-4, BOUN :30. Barn- och utbildningsnämndens protokoll

Transkript

1 -4, BOUN :30 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 18 december 2018

2 -3, BOUN :30 Plats och tid Murklan, Tavelbäcksvägen 2, Östersund, 18 december 2018, kl Ajournering kl , Paragrafer Beslutande Enligt tjänstgöringslista Övriga deltagare Tjänstepersoner Britta Gyllebring tillförordnad förvaltningschef Ulrika Persson nämndsekreterare Under föredragning av: Karin Flodin stabschef Marianne Laurin Jacobsson tf verksamhetschef Maria Stiberg verksamhetschef 85 Elisabet Uitto verksamhetschef 85 Jan Colm verksamhetschef 85 Mikael Hedström tf ekonomichef 85, punkt 4-5, Jonas Berg sakkunnig Övriga Andrea Hedenborg (KD) Nämnden beslutade att Hedenborg fick närvara under hela sammanträdet Personalföreträdare Representant från Lärarförbundet närvarande under föredragning av Justering Onsdag 19 december 2018 Underskrifter Ulrika Persson Sekreterare Niklas Daoson Ordförande Joel Nordkvist Justerande Barn- och utbildningsnämndens protokoll från den 18 december 2018 har tillkännagivits genom anslag på Anslagstid Förvaringsplats Barn- och utbildningsförvaltningen

3 -2, BOUN :30 LEDAMÖTER Närv OMRÖSTNINGAR Niklas Daoson, S, ordförande Pär Löfstrand, L, vice ordförande Kholod Mahmood, S Thomas Andersson, S Annmari Nilsson Sandberg, S Elisabet Öhrnell, V Daniel Liljendahl, MP Joel Nordkvist, M Åsa Johnson, M Linnéa Wigg Victor, M Hanna Wagenius, C Närvarande fr o m föredragning av 85 punkt 4, kl 9.30, och under samtliga beslut Ida Roos, S, ersättare Tjänstgörande ersättare för Pär Löfstrand - - JA NEJ JA NEJ JA NEJ Linda Andersson, MP, ersättare Tjänstgörande ersättare för Daniel Liljendahl Elisabet Sjöström, M, ersättare Tjänstgörande ersättare för Hanna Wagenius kl under föredragning av 85, punkter 1-3 Ej tjänstgörande ersättare kl Roland Sundström, S, ersättare Ej tjänstgörande Lotta Blomberg, V, ersättare Ej tjänstgörande

4 85, BOUN :30 BOUN: 166/2018 Barn och utbildningsnämnden Dnr Information/Överläggning 1. Förvaltningschefens rapport Britta Gyllebring, tillförordnad förvaltningschef, ger en tillbakablick från hösten 2018 gällande ekonomi, kvaltitetsarbete och tankar kring arbetet med detta framåt. Niklas Daoson, ordförande, informerar om elevers resultat i kommunen och att de förbättrats senaste året enligt ny statistik i Kolada (kommun- och landstingsdatabasen). 2. Uppföljning av öppettider 7-17 på små förskolor Elisabet Uitto, verksamhetschef förskolan, ger en återrapportering om förändrade öppettider, 7-17, på små förskolor. Förändringen har införts på nio förskolor i kommunen, där det finns andra, större förskolor i närheten som har öppet längre. På en av de nio förskolorna, Dungen i Brunflo, finns nu behov av längre öppettider och de går därför tillbaka till de öppettider de hade tidigare. 3. Frånvarostatistik vt -18 och fortsatt planering framåt Maria Stiberg, verksamhetschef elevhälsan, informerar om närvaron läsåret 17/18 med jämförelser mot föregående år där frånvaron minskat något på senaredelen. Fokus ska ligga på tidig upptäckt och tidigare insatser. Marianne Laurin Jacobsson, tillförordnad verksamhetschef grundskolan, informerar om de rutiner som finns för ökad skolnärvaro. Det finns ett omfattande och tydligt flödesschema som ska följas och där det arbetas med att se till att det också följs. Åtgärder framåt arbetas det med att skapa struktur och plan för det systematiska kvalitetsarbetet på huvudmannanivå. 4. Uppföljning av resursfördelning Karin Flodin, stabschef, ger en uppföljning av resursfördelning. Först när detaljbudgeten är beslutad kan barn- och elevpengen räknas fram. Information ges om att en något högre ersättning kommer att ges till årskurser F-3 och en något lägre till årskurser 4-5. Den socioekonomiska andelen står kvar, dämpningen till fristående förskolor upphör. 5. Rapport från kontaktpolitiker, Odensalaområdet Elisabet Sjöström (M) berättar om sitt uppdrag som kontaktpolitiker i Odensalaområdet under mandatperioden. Hon informerar också om syn-

5 85, BOUN :30 BOUN: 166/2018 Barn och utbildningsnämnden Dnr punkter och frågor från rektorer i området., Det handlar bland annat om tankar och funderingar kring trångboddhet på Lillsjöskolan och Storsjöskolan, vilken funktion de lärarassistenter ska ha, som kommunfullmäktige beslutat ska anställas samt på vilka skolor de ska anställas. Frågorna överlämnas till blivande ordförande i nämnden.

6 86, BOUN :30 BOUN: 608/2018 Barn- och utbildningsnämnden Dnr Ekonomisk månadsuppföljning november 2018, med helårsprognos Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämndens uppföljning för november redovisar ett underskott med 19,2 mnkr underskottet vid delårsbokslutet var 19 mnkr exklusive retroaktiva löner för lärarkollektivet. Förändringen mellan augusti till november förklaras till största delen av retroaktiva löner som utbetaldes med 9,0 mnkr i oktober. Resultatet har förbättrats genom ökat kommunbidrag med 12,8 mnkr för perioden. Totalt har nämnden fått 14,0 i tilläggsbudget för år Resultat exklusive tilläggsbudget för november är ett underskott med 32 mnkr en förbättring gentemot oktober med 1,4 mnkr. Därtill har Barn- och utbildningsnämnden för året 2018 även att hantera besparingar omfattande 27 mnkr. Utfallet för hittills genomförda besparingar är tom november 6,7 mnkr. Prognosen för helåret är 7,3 mnkr. Summa ej genomförda besparingar för perioden är 20,3 mnkr. Enskilt största avvikelsen gentemot budget är att uteblivna besparingar med 20,7 mnkr på årsbasis. Helårsprognosen var i delårsbokslutet ett underskott med 14 mnkr prognos för helåret 2018 är ett underskott med 22 mnkr. Åtgärder för ekonomi i balans år 2018 Vid Barn- och utbildningsnämndens (BoUN) sammanträde redovisades att den ekonomiska prognosen 2018 har försämrats. BoUN gav då förvaltningen i uppdrag att omedelbart vidta åtgärder. Förvaltningschef fattade då beslut om stark återhållsamhet när det gäller inköp under resten av Beslutet gäller from Konkret innebär beslutet att alla inköp som absolut måste göras måste godkännas enligt farmor/farfarsprincip av ansvarig verksamhetschef/stabschef/förvaltningschef. Inköp som måste göras kan handla om att leva upp till arbetsmiljölagar eller att tillgodose enskilda elevers behov. Yrkande Niklas Daoson (S) yrkar att 1. Barn- och utbildningsnämnden antar månadsuppföljning och helårsprognos Barn- och utbildningsnämnden uppdrar till förvaltningschefen att besvara de frågor som kommunstyrelsen ställt till nämnden, , 345, kring hur det försämrade ekonomiska läget 2018 påverkar de budgetmäss- Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer

7 86, BOUN :30 BOUN: 608/2018 Barn- och utbildningsnämnden Dnr iga förutsättningarna inför 2019 och vilka effekter den beslutade återhållsamheten resulterat i Barn- och utbildningsnämnden delegerar till ordförande att fastställa skrivelsen före återrapportering till kommunstyrelsen. Skrivelsen redovisas i barn- och utbildningsnämnden i januari Barn- och utbildningsnämnden understryker det sedan tidigare givna uppdraget att under resterande del av året fortsatt nogsamt följa den ekonomiska utvecklingen och hålla igen där det är möjligt. Nämnden understryker också vikten av att minska underskottet så mycket som möjligt samtidigt som fokus också hålls på att gå in i 2019 med balans. Beslutsgång Ordförande prövar yrkandet och finner att det bifalls. Barn- och utbildningsnämndens beslut 1. Barn- och Utbildningsnämnden antar månadsuppföljning och helårsprognos Barn- och utbildningsnämnden uppdrar till förvaltningschefen att besvara de frågor som kommunstyrelsen ställt till nämnden, , 345, kring hur det försämrade ekonomiska läget 2018 påverkar de budgetmässiga förutsättningarna inför 2019 och vilka effekter den beslutade återhållsamheten resulterat i Barn- och utbildningsnämnden delegerar till ordförande att fastställa skrivelsen före återrapportering till kommunstyrelsen. Skrivelsen redovisas i barn- och utbildningsnämnden i januari Barn- och utbildningsnämnden understryker det sedan tidigare givna uppdraget att under resterande del av året fortsatt nogsamt följa den ekonomiska utvecklingen och hålla igen där det är möjligt. Nämnden understryker också vikten av att minska underskottet så mycket som möjligt samtidigt som fokus också hålls på att gå in i 2019 med balans. Underlag för beslut Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse Månadsuppföljning Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer

8 87, BOUN :30 BOUN: 1352/2018 Barn- och utbildningsnämnden Dnr Barn- och utbildningsnämndens detaljbudget för 2019 Barn- och Utbildningsförvaltningen har, utifrån ramdirektiv arbetat fram ett förslag till årsbudget Förslaget innebär sammantaget en uppräkning av ram med 17 % från 2018 till Kommunfullmäktige har beslutat att kommunbidrag för år 2019 är tkr. Förslaget på detaljbudget 2019 har beaktat kommunfullmäktiges, kommunledningsförvaltningens och ban- och utbildningsnämndens tidigare fattade beslut. Förslaget till detaljbudget har arbetats fram av förvaltningsledningen vid gemensamma sammankomster och utgör dessutom ingångsvärden till den barn- och elevpeng som kommer att tillämpas 2019 inom ramen för resursfördelningsmodellen. Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämnden antar detaljbudget Underlag för beslut Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse Detaljbudget år Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer

9 88, BOUN :30 BOUN: 1421/2018 Barn- och utbildningsnämnden Dnr Beslut att utse skolchef enligt Skollagen 2 kap, 8 a I 8 2 kap skollagen anges - Huvudmannen ska utse en skolchef som ska biträda huvudmannen med att tillse att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. Huvudmannen kan utse en skolchef för hela verksamheten eller flera skolchefer för delar av verksamheten. Lagen trädde i kraft 1 juli 2018 och tillämpas första gången för verksamhet som bedrivs efter utgången av Barn- och utbildningsnämndens beslut 1. För kalenderåret 2019 utses verksamhetschefen för förskolan till skolchef för förskolan. 2. För kalenderåret 2019 utses verksamhetscheferna för grundskolan till skolchefer för deras respektive verksamhetsansvar. Underlag för beslut Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse Utdrag ur Prop. 2017/18:182 Samling för skolan Beslutet skickas till Förvaltningsledning Bengt-Ola Mattsson, kommunikatör Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer

10 89, BOUN :30 BOUN: 990/2018 Barn- och utbildningsnämnden Dnr Sammanträdestider 2019 för barn- och utbildningsnämnden, revidering Önskemål om att flytta nämndens sammanträdesdagar i januari och maj 2019 har kommit från nämndens blivande vice ordförande. I förslaget till beslut har hänsyn tagits till sammanträdesdagar i kommunstyrelsen, kommunfullmäktige, regionfullmäktige samt Sveriges kommuner och landsting (SKL). Barn- och utbildningsnämndens beslut Barn- och utbildningsnämndens sammanträdesdagar 2019 revideras med att sammanträdesdagen 30 januari flyttas till 29 januari och att sammanträdesdagen 22 maj flyttas till 28 maj. Underlag för beslut Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse Protokollsutdrag barn- och utbildningsnämnden 52, 2018 Beslutet skickas till Samtliga nämnder och styrelse Bengt-Ola Mattsson, kommunikatör Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer

11 90, BOUN :30 BOUN: 83/2018 Barn och utbildningsnämnden Dnr Delegationsbeslut 2018 Följande delegationsbeslut anmäls: Delegationslistor Beviljande och avslag av skolskjutsdispenser, delegat K.6, dnr Anställningar, delegat L, Utredning av kränkande behandling, delegat D.1, dnr , Tillsyn enligt LSS, Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år, delegat H.1. dnr Övriga delegationsbeslut Ansökan om utökad tid i förskola, delegat B.2 förskolechef, dnr Förskola Beslutsdatum Hjortens förskola Förskolan Solbacken Marieby/Tandsbyns/Trollåsens förskola Ansökan om utökad tid på fritidshem, delegat F.2 rektor, dnr Skola Beslutsdatum Orrvikens skola Ansökan om mottagande av elev i grundsärskolan, delegat E.2 sakkunnig, dnr Beslutsdatum (2 st) Ansökan om mottagande i förskoleverksamhet, barn folkbokfört i annan kommun, delegat B.4 samordnare förskola, dnr Förskola Beslutsdatum Förskolan Frösödal Förskolan Lövberga

12 91, BOUN :30 BOUN: 84/2018 Barn och utbildningsnämnden Dnr Barn- och elevärenden 2018 Utredning av kränkande behandling Antal anmälda delegationsbeslut angående utredning av kränkande behandling på sammanträden: Januari: Februari Mars Maj 9 24 Juni: 4 5 September: Oktober: November: December: 12 Antal anmälda delegationsbeslut angående utredning av kränkande behandling sedan barn och utbildningsnämndens sammanträde , är 86. Anmälan om kränkande behandling har sedan oktober 2018 registrerats i en särskild modul i kommunens system för avvikelser och tillbud, DF-respons. Modulen är barn- och utbildningsförvaltningens egen för att hantera misstänkta kränkningsärenden av barn/elev. Utbildningar i lagar, skyldigheter och rutiner gällande anmälan, utredning, vidtagande av åtgärder av kränkande behandling har under hösten hållits för rektorer, förskolechefer och ett antal nyckelpersoner från skolor och förskolor. Den markanta ökningen av antal anmälda ärenden kan förklaras med dessa riktade utbildningar och med det digitala systemet där samtliga anmälningar skickas samtidigt till huvudman och rektor. Orosanmälningar till socialtjänsten om barn som far illa Antal orosanmälningar om barn som far illa, som inkommit till socialtjänsten från barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde, rapporterade i nämnden under 2018: Januarinämnd: 47 Februarinämnd: 41 Marsnämnd: 30 Majnämnd: 73 Juninämnd: 39 Septembernämnd: 52 Oktobernämnd: 41 November: 61 Antal orosanmälningar om barn som far illa som inkommit till socialtjänsten är under november 200.

13 91, BOUN :30 BOUN: 84/2018 Barn och utbildningsnämnden Dnr Antal från nämndens verksamhetsområde är 77. Fördelningen mellan olika anmälare är följande: Förskola, enskild verksamhet: 0 Förskola, offentlig verksamhet: 2 Skola, enskild verksamhet: 2 Skola, offentlig verksamhet: 73 Yrkande Niklas Dason (S) yrkar att förvaltningschefen får i uppdrag att tillgodose att anmälningar rörande kränkande behandling analyseras och att sammanhållen återrapportering sker till nämnden regelbundet. Detta ska syfta till att nämnden kan fatta politiska beslut om det krävs samt fullgöra sitt ansvar som huvudman. Beslutsgång Ordförande prövar yrkandet och finner att det bifalls. Barn och utbildningsnämndens beslut Förvaltningschefen får i uppdrag att tillgodose att anmälningar rörande kränkande behandling analyseras och att sammanhållen återrapportering sker till nämnden regelbundet. Detta ska syfta till att nämnden kan fatta politiska beslut om det krävs samt fullgöra sitt ansvar som huvudman.

14 92, BOUN :30 BOUN: 82/2018 Barn och utbildningsnämnden Dnr Meddelanden 2018 Barn- och utbildningsnämnden tar del av följande meddelanden: Kommunfullmäktige 198 Översyn av kommunens nämndorganisation inför mandatperioden revidering Motion - Konsekvensanalys av förslaget om vinstförbud i välfärden Budget 2019 och flerårsplan för Östersunds kommun Kommande motioner och medborgarförslag Motion - Fria arbetskläder i förskolan Samverkansorgan FSG Skyddskommitté FSG om detaljbudget Övrigt Rapport - tillsyn fristående förskolor och annan pedagogisk verksamhet 2017 och 2018 Detaljplaner Detaljplan för Magasinet 1, Storsjöstrand etapp 2 underrättelse om granskning