Sammanträdesdatum

Transkript

1 Register 72 Genomgång av föredragningslista 73 Allmänhetens frågestund 74 Information 75 Delårsrapport januari-augusti Yttrande avseende kommundirektörens förslag till nämndens rambudget för 2019 Tillträdesbegränsning av obehöriga till Arlandagymnasiet och Arlanda Komvux inne i Kunskapens hus 78 Organisationsförändring utbildningsoch arbetsmarknadsförvaltningen 79 Meddelanden 80 Delegeringsbeslut 81 Avstängning av elev vid Arlandagymnasiet (sekretess) Separat, omedelbar justering

2 Plats och tid Beslutande Kommunhuset i Märsta Sammanträdeslokal: Skölden Tisdag den 24 september 2018, kl Mattias Askerson (M), ordförande Lars-Göran Mellberg (L), vice ordförande Steffen Oxenvad (S), 2:e vice ordförande Jennifer Grede (C) Robin Walian (S) Tjänstgörande ersättare Natalia Stepanova (M) för Kerstin Erholm Forssman (SfS) Anne Kuusinen (S) för Mia Hämäläinen Persson (S) Peter Nilsson (SD) för Anna-Lena Fjellstedt (SD) Omar Al-Askary (V) för Carina Henriksson Pearce (S) Övriga närvarande Mårten Fintling (M) Angelo Constantine (M) Johan Skofteröd, förvaltningschef Mikael Brant-Lundin, analys- och supportchef Kambiz Asadollahi, verksamhetschef Centrum för vuxenutveckling Erik Ryding, gymnasiechef Malin Hedlund, nämndsekreterare Paragrafer Utses att justera Justeringens plats och tid Robin Walian (S) Omedelbar justering Underskrifter Sekreterare... Malin Hedlund Ordförande Justerare Anslag / Bevis Organ... Mattias Askerson (M) Robin Walian (S) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Märsta Underskrift... Malin Hedlund Nämndsekreterare

3 UAN/2018:1 72 Genomgång av föredragningslista

4 UAN/2018:2 73 Allmänhetens frågestund Sammanträdet ajourneras för allmänhetens frågestund mellan klockan Det konstateras att ingen allmänhet finns på plats.

5 UAN/2018:3 74 Information Ärendebeskrivning Statistik gymnasieelever Sigtuna kommun höstterminen 2018 Upphandling transport på gymnasiet

6 UAN/2018:89 75 Delårsrapport januari-augusti 2018 Beslut 1. Nämnden beslutar att godkänna delårsrapport januari augusti Ärendebeskrivning Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen har den 25 september 2018 avlämnat delårsrapport för januari augusti. Nämndens ekonomiska prognos för helåret 2018 är ett överskott om 7.0 mnkr. Delgivning Ekonomichefen Kommunstyrelsen Beslutsunderlag Delårsrapport januari - augusti 2018

7 76 Yttrande avseende kommundirektörens förslag till nämndens rambudget för 2019 UAN/2018:99 Beslut 1. Nämnden har tagit del av redovisat förslag. 2. Nämnden uppdrar till förvaltningen att utifrån föreslagna åtgärder utarbeta ett mer detaljerat förslag till budget Nämnden överlämnar redovisat yttrande till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Sammanfattning Kommundirektören har tillsammans med ekonomikontoret tagit fram ett underlag till rambudgetförslag för De tilldelade resurserna innebär att åtgärder måste genomföras för att verksamheten skall kunna bedrivas inom tilldelad ram. Bakgrund Utifrån kommunstyrelsens beslut inriktning för budgetarbete 2019 (KS/2018:306) har preliminära ramar för 2019 räknats fram. I underlaget har fastställda volymmodeller för nämnderna uppdaterats utifrån den befolkningsprognos som togs fram i april/maj Kostnaderna för Sigtuna kommun bedöms öka mer än ökningen av skatteintäkter och statsbidrag vilket kräver anpassning av verksamheten/effektiviseringar inför Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden föreslås därför genomföra effektiviseringar uppgående till 6,9 miljoner kronor. Beskrivning av ärendet s budgetram för 2018 uppgår till 294,5 mnkr och nämndens preliminära ram för 2019 uppgår till 296,3 mnkr, vilket innebär en uppräkning med 1,8 mnkr. Kostnadsökningarna för nämnden för volymökningar, övriga demografiska förutsättningar samt förväntade löneökningar 2019 har beräknats till 8,7 mnkr. Effektiviseringsuppdraget med den föreslagna ramen uppgår till 6,9 mnkr för nämnden. Förvaltningens förslag till effektivisering finns inom området: Kommunal vuxenutbildning (svenska för invandrare, gymnasial- och grundläggande vuxenutbildning) inom auktorisationen

8 Forts. 76 Förvaltningens rekommendation Förvaltningen rekommenderar att nämnden antar ovan nämnda förslag till beslut. Barnrättsperspektivet Barnrättsperspektivet har inte beaktats i detta moment i budgetprocessen. Ekonomiska konsekvenser I förslaget redovisas planerade ekonomiska konsekvenser. Förslagen till effektiviseringar ger en budget i balans i enlighet med kommundirektörens förslag till budget för s behandling av ärendet Socialdemokraterna, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet anmäler att de inte deltar i beslutet. Steffen Oxenvad (S) inkommer med en protokollsanteckning. Delgivning Kommunstyrelsen Förvaltningschefen Förvaltningsekonomen Verksamhetschefen Centrum för vuxenutveckling Gymnasiechefen Beslutsunderlag KS 120_ med bilaga, Kommundirektörens förslag till budgetförutsättningar för nämnder och styrelse inför Mål och Budget

9 Protokollsanteckning Omfattande besparingskrav på vuxenutbildningen Med anledning av nämndens yttrande avseende kommundirektörens förslag till nämndens rambudget 2019, så avstår Socialdemokraterna från att deltaga i beslutet med hänvisning till eget budgetförslag som kommer att presenteras i samband med Kommunfullmäktiges hantering av mål och budget för Vi vill dock påpeka att de föreslagna besparingskrav på 6,9 miljoner enbart på vuxenutbildningen, som prognosticeras ha en samlat kostnad på drygt 30 miljoner för 2018, är mycket omfattande. Konsekvensen av detta kommer på sikt bli en kraftig nedskärning i verksamheten. Vi ser en tydlig målsättning att helt och hållet privatisera vuxenutbildningen. Socialdemokraterna anser att vi behöver en stark kommunal vuxenutbildning för att i framtiden kunna möta de lokala krav som behövs för att höja utbildningsnivån så de som saknar arbete antingen får jobb eller påbörjar utbildning. Vi anser att auktorisationsmodellen är felaktig, att vinstintresset inte gynnar vuxenutbildningen och att skattepengar ska gå till välfärd inte vinster. För Socialdemokraterna Steffen Oxenvad

10 77 Tillträdesbegränsning av obehöriga till Arlandagymnasiet och Arlanda Komvux inne i Kunskapens hus UAN/2018:69 Beslut 1. Nämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att beställa ett system för tillträdesbegränsning i form av spärrar till Arlandagymnasiet och Arlanda Komvux innanför huvudentrén Kunskapens hus. Systemet ska vara i drift fullt ut läsårstarten i augusti Ärendebeskrivning Nämnden beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att utreda införandet av spärrar (så kallade speedgates ) innanför huvudentrén till Kunskapens hus i syfte att öka tryggheten genom att begränsa tillträdet för obehöriga till Arlandagymnasiet och Arlanda Komvux. Utredningen ska säkerställa att Kultur- och fritidsförvaltningens verksamhet i Kulturum och uthyrning av lokaler i Kunskapens hus inte påverkas negativt av införandet av spärrar. Bakgrund Under de senaste två åren har en rad åtgärder genomförts i syfte att öka den upplevda trygghetskänslan för elever, deltagare och personal i Kunskapens hus. En av de otrygghetskällor som pekats ut är förekomsten av obehöriga i den del av byggnaden som inte räknas som allmän plats. Antalet tillgängliga passager för tillträde till byggnaden har därför minskats. Ett system för att utestänga obehöriga från en lokal eller byggnad kan utformas så att varje person styrker sin behörighet för tillträde i vändkors, sluss eller spärr (även kallad speedgate). I Kunskapens hus är den senare typen den som mest resurseffektiv löser uppgiften. Systemet utformas så att varje person styrker sin behörighet med ett personligt passerkort. Beskrivning av ärendet Innanför Kunskapens hus huvudentré (foajén) kan spärrar av samma typ som återfinns i tunnelbanan installeras. Bärare av giltigt passerkort kan efter uppvisande passera spärren enskilt. Införandet innebär att glaspartier, som skall kanalisera tillträdet, monteras och att spärrar installeras i foajén till Kunskapens hus. Innan systemet kan tas i drift behövs provdrift, intrimning och slutbesiktning.

11 Forts. 77 I en egen parallell planering ligger implementering av ett system för tilldelning av passerkort till elever och personal. Utrustning för att lokalt tillverka och administrera passerkort införskaffas och betjänas av befintlig personal. Inpassering till Kulturum kommer att finnas utanför spärrarna och fungera på samma sätt som idag. Kultur- och fritidsförvaltningens intressen i byggnaden tillvaratas även genom att de meddelar vaktmästare vid vilka tillfällen de under dagtid har event/bokningar som kräver tillgång till flera toaletter, serveringen eller matsalen. Kvällstid och helger kan spärrarna vara uppställda för att omhänderta önskemål från externa bokningar eller kultur- och fritidsförvaltningen. Målbilden är att systemet är i drift fullt ut till läsårsstarten i augusti Kostnadsuppskattning från avtalad leverantör för systemplattform med glaspartier och spärrar är ca kr, vilket inryms inom tilldelade medel för lokalförsörjningsprogrammet. Resurser för drift och vidmakthållande hanteras inom befintlig organisation. Förvaltningens rekommendation I syfte att öka tryggheten för alla som studerar eller arbetar i Kunskapens hus rekommenderar förvaltningen att nämnden tillstyrker beställning av tillträdesbegränsning enligt givet förslag. Barnrättsperspektivet En tillträdesbegränsning för obehöriga i Kunskapens hus med spärrar syftar till att öka tryggheten för alla personer som vistas i huset, däribland minderåriga gymnasiestuderande. Ekonomiska konsekvenser Samtliga ekonomiska konsekvenser bedöms kunna hanteras inom tilldelade ramar och beviljade investeringar. Delgivning Gymnasiechefen Verksamhetschefen Centrum för vuxenutveckling Förvaltningschefen kultur och fritid Trygghets- och säkerhetschefen Fastighetschefen Kostchefen

12 78 Organisationsförändring utbildningsoch arbetsmarknadsförvaltningen UAN/2018:104 Beslut 1. Nämnden beslutar att uppdra åt förvaltningschefen att anpassa förvaltningens organisation utgående från de organisatoriska krav som följer av nämndens uppdrag att införa auktorisation, länsprislista och att stärka arbetslinjen samt kravet på lika villkor för kommunala och fristående utförare i Mål och budget Ärendebeskrivning Inom auktorisationssystemet Vux Norrort, där Sigtuna kommun nu ingår, finns kravet att den kommunala studievägledningen samt uppföljningen av vuxenutbildningen är neutral gentemot samtliga utförare inom Vux Norrort. Förvaltningen måste därför förändra den nuvarande organisationen och placera uppföljningen av vuxenutbildningen och den kommunala vuxenutbildningen inom olika verksamheter. Kravet i Mål och budget på lika villkor på kommunala och fristående utförare medför att förvaltningens gymnasieadministration, som bl.a. hanterar resurstilldelning och uppföljning av gymnasieskolor, och Arlandagymnasiet bör tillhöra olika verksamheter. En förändrad organisation behöver även utgå från nämndens uppdrag att stärka kopplingen mellan de parter som kan göra skillnad för den arbetssökande i processen till arbete och egen försörjning genom en samlokalisering av viktiga parter. Bakgrund I Mål och budget för Sigtuna kommun finns kravet att lika villkor ska gälla oavsett om utförarna är fristående eller ingår i den kommunala organisationen. För att säkerställa detta behöver utbildningsoch arbetsmarknadsförvaltningen anpassa sin organisation. har ett uppdrag i Mål och budget att införa auktorisation inom den kommunala vuxenutbildningen. Sigtuna kommun har därför anslutits till ett samverkansavtal med nio andra kommuner i Stockholms län, Vux Norrort. Sigtuna kommuns vuxenutbildning är nu en av drygt 30 valbara utförare av vuxenutbildning.

13 Forts. 78 Verksamhetschefen för Centrum för vuxenutveckling (CVU) inom utbildningsoch arbetsmarknadsförvaltningen har idag ansvarar för både den enhet som ansvarar för studievägledning och uppföljning av vuxenutbildning, Sigtuna kompetenscenter, och för skolenheterna inom vuxenutbildning. Detta är varken förenligt med kraven inom Vux Norrort eller med Sigtuna kommuns krav på lika villkor för kommunens egen verksamhet och fristående utförare. I juli 2018 anslöt sig Sigtuna kommun till gemensamma prislistan inom Storstockholm. Detta medför att kommunala och fristående gymnasieskolor får samma ekonomiska förutsättningar att bedriva gymnasieverksamhet. Gymnasiechefen har varit ansvarig både för Arlandagymnasiet och för kommunens gymnasieadministration, som hanterar ersättning till alla gymnasieskolor. En risk med denna organisation är att externa anordnare av gymnasieverksamhet kan ifrågasätta administrationens neutralitet. Beskrivning av ärendet Idag finns studievägledare inom vuxenutbildningen, jobbcoacher och handläggarna på försörjningsstöd i gemensamma lokaler vid Märsta centrum. Syftet med denna samlokalisering är att stärka arbetslinjen genom att ge invånare rådgivning och stöd om vägar till arbete. Organisatoriskt är dessa placerade inom tre enheter i verksamheten Centrum för vuxenutveckling (CVU): Sigtuna kompetenscenter, Jobbcenter och Försörjningsstöd. Enhetschefen för Sigtuna kompetenscenter är rektor, som ansvarar för studievägledningen och uppföljning av vuxenutbildning samt har ett huvudmannaansvar för de privata utbildningsanordnarna inom auktorisationen. CVU leds av en verksamhetschef, som även är ansvarig för kommunens egen auktoriserade vuxenutbildning Arlanda Komvux. Detta medför att Sigtuna kommuns neutralitet vad gäller studievägledning och uppföljning av utbildningsanordnarna inom auktorisationssystemet inom Vux Norrort kan ifrågasättas. Verksamhetschefen för gymnasiet, som leder Arlandagymnasiet, har även haft ansvaret för gymnasieadministrationen, som bl.a. hanterar ersättning till fristående huvudmän. Förvaltningen behöver säkerställa att målet om att lika villkor ska gälla oavsett om utförarna inom gymnasieskolan är fristående eller ingår i den kommunala organisationen genom en tydlig organisation och ledning.

14 Forts. 78 En förändrad organisation är därför nödvändig. I samband med denna förändring är det lämpligt att förvaltningschefen gör en översyn av förvaltningens organisation utifrån att den med hög effektivitet utför nämndens uppdrag och når målen i Mål och budget Tidsplanen för förändringen har som målsättning att ett förslag om en anpassad organisation för förvaltningen förhandlas med arbetstagarorganisationernas representanter under hösten 2018 och är på plats den 1 januari Förvaltningens rekommendation Förvaltningen rekommenderar att förvaltningschefen får i uppdrag att anpassa förvaltningens organisation så att den har de bästa förutsättningarna att med hög effektivitet nå nämndens mål och utföra nämndens uppdrag. Det innebär att förvaltningschefen gör en anpassning av förvaltningens verksamheter och enheter vad avser ledning, antal och uppdrag. Barnrättsperspektivet Förvaltningen gör bedömningen att förslaget att ge förvaltningschefen i uppdrag att förändra förvaltningens tjänstemannaorganisation inte har någon påverkan på barn eller barns rättigheter. Ekonomiska konsekvenser En organisationsförändring ska bidra till att förvaltningen har en kostnadseffektiv organisation och ska inte medföra några ökade kostnader för förvaltningen.

15 UAN/2018:4 79 Meddelanden Beslut 1. Meddelanden läggs till handlingarna Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens beslut den 3 september 2018, 148 Kommunstyrelsens beslut den 3 september 2018, 149

16 UAN/2018:5 80 Delegeringsbeslut Beslut 1. De redovisade delegeringsbesluten läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Delegat Datum Ärende Marica Löfman, gruppledare försörjningsstöd Mikael Brant-Lundin, analys- och supportchef Mikael Brant-Lundin, analys- och supportchef Mikael Brant-Lundin, analys- och supportchef Mikael Brant-Lundin, analys- och supportchef Mikael Brant-Lundin, analys- och supportchef Mikael Brant-Lundin, analys- och supportchef Kambiz Asadollahi, verksamhetschef Centrum för vuxenutveckling Kambiz Asadollahi, verksamhetschef Centrum för vuxenutveckling Beslut tagna på delegation av försörjningsstödsgruppen Beslut om skolskjuts i en annan kommun än hemkommunen Beslut om att lämna bidrag till extern gymnasieskola för elev till programinriktat individuellt val Beslut om tilläggsbelopp, 3 elever Beslut om inackorderingsbidrag, elever Beslut om bidrag till fristående skola för yrkesintroduktion Beslut om bidrag till fristående skola för yrkesintroduktion, 3 elever Tilläggsavtal Tieto Sweden AB (Procaptia) Avtal med Amea Webb för etableringslyftet

17 Register 81 Avstängning av elev vid Arlandagymnasiet

18 Plats och tid Beslutande Kommunhuset i Märsta Sammanträdeslokal: Skölden tisdag den 25 september 2018, kl. 18: Mattias Askerson (M), ordförande Lars-Göran Mellberg (L), vice ordförande Steffen Oxenvad (S), 2:e vice ordförande Jennifer Grede (C) Robin Walian (S) Tjänstgörande ersättare Natalia Stepanova (M) för Kerstin Erholm Forssman (SfS) Anne Kuusinen (S) för Mia Hämäläinen Persson (S) Peter Nilsson (SD) för Anna-Lena Fjellstedt (SD) Omar Al-Askary (V) för Carina Henriksson Pearce (S) Övriga närvarande Mårten Fintling (M) Angelo Constantine (M) Johan Skofteröd, förvaltningschef Mikael Brant-Lundin, analys- och supportchef Kambiz Asadollahi, verksamhetschef Centrum för vuxenutveckling Erik Ryding, gymnasiechef Malin Hedlund, nämndsekreterare Paragrafer Utses att justera Justeringens plats och tid Robin Walian (S) Omedelbar justering Underskrifter Sekreterare... Malin Hedlund Ordförande Justerare Anslag / Bevis Organ... Mattias Askerson (M) Robin Walian (S) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Märsta Underskrift... Malin Hedlund