ärendenamn: Stöd och samarbete med initiativet Gnistan Dnr: KS Datum: Delegat: Bosse Svensson Ärendenamn: Bidrag - Digitaldagen 2019 Dnr: KS Datum:

43 43(49) Delegat: Bosse Svensson Ärendenamn: Bidrag - Digitaldagen 2019 Dnr: KS Datum: Delegat: Bosse Svensson Ärendenamn: Nyttjanderättsavtal - Stocke 4:1 Dnr: KS Datum: Delegat: Bengt Gryckdal Ärendenamn: Försäljning fastigheten Östersund Depån 2 Dnr: KS Datum: Delegat: Bengt Gryckdal Ärendenamn: Uppsägning av arrende - Odensala 3:3 Dnr: KS Datum: Delegat: Lina Högberg Ärendenamn: Grannemedgivande - Brunflo- Änge 1:144 - Bygglov - Nybyggnad av förråd och utvändig hiss samt ändrad användning av bostäder till kontor Dnr: KS Datum: Delegat: Bengt Nilsson

44 44(49) Ärendenamn: Grannemedgivande - Kopparslagaren 5 - Bygglov - Tillbyggnad av hotell/restaurang/flerbostadshus Dnr: KS Datum: Delegat: Bengt Nilsson Ärendenamn: Grannemedgivande - Solögat 12 - Bygglov - Fasadändring av flerbostadshus Dnr: KS Datum: Delegat: Bengt Nilsson Ärendenamn: Grannemedgivande - Draget 6 - Bygglov - Nybyggnad av garage Dnr: KS Datum: Delegat: Bengt Nilsson Ärendenamn: Grannemedgivande - Brunflo-Viken 2:81 - Bygglov - Nybyggnad av industribyggnad Dnr: KS Datum: Delegat: Bengt Nilsson Ärendenamn: Grannemedgivande - Valla Centrum 8 - Bygglov - Tillbyggnad av rad/kedjehus Dnr: KS Datum: Delegat: Bengt Nilsson

45 45(49) Delegationsbeslut från Område HR Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Dagar 15 stycken Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Dagar 39 stycken Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Dagar 20 stycken Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Dagar 10 stycken Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Dagar 7 stycken Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Dagar 10 stycken Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Samtliga semesterdagar förutom en vecka Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Dagar 4,99 stycken Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Dagar 20 stycken Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Dagar 5 stycken Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Dagar 15 stycken Förhandlingsprotokoll Kontant ersättning sparade semesterdagar. Dagar 34,5 stycken

46 46(49) 20 Dnr Allmänhetens frågestund - kommunstyrelsen Peter Madison, ordförande för Föreningen Tingshuset ställer två frågor. 1. Föreningen Tingshuset vill renovera de lokaler de nyttjar med de pengar som de fått av Östersunds kommun. Törs föreningen satsa pengar till att renovera lokalerna, eller har kommunen planer på att avyttra lokalerna? Om så är fallet, kommer kommunen att erbjuda föreningen andra lokaler? 2. Finns det någon plan för Tingshuset och dess verksamhet, samt den målgrupp av unga vuxna som har Tingshuset som mötesplats? Kommunstyrelsens ordförande, Bosse Svensson, C svarar att han idag inte kan ge några mer konkreta svar på frågorna, men hänvisar fortsatt dialog i frågorna till kommunstyrelsen (fråga 1) respektive kultur- och fritidsnämnden (fråga 2). Bosse Svensson, C och Maria Nerpin, S (vice ordförande i kultur- och fritidsnämnden) tar med sig frågorna och återkopplar.

47 47(49) 21 Dnr Informationer - kommunstyrelsen 1. Försvaret Lars-Åke Wassö, näringslivsutvecklare, Kjell Lundberg, Nela AB 2. Information om Skidskytte-VM och stadsfestarrangemang Karin Henriksson

48 48(49) 22 Dnr Valärenden - kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelsen har tillsatt en styrgrupp för vidare arbetet med Klimatprogram och klimatstrategi - färden mot ett fossilbränslefritt och energieffektivt Östersund Tom Silverklo, C har avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen och ledamot i finans- och ledningsutskottet Kommunstyrelsens beslut 1. Till ledamöter i styrgruppen för vidare arbetet med Klimatprogram och klimatstrategi - färden mot ett fossilbränslefritt och energieffektivt Östersund 2030 utses: Kerstin Arnemo, C, ordförande Margareta Widell, L Jockim Ekroth, M Mona Modin Tjulin, S Florian Stamm, MP 2. Tom Silverklo, C har avsagt sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen och ledamot i finans- och ledningsutskottet. Till ny ledamot i finans- och ledningsutskottet efter Tom Silverklo, C utses Magnus Rönnerfjäll, C. Som en konsekvens av det behöver en ny ersättare utses i utvecklingsutskottet i Magnus Rönnerfjälls ställe. Till ny ersättare i utvecklingsutskottet i Magnus Rönnerfjälls, C, ställe utses Sara Wikman, C. Beslutet skickas till Valda ledamöter Kommunkansliet för registrering i förtroendemannaregistret

49 49(49) 23 Dnr Överläggningar - kommunstyrelsen Inga överläggningar hölls vid dagens sammanträde.