Grundläggande ansvarsfördelning Innehåll

Transkript

1 (7) Grundläggande ansvarsfördelning Innehåll Grundläggande ansvarsfördelning... 1 Innehåll Allmänt Flygsäkerhetscertifikat Verksamhetstillstånd enligt Miljöbalken Säkerhetsgodkännande inom luftfartsskydd Ansvarsfördelning Avtal Geografisk omfattning Trafikalt Safety Arbeta med flygsäkerhet Anmälan om förändringar Security Behörighetshandling Securityansvarig Miljö Egenkontroll Kontaktperson Redovisning Uppföljning Revisioner Konsekvenser vid avvikelser Referenser För ytterligare information, kontakta Bilagor Referensdokumentation... 7

2 (7) 1. Allmänt 1.1. Flygsäkerhetscertifikat Verksamheten vid Malmö Airport grundar sig på certifikat utställt till Swedavia AB, Malmö Airport, av Transportstyrelsen i enlighet med Luftfartslagen. De krav som ställs på flygplatsen i samband med certifikatet omfattar bland annat att flygplatsen ska ta fram lokala säkerhetsregler för flygplatsen, vilka ska dokumenteras i verksamhetshandboken. Ett vidare krav är att den verksamhetsansvarige (flygplatschefen) ska säkerställa att aktörer inom flygplatsen samt externa leverantörer uppfyller gällande föreskrifter och flygplatsens verksamhetshandbok i tillämpliga delar. För att tillgodose krav om lokala säkerhetsregler enligt Transportstyrelsens föreskrifter, ger Malmö Airport ut Airport Regulations (AR), vilka utgör en del av Malmö Airports verksamhetsledningssystem Verksamhetstillstånd enligt Miljöbalken Flygplatsens verksamhet omfattas även av ett verksamhetstillstånd enligt Miljöbalken SFS (1998:808). Bestämmelserna och villkoren i tillståndet omfattar alla som bedriver verksamhet på Malmö Airport. Länsstyrelsen är Malmö Airports tillsynsmyndighet. Överträdelser mot tillståndet med tillhörande villkor och följdbeslut kan medföra åtal eller föreläggande med vite Säkerhetsgodkännande inom luftfartsskydd Enligt krav från Transportstyrelsen ska flygplatsen inneha ett säkerhetsgodkännande, detta omhändertas genom Lokalt Säkerhetsprogram (LSP) som beskriver mål och säkerhetsstandard för luftfartsskyddet med hänsyn tagen till föreskrifterna i Transportstyrelsens författningssamling. LSP tillämpas vidare genom flygplatsens lokala regler AR och information AI (Airport Information), där bl.a. företagens och anställdas ansvar regleras gällande luftfartsskyddet. Malmö Airport är också, enligt beslut av Länsstyrelsen, ett skyddsobjekt enligt Skyddslagen Ansvarsfördelning Flygplatschef har det övergripande ansvaret för den totala flygplatsdriften och för att flygplatsens tillstånd och certifikat följs. Enligt TSFS 2012:90 8 är dock alla som arbetar inom luftfartssystemet skyldiga att ta ett personligt ansvar. AR gäller således för all personal vid myndigheter, företag eller organisationer, som har sin verksamhet vid Malmö Airport. Varje verksamhetsutövare inom fastigheten är därför ålagda att identifiera vilka AR som är tillämpliga för verksamheten. Respektive arbetsgivare ska informera sina anställda om innehållet i dessa AR, samt säkerställa att dessa förstår innebörden. Respektive

3 (7) arbetsgivare ska också upprätta rutiner för att säkerställa att förändringar i AR sprids inom organisationen. Även anställd i företag/myndighet/organisation med verksamhet på flygplatsen, som innehar en behörighetshandling som medger tillträde till behörighetsområde, har en skyldighet att själv ta del av och vara införstådd med bestämmelserna i AR. Uppdragsgivare som verkar på flygplatsen ansvarar för att underleverantörer och underentreprenörer informeras om gällande regelverk på flygplatsen samt att dessa efterlevs Avtal Företag, myndighet eller annan organisation som ska bedriva verksamhet på flygplatsen ska ha ett skriftligt avtal med flygplatsen. I avtalet regleras bl.a. verksamhetsutövarens uppdrag, de krav som följer på uppdraget, skyldighet att följa gällande bestämmelser utifrån flygsäkerhet, luftfartsskydd och miljö, men också vad som händer om bestämmelserna inte efterlevs. Swedavia har rätt att utföra revisioner gentemot efterlevnad av avtalen och samtliga AR. Revisionerna kan genomföras anmält eller oanmält. Respektive företag ansvarar för att tillsätta resurser för att revisionen ska kunna genomföras Geografisk omfattning Flera av AR:s delar riktar sig primärt till en begränsad del av flygplatsens geografiska område, exempelvis färdområdet. Vissa delar, exempelvis miljöregler och regler för byggnadsarbeten har dock relevans inom hela fastigheten (se bilaga 1). De delar av AR som avser luftfartsskydd gäller inte inom de områden där annan aktör bedriver verksamhet för vilken denne har ett eget godkännande från Transportstyrelsen. 2. Trafikalt - 3. Safety 3.1. Arbeta med flygsäkerhet Företag, myndighet eller annan organisation som bedriver verksamhet på flygplatsen ska: inneha samtliga tillstånd som är nödvändiga för verksamheten och för uppdragets utförande. inneha de resurser och den kompetens som är nödvändig för att utföra uppdraget

4 (7) sprida information om flygsäkerhetsrelaterade frågor till medarbetarna. När information sprids på kontinuerligt återkommande mötesforum, ska fast agenda tillämpas. En av punkterna i den fasta agendan ska vara flygsäkerhet. uppmuntra till händelse- och incidentrapportering samverka i olika flygsäkerhetssammanhang och främja en öppen dialog försäkra sig om att procedurer och regler bidrar till att minimera risken för olyckor och incidenter aktivt följa upp sin verksamhet, söka erfarenheter från omvärlden och använda detta till att ständigt förbättra säkerheten i verksamheten. Uppföljningen ska, där så är lämpligt, ske mot nyckeltal för verksamheten säkerställa att det av dokumentationen framgår att flygsäkerheten alltid ska prioriteras flygsäkerhetsrelaterad dokumentation ska arkiveras i minst fem år i utredningssyfte. Verksamhetsutövare vid flygplatsen är skyldiga att utfärda egna drifthandböcker, till vilka flygplatsledningen ska ges insyn i. Ansvariga personer för respektive verksamhet ska säkerställa att drifthandböckerna är anpassade efter kraven i flygplatsens säkerhetsstyrning i enlighet med EASA, TSFS, AR, samt flygplatsens mål och flygsäkerhetsstandard Anmälan om förändringar Vid planering och genomförande av ändringar i flygsäkerhetsrelaterade system eller verksamheter (personer, teknik, procedurer, organisation) skall säkerhetsförebyggande åtgärder vidtas. Det åligger ansvarig inom respektive verksamhet att initiera och driva på utförande av säkerhetsbevisning av dessa ändringar. Säkerhetsbevisningen ska dokumenteras och ska kunna uppvisas vid revision. Dokumentationen ska upprätthållas och uppdateras under systemets livslängd. 4. Security En flygplats skall säkerställa att tillträdet till behörighetsområde (CSRA) begränsas för obehöriga personer och fordon. För att få tillträde skall en person ha ett giltigt skäl att befinna sig där samt inneha tillstånd Behörighetshandling Den som innehar en behörighetshandling vilken medger tillträde till behörighetsområde är skyldig att ta del av, och vara införstådd med de bestämmelser som gäller för vistelse inom behörighetsområde. Genom utkvittering av en behörighetshandling åtar sig undertecknare att ha tagit del av, och har förstått, de bestämmelser som gäller för bärare av badge, nycklar, verktygstillstånd, kör- och fordonstillstånd samt in- och utpassering till behörighetsområde och framförande av motordrivna fordon inom Malmö Airport. Vid överträdelse eller missbruk av bestämmelser för behörighetshandlingar kan

5 (7) behörighetshandlingen, tillfälligt eller permanent, dras in för företag, myndighet eller innehavaren, efter beslut från Swedavia Securityansvarig Chef vid företag/myndighet skall utse sig själv eller annan person med övergripande ansvar och med mandat att fatta beslut i securityfrågor till securityansvarig för företagets/myndighetens verksamhet på flygplatsen. Namnet på denna skall rapporteras till badgehanteringen på Malmö Airport. Denne har därmed det övergripande securityansvaret för företaget/myndigheten på flygplatsen och har befogenhet att ansöka om behörighetshandlingar. Företaget/myndighet ska säkerställa att securityansvarig har goda kunskaper om gällande regelverk. Företaget/myndighet ansvarar för att avanmäla securityansvarig skriftligen till Swedavia, samma som ovan, när personen inte längre ska inneha den befattningen. 5. Miljö Verksamhetsutövare på flygplatsen ansvarar för att uppfylla kraven i gällande tillstånd med tillhörande villkor enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) och övrig parallellt gällande miljörelaterad miljölagstiftning som gäller för Malmö Airport. Verksamhetsutövaren ska verka för att Swedavias miljöpolicy är känd inom den egna organisationen. Förteckning över tillämplig miljölagstiftning för verksamheten ska finnas upprättad tillsammans med en beskrivning hur man inom verksamheten uppfyller kraven Egenkontroll Verksamhetsutövare skall ha ett fungerande system för egenkontroll av miljön inom sin verksamhet, verksamhetsutövaren har också skyldighet att bekosta egenkontrollåtgärder såsom utredningar, provtagningar, miljökonsekvensbeskrivningar samt på begäran av Swedavia redovisa dokumentation av egna kontroller, revisioner mm. Verksamhetsutövare skall ha rutiner för att fortlöpande kontrollera att utrustning m.m. för drift och kontroll hålls i gott skick, för att förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön Kontaktperson Verksamhetsutövare skall namnge, en på flygplatsen tillgänglig kontaktperson i miljöfrågor gentemot Swedavia. (Entreprenörer gör detta i anbud eller offert) 5.3. Redovisning

6 (7) Verksamhetsutövare skall kalenderårsvis redovisa: Kemiska produkter, förbrukad mängd Köldmedia Avfalls mängd Fett- och oljeavskiljare, skötsel och tömning Fordonslista, airside Som en del i miljöskyddsarbetet sker egenkontroll som rapporteras till Länsstyrelsen och Naturvårdsverket. Företaget/myndigheten/organisationen ska därför, utan uppmaning senast den 15 februari lämna in de miljöredovisningar som krävs i denna AR. Mall för redovisning se länk nedan. 6. Uppföljning 6.1. Revisioner Swedavia har rätt att utföra revisioner gentemot uppfyllnad av avtalen, samt Airport Regulations. Respektive företag ansvarar då för att tillsätta resurser för att revisionen ska kunna genomföras Konsekvenser vid avvikelser I händelse av att allvarliga avvikelser konstateras avseende person, organisation, procedurer eller verksamheten som helhet, har flygplatsledningen rätt att begränsa verksamheten. Ovanstående innebär i praktiken att följande begränsningar kan vidtas: uppsägning av avtal indragning av behörighetshandling person som bedöms utgöra fara för luftfartens säkerhet kan avvisas från behörighetsområde indragning av körtillstånd körförbud gällande fordon eller utrustning inom flygplatsområde bortforsling av utrustning eller fordon debitering av uppkomna kostnader i samband med felaktigt agerande debitering av kostnader som uppkommer till följd av orsakad skada på miljö och egendom 7. Referenser 7.1. Kontakter AR-ägare: Flygsäkerhetskoordinator andreas.lundvall@swedavia.se 7.2. Bilagor Bilaga 1 Giltighetsområde

7 (7) 7.3. Referensdokumentation Luftfartslagen (2010:500) Transportstyrelsens Författningssamling Serie AGA, TSFS 2012:90, TSFS 2010:122 Miljöbalken SFS (1998:808) Miljövillkor för Malmö Airport (länk till extranätet) Mall för miljöredovisning (länk till extranätet) Miljöpolicy (länk till extranätet) Transportstyrelsens Författningssamling Serie SEC, TSFS 2010:57 Skyddslagen (2010:305)