Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen (14) Dag Segrell, Roger Fridell, Anita Sylvefjord, 92. Marie-Louise Karlsson

Transkript

1 Kommunstyrelsen (14) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, kl 14:00-16:30 Plats och tid Beslutande Ersättare Övriga deltagande Dag Segrell, Roger Fridell, Anita Sylvefjord, 92 Monika Gideskog, M Carina Johansson, FP Birgitta Engholm, M Ingemar Nycander, C Håkan Wass, KD Carina Jönsson, S Cecilia Vilhelmsson, S Kjell Gustafsson, S ers för Rainer Fredriksson, S 84-86, Kristina Lindberg, S ers för Rainer Fredriksson, S Franco Sincic, V Birgitta Gunnarsson 84-86,Timo Kjellberg 84-86, Leif Ekström, Kristina Lindberg, 84-86, 91-93, Fredrik Stolt, Annkie Morén Utses att justera Birgitta Engholm Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret Underskrifter Sekreterare Marie-Louise Karlsson paragrafer Ordförande Monika Gideskog Justerande Birgitta Engholm ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift... Marie-Louise Karlsson

2 Kommunstyrelsen (14) 84 Dnr KS/2009:123 Förvärv och försäljning av fastigheter i Högby Tekniska kontoret föreslår i skrivelse, , att kommunen förvärvar en del av Mjölby Sunnanå 1:51, Mjölby Högby 2:1, 6:1 samt del av Mjölby Högby 1:3. Tekniska kontoret föreslår även att kommunen säljer Mjölby Sunnanå 1:39. Tidigare i år köpte kommunen del av Slättäng 3:1 och det köpet var en del i en större affär som nu enligt förslaget fullföljs. Förhandlingarna har i huvudsak baserats på de värderingar som genomförts av NAI Svefa. Kommunen köper Mjölby Högby 2:1, 6:1 samt del av 1:3, totalt 7,3 ha, för Del av Mjölby Sunnanå 1:51, 2,8 ha, för Kommunen säljer Mjölby Sunnanå 1:39, 7,1 ha, för kronor kronor kronor Kommunens nettokostnad kronor Kommunstyrelsen beslutar att godkänna köp av fastigheten Mjölby Högby 2:1, 6:1 samt del av Mjölby Högby 1:3 enligt upprättat avtal om fastighetsreglering, att godkänna köp av del av fastigheten Mjölby Sunnanå 1:51 enligt upprättat avtal om fastighetsreglering, att godkänna försäljning av fastigheten Mjölby Sunnanå 1:39 enligt upprättat förslag om fastighetsreglering, att kostnaden får belasta investeringskonto Fastighetsförvärv, samt att förklara paragrafen för omedelbart justerad.

3 Kommunstyrelsen (14) KS 85 Dnr KS/2009:104 Parkeringsövervakning i Mjölby kommun I Mjölby kommun följs inte parkerings- och allmänna trafikregler, exempelvis blir uppfarter blockerade av felparkerade bilar, bilar orsakar trafikfara genom att de parkeras i vägkorsningar eller upptar samma parkeringsplats i över ett års tid. Även Bostadsbolaget har problem med att parkerings- och andra trafikregler inte efterlevs. Detta framkom i samband med kommunens första trygghetsvandring på Tunet då de boende önskade att något kunde göras för att stävja buskörning över gräsmattor samt inne bland husen. Även FAMI har tidigare påtalat behovet att kunna övervaka sina fastigheter. Har inte kommunen egen parkeringsövervakning är det polisens uppgift. I Mjölby har dock polisen tvingats dra ner på parkeringsövervakning och de gör det mer och mer sällan. Genom att införa parkeringsövervakning skulle en stor del av problemen lösas; trafiksäkerheten skulle förbättras, framkomligheten för räddningstjänst skulle öka och skötseln av gatorna skulle underlättas. Målet är att återskapa den ordning som polisen tidigare var oss behjälpliga med. Övervakningen behöver inte vara särskilt omfattande utan många kommuninvånare kommer nog att skärpa sitt beteende i och med detta beslut om övervakning Om övervakningen startas upp så bör även nivåerna på beloppen för felparkeringar ses över. Mjölby kommun har aldrig beslutat om egna avgifter utan har använt sig av Länsstyrelsens samlingsbeslut från 1992, det vill säga bötesbelopp på 400 kr och 200 kr. Jämfört med andra kommuner i länet är det lågt och beloppen bör kunna höjas till 800 kr respektive 400 kr. Det högre beloppet för de förseelser som är direkt trafikfarliga. Kostnaden för parkeringsövervakning är i huvudsak en personalkostnad som planeras gå på Tekniska kontorets gatudriftsbudget. Hur stor kostnaden blir beror på hur många timmar som övervakning sker och kan justeras efter ekonomisk situation. Inkomsten från felparkeringsböterna väger upp kostnaden till uppskattningsvis mellan en tredjedel och hälften. Kommunstyrelsen beslutar rekommendera kommunfullmäktige att Mjölby kommun skall svara för kommunal parkeringsövervakning enligt Lag (1987:24) om kommunal parkeringsövervakning m m, samt att parkeringsövervakningen omfattar hela kommunen,

4 Kommunstyrelsen (14) att godkänna bifogat förslag till taxa, att parkeringsövervakningen fullgörs av minst en parkeringsvakt, samt att uppdra till KSAU att förordna om parkeringsvakter och vidta erforderliga åtgärder enligt lagen om kommunal parkeringsövervakning.

5 Kommunstyrelsen (14) KS 86 Information angående Svartå Strand Håkan Sylvan redogjorde för fördjupning av översiktsplan för Svartå Strand. Avsikten med dokumentet är att skapa en färdplan för framtida utveckling inom stadsdelen och att i god tid klargöra och bereda tänkbara frågor. Fördjupningen av översiktsplanen syftar till att föreslå lämplig avvägd markanvändning för att på längre sikt genom detaljplaneläggning utveckla och integrera industriområdet till en del av Mjölby centrum. Planen ska lägga grunden så att en attraktiv och hållbar stadsmiljö med blandade funktioner skapas. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till byggnadskontoret att genomföra samråd.

6 Kommunstyrelsen (14) KS 87 Blåklintskolan Hus F - Nybyggnad av gymnastikbyggnad Tekniska kontoret har vid infordran av anbud för Blåklintskolans skolbyggnad även infordrat anbud på uppförande av ny gymnastikbyggnad vid skolan. Förfrågan är ställd som totalentreprenad och som option kopplad till skolbyggnad Hus E och erbjudandet gäller vid samtidigt uppförande som byggnation. För Blåklintskolans tillbyggnad finns 10 mkr budgeterat 2009 och 19 mkr i ekonomisk plan för 2010, summa 29 mkr. För ny idrottshall vid Blåklintskolan finns 6 mkr i ekonomisk plan för 2010 och 7 mkr i ekonomisk plan för 2011, summa 13 mkr. Enligt nuvarande kostnadsberäkning kan både skolans tillbyggnad och idrottshallen rymmas inom 29 mkr förutsatt att arbetena kan göras samtidigt. Idrottshallen kan därmed rymmas inom befintligt anslag 10 mkr 2009 ekonomisk plan för skolans tillbyggnad 2010 med 19 mkr. Tidigareläggning av idrottshallen innebär alltså inget behov av tilläggsanslag 2009 eller förändring av lånetaket. Kommunledningskontoret förslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att medge att ny idrottshall vid Blåklintskolan byggs samtidigt som Blåklintskolans tillbyggnad, samt att finansiering av ny idrottshall sker inom ramen för anslag och ekonomisk plan för skolans tillbyggnad. Carina Johansson yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Oppositionen meddelar att man inte deltar i beslutet. Kommunstyrelsen har således beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta att medge att ny idrottshall vid Blåklintskolan byggs samtidigt som Blåklintskolans tillbyggnad, samt att finansiering av ny idrottshall sker inom ramen för anslag och ekonomisk plan för skolans tillbyggnad. Oppositionen deltar inte i beslutet.

7 Kommunstyrelsen (14) KS 88 Upphandling - Nybyggnad av skolbyggnad Tekniska kontoret har infordrat anbud på uppförande av ny skolbyggnad vid Blåklintskolan. Förfrågan är ställd som samordnad generalentreprenad, där byggentreprenören blir samordnare för de olika entreprenaderna. Totalt har 27 st anbud inkommit Utvärderingen av anbuden visar att det fördelaktigaste anbudet inlämnats av: Byggentreprenör Skanska Hus, Linköping kr Markentreprenör LEKAB kr Luft entreprenad inkl styr ACC Services AB kr Rörentreprenör Sandbäckens Rör AB kr Elentreprenör, tele m m Anderssons Elektriska AB kr Totalsumma kr Föreligger tekniska kontorets skrivelse med förslag till antagande av entreprenörer. Carina Johansson yrkar bifall till tekniska kontorets förslag. Oppositionen meddelar att man inte delta i beslutet. Kommunstyrelsen har således beslutat att utse Skanska Hus Linköping som byggentreprenör, samt samordning av generalentreprenad för nybyggnad av skolbyggnaden, att utse LEKAB som markentreprenör för nybyggnad av skolbyggnaden, att utse ACC Services AB som luftentreprenör för nybyggnad av skolbyggnad, att utse Sandbäckens Rör AB som rörentreprenör för nybyggnad av skolbyggnad, samt att utse Anderssons Elektriska i Mjölby AB som elentreprenör för ny skolbyggnad. Oppositionen deltar inte i beslutet.

8 Kommunstyrelsen (14) KS 89 Upphandling - Blåklintskolan, nybyggnad av skolbyggnad Hus E, Tekniska kontoret har infordrat anbud på uppförande av ny skolbyggnad vid Blåklintskolan. Förfrågan är ställd som totalentreprenad och som option kopplad till skolbyggnad Hus E och erbjudandet gäller vid samtidigt uppförande. Totalt har 7 anbud inkommit. Tekniska kontorets utvärdering av anbuden visar att det fördelaktigaste anbudet på totalentreprenaden inlämnats av Skanska Hus, Linköping. Anbudssumman uppgår till kr. Tekniska kontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att utse Skanska Hus, Linköping som totalentreprenör för nybyggnad av gymnastikbyggnaden. Carina Johansson yrkar bifall till tekniska kontorets förslag. Carina Jönsson meddelar att oppositionen inte deltar i beslutet. Kommunstyrelsen har således beslutat att under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut utse Skanska Hus, Linköping som totalentreprenör för nybyggnad av gymnastikbyggnaden. Oppositionen delat inte i beslutet.

9 Kommunstyrelsen (14) KS 90 Dnr KS/2009:114 Livsmedelskostnad för skolluncher i gymnasieskolan I 2009 års budget beslutades att reducera ramen för utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden med hänvisning till kostutredningens beskrivning av möjlig kostnadsreducering. Reducering skedde i utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens ram med 252 tkr 2009 (halvår) och 504 tkr 2010 (helår). Utbildningskontoret har i samband med beskrivning av stora prisökningar 2009 framfört synpunkten att kostutredningen baseras på orimligt låga livsmedelskostnader. Enligt utbildningsförvaltningen var livsmedelskostnaden för en skollunch i gymnasieskolan 9,15 kr år 2007 och 9,77 kr år Utbildningsförvaltningen har i sin utredning kommit fram till att det med nuvarande avtalspriser inte är realistiskt att producera skollunch inom gymnasieskolan till en lägre genomsnittskostnad än 9,86 kr. Förvaltningen anser att den beslutade ramminskningen 2009 med 252 tkr återtas. Kommunledningskontorets synpunkter Sammanvägd omräkningsfaktor för åldrarna förskoleklass- åk 9 är enligt Livsmedelsverket 1,01 att jämföra med gymnasieskolan 1,20. Baserat på Livsmedelsverkets tabell borde alltså energivärdet i en skollunch i gymnasiet vara 19 % högre än i åldrarna förskoleklass åk 9. Gymnasieskolans genomsnittliga livsmedelskostnad per portion 2007 var enligt kostutredningen 9,24 per portion vilket ligger 2,74 kr (42%) över det normvärde som användes i utredningen för alla skolmåltider. För 2009 föreslås att beslutad reducering med 252 tkr korrigeras så att reduceringen i ställer blir 138 tkr samt att korrigeringen sker genom tilläggsanslag med 141 tkr. Beslutad reducering 2010 med 504 tkr korrigeras i 2010 års budget så att reduceringen i stället blir 276 tkr. Jämfört med kommunstyrelsens förslag till preliminär ram 2010 bör utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens ram ökas med 228 tkr. Kommunstyrelsen beslutar att bevilja tilläggsanslag 2009 med 114 tkr till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden,

10 Kommunstyrelsen (14) att finansiera tilläggsanslaget genom kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter, samt att i 2010 års budget beakta förslaget till ramökning med 228 tkr.

11 Kommunstyrelsen (14) KS 91 Dnr KS/2009:98 Revisionsrapport Granskning av räkenskapsmaterial - representation, Mjölby kommun Revisionsrapporten Kommunens revisorer har låtit genomföra en granskning av hur kommunen följer de regler som finns inom representationsområdet. Revisorerna önskar kommunstyrelsens förslag till åtgärder med anledning av rapporten. Granskningen ska i första hand besvara följande revisionsfråga: Har nämnder/förvaltningar tydliga och fungerande rutiner för hantering av representation? I revisionsrapporten konstateras att nämnder/förvaltningar inte har separata regler eller dokumenterade rutiner för representation utan övergripande ska skattelagstiftningens regelverk följas. Kommunen har ett eget övergripande styrdokument som i allt väsentligt följer det skattemässiga regelverket. Granskningen visar sedan att själva hanteringen kan följa såväl det skattemässiga regelverket som kommunens eget styrdokument på ett bättre sätt. Revisionsrapporten föreslår bl a att det tydliggörs vem som fattar beslut om representation reglerna/styrdokumentet ses över och kompletteras informationen till handläggare förbättras om kommunens regler för representation, skattemässiga regler och regler för kontering I granskningen visas på vissa brister i tillämpningen av regler. Dock har inte kunnat påvisas att det förekommit representation som på något sätt kunnat bedömas som orimligt omfattande eller av ren lyxkaraktär. Kommunledningskontorets synpunkter 1. Revisionsrapporten föreslår att det tydliggörs vem som fattar beslut om representation. Synpunkter: Som framgår av revisionsrapporten har kommunen valt att inte införa kommunövergripande regler i fråga om vem som har rätt att fatta beslut om representation (undantag vid servering av alkohol, för vilket det finns generella regler). Beslutanderätten vid representation följer därmed det normala budgetansvaret i organisationen, såvida inte den enskilda nämnden har beslutat om någon annan ordning. Den som har ett budgetmässigt ansvarsom-

12 Kommunstyrelsen (14) råde, t ex en enhetschef eller rektor, har i normalfallet rätt att fatta beslut om intern och extern representation inom ramen för verksamhetens syfte och mål. Exempel på sådan representation är jullunch för en personalgrupp eller lunch vid studiebesök, t ex från en annan kommun. Kommunledningskontoret anser inte att revisionsgranskningen ger anledning att ändra i kommunens förhållningssätt. Frågan har diskuterats tidigare i samband med andra revisionsgranskningar och även då har ställningstagandet blivit att inte införa särskilda kommunövergripande regler om beslutanderätt för representation. Beslut om representation ses som en naturlig del av chefsansvaret. Det är också svårt att i ett regelverk beakta alla tänkbara situationer. En återkommande diskussion i bl a nämnder och chefsgrupper kan vara att föredra när det gäller att ge vägledning. Uppföljning i form av intern kontroll är en lämplig metod när det gäller att följa utvecklingen. 2. Revisionsrapporten föreslår att reglerna/styrdokumentet ses över och kompletteras samt att informationen till handläggare förbättras om kommunens regler för representation, skattemässiga regler och regler för kontering. Synpunkter: Som framgår i rapporten är det skattemässiga regelverket i allt väsentligt styrande när det gäller representation i kommunen. Information om gällande regler för beskattning, kontering, vilka uppgifter som ska anges på verifikationen (ändamål och deltagare) etc kan förtydligas genom att sådan information samlas under en särskild rubrik Representation i Ekonomihandboken i kommunens intranät. En sådan samlad information kan fungera som kommunens styrdokument. Muntlig information om gällande regler föreslås dessutom ske vid interna träffar i kommunen, detta för att i fortsättningen uppnå en bättre efterlevnad av gällande regler. Kommunstyrelsen beslutar att denna skrivelse får utgöra kommunstyrelsens svar till revisorerna med anledning av revisionsrapporten Granskning av räkenskapsmaterial representation, Mjölby kommun samt att kommunstyrelsens svar ska tillställas kommunfullmäktige.

13 Kommunstyrelsen (14) KS 92 Dnr KS/2009:110 Översyn av valkrets, valdistriktsindelning samt antalet fullmäktigeledamöter Länsstyrelsen i Östergötland önskar inför 2010 års val besked från kommunfullmäktige vad gäller indelning i valkretsar, förslag till indelning i valdistrikt samt beslut om antalet ledamöter i fullmäktige. Valnämnden förslår oförändrad indelning m m i enlighet med beslut inför 2006 års allmänna val. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att vid 2010 års ordinarie val ska Mjölby kommun bestå av en valkrets, att föreslå Länsstyrelsen besluta att indelningen i valdistrikt vid 2010 års ordinarie val ska vara densamma som vid 2006 års val d v s bestå av följande valdistrikt: Mjölby 1 till och med Mjölby 7 (7 st) Högby Skänninge 1 till och med Skänninge 3 (3 st) Normlösa-Skeppsås-Vallerstad-Herrberga Appuna-Hogstad-Kumla-Väderstad Sya-Västra Harg-Östra Tollstad Viby Veta att antalet ledamöter i kommunfullmäktige vid 2010 års ordinarie val ska vara oförändrat, 45 st, samt att antalet ersättare för ledamöter i kommunfullmäktige vid 2010 års ordinarie val ska vid tillämpningen av vallagen vara hälften av det antal platser varje parti får i kommunen, dock lägst två ersättare per parti.

14 Kommunstyrelsen (14) KS 93 Meddelande Bostadsbolagets lägenhetsreserv 1 maj Bostadsbolagets protokoll årsstämma Länsstyrelsen: Tobak Folkhälsoproblemet som försvann. Delegationsbeslut, tekniska kontoret april ÖstgötaTrafiken, minnesanteckningar beställarråd Östsam, KF-protokoll Nyköping-Östgötalänken AB, protokoll årsstämma Kommunstyrelsen beslutar att man tagit del av meddelandena