Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Utbildningsnämnden Plats och tid Symfonin, Skolkontoret, Ruddammsg. 27, kl. 13: Sammanträdet ajourneras mellan kl Paragraf Närvarande Se sidan 2 Justeringens plats och tid Skolkontoret, Ruddammsg. 27, omedelbar justering Skolkontoret, Ruddammsg. 27, , , Sekreterare Helena Johansson... Ordförande Evelyn Klöverstedt (L)... Kerstin Röstlund (MP) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Anslag sätts upp , , Anslag tas ned , , Förvaringsplats för protokollet Skolkontoret, Ruddammsg Underskrift Helena Johansson Gävle kommun Gävle Besök Stadshuset Drottninggatan 22 Växel gavle.kommun@gavle.se Sida 1 av 17

2 Närvaro Ledamöter Närvarande Frånvarande Tjänstgörande ersättare Paragraf Evelyn Klöverstedt, ordf. (L) Lars Widén, vice ordf. (M) Jonas Brindmark (M) Eva-Karin Hamilton (M) Ayser Bayraktar (C) Göran Dahlin (KD) Ahmed Amin (S) Leyla Tarhan (S) Håkan Alenius (S) Lisa Trevitt (S) Seppo Laine (V) Kerstin Röstlund (MP) Thomas Möller (SD) Ann-Charlotte Nyberg (V) Ersättare Närv. Frånv. Didrik Elofsson (M) Karl Andersson (M) Camilla Strömberg (M) Kari Axelsson (L) Frida Olsson (S) Thomas Löfvenius (S) Ann-Charlotte Nyberg (V) Anders Berglund (MP) Wanja Delén (SD) Övriga närvarande Helena Johansson, sekreterare Tomas Hartikainen, förvaltningschef Sinikka Pisilä, chef för verksamhetsstödet Susanne Tedenby, kommunikationsstrateg, Therese Sarenbrant, verksamhetschef för gymnasieskolan, Eva Levin, verksamhetschef för grundskolan, Camilla Larsson, verksamhetschef för förskolan, Sara Marklund, ekonomistrateg, Stefan Thunström, personalföreträdare, Sida 2 av 17

3 Ärendelista 97 Upprop och val av justerare 98 Fastställande av föredragningslistan 99 Informationsärenden 100 Redovisning av anmälningsärenden 101 Anmälan av delegationsbeslut 102 Beslutsärende - E-petition - Skolbibliotek 103 Beslutsärende - Verksamhetsplan för Utbildningsnämnden till Kommunplan 2019 med utblick Beslutsärende - Internkontrollplan år 2019 för Utbildningsnämnden 105 Beslutsärende - Ersättning motsvarande särskilda löneutrymmet till fristående huvudmän Beslutsärende - Sammanträdesplan 2019 för utbildningsnämnden 107 Kommande beslutsärende - Internbudget år 2019 för utbildningsnämnden 108 Kommande beslutsärende - Attesträtt för utbildningsnämnden Kommande beslutsärende - Bemyndigande/firmatecknare för utbildningsnämnden Kommande beslutsärende - Revidering av delegationsordningen för utbildningsnämnden Kommande beslutsärende - Revidering av dokumenthanteringsplan för utbildningsnämnden 112 Kommande beslutsärende - Skolchef Gävle kommun 113 Kommande beslutsärende - Ansökan om godkännande som huvudman för fristående förskola Sida 3 av 17

4 97: Upprop och val av justerare Utbildningsnämnden utser Kerstin Röstlund (MP) till justerare med justeringsdatum den 21 november : Fastställande av föredragningslistan Ordföranden informerar om att dagordningens sista ärende Ansökan om rätt till bidrag för att bedriva enskild pedagogisk omsorg - kommer att behandlas bakom stängda dörrar på grund av myndighetsutövning. Föredragningslistan fastställs efter tillägg av en fråga från Håkan Alenius (S) som kommer att behandlas under Förvaltningen informerar ( 99) Sida 4 av 17

5 99: Informationsärenden a) Förvaltningen informerar Föredragande: Tomas Hartikainen, förvaltningschef, där inget annat anges. Samverkan på förvaltningsnivå Vid samverkansmötet den 10 oktober lämnade samverkansgruppen synpunkter på utsänt förslag till Verksamhetsplan Synpunkterna delgavs vid nämnden den 17 oktober då ärendet behandlades som ett kommande beslutsärende. Vid ordförandeberedningen den 31 oktober diskuterades synpunkterna vilket ledde till följande: Ingen justering på sidan 6 utifrån Lärarnas Riksförbund synpunkt om att lärare för respektive skolform bör anges vid indikatorn andel lärare med legitimation i skolan. Nämnden får, vid dagens sammanträde, avgöra om revidering ska utföras enligt LR:s synpunkt att följande mening kompletteras med ordet erfarenhet så att ordalydelsen blir: Jämställda arbetsvillkor råder där erfarenhet och goda prestationer värdesätts vilket avspeglar sig i en individuell och differentierad lönesättning. (S. 6 sista meningen under rubriken Utbildning Gävles medarbetare utmanar och leder barn och elever mot högre måluppfyllelse) En mening har justerats på s. 15 gällande projektet Breddad rekrytering utifrån Kommunals synpunkt att yrkeskategorin barnskötare bör ingå i meningen Ingången i projektet är bland annat att dela upp förskollärares och lärares uppdrag för att hitta arbetsuppgifter som kan utföras av andra kompetenser/yrkesgrupper. Ny ordalydelse: Ingången i projektet är bland annat att dela upp medarbetares uppdrag för att hitta arbetsuppgifter som kan utföras av andra kompetenser/yrkesgrupper. Vid samverkansmötet den 7 november gavs information om ovanstående. Vid samma tillfälle lämnade Lärarnas Riksförbund följande synpunkt i beslutsärendet Internkontrollplan år 2019 för utbildningsnämnden: Kontrollpunkt saknas gällande kompetensförsörjningsfrågan i likhet med den som finns i årets internkontrollplan - Brist på personal med rätt kompetens. Sida 5 av 17

6 Styrfunktioner sektor Utbildning Information ges av det pågående arbetet med att skapa en ny förvaltningsorganisation, som kommer att träda i kraft den 1 januari Styrprocesser och stödprocesser har fastställts. Varje styrprocess ska bemannas med en processägare från sektor styrning och stöd samt en representant från respektive sektorer. Samverkan och beslut kring bemanning ska ske inom respektive sektor. Syftet med den nya organisationen är bland annat att uppnå större likvärdighet mellan kommunens olika verksamheter. Den nya organisationen ger större möjligheter till att leda gemensamma processer och på så sätt hålla ihop kommunen och uppnå synergieffekter som möjliggör större nytta och kvalitet för medborgarna. Det är ännu inte klart hur organisationen ska se ut i detalj. Eventuellt kommer sektor och kontor som sorterar under en del nämnder att vara detsamma. Innan den nya organisationen sätts i verket kommer Kommunfullmäktige den 10 december att besluta om ett gemensamt reglemente för Kommunstyrelsen och nämnder samt reglementen för respektive nämnd. Information om händelseutvecklingen i arbetet med den nya förvaltningsorganisationen kan följas på Ankaret. En nulägesrapport kommer att ges vid decembernämnden och därefter löpande vid vårens nämndsammanträden. Riktlinjer specialkost och personlig kost Vid nämndsammanträdet den 18 april önskade Lisa Trevitt (S) en uppföljning av nämndens beslutade riktlinjer för specialkost och personlig kost; Hur fungerar det i praktiken? Hur upplever måltidspersonalen upplever det? Kvarstår problem kring intygen? Verksamhetscheferna för förskola, grundskola och gymnasieskola besvarar frågorna för respektive skolform. Nämnden ställer frågor som besvaras av föredragande. Håkan Alenius (S) önskar att få en skriftlig dokumentation av verksamhetschefernas muntliga rapport i ärendet. Förvaltningen lovar att uppfylla önskemålet. Sida 6 av 17

7 Forts. 99 a Skolbibliotek Håkan Alenius (S) undrar vad som hänt med den gemensamma utredningen som Kultur och Fritid Gävle och Utbildning Gävles skulle ta fram gällande bemanning av skolbibliotek samt om den aviserade stängningen av Hille stadsbibliotek kommer att påverka Milboskolans tillgång till bibliotek. Eva Levin, verksamhetschef för grundskolan, svarar att den gemensamma utredningen är genomförd och att den har mynnat ut i att avtalet mellan Kultur och Fritid och Utbildning Gävle ska förnyas. Diskussioner kvarstår kring det nya avtalets innehåll till exempel hur kostnader/resurser ska fördelas på bästa sätt mellan förvaltningarna. Stängningen av Hille stadsbibliotek kommer att påverka Milboskolan eftersom det används av skolans elever idag. Alla skolor i kommunen har tillgång till bibliotek och det kommer även Milboskolan att ha. Hur frågan ska lösas är dock oklart i nuläget. b) Ekonomisk månadsrapport Skriftlig ekonomisk uppföljning per september har delgivits nämnden (Dnr 18UN68-6). Sara Marklund, ekonomistrateg, redovisar muntligt motsvarande redovisning för oktober månad. Resultatet per september visar ett överskott på 47 mnkr. Avvikelser av intäkter som redovisas är etableringsersättningar och asylintäkter (+ 7,5 mnkr), lärarlönelyftet (+ 8,1 mnkr), statsbidrag (+24,7 mnkr) och övriga poster (+ 7,6 mnkr). Avvikelser av kostnader som redovisas är personalkostnader (+18,5 mnkr), färre elever än budgeterat (+12,4 mnkr), lägre lokalkostnader på grund av senarelagda rust/nybyggnationer (+7,4 mnkr), lägre utfall än budgeterat för måltider (+2,1 mnkr), övriga material och tjänster (-7,3 mnkr) samt avskrivningar pga. försenade investeringar (+1,3 mnkr). Årsprognosen per oktober visar ett överskott på 57 mnkr. Nämnden ställer frågor som besvaras av föredragande. c) Rapport från förtroendeuppdrag Ordförande och förvaltningschef deltog i 16 kommuners nätverket den oktober och berättar bland annat följande: Skolinspektionens generaldirektör Helen Ängmo informerade om att inspektionens arbetssätt kommer att bli mer kvalitativt framöver när det gäller den regelbundna kvalitetsgranskningen som utöver att konstatera brister och begära redovisning av åtgärder även kommer att fokusera på styrkor. Sida 7 av 17

8 Forts. 99 a Inspektionen informerade om ny lagstiftning som träder i kraft den 1 januari Den innebär att ägar- och ledningsprövningen förbättras genom ökade krav för godkännande vid tillståndsprövning. Anna Ekström, gymnasie- och kunskapslyftsminister, gav en övergripande nulägesbild av kunskapsresultat och måluppfyllelse. Bland annat konstateras att andelen elever i åk 9 som blir behöriga till gymnasiet ökar men att det fortfarande finns stora kunskapsutmaningar. Utifrån identifierade brister gällande likvärdigheten i skolan, framför allt i gymnasieskolan, behöver ett utvecklingsarbete genomföras. Anne Bamford, australiensisk professor i pedagogik, föreläste bland annat om hur estetik påverkar lärandet och om möjliga framgångsfaktorer för skolutveckling i den svenska skolan. Länk till Ann Bamfords föreläsning med liknande innehåll på youtube.com kommer att delges nämnden. d) Kurser/konferenser Ordföranden informerar om att utbildningsdagar kommer att anordnas för utbildningsnämndens ledamöter och ersättare i samband med ny mandatperiod Utbildningen kommer att hållas i Högbo den januari Gemensam utbildningsdag för alla nämnder sker den 25 januari Ordföranden informerar om att Skolriksdagen, som nämnden brukar delta i, infaller den 6-7 maj Anmälan öppnar i december. Sida 8 av 17

9 100: Redovisning av anmälningsärenden Dnr: 18UN21 Utbildningsnämnden har delgivits en sammanställning av anmälningsärenden (Dnr 18UN21-11) under perioden Utbildningsnämnden lägger redovisade anmälningsärenden till handlingarna. Nämnden ställer frågor om anmälningsärende nr 1 Beslut efter riktad tillsyn vid Nya Kastets skola AB. Frågorna besvaras av Sinikka Pisilä, chef för verksamhetsstödet. Frågor ställs även kring anmälningsärende nr 15 Klagomål som ställts till nämnden och som handlar om en elevs skolsituation. Frågorna besvaras av Eva Levin, verksamhetschef för grundskolan. 101: Anmälan av delegationsbeslut Dnr 18UN20 Utbildningsnämnden har delgivits en sammanställning av delegationsbeslut (dnr 18UN20-15) som fattats under perioden Utbildningsnämnden lägger anmälda delegationsbeslut till handlingarna. Sida 9 av 17

10 102: E-petition - Skolbibliotek Delges: Förslagsställaren, Kommunstyrelsens diarium Dnr 18UN149 Beslut Utbildningsnämnden beslutar att anse E-petitionen besvarad. Ärendebeskrivning I enlighet med 163 Ks ska E-petition #1408 remitteras till Utbildningsnämnden. Kommunledningskontoret har i missivet uttryckt att Utbildningsnämnden ska besluta i ärendet. I enlighet med riktlinjerna för E-petitioner ska nämndens beslut, svaret och protokollsutdrag lämnas till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen ska anmäla besluten till Kommunfullmäktige. Förslagsställaren menar att Utbildningsnämnden ska tillgodose att Gävle kommuns skolor (även förskolor samt förskoleklass) uppfyller kraven om skolbibliotek/bibliotekarier. Gävle kommuns verksamheter möter de lagkrav som finns avseende skolbibliotek. I 36 kapitel 2 skollagen (2010:800) fastslås att eleverna i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ska ha tillgång till skolbibliotek. I skollagen finns inte heller en närmare precisering av vad som kännetecknar ett skolbibliotek. Det följer således av skollagen att förskolor och förskoleklass inte omfattas av kravet på skolbibliotek. I förskolan arbetas det dock aktivt med att stimulera till läsning, vilket finns tydligt beskrivet i läroplanen för förskolan (Lpfö98). Det finns inte heller, vare sig i skollagen eller i bibliotekslagen, några krav på bemanning. Det är även värt att notera att i enlighet med skollagen är varje huvudman ansvarig för sin verksamhet. Således är Gävle kommun endast ansvarig för skolbibliotek för Gävle kommuns skolor, inte för skolbibliotek för fristående skolor som befinner sig i Gävle kommun. I Gävle kommun har samtliga grundskolor, grundsärskolor, gymnasieskolor och gymnasiesärskolor tillgång till ett skolbibliotek. Samtliga skolbibliotek möter Skolinspektionens kriterier av vad tillgång till skolbibliotek är. Förskoleklass är i Gävle kommun samlokaliserat med grundskolan, på så sätt har även förskoleklass tillgång till ett skolbibliotek. I alla skolor finns ett eller flera rum med böcker, ett datoriserat katalogsystem och datorer med tillgång till såväl katalogsystemet som digitala läromedel. Alla digitala läromedel som används i undervisningen nås av varje elev genom deras konto hos Gävle kommun, via såväl dator, telefon som Ipad, och är tillgängligt överallt och dygnet runt. När det gäller gymnasieskolorna så har de omfattande bibliotek. Sida 10 av 17

11 Forts. 102 I Gävle kommun finns närbibliotek samlokaliserade med grundskolor och som fungerar som både skolbibliotek och folkbibliotek. De finns i; Bergby skola, Hedesunda skola, Forsbacka skola, Sofiedalsskolan och Milboskolan. Varje år så deltar flera av Gävles skolor i läsprojektet Gävles skolor läser. Det innebär att de skolor som deltar får ett bokpaket med nyutgiven litteratur som eleverna sedan läser under året. Läsprojektet avslutas med att eleverna röstar fram de bästa böckerna, bokpriser lottas ut och skolorna får affischer med de böcker som vann. Läsåret 2017/18 deltog 21 skolor från förskoleklass till åk 3 och läsåret 2018/19 kommer läsprojektet rikta sig mot åk 2 4. Många skolor får även författarbesök via Skapande skola. Det är även värt att minnas att alla folkbiblioteken är öppna för allmänheten, vilket innebär att alla elever kan besöka vilket folkbibliotek som helst. Utbildning Gävle rekommenderar att med yttrandet anse E-petitionen besvarad. Beslutsunderlag Förslag till beslut - E-petition Skolbibliotek, dnr 18UN149-2 Yttrande avseende E-petition # Skolbibliotek, dnr 18UN149-3 Barnchecklista - E-petition- Skolbibliotek, dnr 18UN149-4 E-petition - Skolbibliotek, dnr 18UN149-1 Sida 11 av 17

12 103: Verksamhetsplan för Utbildningsnämnden till Kommunplan 2019 med utblick Delges: Kommunstyrelsens diarium Dnr 18UN150 Beslut Utbildningsnämnden beslutar att anta förslag till Verksamhetsplan , att paragrafen justeras omedelbart. Ärendebeskrivning Ordföranden informerar om de ändringar som utförts i förslag till verksamhetsplan sedan det presenterades i nämnden den 17 oktober. Kommunfullmäktige har fastställt kommunövergripande mål och ramar för 2019, med utblick , som ligger till grund för Utbildningsnämndens verksamhetsplan. I verksamhetsplanen formuleras nämndens strategiska långsiktiga mål inom respektive perspektiv samt en beskrivande text om syftet och vilka de huvudsakliga framgångsfaktorerna är för att nå målet. De strategiska målen bryts ned till årsmål för 2019 samt inriktningsmål för respektive år I verksamhetsplanen ingår även åtgärder för de av kommunfullmäktige fastställda uppdragen, inriktningen av investeringar 2019, utvecklingsområden och för verksamheten viktiga nyckeltal. Verksamhetsplanen ligger till grund för utformningen av verksamhetsplanering för förvaltningen och samtliga enheter inom Utbildning Gävle. Uppföljning och målavstämning sker i samband med delårsrapporter och årsredovisning. Beslutsunderlag Förslag till beslut - Verksamhetsplan för Utbildningsnämnden till Kommunplan 2019 med utblick , dnr 18UN150-2 Verksamhetsplan för Utbildningsnämnden till Kommunplan 2019 med utblick , dnr 18UN150-3 Barnchecklista - Bilaga till Verksamhetsplan för Utbildningsnämnden med utblick , dnr 18UN150-4 Sida 12 av 17

13 104: Internkontrollplan år 2019 för Utbildningsnämnden Delges: Kommunstyrelsens diarium Dnr 18UN151 Beslut Utbildningsnämnden beslutar att anta förslag till internkontrollplan för år Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden ska enligt fullmäktiges reglemente för intern kontroll upprätta internkontrollplan. Uppföljning av internkontrollplanen sker integrerat med verksamhetsuppföljningen i delårsrapporter samt med en slutrapport, en internkontrollrapport, vid årets slut, som sammanfattar resultaten från årets kontroller och vidtagna åtgärder. Beslutsunderlag Förslag till beslut - Internkontrollplan år 2019 för Utbildningsnämnden, dnr 18UN151-1 Internkontrollplan år 2019 för Utbildningsnämnden, dnr 18UN151-2 Sida 13 av 17

14 105: Ersättning motsvarande särskilda löneutrymmet till fristående huvudmän 2018 Delges: Fristående huvudmän Dnr 18UN157 Beslut Utbildningsnämnden beslutar att ramtillskott för tillkommande lönekostnader 2018 fördelas och utbetalas till fristående huvudmän baserat på elevantalet i september Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden har enligt beslut från kommunstyrelsen ( ) tilldelats ett ramtillskott för tillkommande lönekostnader, även kallat särskilt löneutrymme. Dessa medel syftar till att höja eftersatta gruppers löner. I enlighet med skollagens likabehandlingsprincip (2 kap. 8a ) ska dessa medel fördelas likvärdigt mellan kommunala- och fristående huvudmän. Fristående huvudmäns andel av ramtillskott från kommunstyrelsen för tillkommande lönekostnader särskilda löneutrymmet 2018 motsvarar kr (exklusive 6% moms). Fördelning av medel till fristående huvudmän (exklusive 6% moms) förslås för helåret 2018 enligt nedan (baserat på elever inskrivna i september): Fristående gymnasieskolor: 274 kr/elev motsvarar kr Fristående grundskola: 262 kr/elev motsvarar kr Fristående förskola: 167 kr/elev motsvarar kr Beslutsunderlag Förslag till beslut - Ersättning motsvarnade särksilda löneutrymmet till fristående huvudmän 2018, dnr 18UN157-1 Sida 14 av 17

15 106: Sammanträdesplan 2019 för utbildningsnämnden Dnr 18UN145 Beslut Utbildningsnämnden beslutar att fastställa sammanträdesplan för utbildningsnämnden år 2019 enligt följande: 13 februari 13 mars 17 april 5 juni 11 september 16 oktober 13 november 11 december Ärendebeskrivning I framtagandet av förslag till sammanträdesplan för utbildningsnämnden har Kommunstyrelsens och Kommunfullmäktiges sammanträdesdatum år 2019 beaktats. Formerna för nämndens sammanträden kommer att fastställas i början av nästa mandatperiod, Beslutsunderlag Förslag till beslut - Sammanträdesplan 2019 för utbildningsnämnden, dnr 18UN145-1 Sida 15 av 17

16 107: Kommande beslutsärende - Internbudget år 2019 för utbildningsnämnden Dnr 18UN164 Förslag till Internbudget 2019 har inte upprättats ännu. Sara Marklund, ekonomistrateg, ger en muntlig föredragning av ärendet. Kommunplan för ska fastställas av nya Kommunfullmäktige senast i december månad Budgetrevidering pågår vilket gör att det råder en viss osäkerhet kring förutsättningarna. Utgångspunkten för nämndens internbudget 2019 är de drift- och investeringsramar som fastställdes i Kommunfullmäktige i juni. Faktorer som kan påverka utbildningsnämndens ram: Förändringar med anledning av att nya organisationsformer inte är inarbetade i kommunplanen ännu. Krav på fastighetsbolag samt IT att effektivisera för att sänka prisnivå mot kommunens förvaltningar med minst 2 procent per år. Effektiviseringskrav i preliminära ramar : 2 % motsvarar i snitt ca 49 mnkr/år 1,5 % 2021 motsvarar ca 38 mnkr/år 1 % 2022 motsvarar ca 26 mnkr Totalt mnkr (6,5 %). Förslag till Internbudget 2019 kommer att bearbetas i resursfördelningsgruppen den 29 november inför beslutsfattande i nämnden den 12 december. 108: Kommande beslutsärende - Attesträtt för utbildningsnämnden 2019 Dnr 18UN166 Förslag till beslut i rubricerat ärende har delgivits nämnden. Vid nämndsammanträdet den 12 december avser nämnden att fatta beslut i ärendet. Sida 16 av 17

17 110: Kommande beslutsärende - Revidering av delegationsordningen för utbildningsnämnden Dnr 18UN42 Förslag till Revidering av delegationsordningen har inte upprättats ännu, men kommer att presenteras inför nämndens sammanträde den 12 december då beslut avses att fattas i ärendet. 111: Kommande beslutsärende - Revidering av dokumenthanteringsplan för utbildningsnämnden Dnr 17UN257 Förslag till Revidering av delegationsordningen har inte upprättats ännu, men kommer att presenteras inför nämndens sammanträde den 12 december då beslut avses att fattas i ärendet. 112: Kommande beslutsärende - Skolchef Gävle kommun Dnr 18UN169 Förslag till beslut i rubricerat ärende har delgivits nämnden. Lars Widén (M) undrar om formuleringen i beslutsförslaget utbildningsnämndens förvaltningschef är korrekt. Inför sammanträdet den 12 december, då nämnden avser att fatta beslut i ärendet, kommer förvaltningen att justera till förvaltningschef för Utbildning Gävle. 113: Borttagen på grund av personuppgifter Sida 17 av 17