Kompetensfond i Järfälla kommun

Transkript

1 Dnr Kst 2015/375 Kompetensfond i Järfälla kommun Regelverk och tillämpning Fredrik Persson September 2015

2 (6) Innehåll SAMMANFATTNING BAKGRUND REDOVISNING Kompetensfond i Botkyrka Kompetensfond i Stockholm ANALYS Syfte med fonden Regelverk och tillämpning Olika former av kompetensutvecklingsinsatser Uppföljning SLUTSATSER OCH FÖRSLAG LITTERATUR- OCH KÄLLFÖRTECKNING... 6

3 (6) SAMMANFATTNING Kommunstyrelseförvaltningens förslag till inrättande av kompetensfond innebär att 5 mnkr utdelas årligen för insatser avseende vidareutbildning och kompetenshöjning. Respektive nämnd ansöker om medel ur fonden, där ansökan ska stödja respektive verksamhets mål och uppdrag samt följa riktlinjerna i den personalpolitiska handlingsplanen. De fackliga organisationerna garanteras inflytande genom centrala samverkansgruppen. 1. BAKGRUND Kommunfullmäktige fattade den 4 maj beslut om inrättande av en kompetensfond (Kst 2015/77). Syftet med fonden är vidareutbildning och kompetenshöjning för kommunens medarbetare. 20 mnkr av 2014 års resultat avsätts till fonden för att fördelas under fyra års tid. Kommunstyrelsen gavs i uppdrag att fastställa preciserat regelverk och tillämpning för fonden. 2. REDOVISNING En översiktlig sökning ger vid handen att kompetensfonder existerar eller har existerat i minst två andra kommuner i länet, Botkyrka och Stockholm. Det är relevant att beskriva hur dessa fonder fungerar Kompetensfond i Botkyrka Botkyrka har haft en kompetensfond sedan Inledningsvis avsattes 50 mnkr, varav högst 10 mnkr får utdelas per år. Syftet med fonden är att finansiera eller delfinansiera kompetensutvecklingsinsatser för kommunens personal för att förbättra kvaliteten på medborgarservicen och förbättra kommunens attraktivitet som arbetsgivare. I praktiken fungerar det så att nämnderna ansöker om medel ur kompetensfonden hos personalutskottet, som beslutar om tilldelning. Innan beslut om tilldelning finns möjlighet till diskussion i ett kompetensråd, där de fackliga organisationerna är representerade. En ansökan från en nämnd förutsätter att nämnden har genomfört en kompetenskartläggning och har en aktuell kompetensplan. En grundförutsättning för kompetensutvecklingsinsatser är att dessa präglas av kommunens strategier inom mänskliga rättigheter, samt att de stödjer ett jämställt interkulturellt förhållningssätt fritt från diskriminering. Kompetensutvecklingsinsatserna ska syfta till att öka kvaliteten i verksamheten, eller öka effektiviteten genom verksamhetsutveckling, eller öka arbetsgivarens attraktivitet Kompetensfond i Stockholm En kompetensfond inrättades redan 2003 i syfte att utveckla stadens egen verksamhet fram till och med Fonden gav möjlighet till kompetensutveckling och utveckling av metoder och system för att på sikt säkra en stabil och god kompetensförsörjning i stadens olika verksamheter, främst inom vård, skola och omsorg. Samtliga insatser utifrån fonden skulle vara av engångskaraktär och leda till att stadens kostnader på lång sikt sänktes eller att ökade kostnader motverkades. Fondens storlek uppgick till 2 mdkr. En utvärdering av detta försök har gjorts, vilken visar att kompe-

4 (6) tensfondens verksamhet i relativt hög grad fört med sig avsedda effekter på personalens kompetens eller sätt att arbeta. Kommunstyrelsen i Stockholms stad beslutade i april 2015 att återigen inrätta en kompetensfond, denna gång om 200 mnkr. Kompetensfonden kommer att ha ett särskilt fokus på att klara personalförsörjningsbehoven i omsorg och pedagogisk verksamhet. Arbete pågår med att under våren 2015 ta fram regelverk och anvisningar för hur fonden ska tillämpas. 3. ANALYS Kommunfullmäktige har fattat beslut om inrättande av en kompetensfond om 20 mnkr i syfte att finansiera vidareutbildning och kompetenshöjning för kommunens medarbetare. Med kommunens medarbetare avses även anställda hos externa utförare som bedriver verksamhet som finansieras av kommunen. Nedan följer ett förslag till regelverk för kompetensfonden Syfte med fonden Många goda insatser görs redan för att främja medarbetarnas kompetensutveckling, och kompetensfonden stärker och utvecklar det arbetet, vilket är särskilt viktigt i det skede kommunen befinner sig i idag. Det dagliga arbetet i verksamheterna kräver att vi kan behålla den personal vi redan har, och expansionen kräver att vi kan rekrytera den personal vi behöver i framtiden. Möjligheten till kompetensutveckling är en avgörande faktor i att vara en attraktiv arbetsgivare. Kompetensfonden ger möjlighet till bättre överblick och helhetssyn så att vi lättare kan styra mot vårt gemensamma mål Regelverk och tillämpning Kompetensfonden utdelar 5 mnkr per år under perioden Samtliga nämnder har möjlighet att ansöka om medel för vidareutbildning och kompetenshöjning. Ansökan ställs en gång per år (senast 31 oktober det aktuella året, för 2015 kan dock ansökan ställas till och med 28 februari 2016) till kommunstyrelsen, som också fattar beslut om tilldelning. Beslut om tilldelning sker vid ett (1) tillfälle där samtliga inkomna ansökningar behandlas. Varje nämnd ska sammanställa önskad kompetensutveckling i en (1) samlad ansökan per nämnd. Tilldelning sker i förskott. Samverkan sker genom centrala samverkansgruppen. I det fall fondmedel för ett givet år inte delas ut, skjuts dessa över till därpå följande år. Se vidare tabell 1 nedan. Tabell 1. Översikt över kompetensfondens tilldelningsprinciper. År Ansökningsdatum Avser kompetensutvecklingsinsats för februari oktober oktober oktober En ansökan förutsätter att respektive nämnd genomfört en kompetenskartläggning i enlighet med Järfälla kommuns kompetensdefinitioner 1 och har en aktuell kompe- 1 Personliga förmågor, sociala färdigheter, intellektuella färdigheter och ledarskapsförmågor.

5 (6) tensplan eller motsvarande. Avdelningen för personal- och verksamhetsutveckling 2 är nämnderna behjälplig i att säkerställa att beslutsunderlaget och ansökningarna utifrån kompetensplanerna motsvarar respektive förvaltnings kompetensbehov. Detta kompetensbehov ska vara relaterat till respektive verksamhets mål och uppdrag. Det är med andra ord avgörande att en ansökan kan visa hur de önskade kompetensutvecklingsinsatserna bidrar till att uppfylla verksamhetens mål och uppdrag. Varje ansökan ska vidare stödja de värderingar och förhållningssätt som behövs för att vara en kraftfull organisation och en attraktiv arbetsgivare och som baseras på demokrati, svensk lagstiftning och människors lika värde. Dessa värderingar och förhållningssätt beskrivs i Järfälla kommuns personalpolitiska handlingsplan och innebär att varje ansökan ska beskriva hur insatserna bidrar till att: Ge god service av hög kvalitet till invånare i livets alla skeden Alltid agera ansvarsfullt och sträva efter en hållbar utveckling både ur ett ekonomiskt, miljömässigt och socialt perspektiv Möta människor med respekt och lyhördhet. Därtill ska varje ansökan beskriva hur insatserna bidrar till att stödja ett eller flera av nedanstående inriktningsmål i den personalpolitiska handlingsplanen: Aktivt medarbetarskap Kompetens och professionalism Sunda arbetsplatser Mångfald och jämställdhet Lönebildning i dialog Tydligt och engagerat ledarskap Uppföljning som leder till utveckling. Genom att knyta kompetensutvecklingsinsatserna till den personalpolitiska handlingsplanen garanteras att insatserna lättare håller en röd tråd. Därutöver har kommunstyrelsen möjlighet att från år till år peka ut gemensamma prioriterade målområden för kompetensutveckling. Denna elasticitet ger nämnderna ett stöd i att välja perspektiv för årets insatser, samtidigt som den garanterar en mer sammanhängande och likformig kompetensutveckling som sker i enlighet med kommungemensamma uppdrag, visioner och mål. Sammanfattningsvis ska varje ansökan därmed ta hänsyn till tre vägledande principer: Verksamhetens mål och uppdrag Personalpolitiska handlingsplanen Kommunstyrelsens eventuella prioriterade områden. 2 Eller dess motsvarighet i en framtida organisationsstruktur. 3 Och, från 2016, till nästkommande personalpolitiska handlingsplan.

6 (6) 3.3. Olika former av kompetensutvecklingsinsatser Att upprätta en fullständig katalog över vilka kompetensutvecklingsinsatser det är möjligt att ansöka om är ogörligt. Det är upp till kommunstyrelsen att bedöma varje ansökan för sig. Nedan ges dock ett antal exempel på godkända insatser: Studiebesök Kurser Utbildningar Konferenser Nätverkssamverkan Reskostnader Utlandsbesök Lön för vikarier under den tid insatser pågår för ordinarie personal. Det är möjligt att ansöka om medel ur fonden både för individuella medarbetare och för grupper av medarbetare Uppföljning Hur de beviljade medlen har använts och vilka effekter de har gett följs upp av kommunstyrelsen och redovisas i årsredovisningen. Uppföljningen ska följa en utvärderingsmodell med stegen nulägesanalys målbild insats effekt. Nämnderna förväntas bistå kommunstyrelsen med det underlag som krävs för uppföljningen. Dock krävs inte att nämnderna redan i ansökan redogör för hur uppföljning ska ske. 4. SLUTSATSER OCH FÖRSLAG Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att en kompetensfond enligt ovan beskrivna riktlinjer och regelverk inrättas från och med hösten LITTERATUR- OCH KÄLLFÖRTECKNING Kompetensdefinitioner. Järfälla kommun Kompetensfonden Tjänsteskrivelse Botkyrka kommun Personalpolitisk handlingsplan Järfälla kommun. Stockholms stads kompetensfond. Utlåtande 2003:45 RV. Stockholms stads kompetensfond. Enkätundersökning. Stockholms universitet, Institutet för kommunal ekonomi, Företagsekonomiska institutionen. Juli Utvärdering av Stockholms stads kompetensfond. Stockholms universitet, Institutet för kommunal ekonomi, Företagsekonomiska institutionen. Juli 2007.