Barn- och utbildningsnämnden protokoll

Transkript

1 Barn- och protokoll

2 2(25) Plats och tid Domsalen, Rådhuset, tisdagen den 28 maj 2019 kl Ajournering kl , , Paragrafer Beslutande Informationspunkt utgår om samverkansplan för Barn- och och Socialoch arbetsmarknadsnämnden. Informationspunkt tillkommer om fördelning av skolpeng. Ledamöter Joel Nordkvist (M), ordförande Mona Modin Tjulin (S), vice ordförande Serhat Uzun (L), 2:e vice ordförande Stefan KO Strömmer (C) Effi Kourlos (C) Linnea Wigg Victor (M) Catharina Berg (S) Linda Andersson (MP) Lotta Blomberg (V) Tjänstgörande ersättare Anders Bromé (C), tjänstgörande ersättare för Sven Nilsson (C) Susanne Persson (S), tjänstgörande ersättare för Jason O Halloran (S) Ej beslutande Ej tjänstgörande ersättare Ariane Briant Kjellson (L) Övriga närvarande Tjänstepersoner Britta Gyllebring, tf förvaltningschef Ulrika Persson, nämndsekreterare under föredragning av: Karin Flodin, stabschef Jan Colm, verksamhetschef 35 punkt 1-2 Martin Westin, IT-strateg 35 punkt 1-6, Mikael Åsberg, utvecklare 35 punkt 1-6, Jonas Berg, sakkunnig 35 punkt 4-5 Mattias Vestfält, sakkunnig 35 punkt 7, Maria Fjällgren, ekonomichef 35 punkt 4-7, Christer Hellström, IT-handläggare, klf 37 Christina Larsson, bitr verksamhetschef 42 Lärare och elever i Toleransprojektet 35, punkt 6 Utses att justera Mona Modin Tjulin med Lotta Blomberg som ersättare Justering

3 3(25) Underskrifter Sekreterare Ulrika Persson Ordförande Joel Nordkvist Justerare Mona Modin Tjulin Protokollet är justerat. Justeringen av Barn- och s protokoll har tillkännagivits genom anslag på /anslagstavla. Anslagstid t o m Förvaringsplats Barn- och utbildningsförvaltningen

4 4(25) Ärendelista 35 Dnr Information/Överläggning i barn- och Dnr Ekonomisk månadsuppföljning med årsprognos, mars Dnr Motion - Inför elektroniskt filter på skolornas nätverk, yttrande Dnr Motion om fria arbetskläder inomhus för förskolepersonal Dnr Tertialrapport per april 2019 (T1) Dnr Revisionsrapport - Granskning av grundskolans arbete för att nå kunskapsmål, yttrande Dnr Omfördelning av beslutade investeringsmedel Dnr Patientsäkerhetsberättelse för de medicinska samt psykologiska insatserna i Elevhälsan Dnr Anmälan av delegationsbeslut Dnr Månadsrapport antal angivna anmälningar om kränkande behandling och orosanmälningar till socialtjänsten... 24

5 5(25) 35 Dnr Information/Överläggning i barn- och Förvaltningschefens rapport Britta Gyllebring, tf förvaltningschef, ger aktuell information från verksamheterna. 2. Digitalisering av skolväsendet Jan Colm, verksamhetschef och skolchef, Martin Westin, IT-strateg, samt Mikael Åsberg, utvecklare, informerar om den nationella digitaliseringsstrategin, SKL:s handlingsplan för digitalisering av skolväsendet, forskning och fakta med mera. Informationen innefattar: - vad som styr arbetet med digitaliseringen, - vilka fokusområden och mål strategin innehåller, - exempel på skrivningar i läroplanerna, - huvudmannens formella ansvar och åtaganden, - framgångsfaktorer, - huvudmannens respektive skolornas ansvar för att kunna genomföra att samtliga nationella prov ska vara digitala 2022, - genomgång av tidigare äskanden om investerings- och driftsmedel för att uppfylla styrdokument om digitalisering läsår 19/20 t o m 22/23 samt - frågeställningar som till exempel huvudmannens ansvar för att skapa likvärdighet mellan skolorna. 3. Barn- och elevpeng vid utlandsvistelse Jonas Berg, sakkunnig, informerar om vad som gäller för barn- och elevpeng vid längre utlandsvistelser. Vårdnadshavare kan söka och beviljas att statsbidrag betalas ut till de godkända utlandsskolorna. Svenska skolor utomlands har rätt att ta ut föräldraavgifter. Information ges också om skolplikten då barn är bosatta utomlands.

6 6(25) 4. Information om kompensation till fristående verksamheter för underskott Maria Fjällgren, ekonomichef, informerar om det underskott från 2018 som fristående verksamheter ska få kompensation för gällande barn- och elevpeng. Information ges om de lagkrav som finns. På juninämnden behandlas ärendet i ett beslut då exakta siffror tagits fram. 5. Budget 2020, struktur och beslutsgång Maria Fjällgren informerar om tidplan för budget 2020 samt Barn- och s uppdrag att ta fram verksamhetsplan. 6. Toleransprojektet Toleransprojektet är en pedagogisk metod framarbetad under närmare 20 år av lärare i Kungälvs kommun. Den utarbetades på uppdrag av kommunchefen i Kungälv som en reaktion på nynazisters mord på John Hron I Östersund startade Toleransprojektet läsåret finns representanter från kommunens samtliga skolor i projektet. Elever i åk 8 och 9 är välkomna att söka till deltagande i projektet. Projektet strävar efter att ha jämn könsfördelning och lika många elever från åk 8 och 9. Lärarna Ola Lindgren, Sara Karlsson och Henrik Gabrielsson tillsammans med fyra elever från olika skolor i kommunen, informerar om verksamheten i Toleransprojektet i Östersunds kommun. All verksamhet syftar till att utveckla elevernas tolerans och empatiska förmåga. Diskussionerna utgår från Förintelsen. Under nästan ett helt läsår träffas gruppen en dag varannan vecka i en "neutral" lokal utan anknytning till någon av de deltagande skolorna. Anledningen är att möjliggöra för eleverna att kliva ur en skapad roll de förväntas axla på sin skola. Som en integrerad del i arbetet, och som ett sätt att förankra autenticiteten i det som diskuteras, genomförs en resa till Förintelsens minnesplatser i Polen. Effekter av projektet: bli den bästa versionen av sig själv, förebygga utanförskap, integration mellan skolor, socioekonomisk investering, handlingsplan mot våldsbejakande extremism med mera.

7 7(25) 7. Fördelning av skolpeng i kommunen Maria Fjällgren informerar om storlek på elev-/barnpeng, hur den beräknas samt på vilket sätt en eventuell etablering av en stor friskola i kommunen generellt skulle kunna påverka elevpengen för de kommunala grundskolorna och redan etablerade friskolor.

8 8(25) 36 Dnr Ekonomisk månadsuppföljning med årsprognos, mars 2019 UTFALL Mars ackumulerade resultat ligger inte i linje med förväntningar utifrån årsbudget. BoUF redovisar per ett resultat 0,1 mnkr efter redovisade periodiseringar. Resultatet är ca 8 mnkr bättre än vid motsvarande tidpunkt 2018 då omställning utifrån den nya resursfördelningsmodellen, samt de besparingsåtgärder man hade vidtagit, ännu ej hade fått full effekt. HELÅRSPROGNOS Vid en analys av nämndens resultat tidigare år kan en trend utläsas att om nämnden uppvisar ett resultat per mars på ca 10 miljoner kronor kommer det ekonomiska utfallet på helåret leda till en budget i balans. Därav borde det finnas en buffert för årets lönerevision per mars på ca 6,3 mnkr i periodens resultat då det ingår som en del i kommunbidraget som betalas ut på tolftedelar. Utifrån bedömning av detta samt att nämnden redovisade ett stort underskott för 2018 har förvaltningsledningen bedömt att det krävs en åtgärdsplan för 2019 för att få samtliga verksamheter i balans. Helårprognosen är 0 mnkr i jämförelse med årsbudget under förutsättning att en åtgärdsplan upprättas för Barn- och s beslut Ekonomisk månadsuppföljning med årsprognos, mars 2019, godkänns. Förvaltningens förslag till beslut Ekonomisk månadsuppföljning med årsprognos, mars 2019, godkänns.

9 9(25) Underlag för beslut Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Ekonomisk månadsuppföljning Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

10 10(25) 37 Dnr Motion - Inför elektroniskt filter på skolornas nätverk, yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen ska yttra sig om en motion att införa elektroniska filter på skolornas nätverk samt att kommunen uppmuntrar skolorna att hålla porrkritiska samtal med sina elever. Det finns idag inget vetenskapligt stöd för att ett filter ger önskvärda positiva effekter. Den nationella digitaliseringsstrategin för skolväsendet framhåller att barn och elever ska ges möjlighet att utveckla ett kritiskt och ansvarsfullt förhållningssätt till digital teknik, för att kunna se möjligheter och förstå risker och för att kunna värdera information. Som i allt annat värdegrundsarbete bygger detta på diskussioner mellan vuxna och barn, både i skolan och hemma. Vid Barn- och s sammanträde återremitterades den första att-satsen med ett uppdrag till Barn- och utbildningsförvaltningen att återkomma efter att kommunen uppdaterat sin brandvägg med de planerade filtren med en analys av dess lämplighet för skolverksamheten. Förvaltningen fick även i uppdrag att återkomma med en analys av möjligheten att införa loggning. Motionens andra att-sats, att kommunen uppmuntrar skolorna att hålla porrkritiska samtal med sina elever, avslogs, 65. Barn- och s beslut 1. Barn- och föreslår att motionens första att-sats bifalls: att kommunen inför elektroniska filter som tar bort/ begränsar tillgången till pornografiska sidor. Motivering: I Östersunds kommuns nya brandvägg finns en filterlösning som kan logga eller stoppa åtkomst till internetsidor. Idag är den inställd på att logga trafiken, den stoppar ingenting. Begränsningar på åtkomst läggs på kategorinivå. De sidor som finns under respektive kategorinivå filtreras enligt den inställning man valt.

11 11(25) 2. Kommunen ska säkerställa att skolorna i högre grad än tidigare genomför systematiska samtal med sina elever om frågor kopplade till pornografi och våld i syfte att motverka kränkningar och att främja antivåld, jämställdhet, antirasism och allas lika värde i enlighet med Skollagen. Motivering: Mot bakgrund av att pornografi genom modern teknik blivit mer lättillgängligt för barn och ungdomar, har behovet av samtal mellan vuxna och barn om värderingar, kroppslig integritet och samtycke, med mycket mer, ökat. Förvaltningens förslag till beslut Barn- och föreslår att motionens första att-sats bifalls: att kommunen inför elektroniska filter som tar bort/ begränsar tillgången till pornografiska sidor. Motivering: I Östersunds kommuns nya brandvägg finns en filterlösning som kan logga eller stoppa åtkomst till internetsidor. Idag är den inställd på att logga trafiken, den stoppar ingenting. Begränsningar på åtkomst läggs på kategorinivå. De sidor som finns under respektive kategorinivå filtreras enligt den inställning man valt. Om man i framtiden har för avsikt att begränsa åtkomsten till att stoppa trafik, är det dock viktigt att man beaktar barn- och utbildningsförvaltningens uppdrag att utbilda barn och elever till att bli ansvarsfulla internetanvändare. Förslag till beslut på mötet Mona Modin Tjulin (S): Bifall till förvaltningens förslag med ändringen att sista meningen i motiveringen stryks. Effie Kourlos (C), biträdd av Mona Modin Tjulin (S): Mot bakgrund av att pornografi genom modern teknik blivit mer lättillgängligt för barn och ungdomar, har behovet av samtal mellan vuxna och barn om värderingar, kroppslig integritet och samtycke, med mycket mer, ökat. Vi yrkar därför på att kommunen säkerställer att skolorna i högre grad än tidigare genomför systematiska samtal med sina elever om frågor kopplade till pornografi och våld i syfte att motverka kränkningar och att främja

12 12(25) antivåld, jämställdhet, antirasism och allas lika värde i enlighet med Skollagen. Beslutsgång Ordförande prövar Modin Tjulins förslag till beslut och finner att det bifalls. Ordförande prövar Kourlos tilläggsyrkande och finner att det bifalls. Underlag för beslut Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Protokollsutdrag BOUN 65 Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse Motion om att införa elektroniska filter på skolornas nätverk Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Martin Westin, IT-Strateg Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut samt protokollsutdrag BOUN 65, , skickas med beslutet.

13 13(25) 38 Dnr Motion om fria arbetskläder inomhus för förskolepersonal Socialdemokraterna i Östersunds kommun har lämnat in en motion om fria arbetskläder för inomhusbruk i förskolan. Barn- och ska yttra sig i ärendet. Barn- och s beslut Motionen avslås. Motivering: Nämnden ställer sig positiv till förslaget att kunna införa arbetskläder i förskolan för inomhusbruk, men i dagsläget ryms det inte inom budget. Förvaltningens förslag till beslut Motionen avslås. Motivering: Nämnden ställer sig positiv till förslaget att kunna införa arbetskläder i förskolan för inomhusbruk, men i dagsläget ryms det inte inom budget. Förslag till beslut på mötet Susanne Persson (S), biträdd av Lotta Blomberg (V): Motionen bifalls. Motivering: Nämnden ställer sig positiv till förslaget att kunna införa arbetskläder i förskolan för inomhusbruk då det är en viktig jämställdhetsfråga, men också en viktig faktor för att kunna vara en attraktiv arbetsgivare. Det underlättar rekrytering av kompetent personal. Arbetskläder är dessutom viktigt för att besökare, föräldrar och barn lätt ska kunna identifiera vem som är personal.

14 14(25) Joel Nordkvist (M): Bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande prövar förslagen till beslut och finner att nämnden beslutar enligt Nordkvists förslag. Omröstning begärs och genomförs. Omröstningsordning Nämnden godkänner följande omröstningsordning: Ja-röst för Nordkvists förslag. Nej-röst för Perssons förslag. Omröstningsresultat Ja-röst: Joel Nordkvist (M), Serhat Uzun (L), Anders Bromé (C), Effie Kourlos (C), Stefan Strömmer (C) och Linnéa Wigg Victor (M). Nej-röst: Mona Modin Tjulin (S), Catharina Berg (S), Linda Andersson (MP), Susanne Persson (S) och Lotta Blomberg (V). Med sex ja-röster mot fem nej-röster finner ordförande att barn- och beslutar enligt Nordkvists förslag. Underlag för beslut Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Motion Reservation Mona Modin Tjulin (S), Catharina Berg (S), Linda Andersson (MP), Susanne Persson (S) och Lotta Blomberg (V) reserverar sig mot beslutet.

15 15(25) Protokollsanteckning Vi välkomnar förslaget från (S) om de fria arbetskläderna inomhus för förskolepersonalen. Alliansen var under tre mandatperioder drivande i att försöka få till fria arbetskläder för utomhusbruk för förskolepersonalen, en fråga där (S) slutligen gick med på förslaget när facket offentligt ställde sig på Alliansens sida. Därom kan ingen tvivla på våra ambitioner om att inför arbetskläder även för inomhusbruk. Som det ekonomiska läget ser ut just nu så kan det dock tyvärr inte genomföras i detta skede då vi inte har någon finansiering för det. Alliansens ambition är dock att detta snarast möjligt ska in i budgetprocessen och löss ut under innevarande mandatperiod. Joel Nordkvist (M) Linnéa Wigg Victor (M) Stefan Strömmer (C) Effie Kourlos (C) Anders Bromée (C) Serhat Uzun (L) Ariane Briant Kjellsson (L) Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Eva Lindwall, sakkunnig Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut skickas med beslutet.

16 16(25) 39 Dnr Tertialrapport per april 2019 (T1) Driftsredovisning per april 2019 (T1) UTFALL Barn-och redovisar ett resultat per sista april på + 0,7 mnkr vilket är en stark resultatförbättring jämfört mot föregående årsutfall på -11,6 mnkr för motsvarande period. Utan justering för förändring utifrån 2019 års lönerevision är prognosticerat resultat -6 mnkr per sista april 2019 i jämförelse med budget. Arbete pågår också med att beräkna en eventuell ersättning till fristående verksamheter utifrån tidigare års redovisade underskott. Med anledning av detta har förvaltningschefen tagit fram en övergripande åtgärdsplan för verksamheten samt fattat beslut om återhållsamhet under resten av året enligt den så kallade farmorsprincipen. Åtgärder planeras vidtas så att årsavvikelsen blir 0. HELÅRSPROGNOS Efter bedömning utifrån upprättad åtgärdsplan för 2019 samt de verksamhetsinterna avvikelserna ligger förvaltningens sammantagna helårsprognos kvar vid budgeterat resultat +/-0. Helårsprognosen är beroende av att full effekt uppnås avseende de besparingsåtgärder som beslutats och att dessa träder ikraft från och med augusti Utfallet av dessa åtgärder behöver bevakas mycket noggrant. Barn- och s beslut Tertialrapport per april 2019 (T1) godkänns. Förvaltningens förslag till beslut Tertialrapport per april 2019 (T1) godkänns.

17 17(25) Förslag till beslut på mötet Linda Andersson (MP), biträdd av Mona Modin Tjulin (S), yrkar på ett tilläggsanslag så att målet uppnås om 50 % ekologisk mat, enligt tidigare beslut från kommunfullmäktige. Joel Nordkvist (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut och avslag på Anderssons yrkande. Beslutsgång 1. Ordförande prövar förvaltningens förslag till beslut och finner att det bifalls. 2. Ordförande prövar Anderssons yrkande och finner att det avslås. Omröstning begärs och genomförs. Omröstningsordning Nämnden godkänner följande omröstningsordning: Ja-röst för avslag på Anderssons yrkande. Nej-röst för bifall till Anderssons yrkande. Omröstningsresultat Ja-röst: Joel Nordkvist (M), Serhat Uzun (L), Anders Bromé (C), Effie Kourlos (C), Stefan Strömmer (C) och Linnéa Wigg Victor (M). Nej-röst: Mona Modin Tjulin (S), Catharina Berg (S), Linda Andersson (MP), Susanne Persson (S) och Lotta Blomberg (V). Med sex ja-röster mot fem nej-röster finner ordförande att barn- och beslutar att avslå Anderssons yrkande. Underlag för beslut Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Tertialrapport per april 2019 (T1), Barn- och

18 18(25) Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

19 19(25) 40 Dnr Revisionsrapport - Granskning av grundskolans arbete för att nå kunskapsmål, yttrande På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Östersunds kommun har regionens revisionskontor granskat Barn- och s arbete för att nå kunskapsmål. Granskningen har visat att nämnden i huvudsak har en tillfredsställande styrning, uppföljning och kontroll av arbetet för att nå kunskapsmålen, men att utvecklingsområden finns. Barn- och ska yttra sig över revisionsrapporten. Barn- och s beslut Barn- och lämnar svar till revisionen enligt yttrande i förvaltningens förslag till beslut daterat Förvaltningens förslag till beslut Barn- och lämnar svar till revisionen enligt yttrande i förvaltningens förslag till beslut daterat Underlag för beslut Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Revisionsrapport Grundskolans arbete för att nu kunskapsmål Skrivelse Granskning av grundskolans arbete för att nå kunskapsmål

20 20(25) Beslutet skickas till Kommunrevisorer Therese Norrbelius, regionens revisionskontor Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut, , skickas med beslutet.

21 21(25) 41 Dnr Omfördelning av beslutade investeringsmedel Det kommer att ske en utökning av verksamheten hösten 2019 på Arnljotskolan och därmed har ett investeringsbehov uppstått. Därför föreslås en omfördelning av de beslutade investeringsmedlen på 1 mnkr från Parkskolan till Arnljotskolan. I Barn- och s investeringsbudget för 2019 finns 5,2 mnkr avsatta för inköp av IT-verktyg. Förvaltningarna köper inte längre in dessa IT-verktyg utan dessa köps in centralt genom IT-enheten. Barn- och s beslut 1. De, till Parkskolan, beviljade investeringsmedlen på 1 mnkr omfördelas till Arnljotskolan. 2. Investeringsmedel för IT-verktyg, 5,2 mnkr, omförs till IT-enheten. Förvaltningens förslag till beslut 1. De, till Parkskolan, beviljade investeringsmedlen på 1 mnkr omfördelas till Arnljotskolan. 2. Investeringsmedel för IT-verktyg, 5,2 mnkr, omförs till IT-enheten. Underlag för beslut Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Maria Fjällgren, ekonomichef

22 22(25) 42 Dnr Patientsäkerhetsberättelse för de medicinska insatserna i Elevhälsan 2018 Enligt Patientsäkerhetslagen 2010:659 ska vårdgivaren årligen upprätta en patientsäkerhetsberättelse. Lagen om patientsäkerhet innebär bland annat att vårdgivarens ansvar tydliggörs. Syftet med patientsäkerhetslagen är att vården ska bli säkrare, vilket ska leda till färre vårdskador och därmed ökad patientsäkerhet. Patientsäkerhetsberättelsen redogör för hur vårdgivaren har arbetat med patientsäkerheten, vilka åtgärder som vidtagits, hur patientsäkerheten följts upp och vilka resultat som uppnåtts. Barn- och s beslut Patientsäkerhetsberättelse för de medicinska insatserna i Elevhälsan 2018 godkänns. Förvaltningens förslag till beslut Patientsäkerhetsberättelse för de medicinska insatserna i Elevhälsan 2018 godkänns. Underlag för beslut Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut Patientsäkerhetsberättelser för de medicinska insatserna i Elevhälsan 2018 Beslutet skickas till Elevhälsan

23 23(25) 43 Dnr Anmälan av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls: Delegationslistor Beviljande och avslag på skolskjutsdispenser, delegat K.6, dnr Anställningar, delegat L, Korttidsanställningar, delegat L, Utredning av kränkande behandling, delegat D.1, Delegationslista på övriga delegationsbeslut Barn- och s beslut Barn- och har tagit del av delegationsbesluten. Förvaltningens förslag till beslut Barn- och har tagit del av delegationsbesluten.

24 24(25) 44 Dnr Månadsrapport antal angivna anmälningar om kränkande behandling och orosanmälningar till socialtjänsten Antal anmälda delegationsbeslut angående utredning av kränkande behandling på sammanträden: Januari: Februari Mars Maj Juni: 5 September: 28 Oktober: 75 November: 127 December: 86 Antal anmälda delegationsbeslut angående utredning av kränkande behandling under perioden är 222. Orosanmälningar till socialtjänsten om barn som far illa Antal orosanmälningar om barn som far illa som inkommit till socialtjänsten under mars är 162 och april 194. Antal från nämndens verksamhetsområde under mars är 49 och april 54. Fördelningen mellan olika anmälare är följande: Förskola, enskild verksamhet: 0 Förskola, offentlig verksamhet: mars, 5 och april, 7

25 25(25) Skola, enskild verksamhet: mars, 0 och april, 1 Skola, offentlig verksamhet: mars, 44 och april, 46 Barn- och s beslut Rapporten förklaras delgiven. Förvaltningens förslag till beslut Rapporten förklaras delgiven.