Sammanträde med folkhälsokommittén den 23 september

Transkript

1 1 (2) Föredragningslista Sammanträde med folkhälsokommittén den 23 september Plats: Residenset i Vänersborg (torget), Sessionssalen Tid: Kl (kaffe från kl med tid för gruppmöten) Inledande formalia Mötets öppnande Upprop Val av justerare, förslag Håkan Linnarsson (S) Beslutsärenden 1. Sammanträdesdagar 2017, förslag. FHK Utvecklingsmedel till fortsatt arbete: Förskolan som resurs för barns välbefinnande, lärande och hälsa - pilotstudie FHK Bilagor. 3. Utvecklingsmedel till uppdrag: Samverkan kring arbete för fullföljda studier, Plug innan. FHK Bilaga. Anna Svensson. 4. Extra verksamhetsbidrag till Suicidprevention i Väst. FHK Mottagare av folkhälsostipendiet FHK Åse Enkvist 6. Internremiss: För varje människa förslag till handlingsplan för det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionen FHK Bilaga. 7. Delårsrapport augusti. FHK Bilaga (senare utskick) 8. Tillämpningsbeslut för gallring av epostloggar. FHK Bilaga 9. Övriga frågor Postadress: Box Göteborg Besöksadress: S Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: folkhalsa@vgregion.se

2 Föredragningslista från folkhälsokommittén, (2) Information A. Ordförandes information B. Folkhälsochefens information C. Kvinnojourer i Väst, Gun-Inga Laesker D. Tjejjouren, Jeanette Rahbe. Rapporter, kurser, konferenser: - Kommissionen för jämlik hälsa, 29 sept, Tylösand (Se delbetänkande) - En eftermiddag med civilsamhället, 5 okt, kl 15-19, Gbg (erbjudande att delta) - Idéburet offentligt partnerskap, 6 okt, Stockholm (erbjudande om att delta) - Kommissionen för jämlik hälsa, 1 nov, Gbg (Gunnel deltar) - Att förebygga våld, 8 nov, Gbg (erbjudande om att delta) - Women and alcohol, 23 nov, Gbg (erbjudande om att delta) E. Övrig information Anmälnings- och delegationsärenden RS 186/2016, Förslag till gemensamma bidragsregler (Handlingar finns att tillgå under sammanträdet.) Gunnel Adler Ordförande Tänk på miljön Res gärna kollektivt (

3 1 (1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHK Västra Götalandsregionen Avdelning Folkhälsa Handläggare: Ann-Sofie Mellqvist E-post: Till Folkhälsokommittén Sammanträdesdagar 2017 Förslag till beslut Folkhälsokommittén beslutar om följande sammanträdesdatum 2017; 27 januari 17 mars april 9 juni 21 september 26 oktober 7 december Sammanfattning av ärendet Behovet av samordning av styrelser och nämnders sammanträdestider 2017 har ökat och av det skälet behöver planerade datum för kommande års sammanträden fastställas tidigt under Dessutom behöver kommitténs sammanträden samordnas med inlämningstider för årsredovisning, delårsrapporter och detaljbudget. Avdelning Folkhälsa Elisabeth Rahmberg Avdelningschef Ann-Sofie Mellqvist Handläggare Postadress: Box Göteborg Besöksadress: S:a Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: folkhalsa@vgregion.se

4 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHK Folkhälsokommitténs sekretariat Handläggare: Eva Mattsson-Elofson Mobilnummer: E-post: Till folkhälsokommittén Utvecklingsmedel till fortsatt arbete: Förskolan som resurs för barns välbefinnande, lärande och hälsa - pilotstudie 2016 Förslag till beslut Folkhälsokommittén beslutar att 1. Ur egen budget 2016 avsätta ett högsta belopp på kr för fortsatt arbete inom Förskolan som resurs för barns välbefinnande, lärande och hälsa. 2. Kostnaden belastar folkhälsokommitténs konto för uppdragsverksamhet. Sammanfattning Under har Göteborgs universitet, Institutionen för pedagogik, kommunikation och lärande, på uppdrag av folkhälsokommittén påbörjat ett utvecklingsarbete om förskolebarns kognitiva utveckling, lärande och hälsa. Arbetet sker tillsammans med Färgelanda, Kungälv, Uddevalla och Skövde kommuner och Koncernstab regional utveckling, Västra Götalandsregionen. En rapport över arbetet presenterades under senvåren 2016, med rekommendationer för förskolans fortsatta arbete. Arbetet föreslås fortsätta under hösten 2016 för att planera insatser som ska genomföras i kommunerna under våren Syftet är att stärka kompetensen hos förskolepersonal och att pröva åtgärder i förskolemiljön. Postadress: Box Göteborg Besöksadress: S:a Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: folkhalsa@vgregion.se

5 Datum (2) Genom höstens arbete vill vi få en samlad bild av vad som kan vara rimliga insatser och vad som är möjligt med tanke på de lokala förutsättningarna. Ambitionen är att 8-10 kommuner ska medverka. Motivering Det finns starka argument för att insatser som motverkar ojämlikhet ska ske tidigt i livet. Att generellt stärka förskolebarns kognitiva och sociala utveckling ger barn större möjligheter i det fortsatta livet. Att utveckla arbetet i förskolemiljöer ger förutsättningar för barn med olika familjebakgrund. Det fortsatta arbetet för förskolebarns kognitiva utveckling, lärande och hälsa är en del av rekommendationen Insatser för att öka antalet ungdomar med fullföljd gymnasieutbildning ur VG2020, som i sin tur hör hemma inom åtgärdsplanen Samling för social hållbarhet - Åtgärder för jämlik hälsa i Västra Götaland. I budget 2015 fick folkhälsokommittén dessutom uppdraget att ställa samman kunskap och stimulera kunskapsutveckling om metoder för arbete på hälsofrämjande arenor, t ex förskolor och familjecentraler, för att nå grupper som idag inte nås. Avdelning folkhälsa Elisabeth Rahmberg Folkhälsochef Eva Mattsson-Elofsson Regionutvecklare Beslutet skickas till Ingrid.pramling@ped.gu.se Bilagor 1. Uppdrag till Göteborgs universitet, Institutionen för pedagogik, kommunikation och lärande. 2. Ekonomisk kalkyl

6 13/09/16 UNIVERSITY OF GOTHENBURG Till folkhälsokommittén Två forskare, docent Anne Kultti och professor Ingrid Pramling Samuelsson från Institutionen för pedagogik, kommunikation och lärande vid Göteborgs, vid universitet har under arbetat med utveckling och genomförande av en enkät till politiskt ansvariga för förskolan, förskolechefer, förskollärare, barn och föräldrar kring frågor som fokuserar barns välbefinnande, lärande och hälsa som förutsättningar för en mer jämlik start i barns liv. Detta har rapporterats i rapporten: Kultti, A., Pramling Samuelsson, I. & Harju-Luukkainen, H. (2016). Rapport av pilotstudien: Förskolan som resurs för barns välbefinnande och lärande. I samarbete med Västra Götalandsregionen. Göteborgs universitet: Institutionen för pedagogik, kommunikation och lärande. Nu är det tid för att skala upp detta arbeta genom att involvera flera kommuner, inte minst genom att dra lärdom av resultaten från pilotprojektet. Det som pågår nu är att delge och förankra resultaten i kommunerna och få deras input på hur de skulle kunna använda sig att dessa resultat i kommande utvecklings- och kompetensutveckling av förskolepersonal. Detta är tänkt ska ligga till grund för den planering som vi under innevarande år har för avsikt att arbeta med. I pilotstudien deltog 4 kommuner från VGR, vilket vi nu i nästa fas vill öka så att ytterligare kommuner inom VGR blir deltagare. Vi avser också att gör en fördjupning och översyn av enkäten, vilket lektor Heidi Harju-Luukkainen kommer att arbeta med. Anne Kultti och Ingrid Pramling Samuelsson kommer att arbeta med analys av den

7 02/27/2015 data vi får in från kommunerna och eventuellt utifrån fokusintervjuer med deltager i kommunerna. De nya enkäterna och feed-back från kommunerna ska ligga till grund för metodutveckling och innehåll för att öka jämlikheten och ge alla barn en bättre start. Forskningen är entydig när det gäller insatser för yngre barn. De första fem åren avgör barns framtid i stor utsträckning därför är insatser som kan bidra till yngre barns välbefinnande, lärande och hälsa viktiga för både barns fortsatta skolgång och får ett jämlikare liv i samhället. När det gäller budget för uppdraget, så avser det totalt 3,5 arbetsmånader, inklusive universitetets overhead, lönekostnadspåslag och it tjänster. Den totala summan är ,1 kr (se bifogad kalkyl från vår administration). Ingrid Pramling Samuelsson Professor pedagogik med inriktning mot förskolan & UNESCO professor i Early Childhood Education and Sustainable Development Institutionen för pedagogik, kommunikation och lärande Göteborgs universitet, Box Göteborg Telf: +46 (0) , +46 (0) (2)

8 Beräkningar VGR 2016 Intäkter Avgår resor mm Återstår Lön idag Inkl LOP IT OH Lönekostn 52,94% 3% 41% per månad Antal mån Kostnad (Ingrid 31,47%) inkl pålägg Anne Kultti , ,7 Ingrid Pramling , ,9 Heidi Harju Luukkainen , ,5 Totalt 3, ,1

9 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHK Västra Götalandsregionen Avdelning folkhälsa Handläggare: Anna Svensson Telefon: E-post: Till folkhälsokommittén Utvecklingsmedel till uppdrag: Samverkan kring arbete för fullföljda studier, Plug innan Förslag till beslut Folkhälsokommittén beslutar följande: 1. Folkhälsokommittén avsätter kr till uppdrag för samverkan av framtagning av projektansökan Plug innan för att bidra i arbetet med fullföljda studier. 2. Kostnaden för beviljade medel belastar folkhälsokommitténs konto Stöd till utvecklingsmedel inom folkhälsoområdet. Sammanfattning Göteborgs kommunalförbund, GR, har lång erfarenhet och goda resultat av arbete för att minska skolavhopp på gymnasiet. Arbetssättet kallas Plug in. GR har tidigare stöttat andra kommuner och skolor runt om i Sverige i deras arbete. Med anledning av VGR:s kraftsamling kring Fullföljda studier är tidpunkten nu rätt för att GR:s erfarenhet och kunskap även ska komma Västra Götalands kommuner och skolor till del, det vill säga de kommuner utanför GR som har hög andel skolavhopp. Detta är en förstudie som syftar till att undersöka förutsättningarna för samt ta fram ett förslag på upplägg för ett projekt med fokus på insatser i tidiga åldrar kopplat till fullföljda studier motverkande av utanförskap. Med tidigare åldrar menas grundskolan. Under förstudien kommer det att handla om att identifiera och mobilisera verksamheter och resurser. Postadress: Box Göteborg Besöksadress: S:a Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: folkhalsa@vgregion.se

10 Datum Diarienummer FHK (2) Avdelning folkhälsa Elisabeth Rahmberg-Johansson Folkhälsochef Anna Svensson Regionutvecklare Bilaga Uppdrag för samverkan, Beslutet skickas till Göteborgs kommunalförbund, Lisa Sipari, Lisa.Sipari@grkom.se samt Christel Backström, Christel.Backstrom@grkom.se

11 Göteborgsregionens kommunalförbund Uppdrag för samverkan gällande framtagning av projektansökan (arbetsnamn Plug Innan ) för att bidra till fullföljda studier Projektägare och utförare Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) GR Utbildning. Kontaktpersoner på GR Utbildning Projektupplägg och innehåll: Lisa Sipari, tel , lisa.sipari@grkom.se Ekonomi: Rikard Ström, tel , Rikard.strom@grkom.se Projekttid 1 oktober januari Samverkan Förstudien kommer att genomföras med ett tydligt samverkansfokus, på flera plan. Dels kommer avstämningar med övriga delregioner i VGR samt med VGR att genomföras kontinuerligt, i syfte att utröna behov för framtida projekt, samt kapacitet/resurser, kompetens och grundläggande strukturella/organisatoriska förutsättningar. Inom ramen för förstudien kommer den samlade kunskap som GR byggt upp inom studieavbrottsfrågan, primärt inom Plug In-projektet, att vara en utgångspunkt. Det handlar dels om kunskapen om framgångsrika dimensioner: samverkan, flexibilitet, bemötande samt koll och uppföljning, där samtliga har det individcentrerade arbetssättet i fokus; och dels om kunskaper kring förutsättningar för att bedriva framgångsrika projekt som har förutsättningar att implementeras (ex vis lokal förankring, lokalt kapacitetsbygge och egen problemformulering; likväl som ett tydligt ledarskap och rätt kompetens). Vidare kommer GRs professionsnätverk att utgöra viktiga samverkanspartners i arbetet med att utforma en projektidé som är relevant och genomförbar ur ett professionsperspektiv. Under förstudien kommer även en mindre sondering, via VGR-regional utveckling, att göras avseende andra nyckelaktörer som blir viktiga i ett projekt kring tidiga insatser exempelvis individ- och familjeomsorg, MVC och BVC, barn- och ungdomspsykiatri, familjecentraler, föräldranätverk, folkhälsosamordnare, kulturoch fritidsverksamhet, frivilligorganisationer m fl.

12 Göteborgsregionens kommunalförbund GRs erfarenhet och sakkunniga personal kring utanförskapsområdet och studieavbrottsfrågan kommer att vara en nyckel i arbetet med skapa rätt förutsättningar för att under förstudien skapa projekt som möter de behov som identifieras. En tydlig riktning under förstudien kommer att vara att ett framtida projekt använder att framgångsrika arbetssätt som byggts upp inom Plug In. Det handlar om att skapa lokala projektverkstäder där ett lokalt formulerat arbete processleds och stöttas av sakkunniga inom studieavbrottsområdet, samt med stor erfarenhet av skolans kontext och villkor. Syfte och mål Förstudien syftar till att undersöka förutsättningarna för samt ta fram ett förslag på upplägg för ett projekt med fokus på insatser i tidiga åldrar kopplat till fullföljda studier motverkande av utanförskap. Mål: Ta fram ett projektförslag med fokus på insatser i tidiga åldrar. I förslaget och planeringen tydliggöra ett projekts tänkbara dimensionering avseende o Antal deltagande kommuner (i förekommande fall på helkommunal nivå förstudien kommer att visa behov och intresse), o antal deltagande skolor/verksamheter, o antal deltagande personal, o antal barn/unga som nås, o behov rörande projektledning, projektstöd samt processledning, samt tydliggöra kostnader med utgångspunkt i olika dimensioneringar av projektgenomförande samt kunskapsbygge. Identifiera nyckelaktörer på delregionnivå, kommunnivå samt övriga nyckelaktörer. Förankra projektidén med relevanta nyckelaktörer inom Västra Götalandsregionen. Genomförande Förstudien kommer att genomföras av personal på GR Utbildning som samtliga har lång erfarenhet av arbete med att motverka utanförskap samt projekt inom området. Förstudien kommer att sorteras under GR Utbildnings kraftfält Utanförskap, Lisa Sipari kommer att ha huvudansvar och hålla ihop förstudien, med stöd av både sakkunniga personer inom studieavbrottsfrågan samt personer med lång erfarenhet av arbete med främjande och förebyggande insatser i förskola, grundskola och i äldre åldrar. GRs professionsnätverk kommer att utgöra viktiga referensytor. Vidare kommer en avstämningsyta med VGR att skapas, med representation av nyckelpersoner och företrädare för delregionerna samt övriga nyckelaktörer.

13 Göteborgsregionens kommunalförbund Tidigare erfarenhet GR Utbildning har sedan 2010 arbetat med att bygga kunskap kring frågan om studieavbrott, först via kompetensutvecklingsprojektet GR DropOuts och senare inom ramen för Plug In. GR har sedan start varit en motor i projektet. Plug Inprojektet inleddes 2012, och fortsätter i sin version Projektet är till delfinansierat av ESF, projektägs av SKL och drivs i samverkan med åtta regioner varav GR är en. Fokus för projektet är att motverka studieavbrott från gymnasieskolan (15-24 år). GR har utöver deltagande med lokala projektverkstäder i tio kommuner utvecklat och är ansvarig för den nationella kunskapsplattformen PlugInnovation. PlugInnovation har inom ramen för Plug In 2.0 getts ett utökat ansvar och ansvarar för att 1) samla befintlig kunskap om frågan brett, 2) vidareutveckla webbplattformen PlugInnovation.se, 3) generera egen kunskap via fallstudier av projektverkstäder för att fokusera framgångsfaktorer, 4) ta fram metodmaterial som tydliggör framgångsfaktorer på ett praktiknära och tydligt sätt, 5) processleda och stödja projektmedarbetare med utgångspunkt i en vetenskaplig grund, samt 6) genomföra deltagarenkäter till ungdomar inom projektet. Upplägget med en projektintern kunskapsbyggande och stöttande motor har visat sig framgångsrikt och har bidragit både till den lokala och regionala utvecklingen samt till kunskapsläget kring frågan generellt i Sverige. Detta arbetssätt har även använts i andra regioner när medarbetare från GR har genomfört processtöd på ett liknande sätt som inom Plug In, exempelvis i projektet #jagmed (Region Östergötland). Budget Budgeten utgörs enbart av kostnader för arbetstid hos medarbetarna på GR utbildning. Fördelat på följande kostnader: Faktiska lönekostnader: Övrigt (indirekta kostnader): Totalt: kr kr kr Insatsens förväntade bidrag till att öka den jämlika hälsan koppling till "Samling för social hållbarhet. Åtgärder för jämlik hälsa i Västra Götaland" samt VG 2020 Trygga och goda uppväxtvillkor är en av de faktorer som påverkar skillnader i hälsa i Västra Götaland. Barn och ungdomars livsvillkor berör verksamheten hos flera aktörer, bland annat förskole och skolverksamheten. Fullföljda studier är en av de viktigaste hälsofaktorerna, varför insatser baserade på kunskaper om

14 Göteborgsregionens kommunalförbund riskfaktorer för studieavbrott har visat sig effektiva för att motverka skillnader i hälsa. Vidare visar forskning och kunskap att tidiga insatser är effektiva att förebygga och agera proaktivt. Att redan i förskolan inleda ett medvetet arbete är positivt. Förskolan har stor betydelse för barns utveckling avseende hälsa samt kognitiv och språklig utveckling. I arbetet är samverkan mellan nyckelaktörer en förutsättning för att det holistiska synsätt som behöver prägla insatserna ska kunna råda fullt ut. Att skapa lika förutsättningar för lärande är en del i barn och ungdomars livsvillkor. Det handlar om att främja barn och ungas möjlighet att vara delaktiga i samhället samt förstå och hantera sin omgivning och framtidstro. Skolan är en plattform där dessa förutsättningar skapas. Det finns mycket kunskap kring riskfaktorer när det gäller individer som är i riskzon för att hamna i utanförskap och därmed har ett extra stort behov av skolan samt övriga nyckelaktörers arbete för att skapa en positiv arena. Risken är främst kopplad till individuella och strukturella faktorer såsom socioekonomisk status, kön, situationen i familjen, funktionsnedsättningar och individernas anknytning till skolan. I förlängningen skapar fullföljda studier förutsättningar för arbetsdeltagande, vilket är en viktig folkhälsofaktor då arbetslöshet i sig leder till sämre hälsa. Arbetsmarknadens ökade krav på kompetens gör att personer utan gymnasiebehörighet har allt svårare att få ett arbete. Särskilt hög är arbetslösheten hos unga mellan år, utrikes födda och personer med enbart förgymnasial utbildning. Insatser för att förhindra studieavbrott hos unga kan därför, genom att det minskar risken för arbetslöshet, bidra till bättre folkhälsa och minskade folkhälsoskillnader. I VG2020 finns tydliga ambitioner att minska avhoppen från skolan och att fler ska bedriva eftergymnasiala studier; för att alla ska få möjlighet att ta tillvara sin potential och kompetens i utbildning och arbetsliv. Förstudiens avsikt att ta fram en projektplanering som möjliggör projekt som fokuserar tidiga insatser och därmed kompletterar och stärker andra insatser förväntas ytterligare stärka arbetet i Västra Götaland. Uppföljning av resultat och avvikelser Förstudiens förväntade resultat är ett projektförslag se förstudiens mål. Risk för avvikelser kan utgöras av svårigheter med samverkan i ett eller flera led, och därmed svårigheter med förankring. Eventuella samverkanssvårigheter delregioner emellan: bedöms kunna hanteras genom dialog och att det finns flera olika ytor för samverkan, arenor som bemannas/är bemannade med personal rätt mandat. Eventuella förankringsutmaningar med övriga nyckelaktörer: Genom att verka genom befintliga strukturer för samverkan såsom GRs professionsnätverk finns möjlighet att etablera relevanta kontakter via personer som lokalt bedriver ett nära samarbete med nämnda aktörer. Även GR Utbildnings systeravdelning GR

15 Göteborgsregionens kommunalförbund Välfärd kommer att utgöra en viktig samarbetspartner då de samlar företrädare för kommunens sociala sida samt arbetsmarknadsavdelningar. Analys och bedömning av fortsättning Det grundliga förarbete, analys och förankring som en förstudie med nämnda innehåll medför ger mycket goda möjligheter att fortsätta arbetet inom ramen för projekt med fokus på tidiga insatser för fullföljda studier. Det intresse/behov som ligger till grund för förstudien ger genom förstudien förutsättningar att kartlägga relevanta aktörer. Förstudien kommer att genomföras mot bakgrund av kunskap om dels sakfrågan, men även om förutsättningar för framgångsrikt projektarbete och dess implementering, samt om organisatoriska förutsättningar. Det kommer att resultera i en god grund för fortsatt framgångsrikt arbete/projekt som genom fokus på tidiga insatser kompletterar och stärker arbetet för fullföljda studier och därigenom en mer jämlik hälsa i Västra Götaland Plusgiro eller bankgiro Plusgiro: Organisationsnummer

16 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHK Västra Götalandsregionen Avdelning Folkhälsa Handläggare: Rutger Gram, Lars Paulsson E-post: Till Folkhälsokommittén Verksamhetsbidrag till Suicidprevention i Väst Förslag till beslut 1. Folkhälsokommittén beviljar Suicidprevention i Väst (SPIV) ett extra verksamhetsbidrag med kronor. 2. Beviljade medel belastar kommitténs konto för Suicidprevention. Sammanfattning av ärendet 2017 äger den nationella konferensen om suicidprevention rum i Göteborg. Konferensen arrangeras vartannat år och beräknat deltagarantal är minst 600 personer. SPIV har som ansvarig arrangör av konferensen gjort förfrågan till bl a folkhälsokommittén om medfinansiering för delar av arrangemanget eftersom deltagaravgifterna endast täcker del av totalkostnaderna. Göteborgs Stad och Hälso- och sjukvårdsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, har tillfrågats och ställt sig positiva till ett ekonomiskt engagemang. Regionfullmäktiges representationskommitté har meddelat att man deltar från regionens politiska ledning. Fördjupad beskrivning av ärendet Folkhälsokommittén ger under 2016 ett verksamhetsbidrag till SPIV för att organisationen är en viktig samarbetspartner för Västra Götalandsregionen i ett befolkningsinriktat suicidpreventivt arbete. Den nationella konferensen 2017 i Göteborg är ett viktigt sätt att sätta fokus på suicidprevention och från avdelningen anses det därför viktigt att stödja genomförandet av konferensen. Efter samtal med presidiet görs bedömningen att ett extra verksamhetsbidrag till SPIV på kronor är ett rimligt belopp med tanke på SPIV:s engagemang för genomförande av konferensen SPIV har också säkrat ytterligare ekonomiskt stöd från sponsorer och offentlig sektor. Postadress: Box Göteborg Besöksadress: S:a Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: folkhalsa@vgregion.se

17 Datum Diarienummer FHK (2) Avdelning Folkhälsa Elisabeth Rahmberg Avdelningschef Lars Paulsson, Rutger Gram Regionutvecklare Besluten skickas till Suicidprevention i Väst, Mellangatan 1, Göteborg

18 1 (1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHK Västra Götalandsregionen Handläggare: Anna Svensson Telefon: Tele E-post: Till Folkhälsokommittén Folkhälsostipendium 2016 Folkhälsokommittén har på uppdrag av regionfullmäktige inrättat ett årligt folkhälsostipendium om kronor. Utlysning av stipendiet har skett vid två tillfällen, maj och augusti Kriterier för val av lämplig stipendiat togs fram och beslutades av folkhälsokommittén 2014, första året då folkhälsostipendiet delades ut. Årets jury har använt sig av samma kriterier. En jury bestående av tre förtroendevalda och två tjänstemän från avdelning folkhälsa har granskat ansökningarna och lämnat förslag på lämplig mottagare av stipendiet. Folkhälsostipendiet delas ut på regionfullmäktiges sammanträde i november Förslag till beslut Efter att juryn har enats om ett förslag, föreslås folkhälsokommittén besluta att 1. Folkhälsostipendiet 2016 tilldelas kandidat N.N. 2. Kostnaden för stipendiet belastar folkhälsokommitténs konto Utveckling av prioriterade områden. Avdelning folkhälsa Elisabeth Rahmberg Avdelningschef Anna Svensson, Åse Enqvist Regionutvecklare Beslutet skickas till N.N. Regionfullmäktiges presidieberedning Postadress: Box Göteborg Besöksadress: S:a Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: folkhalsa@vgregion.se

19 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHK , RS Västra Götalandsregionen Avdelning folkhälsa Handläggare: Maria Berhe E-post: Till folkhälsokommittén Internremiss: För varje människa förslag till handlingsplan för det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionen Beslut Folkhälsokommittén föreslås besluta 1. Folkhälsokommittén lämnar synpunkter på För varje människa - förslag till handlingsplan för det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionen enligt förslag. 2. Protokollet förklaras under denna punkt omedelbart justerat. Sammanfattning Folkhälsokommittén ställer sig bakom ett tydliggörande av arbetet för mänskliga rättigheter i Västra Götaland. Sammanfattningsvis vill folkhälsokommittén fästa uppmärksamheten på: Behovet att tydliggöra handlingsplanens kopplingar till policyn för mänskliga rättigheter och aktuella lagar och föreskrifter. Eventuella konsekvenserna för olika grupper med ett minskat antal handlingsplaner och strategier inom området. Avsaknaden av ett tydligt förebyggande-perspektiv inom vissa åtgärdsområden och insatser, till förmån för ett mer reaktiv/rehabiliterande förhållningssätt. Insatserna lämnar ett litet utrymme för lokal anpassning och metodutveckling. Folkhälsokommittén Gunnel Adler Ordförande Elisabeth Rahmberg Folkhälsochef Postadress: Box Göteborg Besöksadress: S:a Hamngata Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: folkhalsa@vgregion.se

20 Remissyttrande från folkhälsokommittén, (2) Bilaga 1 Förslag till folkhälsokommitténs remissyttrande Beslut samt bilaga 1 skickas till: regionstyrelsen@vgregion.se rattighet@vgregion.se

21 1 (4) Förslag till remissyttrande Datum Diarienummer FHK Ert diarienummer RS Regionstyrelsen För varje människa förslag till handlingsplan för det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionen Folkhälsokommittén tackar för möjligheten att yttra sig över remissen. De mänskliga rättigheterna är den värdegrund som folkhälsokommitténs uppdrag vilar på och en självklar del i arbetet för en jämlik och jämställd hälsa i Västra Götaland. Rätt till hälsa är i sig grundläggande, men utöver det är även rättighetsprinciperna vägledande i folkhälsokommitténs arbete. Folkhälsokommittén är därför generellt positiv till en konkretisering av arbetet med den tidigare beslutade MR-policyn. Sammanfattning Folkhälsokommittén ställer sig bakom ett tydliggörande av arbetet för mänskliga rättigheter i Västra Götaland. Sammanfattningsvis vill folkhälsokommittén fästa uppmärksamheten på: Behovet att tydliggöra handlingsplanens kopplingar till policyn för mänskliga rättigheter och aktuella lagar och föreskrifter. Eventuella konsekvenserna för olika grupper med ett minskat antal handlingsplaner och strategier inom området. Avsaknaden av ett tydligt förebyggande-perspektiv inom vissa åtgärdsområden och insatser, till förmån för ett mer reaktiv/rehabiliterande förhållningssätt. Insatserna lämnar ett litet utrymme för lokal anpassning och metodutveckling. Generella reflektioner Vad är remissinstansernas generella reflektioner om handlingsplanen? Vilka konsekvenser bedömer ni att handlingsplanen får för er verksamhet? Folkhälsokommittén är positiva till att policyn för VGRs arbete med mänskliga rättigheter tydliggörs och ställer sig bakom ambitionen att minska antalet styrdokument inom området. Folkhälsokommittén tycker att de åtgärdsområden som handlingsplanen omfattar är relevanta. Postadress: Box Göteborg Besöksadress: S:a Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: folkhalsa@vgregion.se

22 Remissyttrande från folkhälsokommittén, (4) Handlingsplanens koppling till lagar och policyn Folkhälsokommittén undrar hur policyns principer har översatts i handlingsplanens åtgärdsområden? Policyns sex principer återfinns delvis i handlingsplanen, men verkar ha omarbetats och minskat i antal. En tydligare röd tråd dokumenten emellan eller ett klargörande kring hur de hänger ihop hade underlättat. Folkhälsokommittén undrar också hur relationen ser ut mellan våra övergripande lagar, föreskrifter och förordningar så som hälso- och sjukvårdslagen (HSL) eller Socialstyrelsens föreskrifter och de konventioner som handlingsplanen hänvisar till. Exempelvis är HSLs inledningsparagrafer väldigt omfattande och sätter mål om lika villkor, tillgänglighet och värdighet. Finns det luckor i befintlig lagstiftning eller i dess implementering som policyn och handlingsplanen försöker åtgärda? Konsekvenser av minskat antal styrdokument och handlingsplaner I och med att handlingsplanen För varje människa ska konkretisera och på sikt ersätta handlingsplaner knutna till CEMR-deklarationen, jämställdhet, barnrättsarbete och arbetet för personer med funktionsnedsättning så är det viktigt att belysa några skillnader. Exempelvis hanterar CEMR-deklarationen delvis det externa arbetet inom regional utveckling, något som inte konkretiseras vidare i denna handlingsplan. Jämställdhetsstrategin berör den kostsamma frågan om löneskillnader mellan kvinnodominerade och mansdominerade yrken, inte heller det belyses i handlingsplanen. Folkhälsokommittén förstår att prioriteringar måste göras, men samtidigt får inte allt för mycket kompromissas bort. Kommittén efterfrågar en kompletterande konsekvensanalys här. Åtgärdernas relevans En generell kommentar kring åtgärderna/insatserna är att de är för få. Folkhälsokommittén är positiva till att handlingsplanen syftar till att sprida evidenta metoder, men det behövs utrymme för lokal anpassning och metodutveckling. Det finns många goda lokala och regionala exempel på andra metoder och forum som används för att uppnå samma mål. Folkhälsokommittén ser ett behov utav komplettera kvantitativa data med kvalitativa analyser. Både vad gäller vilka som tar del av insatser, effekter av dem och vart insatserna genomförs geografiskt. Folkhälsokommittén ser att förutsättningarna för att genomföra insatserna skiljer sig åt och här saknas en analys. Effekter för folkhälsokommitténs arbete Folkhälsokommittén har inget uttalat ansvar enligt handlingsplanen, men kommer att fortsätta att arbeta utifrån de åtgärdsområden som här nämns och förstärka sitt utvecklingsarbete där så behövs.

23 Remissyttrande från folkhälsokommittén, (4) Kommentarer utifrån åtgärdsområde Är åtgärderna relevanta och väl formulerade? Saknas någon åtgärd som är viktig att ha med? Finns invändningar mot någon åtgärd? Folkhälsokommittén ställer sig bakom arbetet inom de fyra åtgärdsområdena. Nedan följer kommentarer utifrån varje åtgärdsområde. Åtgärdsområde: Jämlikhet Inom mål nr. 3 om att förebygga våld har folkhälsokommittén ett par frågor/kommentarer: Ibland förtydligas begreppet våld med tillägget fysiskt/psykiskt/sexuellt våld. Vad syftar begreppet våld till i handlingsplanen? Utifrån de ständigt pågående diskussionerna kring hederskultur/hedersvåld önskar folkhälsokommittén att handlingsplanen anger ett tydligt ställningstagande mot förekomsten. Dessutom vill kommittén se metoder/insatser som stöd i arbetet. Folkhälsokommittén har ett uppdrag som handlar om att främja och förebygga ohälsa hos befolkningen. Folkhälsokommittén saknar inriktning på det främjande/förebyggande arbetet inom åtgärdsområdet. Åtgärdsområde: Delaktighet Folkhälsokommittén efterfrågar en definition av begreppet delaktighet, då det är ett begrepp som används av många på olika sätt. Handlar det om informerade samtycken, medskapande eller något annat? Angående de tre målen och dess insatser har folkhälsokommittén följande kommentarer: Folkhälsokommittén saknar under mål 5 insatser som sprider arbetet med exempelvis hälsoguider och liknande i Västra Götaland. Familjecentraler är en viktig mottagningsform som inte bör glömmas bort. Här finns goda exempel på hur medborgarna i närområdet har varit med och utformat verksamhetens utbud. Angående mål 6 tycker folkhälsokommittén att föreslagna dialogforum är relevanta, men bör kompletteras med befintliga forum samt ge utrymme för tillskapandet av fler. Åtgärdsområde: Ansvar Under det här åtgärdsområdet har folkhälsokommittén två kommentarer: Det är otydligt hur mäns uttag av föräldraledighet ska ökas. Finns det goda metoder/exempel att lyfta fram? Under mål 10 efterfrågas en problematisering kring nollvision utan att beröra personaltäthet eller andra alternativ till tvångsåtgärder. Åtgärdsområde: Insyn Området känns relevant och folkhälsokommittén har inget att tillägga.

24 Remissyttrande från folkhälsokommittén, (4) Folkhälsokommittén Västra Götalandsregionen Gunnel Adler Ordförande Elisabeth Rahmberg Folkhälsochef

25 1 (1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHK Västra Götalandsregionen Avdelning Folkhälsa Handläggare: Ann-Sofie Mellqvist E-post: Till Folkhälsokommittén Delårsrapport augusti 2016 Förslag till beslut 1. Folkhälsokommittén avger delårsrapport augusti 2016 enligt upprättat förslag. 2. Protokollet förklaras under denna punkt omedelbart justerat. Sammanfattning av ärendet Folkhälsokommittén, i likhet med samtliga förvaltningar i regionen, ska upprätta och avge delårsrapport till regionstyrelsen i mars och augusti årligen. Avdelning folkhälsa har upprättat förslag till delårsrapport. Förvaltning Elisabeth Rahmberg Avdelningschef Ann-Sofie Mellqvist Handlägga Bilaga Förslag på delårsrapport augusti 2016 senare utskick Beslutet skickas till Regionstyrelsen Postadress: Box Göteborg Besöksadress: S:a Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: folkhalsa@vgregion.se

26 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHK Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Avdelning folkhälsa Handläggare: Ann-Sofie Mellqvist Telefon: E-post: Till folkhälsokommittén Tillämpningsbeslut med stöd av generellt gallringsbeslut för e-postloggar i Outlook i Microsoft Exchange Förslag till beslut Folkhälsokommittén beslutar, med stöd av Arkivnämndens beslut , om att myndighetens e-postloggar i e-postsystemet Outlook ska gallras efter trettio (30) dagar. VGR IT/Koncernkontoret ges i uppdrag att verkställa beslutad gallring av folkhälsokommittén e-postloggar i Outlook Sammanfattning av ärendet E-postsystemet Outlook i Microsoft Exchange används av fler än en myndighet inom Västra Götalandsregionen. Regionstyrelsen, med VGR IT inom förvaltningen Koncernkontoret, är den myndighet inom Västra Götalandsregionen som har i uppdrag att tillhandahålla, driva och i övrigt förvalta e-postsystemet Outlook i Microsoft Exchange till myndigheter inom Västra Götalandsregionen. I princip alla typer av filer som fortlöpande dokumenterar vad som sker i ett ITsystem hos en myndighet är att betrakta som allmänna handlingar. En e-postlogg är en logg där händelser registreras löpande, och syftet är primärt att man ska kunna analysera händelser i systemet i efterhand. En förteckning över e-postloggar i Outlook är att anse som förvarad hos [myndighetens namn] så som krävs i 2 kap. 3 första stycket tryckfrihetsförordningen, inte hos VGR IT som administrerar systemet. VGR IT kan endast verkställa gallringen av en annan myndighets e-postloggar i Outlook om berörd myndighet (informationsägaren) fattat beslut om gallringen. Eftersom de flesta myndigheter inom Västra Götalandsregionen använder e- postprogrammet Outlook har Arkivnämnden, i ett generellt gallringsbeslut, angett en gallringsfrist för e-postloggarna. Enligt Arkivnämndens generella gallringbeslut ska folkhälsokommittén dokumentera den praktiska tillämpningen av beslutet. Postadress: Box Göteborg Besöksadress: S:a Hamngatan Göteborg Telefon: Webbplats: E-post: folkhalsa@vgregion.se

27 Datum Diarienummer FHK (2) Beslutets omfattning Detta tillämpningsbeslut gäller fr.o.m. det datum då tillämpningsbeslutet fattats, men får även tillämpas retroaktivt för de e-postloggar i Outlook som tillkommit fr.o.m Folkhälsokommittén Ann-Sofi Lodin Förvaltningschef Elisabeth Rahmberg Avdelningschef Bilaga Protokoll Arkivnämnden 20, Dnr. AN-1035/16 Besluten skickas till Koncernkontoret/VGR IT för genomförande

28 E C('' ARKTvNÄvrnonN ftir Västra Götalandsregionen och Göteborgs stad PROTOKOLL (nr 2) Sammanträdesdatum $20 Dnr AN-1035/16 Generellt gallringsbeslut fïir e-postloggar i Outlook i Microsoft Exchange fär myndigheter inom Västra Götalandsregionen HANDLING 1jänsteutlåtande daterat l I. INFORMATION Arkivarie Bodil Fredriksson lämnar kompletterande information i åirendet. BESLUT Arkivntimnden beslutar enligt 8 $ arkivreglemente ftir Göteborgs Stad att a E-postloggar i e-postsystemet Outlook i Microsoft Exchange gallras efter trettio (30) dagar. S inds till Samtliga myndigheter inom Västra Götalandsregionen