Lokal åtgärdsplan 2003 för Hjällbo inom Storstadssatsningen LUA

Transkript

1 Dnr 262/1 1 Lokal åtgärdsplan 23 för Hjällbo inom Storstadssatsningen LUA FÖRSLAG TILL BESLUT Stadsdelsnämnd Lärjedalen föreslås besluta att godkänna lokala åtgärdsplanen för Hjällbo för tiden 23 enligt bilaga 1 och 2 att uppdra åt stadsdelsförvaltningen via delområde Hjällbo tillsammans med HjällboBostaden inom den gemensamma projektorganisationen Hjällboforum genomföra åtgärderna enligt planen att arbetet skall redovisas till nämnden i samband med lägesrapporterna till kommunledningen och staten att översända planen till kommunstyrelsen ÄRENDET Fastställande av lokal åtgärdsplan 23 för Hjällbo inom storstadssatsningen skall ske av stadsdelsnämnden utifrån mål och ekonomiska ramar i Göteborgs avtal med staten. Formellt framlägger förvaltningen förslaget till nämnden för beslut, men förvaltningens principiella linje är att ograverat framlägga förslaget med det innehåll HjällboForum beslutat. BAKGRUND Lokala Utvecklingsavtalet (LUA) Hjällbo har som en av fyra speciellt utsatta stadsdelar i Göteborg blivit föremål för en statlig satsning till och med 24. Förutsättningarna är formulerade i ett avtal mellan staten och Göteborgs stad. Avtalet kallas Lokala Utvecklingsavtalet (LUA). Avtalet revideras årsvis. Det nu gällande avtalet löper ut Denna åtgärdsplan är en del i kommande utvecklingsavtal. Den här förelagda åtgärdsplanen är beroende av detta avtal. Nationellt Exempels slutredovisning Tidigare har staten satsat 16,975 mnkr för att utveckla Hjällbo som ett nationellt exempel. Denna satsning som kallats Hjällboprojektet är avslutad och slutredovisad. Tilldelningen blev större än beräknat och i tidigare redovisningar till HjällboForum och SDN. Det gör att,566 mnkr har förts från LUA till Nationellt Exempels slutredovisning. Budget och fördelning mellan år och målområden En fördelning av de LUA-medel på de olika målområdena, som planerats för Hjällbo, beslutades i samband med första och andra åtgärdsplanerna. Planeringsramen för första fördelningen är ca 51 mkr och tidsperioden Dessutom fick Hjällbo ansvar för 2 åtgärder på kommungemensam planeringsram på 1,135 mkr. Planeringsramen för andra fördelningen är ca 22 mkr och tidsperioden Fördelningen redovisas i tabellen nedan.

2 Dnr 262/1 2 De övre beloppen avser första planeringsramen och de undre den andra planeringsramen: Målområde 1: Sysselsättning, försörjningsstöd, vuxenutbildning Beloppen i tkr År 21 År 22 År 23 År 24 Totalt Totalt per målområde Målområde 2: Språkutveckling och skolresultat Målområde 3: Lokalt utvecklingsarbete - demokratisk delaktighet, trygghet och trivsel samt förbättrad folkhälsa Projektledning och information Summa ram 1: Summa ram 2: Kommuncentrala projekt Lokala åtgärdsplanerna hittills De olika åtgärdsplanerna har hittills varit för följande perioder: Åtgärdsplan 21 Innefattar även några beslut för 2. Åtgärdsplan första halvåret Åtgärdsplan andra halvåret Dessutom har beslut fattats om åtgärder för tidsperioder som inte är samma som åtgärdsplanerna. Det finns en viss eftersläpning av genomförande av besluten. Det innebär att det en åtgärd förbrukat under en planperiod inte förs över till nästa planperiod utan ny budget görs upp för denna period. Första planperioden (21) förbrukades 11,83 mnkr mot budgetramen på 16,8 mnkr. För 22 kommer ca 2,6 mnkr att förbrukas mot budgetramen 25,5 mnkr. Icke förbrukade medel kan användas i kommande perioder. Lokal åtgärdsplan för 23 I åtgärdsplanen för 23, som omfattar hela året finns förslag på åtgärder för sammanlagt 9,15 mnkr inom målområde 1och 9,51 mnkr för målområde 2 samt 4,23 mnkr för målområde 3. Dessutom finns förslag på budget för projektledning och administration på 2,7 mnkr. Till målområde 3 har föreslagits många olika åtgärder till en total kostnad betydligt över budgetramen enligt ovan. Detta målområde har dessutom ingen tilldelning av pengar efter 23. HjällboForum har valt att lyfta ut vissa

3 Dnr 262/1 3 kostnaderna för tre åtgärder inom detta målområde och föra dem till första målområdet eftersom de är åtgärder som höjer sysselsättningen för målgruppen. Det är Trygghetsgruppen, Internationella Dans och Musikskolan samt en del av Ungdomsprojektet. Avtalet förutsätter att stadsdelsnämnden beslutar om en lokal åtgärdsplan för planperioden. Avtalet förutsätter ett reellt engagemang och delaktighet bland de boende och verksamma i området. Hjällboforum med programgrupper samt lokala skolstyrelser och brukarråd är de organ där denna förankring huvudsakligen sker. Underlag för lokala åtgärdsplanen för 23 Alla utförare av de olika åtgärderna har redovisat vad som hittills uppnåtts för resultat samt gjort en förlängningsansökan. Dessa ansökningar har redovisats i ovanstående inflytandegrupper. En sammanfattande lägesrapport lämnades till SDN i oktober 22. Framtidsverkstad Ca 25 personer deltog i Framtidsverkstan och HjällboForum har för avsikt att arbeta vidare med det som framkom och som beslutades. Ett uppföljningsmöte kommer att ordnas i början av 23. Rapport från hela Framtidsverkstan finns hos HjällboForum. Storstadsdelegationen har ställt krav att varje stadsdel inom Storstadssatsningen skall utforma ett framtidsscenario och ställer särskilda medel till förfogande. Sammanfattning av HjällboForums Framtidsverkstad oktober 22: Framtidsverkstadens syfte är framförallt att gemensamt hitta bärande framtidsvisioner och utifrån dem formulera handlingskraftiga och konkreta planer. Först identifieras dock existerande problem. Arbetslösheten och att man inte hittat strategier för att minska den ansåg deltagarna vara det allvarligaste problemet i Hjällbo. Dålig kunskap om det svenska samhället bland de boende och problem inom skola och dagis var andra frågor som togs upp av många. Flykting-, invandrar- och bostadspolitiken sågs av deltagarna som grundläggande problem som i många fall är roten till konflikter och svårigheter ända ned på lokal nivå. Mycket tid ägnades också åt att diskutera HjällboForums framtid. De som är medlemmar i dag är oroade över att de boende i Hjällbo inte verkar känna förtroende för deras arbete och att de har svårt att nå ut. En del av medlemmarna klagade över att det var för mycket papper att läsa och att HjällboForum bara är demokrati på låtsas. HjällboForum brottas dessutom med ett moment 22. Man förväntas lösa problemen med arbetslöshet, brottslighet, droger, brister i kunskaper det om svenska språket och samhället och brist på engagemang samtidigt som det är dessa problem som gör att arbetet inte fungerar som man hoppats. Dessutom förväntas man lösa generella samhällsproblem på lokal nivå. Utifrån problemidentifiering och arbete med framtidsvisioner togs sedan fram handlingsprogram för fyra olika områden: Delaktighet/Engagemang/Växa genom möten, Egen försörjning, Skola/Barn/Ungdom, Utveckling av HjällboForum. En generell aspekt som återkom under hela diskussionen om handlingsplaner var att det är viktigt att ta tillvara på och kartlägga det som redan finns innan man drar i gång nya initiativ och projekt. Alla som arbetar i stadsdelen med samma frågor, men på olika sätt inom olika områden, bör även knytas samman bättre. Det är också viktigt att synliggöra allt det positiva arbete som redan utförs i stadsdelen och skapa en positiv anda. De nya initiativ som formulerades var:

4 Dnr 262/1 4 Delaktighet/Engagemang/Växa genom möten En kommunikationsgrupp bildas för att förbättra kommunikationen mellan olika aktörer i Hjällbo. Gruppen skall lägga fokus på personliga möten och dialog istället för skriven information. Man skall i större omfattning möta de boende på sina modersmål. Personliga nätverk kring nyanlända familjer, faddrar för att få jobb och utbyte mellan radhusbor och flerfamiljsbor. Engagemang skall ske utifrån egna förutsättningar. Vad vill du göra i Hjällbo? Värdesätta det lilla och spontana engagemang. Utveckling av HjällboForum: Avsätta tillräckligt med tid för att diskutera hur HjällboForum skall fungera, ta ett helhetsgrepp och se över organisationen från grunden. Nyrekrytering av medlemmar till programgrupperna och HjällboForum bland annat genom annonsering i Mångfald och uppsökande verksamhet. Representanter kan exempelvis utses på boendemöten. Skola/Barn /Ungdom: Skapa en skolutvecklingsgrupp som driver en kraftfull kampanj med fokus på möjligheter istället för problem. Gruppen skall arbeta med: goda exempel; inifrån/utifrån, bra reklam för det vi gör, visioner/värderingar och profilering, kontinuitet mellan skolorna. Sysselsättning: Aktiv rekrytering av företag till Hjällbo. Utveckling av HjällboForumByråns verksamhet, lösa de hinder som finns för att starta företag. Stöd till start av bemanningsföretag. Starta projekt inom tredje sektorn för dem som befinner sig långt från arbetsmarknaden. Hjälp till Självhjälp, större ansvar läggs på individen. Partnerskap med arbetsgivare för att öka deras kunskaper om vad det innebär att vara invandrare, med mål att öka viljan att anställa invandare. HjällboForum skall återkomma om hur de fyra initiativen från Framtidsverkstan skall genomföras och eventuella kostnader för genomförandet. Genomförande (Implementering) Storstadssatsningen i Hjällbo har pågått sedan Det återstår en hel del pengar och beslut och fortsättning finns till och med 23 för vissa delar och till och med 24 för andra delar. Stadsdelförvaltningen och HjällboBostaden skall tillsammans med HjällboForum återkomma till stadsdelsnämnden med en plan för hur pågående åtgärder fasas in i den ordinarie verksamheten eller fasas ut och läggs ner. En stor del av åtgärderna är av engångskaraktär även om de löper över flera år och syftar till att utveckla andra arbetssätt, utveckla kompetensen hos personalen och att hitta nya former för medinflytande. UPPFÖLJNING/UTVÄRDERING Två lägesrapporter är lämnade i stadsdelsnämnden i oktober 21 respektive 22. Varje enskild åtgärd följs upp och utvärderas två gånger per år enligt en för Göteborg gemensam mall för självvärdering. Detta ansvarar varje åtgärdsansvarig för och är en del i HjällboForums lägesrapporter till stadsdelsnämnden. Det finns en nationell utvärdering som görs av Integrationsverket och Länsstyrelsen. På kommunal nivå genomförs ett omfattande utvärderingsarbete av Universitetet och Chalmers. Deras första lägesrapporter lämnades nyligen till Stadskansliet. En slutrapport skall lämnas 24, men ett processtöd skall kontinuerligt lämnas av utvärderarna.

5 Dnr 262/1 5 I presentationen av åtgärder finns redovisat resultaten i sammanfattning hittills. För varje åtgärd finns dessutom åtgärdsbeskrivningar och för de som hållit på längre även självvärderingar. Nästa gång självvärderingar skall göras är i december 22. SAMVERKAN Samverkan sker med de fackliga organisationerna inom delområde Hjällbo i oktober och november. Beslut om förslaget fattades i Hjällboforum Protokoll från mötet delges nämnden i särskild ordning. BILAGOR Förslag till lokal åtgärdsplan 23 (Bilaga 1) Åtgärdspresentationer (bilaga 2) Några indikatorer på utvecklingen i de områden som ingår i storstadssatsningen./stadskansliets skrivelse i lägesrapporten. (Bilaga 3) GÖTEBORGS STAD Östen Carlson Tomas Olsson Anna-Karin Wikman