Remiss inför trafikförändringar i SL-trafiken 2018/2019 (T19), SL

Transkript

1 Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (10) Remiss inför trafikförändringar i SL-trafiken 2018/2019 (T19), SL Sammanfattning Trafikförvaltningen (SLL) inom Stockholms läns landsting har påbörjat arbetet med trafikförändringar för T19 i SL-trafiken. Trafikförvaltningen (SLL) har översänt en bruttolista med förslag på trafikförändringar avseende bland annat linjesträckningar, turtäthet och trafikeringstid. Ytterligare utredning av förslagen kommer att göras innan beslut om eventuellt genomförande tas. Med hänsyn till landstingets ekonomiska ramar kommer inte alla förslag att kunna genomföras. Trafikförändringsremissen för T19 innehåller Trafikförvaltningen (SLL)s inriktning för pendeltågstrafiken under T19. I mitten av april mottog kommunen en kompletterande informationsbilaga till T19 från Trafikförvaltningen (SLL). Den innehåller information om den tåglägesansökan inför T19 som Trafikförvaltningen (SLL) gör till Trafikverket. Förvaltningen kommenterar även informationsbilagan i detta remissvar. Utöver ovan angivet inkluderas även Södertörnskommunernas gemensamma ställningstagande. Trafikförvaltningen (SLL) önskar synpunkter senast den 28 maj Kommunen har bett om uppskov till 30 maj Södertörnskommunernas gemensamma ställningstagande Kollektivtrafikens utveckling på Södertörn Södertörnskommunerna (Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nykvarn, Nynäshamn, Salem, Södertälje och Tyresö) står gemensamt bakom detta ställningstagande vad gäller kollektivtrafikens utveckling på Södertörn som del av kommunernas egna remissvar på landstingets förslag till trafikförändringar i kollektivtrafiken 2018/2019 (T19). Södertörnskommunerna växer starkt med fler bostäder och medborgare, fler företag och fler jobb och har just nu en snabbare företagstillväxt än Stockholms län i sin helhet. Det ställer höga krav på tillgänglighet och framkomlighet, inte minst för kollektivtrafiken som behöver vara effektiv. Pendeltågstrafiken är ryggraden i POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST haningekommun@haninge.se

2 Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (10) kollektivtrafiken för större delen av Södertörn och det är viktigt att den fungerar och är pålitlig. Stockholm Norvik Hamn kommer att ge fler arbetstillfällen och ökad bostadsproduktion i stationsnära lägen. Med en lastbil var 19 sekund behövs dubbelspår på Nynäsbanan för att minska trycket på vägarna 73, 225 och 226. Utvecklingen av kollektivtrafiken behöver understödja hela den bebyggelseutveckling som sker på Södertörn och etapplösningar behövs fram till dess att stora infrastrukturprojekt är färdigställda såsom Tvärförbindelse Södertörn, ny passage över Södertälje kanal och Spårväg Syd. Detta är avgörande för att binda ihop regionen, bryta segregation och utanförskap samt förbättra matchningen på arbetsmarknaden. Södertörnskommunerna anser att kollektivtrafiken, och de avtal som styr den, behöver anpassas och utvecklas utifrån kommunala bebyggelseplaner både vad gäller bostäder och arbetsplatser. Kollektivtrafiken behöver finnas som ett tydligt och attraktivt färdmedelsval redan från början, innan hela områden är utbyggda. Utbudet kan sedan utvecklas allt eftersom efterfrågan ökar. Vi anser också att det bör finnas en valmöjlighet mellan spår och buss i stråk med många resenärer. Det skapar en robusthet i kollektivtrafiksystemet vid störningar. För stråk med många resande och där spårtrafik saknas in mot Stockholm är det extra viktigt att öka framkomligheten för och bibehålla direktbussarna, med goda omstigningsmöjligheter i centrala Stockholm. Alternativen till attraktiv busstrafik är ett omfattande resande med bil, vilket begränsar kapaciteten på vägarna in mot Stockholm. Det är angeläget att planerade stombusslinjer enligt Stomnätsplanen startas och att identifierade stråk byggs om för att möjliggöra detta, ett exempel är framkomlighetsproblemen för buss på väg 73 och väg 226. Åtgärder för ökad framkomlighet för stombussarna ger stora samhällsekonomiska vinster. Den långsiktiga inriktningen ska vara att de regionala stadskärnorna Flemingsberg, Haninge, Kungens kurva och Södertälje knyts samman med attraktiv kollektivtrafik. Det är idag en ineffektiv kollektivtrafik för den som vill resa på tvären mellan viktiga målpunkter på Södertörn, vilket leder till mycket långa restider och därmed en konkurrensfördel för bilen. Från hela Södertörn, såväl som regionen i stort, behövs effektiva förbindelser med tåg till och från viktiga start- och målpunkter i norra delen av Stockholmsregionen till exempel till Arlanda och Uppsala, för att stärka den storregionala tillgängligheten.

3 Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (10) På Södertörn finns två kommuner (Tyresö och Nykvarn) samt många bostadsområden, glesbygd och skärgård som saknar SL-spårbunden trafik in mot Stockholm. En attraktiv och tillgänglig busstrafik är extra viktig för dessa kommuner, områden och platser. Både Flemingsberg och Gullmarsplan är idag viktiga knutpunkter och kommer bli större i framtiden. Södertörnskommunerna är positiva till tunnelbanans utbyggnad och ombyggnaden av Gullmarsplan, förutsatt att minst den kapacitet som finns idag kvarstår. För att säkerställa knutpunkten Flemingsberg i framtiden måste planering ske för att understödja och omhänderta denna utveckling. Förvaltningens kommentarer Nedan ges kommunstyrelseförvaltningens (Förvaltningens) kommentarer som har delats upp utifrån trafikförvaltningens löpande dialog med kommunerna, föreslagna trafikförändringar i T19 och övriga synpunkter. Trafikförvaltningens löpande dialog med kommunerna Dialog med kommunerna sker utifrån trafikförvaltningens (SLL) löpande mötesserier, kommunernas detaljplanesamråd samt årlig remiss om trafikförändringar. Förvaltningen ser ett behov av att tydliggöra dialogen mellan kommunen och trafikförvaltningen (SLL) under olika delar av stadsbyggnadsprocessen för att maximera möjligheterna till god kollektivtrafik. Det gäller exempelvis rutiner för dialog och granskning inom detaljplanearbetet och projekteringen och möjligheterna till kollektivtrafik under genomförandetiden. Förvaltningen ser gärna att befintlig mötesserie i form av planeringsoch uppföljningsmöten utvecklas för detta ändamål. Föreslagna trafikförändringar i T19 Tunnelbana Förvaltningen har inga synpunkter. Pendeltåg Trafikförvaltningen (SLL) avser att bibehålla snabbtågen på Nynäsbanan under T19. I informationsbilagan till ordinarie remiss framgår även att Vega pendeltågsstation öppnar den 1 april 2019 och att samtliga tåg utom snabbtågen kommer att trafikera Vega station. I

4 Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (10) övrigt framgår att trafikförvaltningen (SLL) avser att trafikera Nynäsbanan på samma sätt som i T18. När snabbtågen infördes kommunicerade trafikförvaltningen (SLL) att dessa skulle innebära ett utökat antal avgångar på några stationer utan att försämra trafiken på övriga stationer. Förvaltningen ser positivt på de fördelar som snabbtågen har gett i de flesta delar av kommunen. Trots det vill förvaltningen framhålla att sårbarheten i trafiken upplevs högre med snabbtågen och pålitligheten i tidtabellen upplevs ha minskat. Förvaltningen efterfrågar därför en utvärdering från trafikförvaltningen (SLL) av hur den nya pendeltågstrafiken på Nynäsbanan har fungerat. När kommunen yttrade sig över trafikförändringarna i T18 gavs inget underlag eller andra signaler om att förändringen skulle innebära försämringar för Krigslida station. Vid införandet av T18 förlorade Krigslida majoriteten av sin pendeltågstrafik söderut. Det har resulterat i en 30 minuters förlängd restid söderut från Krigslida. Haninge kommun har skickat skrivelser i detta ärende till trafikförvaltningen (SLL) och till trafiknämnden. Fortfarande har ingen förändring skett för Krigslidas resenärer. Förvaltningen är kritisk till förändringen och den bristande dialogen med såväl kommunen som resenärer i Krigslida inför genomförandet. En förklaring och omvärdering av beslutet efterfrågas. Sjötrafik Linje 19 Dalarö Ornö utsida (Huvudskär) Trafikförvaltningen (SLL) följer utvecklingen av den lokala turistverksamheten kring bryggan Ornö kyrka eftersom det kan skapa förutsättningar för utökad trafik till bryggan. Förvaltningen vill därför informera om att under 2017 har servicen kring bryggan Ornö kyrka utökats med ny bensinmack och kiosk. Busstrafik Med anledning av att Vega pendeltågsstation tas i drift 1 april 2019 föreslår Trafikförvaltningen (SLL) en ny paketlösning för Handens stadstrafik som inkluderar busslinjerna 824, 829, 832, 834, 835, 836, 837, 838 och 841. Normaltidtabellen för T19 börjar gälla den 9 december Utöver paketlösningen föreslås även förändringar på linje 824, 842, 848, 858 samt en ny busslinje till Albyberg.

5 Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (10) Förvaltningen anser att det utifrån remissen är oklart om den nya paketlösningen för busstrafiken ska tas i drift 9 december 2018, 1 april 2019 eller i samband med sommartidtabellen 21 juni Oavsett när paketlösningen börjar gälla vill förvaltningen poängtera att det är viktigt att trafikförvaltningen (SLL) är tydliga med det i sin kommunikation med resenärerna och kommunen. Förvaltningen tolkar remissen som att de linjer som inte nämns i remissen föreslås behållas oförändrade i T19. Nedan ges synpunkter på respektive busslinje i den ordning de tas upp i remissen. Linje 837 Jordbro station Västerbommen Haninge C Port 73 Vega Föreslagen förändring innebär att nuvarande linje 837, som idag vänder vid provisorisk hållplats Hermanstorpsvägen på Kolartorps Allé, förlängs till Vega station och får fördubblad turtäthet. Förvaltningen är positiv till förslaget och att linjen på sikt kan förlängas till Jordbro centrum. I samband med det här förslaget vill förvaltningen informera om att den provisoriska hållplatsen Hermanstorpsvägen (på Kolartorps Allé) inte avses göras permanent under T19 samt att kommunen därmed är inställd på att den inte trafikeras i T19. Den provisoriska hållplatsen byggdes i syfte att boende i de nya delarna av södra Vega skulle ges möjlighet att resa med kollektivtrafiken. Hållplatsen har fungerat bra utifrån det syftet. Inom T19 kommer den nya vägen Vega Allé vara utbyggd och i samband med det öppnar nya permanenta busshållplatser utmed den vägen. I och med det har den provisoriska hållplatsen tills vidare tjänat sitt syfte. Förvaltningen följer utvecklingen av hur det nya busslinjenätet och bostadsutvecklingen kan påverka den här hållplatsen i framtiden. Linje 838 Jordbro Port 73 (närsjukhuset) Det här är en ny linje som kan jämföras med dagens linje 841. Den nya linje 838 rätas dock ut längs västra sidan av Jordbro och förlängs från Brandbergens C till Ica Maxi och Port 73. Linjen ska trafikera entrén vid Handens närsjukhus.

6 Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 6 (10) Förvaltningen ser positivt på att förändringen skapar goda möjligheter för direktresor till handel och sjukvård för såväl Handen, Jordbro som Brandbergen. Förvaltningen är positiv till att linjen på sikt kan förlängas till Jordbro centrum. Linje 836 Norrby Vega station Förändringen innebär att dagens 836 får Vega station som slutdestination istället för Handenterminalen. Trafikförvaltningen (SLL) föreslår att linjen i framtiden kan förlängas till olika delar av Vendelsö. Förvaltningen ser positivt på att Norrby ges direktresor till Vega station och att trafikförvaltningen (SLL) planerar för en framtida förlängning av linjen till Vendelsö. Samtidigt noteras att nuvarande direktresor till Handen försvinner. Förvaltningen önskar därför att trafikförvaltningen (SLL) överväger en förlängning av linje 836 från Vega till Port 73 och centrala Handen i syfte att behålla möjligheten för direktresor mellan Norrby och Handen. Linje 832 Vikingaskolan Haninge C Brandbergen C Mårtensberg Söderby Vega Linjen kan jämföras med nuvarande linje 824 men med ny linjesträckning via Vendelsö/Mårtensberg till Vega station och en förlängning till Vikingaskolan. Förvaltningen ser positivt på att linjen skapar en ny direktkoppling mellan Brandbergen, Söderby och Vega. Linje 835 Vardövägen (Truckvägen) - Vega Förvaltningen har en dialog med trafikförvaltningen (SLL) för att på sikt möjliggöra för busstrafik mellan Nordenskiölds väg, Hermanstorp och därifrån vidare till Vega station. Infrastrukturen i Hermanstorp är emellertid inte klar vid införandet av T19. Trafikförvaltningen (SLL) föreslår därför att linje 835 kortas ner för att endast trafikera mellan Vardövägen (Truckvägen) och Vega station utan att passera Hermanstorp. Linjen blir norra Vegas huvudsakliga kollektivtrafikförbindelse till nya Vega station.

7 Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 7 (10) Förvaltningen ser positivt på förslaget men efterfrågar samtidigt en förlängning av linje 835 söderut från Vega station till Handen. Syftet är att behålla möjligheten till direktresor mellan norra Vega och Handen. Linje 824 Handenterminalen Trollbäcken Tyresö centrum Tyresö strand Trafikförvaltningen (SLL) föreslår att linjesträckningen ändras till att trafikera via Vendelsövägen Dalarövägen (Handens närsjukhus) istället för sträckan Torvalla Kulfångsgatan. Den nya linjen liknar således tidigare linje 825. Förvaltningen ser positivt på att Vendelsö återfår sin direktkoppling till Dalarövägen (Handens närsjukhus) som varit saknad sedan linje 825 drogs in. Ny linje Jordbro station Ö Albyberg Förslaget innebär att Albyberg får en egen ny busslinje som trafikerar mellan Jordbro station och Albyberg. Linjen föreslås få 3 avgångar till/från Albyberg under förmiddagen och 4 avgångar till/från Albyberg under eftermiddag/kväll. Dagens turer till Albyberg på linje 827 tas bort. Förvaltningen ser positivt på att Albyberg ges en egen busslinje som kan utvecklas i takt med att området växer. I början av 2018 finns mellan anställda i Albyberg. Under 2018 och 2019 väntas ytterligare drygt 300 anställda samt ett flertal besökare till bland annat hotell, restaurang och paddle-centre som öppnar i området. Företagen har således en hel del besökare men även skiftarbetare som redan idag efterfrågar busstrafik under en större del av dygnet än det som erbjuds. Förvaltningen önskar därför att trafikförvaltningen (SLL) utökar antalet avgångar redan i T19. Linje 842 Jordbro företagspark Haninge C Brandbergen Linje 842 föreslås få en extra avgång i båda riktningarna samt en förlängning till/från Sågen. Hållplats Söderbyleden föreslås tas bort.

8 Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 8 (10) Förvaltningen ser positivt på föreslagen förändring som innebär att även Vendelsö får en direktkoppling till Jordbro företagspark. Linje 848 Västerhaninge station Nynäshamn Förändringen innebär att linjen inte längre trafikerar hållplats FOI. Linje 729 kommer fortsatt trafikera FOI. Förvaltningen har inga synpunkter på förslaget men vill passa på att framföra ett önskemål om att undersöka möjligheten till bättre tidpassning till skolor utmed busslinjen. Linje 858 Nynäshamns station Ösmo Grödby Förvaltningen har inga synpunkter eftersom linjen inte trafikerar Haninge kommun. Övriga synpunkter Sjötrafik I dagsläget trafikerar båtlinje 18 mellan Strömkajen och Utö. Bryggan på Dalarö angörs i vissa fall. Som utpekad replipunkt och målpunkt för besöksnäringen vore det önskvärt att fler avgångar angjorde bryggan på Dalarö. Förvaltningen ser att nord-syd-linjen i skärgården är uppskattad och attraktiv och att den även fortsättningsvis ska trafikera skärgården. Busstrafik Haninge kommun arbetar aktivt för att öka antalet hållbara resor. Ambitionen finns uttalad i flera styrande dokument. Det regionala trafikförsörjningsprogrammet har målsättningar om ett ökat kollektivtrafikresande, en attraktiv region och ett smart kollektivtrafiksystem. Med hänvisning till det vill förvaltningen framföra vikten av direktbusslinjerna till centrala Stockholm och Gullmarsplan. Dessa är mycket uppskattade och attraktiva för många resenärer. För vissa resenärer är möjligheten att kunna välja en resa med buss istället för med pendeltåg avgörande för deras benägenhet att välja bort bilen som färdmedel. Att slippa genomföra ett byte i

9 Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 9 (10) kollektivtrafiken upplevs tryggt och det ökar även möjligheterna att nyttja sin restid som arbetstid. Förvaltningen anser därför att direktbussarna fyller en viktig funktion i länets gemensamma mål med kollektivtrafiken. Med utgångspunkt i ovan anser förvaltningen att trafikförvaltningen (SLL) bör överväga möjligheter att låta busslinje 818C återfå en högre turtäthet. Vega växer och under 2017 har cirka 100 personer flyttat in i detaljplan 2 (öster om Vega station). Under 2018 beräknas ytterligare ca 280 personer flytta in i samma område. Det finns ett starkt önskemål från nyinflyttade inom detta område att linje 810 även ska trafikerar hållplats Kvarntorps industriområde. Även i detta fall tolkar förvaltningen att förslaget kan anses ligga i linje med de regionala målen i trafikförsörjningsprogrammet. Förvaltningen bedömer att förslaget ligger i linje med trafikförvaltningens (SLL) egna riktlinjer som säger att det vid nyexploatering är viktigt att ge förutsättning för kollektivtrafik från start samt att det är fördelaktigt att använda befintlig trafik som kan anpassas. Åtminstone fram tills Vega station öppnar anser därför förvaltningen att linje 810 bör trafikera Kvarntorps industriområde, gärna i samband med sommartidtabellen I södra Västerhaninge växer ny bostadsbebyggelse fram i området runt Nedersta. År 2019 väntas totalt drygt 350 bostäder, befintliga och nya, ha mer är 550 m gångavstånd till kollektivtrafik, vilket RiPlan ser som ett acceptabelt gångavstånd (fågelvägen) från radhus. Riktlinjerna säger även att det är viktigt att ge förutsättning för kollektivtrafik från start vid nyexploatering. Med utgångspunkt i det anser förvaltningen att en befintlig busslinje bör förlängas till nybyggnadsområdet. Trafikförvaltningens (SLL) stomnätsplan inkluderar ett stråk inom Handens stadskärna där den framtida stomlinje J är tänkt att trafikera. Linjen är planerad att trafikera sträckan Tyresö C Handen Flemingsberg Kungens Kurva/Skärholmen Vällingby Barkarby- Sollentuna Täby/Arninge. Förvaltningen vill informera om att kommunen har påbörjat ett arbete med att hitta lämplig utformning för Nynäsvägen genom Handen. Trafikförvaltningen (SLL) deltar i detta arbete.

10 Kommunstyrelseförvaltningen Tjänsteskrivelse 10 (10) Förvaltningen önskar att trafikförvaltningen (SLL) överväger möjligheten att låta närtrafiklinje 981 trafikera handelsområdet Port 73. Det är en viktig målpunkt för närtrafikens resenärer. I övrigt ser förvaltningen fram emot en fortsatt dialog om vilka busslinjer som trafikförvaltningen (SLL) avser ska angöra den nya bussterminalen i Handen. Sommartrafik T18 och T19 Remissen för T18 ( ) innehöll inga förslag för sommartrafiken som gäller 22 juni till 19 augusti Förvaltningen har muntligen blivit informerad om att inga större ändringar görs under sommaren Årets trafikförändringsremiss för T19 ( ) innehåller inga förslag för sommartrafiken som gäller 21 juni till 18 augusti Förvaltningen ser gärna en dialog med trafikförvaltningen (SLL) inför beslut om sommartidtabellen i T19. Tidigare år har sommartidtabellen remitterats i samband med den årliga trafikförändringsremissen. Förvaltningen önskar att trafikförvaltningen (SLL) i framtiden inkluderar kommentarer för sommartidtabellen i sina remitterade trafikförändringar. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar 1. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse utgör kommunens remissvar. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.