KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida Dagordning Ärende 83.Återköp av fastigheterna Grödby 1:54-1:56 84.S

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott kallas till sammanträde och tid: kl. 8:30 Plats: Nämndhuset Nynäshamn, lokal: Örngrund Vid förhinder kontakta: Eva Ryman, , Sida 1

2 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida Dagordning Ärende 83.Återköp av fastigheterna Grödby 1:54-1:56 84.Svar på motion om utträde ur Mälardalsrådet 85.Svar på motion - Personer som är 85 år och äldre ska ha rätt till ett äldreboende utan biståndsbedömning 86. Svar på medborgarförslag- bygg en inomhusskatepark 87.Kompetensmiljonen - Ansökan KS/2016/0258/ Komplettering 88.Kompetensmiljonen - Ansökan för kompetenshöjande åtgärder i syfte att utveckla kommunens verksamheter, 30 april Nulägesrapport för sjukfrånvaro i Nynäshamns kommun Folkhälsoprojektet jaget laget och uppdraget Personalfrågor 91. Rapport om handlingsplan för extern utredning Sida

3 3 TJANSTEUTLATANDE Sida 1 \far beteckning KS/2010/0044/251 Tjanstestalle/handlaggare Mark och exploatering Rustan Blomqvist E-post: rustan.blomqvist@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Aterkop av fastigheterna Grodby 1:54 1:56 Forslag till beslut Kommunstyrelsen foreslar kommunfullmaktige besluta att: 1. Ge kommunstyrelseforvaltningen i uppdrag att kopa tillbaka fastighetema Grodby 1:54 1:56 samt att mark- och exploateringschefen far fullfolja kopet och teckna kopebrev. 2. Fastighetema Grodby 1:54 1:56 fors till kommunstyrelsens exploateringsobjekt GrOdby/Trollstamalm och utgiften om kronor belastar exploateringsobjektet Grodby/Trollstamalm. Sammanfattning Nynashamns kommun har salt tre stycken fastigheter, avstyckade for bostadsandamal, till tre privatpersoner vars avsikt var att bebygga fastighetema och salja dem. Fastighetema saldes utan ett giltigt forhandsbesked. Nar de nya fastighetsagama sate bygglov for tre enbostadshus pa fastighetema inkom Forsvarsmakten med erinran mot forslaget. Bygglovsansokningama avslogs darefter med hansyn till Grindsjons skjutialt och omrade utpekat som riksintresse for totalforsvaret. Fastighetsagama onskar att kommunen koper tillbaka fastighetema och betalar viss ersattning for forlorade intakter. Arendebeskrivning Kommunstyrelseforvaltningen fick eft forhandsbesked beviljat Rh- bebyggelse av tre enbostadshus pa fastigheten Grodby 1:31. Dá avstyckning inte kommit till stand under forhandsbeskedets giltighetstid (tva ar) ansokte kommunstyrelseforvaltningen om fornyat forhandsbesked for tre enbostadshus pa Grodby 1:31 under 2010, vilket beviljades av och samhallsbyggnadsnamndens arbetsutskott, beslut 33, (Bilaga 1). Forhandsbeskedet beviljades med utgangspunkt i miljo- och samhallsbyggnadsforvaltningens bedomning att det inte var nodvandigt att stalla krav pa detaljplan da bebyggelsetrycket inom det aktuella omradet var lagt och att tillkommande bebyggelse skulle avrunda eft existerande villaomrade norrut. Foreslagen bebyggelse ansags aven vara forenlig med kommunens oversiktsplan och samtidigt innebara lamplig komplettering av villabebyggelsen i Grodbylund. Giltighetstiden for det fornyade forhandsbeskeded var tva ár och gallde saledes t.o.m styckade Nynashamns kommun av tre fastigheter fran Grodby 1:31 och bildade fastighetema Grodby 1:54 1:56 som skulle avyttras for bostadsandamal. Fastighetema lag kvar i kommunens ago fram till da de saldes till tre privatpersoner (bilaga 2). Till grund for fdrsaljningen lag "prospekt for fastigheterna Nyneishamn Grodby 1:54 56" (bilaga 3), i vilket Nynashamns kommun marknadsforde fastighetema. I prospektet framgar det att

4 4 TJANSTEUTLATANDE Sida 2 Var beteckning KS/2010/0044/251 fastighetema är avstyckade for bostadsiindamed, vilket indikerar kommunens syfte med forsaljningen och att kommunen utgatt frail att inga hinder skulle foreligga vid en forsaljning. Fastighetsagamas avsikt var att bebygga och salja en fastighet at gangen. I samrad med kommunen kom de nya agarna overens med kommunen om att bebygga samtliga tre fastigheter samtidigt. De nya fastighetsagama sate i borjan av 2016 bygglov (bilaga 4 6) for tre enbostadshus, ett pa vardera fasigheten och bestallde husen under tiden bygglovsansokan handlades. Fastighetsagarna bestallde i samband med husbestallningen (bilaga 7) en vardering av fastighetema med enbostadshus. Det uppskattade vardet for fastighetema inklusive byggnad beraknades (bilaga 8) uppga till kr per fastighet. Forsvarsmakten inkom, efter remiss i bygglovsarendet, med svar och erinran mot forslaget att bevilja bygglov. Bygglovsansokningama avslogs darefter med hansyn till Grindsjons skjutfalt och omrade utpekat som riksintresse for totallorsvaret (bilaga 9 11). Det finns for.narvarande tva overklagade bygglovdrenden som ligger for provning hos regeringen. Arendena är likvardiga, men har bedornts olika av Lansstyrelsen. Ett av drendena är overklagat av Forsvarsmakten och det andra har overklagats av Nynashamns kommun. Beslut i dessa bygglovarenden forvantas under varen Innan regeringen tagit stallning i dessa drenden beviljas det inga bygglov for nybyggnationer utanfor detaljplanelagt omrade inom influensomradet for Grindsjons skjutfalt. Efter det att bygglovsansokan avslagits begarde fastighetsagarna att kommunen skulle kopa tillbaka fastighetema. Fastighetsagarna menar att kommunen marknadsfort fastighetema med bygglov och samtidigt haft vetskap om att de lag inom Forsvarsmaktens influensomrade. For att kommunen ska kunna ga vidare i drendet ombads fastighetsagama komma in med ett ansprak (bilaga 12). I anspraket framgar det att fastighetsagama anser att kommunen har handlat bedragligt i arendet och att byggherren bor ersattas for fastighetemas forvantade marknadsvarde inklusive enbostadshus exklusive byggkostnadema, se bilaga 12. Kommunstyrelseforvaltningens bedomning Kommunstyrelseforvaltningen bedomer att det i drendet finns tre mojliga utfall: 1. Fastighetsagarens ersattningsansprak avslas helt 2. Kommunen Viper tillbaka fastighetema 3. Kommunen moter fastighetsagarens fulla krav pa ansprak Kommunstyrelseforvaltningens bedomning är att kommunen gor ett aterkop av fastighetema Grodby 1:54 1:56 i enlighet med punkt tva och for Over dem till kommunens mark- och exploateringsenhet. Eft aterkop av fastighetema star i rimlig proportion till drendet eftersom kommunens intention vid fastighetsforsaljningen, bostadsbebyggelse, inte visat sig mojlig att genomfora. Eft aterkop avlagsnar aven den last fastighetema utgor for fastighetsdgaren som inte har likvardiga medel som kommunen att invanta arendets pagaende rattsprocess med forsvarsmakten. Kommunstyrelseforvaltningen bedomer det inte lampligt att mota fastighetsagarens ansprak fullt ut. De avtal som upprattats mellan kommunen och fastighetsagaren far betecknas som civilrattsliga avtal. Koparen har en besiktningsskyldighet, oavsett om avtalet ingas med en kommun eller en privatperson. Utover besiktningsskyldigheten ligger det pa fastighetsagarens

5 5 o,s11-1 A.\ 47 TJANSTEUTLATANDE C6. lt" k 0 Isk Sida 3 Vas beteckning KS/2010/0044/251 egen risk att utfora arbeten pa fastigheten eller lagga bestallningar innan ett bygglov beviljats. I det nu aktuella fallet bar fastighetsagarna sjalva valt att ta pa sig sig kostnader innan fragan om bygglov avgjorts. Fastighetsagarna har valt att inte overprova besluten om att avsla de sokta byggloven. Att betala ut ersattning overstigande vad som hittills betalats for fastigheterna är saledes mer langtgaende. Kommunstyrelseforvaltningen anser att det beslut som tas i arendet maste stá i rimlig proportion till de konsekvenser som beslutet kan fa och den ekonomiska last fastighetsagaren i detta arende kan anses lida pa grund av det avslagna bygglovet. KommunstyrelsefOrvaltningens bedomning är saledes att kommunen gar ett aterkop av fastigheterna enligt punkt tva ovan. Tommy Fabri s Kommundire tor Sofia Ho eat Mark- och exploateringschef Bilagor Bilaga 1: Forhandsbesked Grodby 1:31 i Sorunda, lokalisering av tre enbostadshus Bilaga 2: Kopeavtal gallande fastigheterna Nynashamn Grodby 1:54 1:56 Bilaga 3: Prospekt for fastigheterna Nynashamn Grodby 1:54 1:56 Bilaga 4: Bygglovsansokan GrOdby 1:54 Bilaga 5: Bygglovsansokan Grodby 1:55 Bilaga 6: Bygglovsansokan Grodby 1:56 Bilaga 7: Entreprenadavtal Alvsbyhus Bilaga 8: Maklarhuset marknadsvardering Bilaga 9: Avslag bygglov Grodby 1:54 Bilaga 10: Avslag bygglov Grodby 1:55 Bilaga 11: Avslag bygglov Grodby 1:56 Bilaga 12: Fastighetsagamas ansprak mot kommunen Skickas till Akten Mark- och exploateringsenheten Milj0- och samhallsbyggnadsforvaltningen

6 Sida 1 KS/2016/0317/060-4 Tjänsteställe/handläggare Kansliavdelningen Susanne Wallgren Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på motion om utträde ur Mälardalsrådet Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Ärendet En motion från Harry Bouveng (M) kom in den 12 december I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att Nynäshamns kommun begär utträde ur Mälardalsrådet. Bakgrunden är att förslagsställaren anser att Mälardalsrådet mest är en mötesplats för erfarenhetsutbyte och har spelat ut sin roll med hänvisning de regionala samverkansaktörerna Kommunförbundet Stockholms län (KSL) och Landstinget. Mälardalsrådet bildades 1992 då politiker från olika delar av Stockholms-Mälarregionen såg ett behov av större samverkan för att möta den tilltagande urbaniseringen och befolkningstillväxten i regionen. Rådet är en frivillig samverkansorganisation för kommuner och landsting i Stockholms, Uppsala, Örebro, Västmanlands och Södermanlands län. Rådet består av medlemmar från 57 kommuner och 5 landsting. Mälardalsrådets övergripande syfte och ambition är att vara en politisk mötesplats och plattform för storregionala frågeställningar internt i regionen såväl som internationellt. Rådet ska även företräda regionen i olika sammanhang. Arbetet bedrivs i nätverk mellan rådets medlemmar koncentrerat till tre områden: infrastruktur och kommunikationer kunskaps- och kompetensförsörjning internationella jämförelser och lärande. Nynäshamns kommun blev medlem i Mälardalsrådet 1 juni Den 11 november 1998 beslutade kommunstyrelsen att begära utträde ur rådet från och med den 1 januari Bakgrunden till det var en skrivelse från Dick Larsson (C) föreslog kommunstyrelsen ett utträde då denne ansåg att viktiga frågor för Nynäshamns kommun mötts med svagt intresse från Mälardalsrådet. Nynäshamns kommun blev åter medlem i rådet år Syftet med Nynäshamns kommuns medlemskap är att tillsammans med Mälardalsrådets medlemmar arbeta för att kommunens och regionens intressen tas tillvara inom dessa områden. Mälardalsrådet har medfört gemensamma lösningar inom trafik- och infrastrukturområdet i regionen. Enligt en ny rapport från Mälardalsrådet väljer allt fler att arbetspendla tvärs över hela Stockholm-Mälarregionen, vilket visar på behovet av samverkan för att öka tillgängligheten till och genom regionen. Nyligen lämnade Mälardalsrådet in en storregional systemanalys En bättre sits till Trafikverket. I den har medlemmarna i Mälardalsrådet enats om de prioriterade infrastukturbehoven, vilka ska lyftas fram.

7 Sida 2 KS/2016/0317/060-4 Nynäshamns kommuns medlemsavgift består dels av en grundavgift på kronor, dels av en rörlig avgift på 0,85 kronor baserad på antalet kommuninvånare. Av Mälardalsrådets stadgar framgår att ett utträde ska ske vid utgången av ett kalenderår och att anmälan om utträde ska göras till styrelsen senast den 31 december året dessförinnan. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Den direkta nyttan av ett medlemskap i Mälardalsrådet består i att valda representanter har möjlighet att delta på kostnadsfria seminarier, nätverksträffar och få utbyte med och skapa relationer med övriga aktörer i regionen. Kommunstyrelsen uttalade vid beslut om medlemskap den 22 september 2004 att det är av vikt att kommunen är medlem i rådet för att markera tillhörighet till huvudstadsregionen, samt att medlemskapet ger att söka stöd i utvecklingsfrågor som gynnar Stockholmsområdet och därmed Nynäshamns kommun. Exempel på, för Nynäshamns kommun viktiga frågor som drivits i Mälardalsrådet, är bland andra dubbelspår på Nynäsbanan, Norviks hamn och Citybanan. De allra flesta av länets kommuner är medlemmar i rådet. Några kommuner i Stockholms län, bland andra Lidingö stad och Österåkers kommun, har beslutat lämna att rådet. Bakgrunden till det är att de anser att de deltar i flera andra regionala samarbetsorgan. Mälardalsrådet är främst ett politiskt samarbetsnätverk och deltagandet för tjänstemän är idag för Nynäshamns kommuns del är i det närmaste obefintligt. Enligt svar på interpellation om Mälardalsrådet, den 19 oktober 2016, 144, ses Mälardalsrådet inte preliminärt som den viktigaste arenan att verka inom. Nynäshamns kommun deltar förutom i Mälardalsrådet i flera andra regionala och centrala sammanhang: Stockholms läns landsting, Kommunförbundet Stockholms län, Stockholm Business Alliance (SBA), EU:s regionkommitté, samt Södertörns samarbetskommitté. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att Nynäshamns kommun, genom sitt medlemskap liksom de flesta andra kommuner i Stockholms län, deltar i ett för storregionala frågor, viktigt politiskt nätverk. Därmed föreslås att Nynäshamns kommun behåller medlemskapet i Mälardalsrådet och att kommunfullmäktige beslutar att avslår motionen. Tommy Fabricius kommundirektör Susanne Wallgren utredare Beslutsunderlag Motionen, Skickas till Motionären

8 Sida 1 KS/2016/0296/060-3 Tjänsteställe/handläggare Barn- och utbildningsförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på motion - Personer som är 85 år och äldre ska ha rätt till äldreboende utan biståndsbedömning Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen. Sammanfattning I en motion från Agneta Tjärnhammar (M) föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att personer som är 85 år och äldre ska ha rätt till en plats på ett äldreboende utan biståndsbedömning, och att en biståndsbedömning med ökad flexibilitet anpassad till den enskildes behov ska införas i Nynäshamns kommun. Motionen remitterades till socialnämnden som i ett yttrande anför att det utifrån gällande lagstiftning inte är möjligt att erbjuda plats på ett vård- och omsorgsboende utan att genomföra en biståndsbedömning. I frågan om att förändra biståndsbedömningen anför socialnämnden att nämndens riktlinjer för biståndshandläggning grundar sig på socialtjänstlagens bestämmelser. Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen. Kommunstyrelseförvaltningen delar socialnämndens uppfattning i frågan om möjligheten till vård- och omsorgsboende utan biståndsbedömning. I frågan om förändrad biståndsbedömning anser kommunstyrelseförvaltningen att bedömningen fortsatt måste ske utifrån socialtjänstlagens bestämmelser. Med anledning av detta föreslår kommunstyrelseförvaltningen att motionen avslås. Bakgrund Den 22 november 2016 inkom Agneta Tjärnhammar (M) med en motion. I motionen föreslås att kommunfullmäktige ska besluta att personer som är 85 år och äldre ska ha rätt till en plats på ett äldreboende utan biståndsbedömning, och att en biståndsbedömning med ökad flexibilitet anpassad till den enskildes behov ska införas i Nynäshamns kommun. Syftet med förslaget är att Nynäshamns kommun ska vara och förbli ett föredöme för de äldre som bor i kommunen. Ärendet En kommun ska enligt 5 kap. 5 Socialtjänstlagen (2001:453), SoL, inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor som behöver särskilt stöd. Beroende på boendets karaktär kan det ha olika namn. 1 I Nynäshamns kommun kallas de särskilda boendena, som är anpassade för äldre och som kan beviljas som bistånd, för vård- och omsorgsboende. Rätten till bistånd prövas enligt 4 kap. 1 SoL. 1 Se Lundgren, Thunved & Sunesson, Socialtjänstlagen (30 jan. 2017, Zeteo), kommentaren till 5 kap. 5.

9 Sida 2 KS/2016/0296/060-3 I en dom från Regeringsrätten, RÅ 2007 ref. 86, kan utläsas att det vid en biståndsbedömning inte bara är det fysiska omvårdnadsbehovet som ska beaktas, utan även andra faktorer ska vägas in. Hänsyn bör tillexempel tas till den sökandes ålder, även om åldern i sig inte kan ge rätt till bistånd.2 Inspektionen för vård och omsorg, IVO, granskade under 2013 Linköpings kommun. 3 IVO ansåg inte att kommunen genomförde individuella behovsprövningar när den sökande var över en viss ålder, vilket stred mot 4 kap. 1 SoL. IVO förelade därför kommunen vid vite att säkerställa att socialnämnden utreder behov av insatser. Beslutet överklagades av kommunen, men överklagandet avslogs i både förvaltningsrätt och kammarrätt.4 Motionen remitterades till socialnämnden den 13 december Den 25 april 2017 inkom socialnämnden med ett yttrande i vilket anges att boende för äldre är ett generellt begrepp som omfattar olika boendeformer, till exempel seniorboenden, trygghetsboenden och vård- och omsorgsboenden. För senior- och trygghetsboenden krävs ingen biståndsbedömning eftersom den enskilde själv hyr eller köper sin bostad, men för att få en plats på ett vård- och omsorgsboende krävs att en biståndsbedömning görs utifrån socialtjänstlagen. Varje ansökan om bistånd utreds och prövas utifrån om den enskilde själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt. Den enskilde ska alltid tillförsäkras en skälig levnadsnivå och biståndet ska utformas så att det stärker den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv. Socialnämnden anför att det utifrån gällande lagstiftning inte möjligt att erbjuda personer som är 85 år eller äldre plats på ett vård- och omsorgsboende utan att genomföra en biståndsbedömning. I yttrandet anges vidare att socialnämndens riktlinjer för biståndshandläggning till äldre personer bygger på socialtjänstlagens bestämmelser. När behovet av tillsyn eller kraven på trygghet och säkerhet inte längre kan tillgodoses i ordinärt boende följer av 4 kap. 1 SoL att det ska finnas möjlighet att flytta till en särskild boendeform, ett vård- och omsorgsboende. Socialnämnden anser att lagstiftningen och nämndens riktlinjer säkerställer en rättssäker och individuell bedömning utifrån den enskildes behov. Socialnämnden föreslår i sitt yttrande att kommunfullmäktige ska avslås motion. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Kommunstyrelsen delar socialnämndens uppfattning om att det utifrån gällande lagstiftning inte är möjligt att erbjuda plats på ett vård- och omsorgsboende utan att genomföra en biståndsbedömning. Inte heller utifrån praxis kan kommunstyrelseförvaltningen se att det är möjligt. Gällande att införa en biståndsbedömning med ökad flexibilitet anpassad till den enskildes behov anges i socialnämndens yttrande att nämndens riktlinjer för biståndshandläggning grundar sig på socialtjänstlagens bestämmelser. Då biståndsbedömningen ska göras utifrån socialtjänstlagens bestämmelser, anser inte kommunstyrelseförvaltningen att någon förändring ska ske. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunstyrelseförvaltningen att motionen avslås. 2 Se Kammarrätten i Sundsvalls dom den 28 november 2016, mål nr Inspektionen för vård och omsorgs beslut den 16 december 2013, dnr / Se Förvaltningsrätten i Jönköpings dom den 11 mars 2015, mål nr och Kammarrätten i Jönköpings dom den 14 december 2015, mål nr

10 KS/2016/0296/060-3 Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Utredare/jurist Beslutsunderlag Motionen, KS/2016/0296/060-1 Socialnämndens beslut , KS/2016/0296/060-2 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse med utredning, KS/2016/0296/060-2 Skickas till: Akten Motionären Socialnämnden Sida 3

11 Sida 1 KS/2016/0006/ Rev Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Miriam Ingeson E-post: miriam.ingeson@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunfullmäktige Svar på medborgarförslag. Bygg en inomhusskatepark Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Bakgrund Den 3 juni 2016 inkom ett medborgarförslag om att byggnaden som tidigare inhyste ICA Kvantum ska byggas om till en inomhusskatepark. Förslagsställarna menar att det skulle vara perfekt för skateboardåkning på vintern. Ärendet Byggnaden är idag privatägd. För att kunna bygga om byggnaden till skatepark skulle kommunen först behöva köpa in fastigheten för ombyggnad och anpassa stadsplanen. Idag finns en skatepark utomhus på Estö. Intentionen är att utveckla den och området runtomkring. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Det är viktigt att kommunens fritidssatsningar utformas i samråd med barn och ungdomar och med lyhördhet för deras intressen. Medborgarförslaget är skrivet med kunskap och engagemang för skateboardåkning. Det bekräftar bilden av att skateboardåkning är en populär och växande fritidssysselsättning i kommunen. Nynäshamns kommun har genomfört en satsning för att tillgodose intresset genom att anlägga en utomhusskatepark på Estö. Den invigdes i november Det finns inte någon tillgänglig statistik på i vilken utsträckning skateparken på Estö används av de aktiva. Enligt uppgift från barn- och utbildningsförvaltningen har det dock inte inom ramen för fritidsverksamheten kommit några signaler på att parkens kapacitet skulle vara otillräcklig i förhållande till antalet användare. Kostnaden för och lämpligheten av förslagsställarnas förslag har inte utretts närmare, men det kan i vart fall antas att det skulle röra sig om en inte obetydlig ekonomisk satsning. Ytterligare satsningar på skateboard utöver skateparken på Estö kan i dagsläget inte prioriteras framför annan fritidsverksamhet. Förvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige ska avslå medborgarförslaget utan att vidare utredning genomförs. Tommy Fabricius Kommundirektör Miriam Ingeson Utredare

12 Sida 2 KS/2016/0006/ Rev Bilagor Medborgarförslaget Prokoll KFN Yttrande över medborgarförslag- Bygg en inomhusskatepark Skickas till Förslagsställarna Kultur- och Fritidsnämnden

13 Sida 1 KS/2016/0332/ Tjänsteställe/handläggare Arbetsgivaravdelning Anders Hasselrot E-post: anders.hasselrot@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott Kompetensmiljonen - Ansökan KS/2016/0258/026-2 Komplettering Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bevilja medel till följande ansökningar inom kompetensmiljonen: - MI Aktivitetshus Lövet och AUC med kr Ärendet Inför årets första ansökansperiod ( ) till kompetensmiljonen har nedanstående ansökan inte behandlats. Ansökan har inkommit till Kommunstyrelsen innan ansökningsperiodens utgång, och skulle därför ha behandlats tillsammans med övriga ansökningar på ksau möte Ansökningen registrerades av okänd anledning aldrig i Public360 och kom därför aldrig upp för beslut. Av denna anledning har detta kompletterande ärende upprättats. Ansökan avser två arbetsplatser (Aktivitetshuset Lövet samt AUC) och överskrider därmed inte beloppsgränserna per arbetsplats och ansökningstillfälle. Socialförvaltningen har ansökt om medel angående: - MI Aktivitetshus Lövet och AUC kr Särskilda yttranden per ärende MI Aktivitetshus Lövet och AUC Fortsatt utveckling av organisationen genom samverkan mellan två arbetsplatser för implementering av MI. Syftet är att kontinuerligt utveckla bemötandet av klienter med fokus på förändringsprocessen mot arbete/sysselsättning. MI-metoden effektiviserar och underlättar kartläggningen gällande var klienterna befinner sig i förhållande till sysselsättning/arbete/egen försörjning: bedöma och utveckla beredskap/motivation. Förvaltningschefens yttrande Verksamhetens utvecklingsarbete fortsätter och verksamhetens uppdrag är att få så många som möjligt att finna vägen till egen försörjning. Det vill säga, det viktigaste är att finna personens egna motivation, för att denne ska kunna göra den förändring som krävs, för denna utvecklingsresa.

14 Sida 2 KS/2016/0332/ En förutsättning för att nå resultat i detta är att arbetssättet hos personalen behöver vila på samma kunskapsgrunder, för att personer ska få ett så adekvat stöd som möjligt. Det innebär också att stärka samsynen i klientarbetet samt fortsatt utveckling av organisationen genom samverkan mellan arbetsplatser. Utbildningen syftar till att få professionell hjälp att med detta utifrån en erkänd arbetsmetod. MI-metoden effektiviserar och underlättar kartläggningen gällande var klienterna befinner sig i förhållande till sysselsättning/arbete/egen försörjning: bedöma och utveckla beredskap/motivation. Bifall av ansökan föreslås med kr Bakgrund Kommunfullmäktige har sedan Mål och Budget 2008 årligen avsatt en miljon kronor för verksamheternas kompetensutveckling. Pengarna förvaltas av kommunstyrelsen men ska användas i hela kommunorgansationen. Fullmäktigebeslutet är formulerat på följande sätt KS får i uppdrag att genomföra kompetensutvecklande åtgärder i syfte att stärka chefer och deras arbetsenheter i arbetet med att utveckla sina verksamheter. För ändamålet avsätts 1,0 Mkr. Allmänna utgångspunkter Avsikten är att pengarna ska stödja kompetensutveckling som är direkt kopplad till verksamheten. Utvecklingsarbetet ska gynna kommuninvånarna/brukarna och samtidigt bidra till att kommunen uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Förslagen till och behovet av kompetensutvecklingsinsatser ska definieras och formuleras gemensamt, i dialog mellan chefer och anställda ute verksamheterna. Genom att kompetensutvecklingsinsatserna formuleras i dialog mellan chefer och medarbetare skapas delaktighet som bidrar till ökad arbetstillfredsställelse och trivsel. Tommy Fabricius Kommundirektör Anders Hasselrot Beslutsunderlag Skickas till För kännedom: Berörda förvaltningar och PA-konsult vid arbetsgivaravdelningen. Bilagaförteckning: KS/2016/0258/026-2 Motiverande samtal för klienter AUC KS/2016/0332/ Protokoll Ksau

15 KS/2016/0332/ Sida 3

16 Sida 1 KS/2017/0104/ Tjänsteställe/handläggare Arbetsgivaravdelning Anders Hasselrot E-post: anders.hasselrot@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott Kompetensmiljonen - Ansökan för kompetenshöjande åtgärder i syfte att utveckla kommunens verksamheter, 30 april 2017 Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bevilja medel till följande ansökningar inom kompetensmiljonen: - KS/2017/0104/026-1 Utomhuspedagogik med kr KS/2017/0104/026-2 Utbildning anpassning och tillgänglighet med kr KS/2017/0104/026-5 Digital teknik i förskolan med kr KS/2017/0104/026-6 Grundutbildning MI med kr KS/2017/0104/026-8 Makerspace Gröndalsskolan med kr KS/2017/0104/ Stödja ensamkommande ungdomar med kr Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att avslå följande ansökningar: - KS/2017/0104/026-3 Utveckla slöjdundervisning Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att återremittera följande ansökningar: - KS/2017/0104/026-4 Organisationsutveckling MSF Ärendet Inför årets andra ansökansperiod till kompetensmiljonen har 8 stycken ansökningar från förvaltningarna lämnats in. Socialförvaltningen har ansökt om medel angående: - KS/2017/0104/026-6 Grundutbildning MI kr - KS/2017/0104/ Stödja ensamkommande ungdomar kr Barn- och utbildningsförvaltningen har ansökt om medel angående: - KS/2017/0104/026-1 Utomhuspedagogik kr - KS/2017/0104/026-2 Utbildning anpassning och tillgänglighet kr - KS/2017/0104/026-3 Utveckla slöjdundervisning kr - KS/2017/0104/026-5 Digital teknik i förskolan kr - KS/2017/0104/026-8 Makerspace Gröndalsskolan kr Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har ansökt om medel angående: KS/2017/0104/026-4 Organisationsutveckling kr

17 Sida 2 KS/2017/0104/ Särskilda yttranden per ärende KS/2017/0104/026-1 Utomhuspedagogik Naturskolan ansöker om medel ur Kompetensmiljonen för att kunna genomföra en studieresa till Japan för Naturskolans två anställda. Studieresan planeras ske under hösten 2017 och ska bidra till utveckling av utomhuspedagogiken. Naturskolan ansöker om kronor. Förvaltningschefens yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen anser att kompetensutvecklingsinsatsen bidrar till verksamhetsutveckling, vilket gynnar kommuninvånare/elever, samtidigt som det bidrar till att kommunen uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Barn- och utbildningsförvaltningen tillstyrker därför ansökan. Bifall av ansökan föreslås med kr. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i förvaltningschefens förslag. KS/2017/0104/026-2 Utbildning anpassning och tillgänglighet Svandammsskolan ansöker om medel ur Kompetensmiljonen för att skolans speciallärare under år 2017 ska kunna delta i en konferens för speciallärare. Kompetensutvecklingsinsatsen syftar till att vidareutveckla och uppdatera kunskaper/forskning kring anpassningar och tillgänglighet i utbildningen/skolan. Svandammsskolan ansöker om kronor. Förvaltningschefens yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen anser att kompetensutvecklingsinsatsen bidrar till verksamhetsutveckling, vilket gynnar kommuninvånare/elever, samtidigt som det bidrar till att kommunen uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Insatsen kommer även kommunens övriga skolor till gagn. Barn- och utbildnings-förvaltningen tillstyrker därför ansökan. Bifall av ansökan föreslås med kr Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i förvaltningschefens förslag. KS/2017/0104/026-3 Utveckla slöjdundervisning Svandammsskolan ansöker om medel ur Kompetensmiljonen för att under läsåret 17/18 låta två slöjdlärare delta på en två dagar lång fortbildning. Syftet med insatsen är bland annat att utveckla slöjdundervisningen på Svandammsskolan och stärka en likvärdig bedömning mellan skolor. Skolan ansöker om medel för att täcka kostnaderna för två medarbetares fortbildning och för vikarier för den tid fortbildningen pågår. Ansökan avser totalt kronor. Förvaltningschefens yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen ställer sig positiv till kompetens-utvecklingsinsatsen, men anser att insatsen bör omfatta alla kommunens slöjdlärare för att syftet ska uppnås. Ansökan avser även kostnader för vikarier vilket enligt riktlinjen för Kompetensmiljonen inte är möjligt. Med hänvisning till detta avstyrker barn- och utbildningsförvaltningen ansökan. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i förvaltningschefens förslag.

18 Sida 3 KS/2017/0104/ KS/2017/0104/026-4 Organisationsutveckling Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen ansöker om medel ur Kompetensmiljonen för att utifrån den genomförda kartläggningen av förvaltningen upprätta och inleda förankring av en förvaltningsgemensam spelplan syftande till en övergripande kulturförbättring. Ansökan avser kronor. Förvaltningschefens yttrande Inget yttrande har inkommit gällande denna ansökan. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att ansökan återremitteras då inget yttrande inkommit från förvaltningen. KS/2017/0104/026-5 Digital teknik i förskolan Ösmo förskolor ansöker om medel ur Kompetensmiljonen för att en personal per avdelning ska kunna delta i utbildningen Digital kommunikation, kreativt utforskande och pedagogisk dokumentation. Syftet med insatsen är att förskolans personal ska kunna utmana och stimulera barns användning av digitala verktyg på ett sätt som främjar deras utveckling och lärande, och som förbereder dem för det digitala samhället. Kompetensutvecklingsinsatsen är planerad att genomföras under hösten Ansökan avser kronor. Förvaltningschefens yttrande Kompetensutvecklingsinsatsen bidrar till verksamhetsutveckling, vilket gynnar kommuninvånarna/brukarna samtidigt som det bidrar till att kommunen uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Insatsen är väl genomtänkt och digitaliseringen i förskolan är ett eftersatt utvecklingsområde. Medel från Kompetensmiljonen utgår som huvudregel med högst kr per ansökningsomgång, men ett undantag bör kunna medges i detta fall då ansökt belopp är marginellt högre och insatsen är prioriterad. Barn- och utbildningsförvaltningen tillstyrker ansökan. Bifall av ansökan föreslås med kr Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i förvaltningschefens förslag. KS/2017/0104/026-6 Grundutbildning MI Aktivitetshuset och Behandlingsteamet söker medel ur kompetensmiljonen för att grundutbilda två medarbetare i MI-metoden. Samtlig personal i verksamheterna ska ha MI som grund i sitt arbete med personer som har psykiatrisk- och/eller beroendeproblematik. Ansökan avser kronor. Förvaltningschefens yttrande MI är ett förhållningssätt i samtalen och stödet för personers förändringsprocesser och genom det når man snabbare framgång. Arbetet i verksamheten går i första hand ut på motiveringsarbete och det är därför avgörande att personalen har god kompetens för att sedan komma vidare till nästa fas och faktisk förändring. Det är också viktigt att personalens kompetens vilar på samma grund i sitt arbetssätt och verksamheten har därför beslutat att samtlig personal ska ha MI utbildning. Socialförvaltningen tillstyrker därför ansökan. Bifall av ansökan föreslås med kr Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i förvaltningschefens förslag.

19 Sida 4 KS/2017/0104/ KS/2017/0104/ Stödja ensamkommande ungdomar HVB-hemmet för ensamkommande barn och ungdomar söker medel ut kompetensmiljonen i syfte att generellt åtgärda de brister i kompetens som finns hos personalen. Ansökan avser kr. Förvaltningschefens yttrande Utveckla kompetensen hos personalen i syfte att ge det stöd som ensamkommande ungdomar behöver för att kunna integrera sig i det svenska samhället. För att personalen ska klara sitt uppdrag behövs en gemensam plattform att stå på kunskapsmässigt. Personalen har många olika och svåra utmaningar på HVB-hemmet Hammaren. För att kunna möta de ensamkommande ungdomarnas behov med olika svårigheter och där situationen kan bli pressad att hantera traumatiserade ungdomar som även kan få ett utvisningsbeslut. Detta förutsätter att personalen har en stabil och gemensam grund att utgå ifrån då olika situationer uppstår. Förvaltningen tillstyrker därför ansökan. Bifall av ansökan föreslås med kr Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i förvaltningschefens förslag. KS/2017/0104/026-8 Makerspace Gröndalsskolan Gröndalsskolan ansöker om medel ur Kompetensmiljonen för att bygga ett kommunövergripande Makerspace för att öka den digitala kompetensen. Gröndalsskolan ansöker om totalt kronor, vilket ska täcka inköp av olika programmeringsbara enheter. Förvaltningschefens yttrande Kompetensutvecklingsinsatsen bidrar till verksamhetsutveckling, vilket gynnar kommuninvånarna/brukarna samtidigt som det bidrar till att kommunen uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Medel från Kompetensmiljonen utgår som huvudregel med högst kr per ansökningsomgång, men ett undantag bör kunna medges i detta fall då ansökan kommer att gynna alla kommunens grundskolor. Barn- och utbildningsförvaltningen tillstyrker därför ansökan. Bifall av ansökan föreslås med kr Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i förvaltningschefens förslag.

20 Sida 5 KS/2017/0104/ Bakgrund Kommunfullmäktige har sedan Mål och Budget 2008 årligen avsatt en miljon kronor för verksamheternas kompetensutveckling. Pengarna förvaltas av kommunstyrelsen men ska användas i hela kommunorgansationen. Fullmäktigebeslutet är formulerat på följande sätt KS får i uppdrag att genomföra kompetensutvecklande åtgärder i syfte att stärka chefer och deras arbetsenheter i arbetet med att utveckla sina verksamheter. För ändamålet avsätts 1,0 Mkr. Allmänna utgångspunkter Avsikten är att pengarna ska stödja kompetensutveckling som är direkt kopplad till verksamheten. Utvecklingsarbetet ska gynna kommuninvånarna/brukarna och samtidigt bidra till att kommunen uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Förslagen till och behovet av kompetensutvecklingsinsatser ska definieras och formuleras gemensamt, i dialog mellan chefer och anställda ute verksamheterna. Genom att kompetensutvecklingsinsatserna formuleras i dialog mellan chefer och medarbetare skapas delaktighet som bidrar till ökad arbetstillfredsställelse och trivsel. Tommy Fabricius Kommundirektör Anders Hasselrot Beslutsunderlag Skickas till För kännedom: Berörda förvaltningar och PA-konsult vid arbetsgivaravdelningen. Bilagaförteckning: KS/2017/0104/026-1 Utomhuspedagogik kr KS/2017/0104/026-2 Utbildning anpassning och tillgänglighet kr KS/2017/0104/026-3 Utveckla slöjdundervisning kr KS/2017/0104/026-4 Organisationsutveckling KS/2017/0104/026-5 Digital teknik i förskolan KS/2017/0104/026-6 Grundutbildning MI KS/2017/0104/026-7 Stödja ensamkommande ungdomar KS/2017/0104/026-8 Makerspace Gröndalsskolan KS/2017/0104/026-9 Stödja ensamkommande ungdomar - Komplettering

21 KS2015/0246/026 Sida 1 Tjänsteställe/handläggare Arbetsgivaravdelningen Linda Öhman E-post: linda.ohman@nynashamn.se Tel: 8202 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Jaget, laget och uppdraget särskild delrapport: Nulägesrapport för sjukfrånvaro i Nynäshamns kommun genomförd av SKL Uppdrag Psykisk hälsa och Health Navigator Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna nulägesrapporten samt ge uppdraget till kommunstyrelseförvaltningen att utreda om erbjudandet från SKL är intressant för kommunens fortsatta arbetsmiljöarbete. Bakgrund I folkhälsoprojektet Jaget, laget och uppdraget finns uppdraget att analysera de senaste årens ökade sjukskrivningar. I början av året fick Nynäshamns kommun erbjudandet av SKL Uppdrag Psykisk Hälsa att delta i en nationell studie med syfte att ta fram en analys av sjukskrivningarna. Andra kommuner som deltar är Botkyrka och Kungsbacka. Resultatet av analysen för Nynäshamn visar att den totala sjukfrånvaron har ökat med heltidsdagar mellan 2013 och 2016 (47 procent). Det motsvarar cirka 59 heltidsanställningar. I genomsnitt har varje anställd varit sjukskriven 4,6 dagar mer 2016 jämfört med En beräknad direkt kostnad för sjukfrånvaron 2016 uppgår till 36,7 miljoner kronor och är en beräknad ökning på 10.5 miljoner kronor från Det finns stora skillnader mellan förvaltningar när det gäller sjukfrånvaro, men skillnaden mellan enheter inom förvaltningar är större än mellan förvaltningarna. En mindre grupp av de anställda, cirka 20 %, står tillsammans för cirka tre fjärdedelar av den korta sjukfrånvaron. Gruppen återkommer från år till år och har en ökad risk för längre sjukfall (5 gånger fler får en längre sjukskrivning). Samma mönster ses också i Botkyrka och Kungsbacka kommun. Analysen visar även att det totala antalet insatser från företagshälsovården har ökat. Ökningen är störst bland läkarbesöken. Insatserna från företagshälsovården ges framför allt till personer med längre sjukskrivning. Intervjuer med anställda, fackliga, chefer och HR i de tre ingående kommunerna (Botkyrka, Kungsbacka och Nynäshamn) visar att orsakerna till sjukfrånvaron på individnivå ofta handlar om stressrelaterad problematik, bristande delaktighet och en ansträngd privat situation. På 2 För kostnadsberäkning har Försäkringskassans beräkningsmodell använts, som beräknar arbetsgivarens direkta kostnader för sjuklön och arbetsgivaravgifter etc. Alla kostnader är baserade på en genomsnittlig årslön på kronor, LKP 31 % Not: Notera att ökningen sannolikt är större då ingen hänsyn tagits till ev. löneutveckling Källa: Statistik från lönesystemet i Nynäshamns kommun, jan dec 2016, Health Navigator Analys

22 KS2015/0246/026 Sida 2 arbetsplatsnivå handlar det om obalans mellan krav och resurser, svårigheter att få till ett nära ledarskap och brister i arbetssätt när det gäller att fånga upp och arbeta med anställda med risk för ohälsa och sjukfrånvaro och respektive mer strukturella utmaningar på arbetsplatsen. SKL Uppdrag Psykisk Hälsas studie är en del av ett större initiativ kring att minska sjukfrånvaron. Den nationella satsningen har syftet att: Skapa nya finansiella incitament för att stärka investeringar i en hälsofrämjande arbetsplats och tidiga insatser för att minska sjukfrånvaron i kommun, landsting och regioner. Identifiera och/eller utveckla en eller flera insatser som kan kontrakteras genom utfallsbaserade avtal. Undersöka möjligheterna till extern finansiering. Utveckla och testa hypoteser och insatser i samarbete med pilotkommuner. Nästa steg i SKL Uppdrag Psykisk Hälsas nationella satsning är att i cirka fem kommuner pröva metodutveckling för att förbättra resultaten i kommunerna. Botkyrka, Kungsbacka och Nynäshamn som har varit med i den första delen av den nationella studien (analysen) har förtur och erbjuds att få vidare hjälp med att pröva insatser som Hälsosluss, Agilt chefsstöd och Beslutsstöd till ledning och HR. Målgrupperna för metodstödet är anställda i riskgrupp samt chefer och arbetsplatser med hög sjukfrånvaro. SKL vill även tillsammans med kommunerna undersöka möjlig extern finansiering genom så kallad socialt utfallskontrakt. Erbjudandet till Nynäshamns kommun i detta steg omfattar: Stöd att kontraktera insatser för att minska sjukfrånvaro genom en nationell upphandling Möjlighet att medverka i en eventuell fas 3 då dessa insatser planeras att implementeras och utvärderas under tre år med förändringsledningsstöd och extern finansiering inom ramen för ett socialt utfallskontrakt Kommunens åtagande omfattar att: Utse en kontaktperson/samordnare Bistå som bollplank o Utse en kontakt på upphandlingsenheten som kan vara bollplank och remissinstans för SKLs arbete med att genomföra en nationell upphandling o Utse en kontakt, förslagsvis på ekonomiavdelning som kan vara bollplank och remissinstans i Kommuninvests arbete med att ta fram ett koncept med sociala lån. Fatta formellt beslut gällande eventuellt deltagande i fas 3 (socialt utfallskontrakt) senast i november 2017 SKL Uppdrag Psykisk Hälsa nulägesanalys ger förslag på en modell för tidiga insatser för att minska sjukskrivningarna genom att med nya arbetssätt arbeta mot identifierade riskgrupper. SKLs modell utvecklar det förebyggande arbetsmiljöarbetet. Om Nynäshamns kommun väljer att delta i SKL Uppdrag Hälsas nationella satsning kan denna insats komplettera det arbete som sker inom Jaget, laget och uppdraget. Jaget, laget och uppdraget startade för att bryta den negativa trenden av ökad psykisk ohälsa, ökade sjuktal och minskat medarbetarengagemanget. Projektet är en satsning som ger medarbetare och chefer metoder och verktyg som ska bidra till att skapa god hälsa på kommunens arbetsplatser och syftar till att utveckla det främjande arbetsmiljöarbetet.

23 KS2015/0246/026 Tommy Fabricius Kommundirektör Linda Öhman Projektledare Sida 3 Bilaga Projektrapport nulägesanalys av sjukfrånvaron i Nynäshamns kommun