Ärenden Sid Paragraf Föredragande Ekonomi/månadsrapport Ekonomichef Ingela Bergare

Transkript

1 STORFORS KOMMUN Datum Ersättare, pressen m fl FÖR KÄNNEDOM KALLELSE Ledamöterna i Kommunstyrelsen kallas till sammanträde. Tid: Måndagen den 14 november 2016, kl Plats: Sammanträdesrum Kerimäki, Kommunhuset, Storfors. Ärenden Sid Paragraf Föredragande 1 Val av protokolljusterare. 2 Godkännande/komplettering av föredragningslistan. 3 Meddelande. 4 Kommunstyrelsens granskning av ledningssystemet Anmälan om delegationsbeslut. 6 Ekonomi/månadsrapport Ekonomichef Ingela Bergare 7 Kvartalsrapport 3 för Storfors kommun Handlingar utsänds separat Ekonomichef Ingela Bergare

2 Ärenden Sid Paragraf Föredragande 8 Svar på revisorernas utlåtande avseende delårsrapport Ekonomichef Ingela Bergare 9 Verksamhetsmål och verksamhetsplaner Ekonomichef Ingela Bergare 10 Budget Handlingar utsänds separat. Ekonomichef Ingela Bergare 11 Information från Överförmyndarnämnden Kl Ordförande Ingalill Rhör Förvaltningschef Emmie Axnér 12 Handlingsplan för 2017 Bredbandsutbyggnad Handlingar utsänds separat. 13 Taxa för hemtjänst, vård och omsorg KSVOU Reviderat samverkansavtal, Hjälpmedelsnämnden. KSVOU Partistöd. 16 Aktuella frågor. ----

3 Kommunstyrelsen STORFORS KOMMUN Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(1) KS Meddelanden Avsiktsförklaring Avsiktsförklaring offentlig medfinansiering i Socialfondsprojekt. Projektnamn: Match2jobb Projektägare: Kristinehamns kommun Kontaktperson för Storfors kommun Mårten Axnér Avsiktsförklaringen undertecknades Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36 STORFORS KOMMUN Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(1) KS Anmälan om delegationsbeslut Redovisas delegationslista inom Kommunstyrelsens verksamhetsområde delegationsbeslut nr Kommunstyrelsens beslut Godkänna redovisningen av delegationsbeslut. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

37 STORFORS KOMMUN Kommunstyrelsen Delegationsbeslut 2016 Redovisade delegationsbeslut Kommunstyrelsen 14 november Separat lista individ- och familjeomsorg. Socialsekreterare Separat lista biståndsbeslut Biståndshandläggare Det finns ett överklagat beslut om ekonomiskt bistånd från lista 51 individ- och familjeomsorg som redovisades den 17 oktober 2016.

38 STORFORS KOMMUN TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 (1) Datum Diarienummer KS Handläggare Ingela Bergare Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar revisorernas utlåtande på delårsrapporten 2016 Beslutsunderlag Kommunstyrelsen har tagit del av revisorernas utlåtande avseende delårsrapporten. Kommunstyrelsen beaktar de synpunkter som framförts och ser att det utvecklingsarbetet som pågår redan är i linje med dessa synpunkter. Beslutsunderlag Revisorernas utlåtande avseende delårsrapport Skrivelse från revisionen varvid revisionen önskar att kommunstyrelsen inkommer med kommentar till de iakttagelser revisionen gjort i samband med granskningen senast den 5 december Tjänsteutlåtande från ekonomichef Ingela Bergare, Förslag till beslut Kommunstyrelsen besvarar revisionen i enlighet med ekonomichef Ingela Bergares tjänsteutlåtande. Ingela Bergare Ekonomichef Beslutet ska skickas till Ingela Bergare Kommunrevisionen Annelie Svensson, KPMG

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60 STORFORS KOMMUN TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 (2) Diarienummer Handläggare Lennart Aronsson Beslutsinstans Kommunfullmäktgie Redovisning av partistöd 2015 och ansökan om partistöd 2016 Kommunfullmäktige beslutade att anta reviderade regler för partistöd. Rätt till partistöd: Partistöd får enbart ges till ett politiskt parti som är en juridisk person. Det innebär att det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet. Partistödets ändamål och syfte: Ändamålet med det lokala partistödet är att stärka de politiska partiernas ställning i den kommunala demokratin. Lokalt partistöd är enligt lagen avsett för det lokala partiarbetet som riktar sig till kommunmedlemmarna. Grundstödstöd och mandatstöd Representerat politiskt parti i Kommunfullmäktige kan få partistöd med 16,95 % av prisbasbeloppet året före bidragsåret för varje mandat har i Kommunfullmäktige 1 januari bidragsåret samt ett grundbelopp om 9 % av prisbasbeloppet till varje parti. Redovisning Ett politiskt parti som mottagit partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning om hur partistödet har använts för det ändamål som anges i Kommunallagen 2 kap, 9 första stycket. Om ett parti inte lämnar redovisning eller granskningsintyg till kommunstyrelsen utbetalas inget partistöd I redovisningen bör framgå i vilken mån överföringar gjorts till delar av partiorganisationen utanför Storfors kommun samt vilka motprestationer som erhållits. En separat redovisningsblankett har tagits fram. Vid granskning av inkomna redovisningar från berättigade partier i kommunfullmäktige kan konstateras att samtliga partier har redovisat hur man nyttjat sitt partistöd från föregående år. I de fall partierna överfört till partiorganisation utanför Storfors kommun har det redovisats vad man erhållit för aktivitet i Storfors. Det kan konstateras att nyttjandet överensstämmer med fattat beslut av kommunfullmäktige , regler för partistöd.

61 STORFORS KOMMUN Sida 2 (2) Beslutsunderlag Redovisning av partistöd för perioden , Storfors Socialdemokrater Arbetarkommun. Ansökan om partistöd 2016, Storfors Socialdemokratiska Arbetarkommun Redovisning av partistöd , Vänsterpartiet i Storfors. Ansökan om partistöd 2016, Vänsterpartiet i Storfors. Redovisning av partistöd för perioden , Centerpartiet Ansökan om partistöd 2016, Centerpartiet. Redovisning av partistöd för perioden , Moderata samlingspartiet. Ansökan om partistöd 2016, Moderata samlingspartiet. Finansiering Ansvar 10 och Verksamhet 111 (Partistöd). Förslag till beslut Redovisning av partistöd för perioden godkänns. Bevilja partistöd 2016 till Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Moderata samlingspartiet i Storfors. Kostnaden belastar ansvar 10 och verksamhet 111 (partistöd). Mats Öhman Kommunchef Beslutet ska skickas till Lennart Aronsson

62 ; - STORFORS KOMMUN SA~ANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Kommunfullmäktige (48) I KF 19 Dnr KS Revidering av regler for partistöd Nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd Sammanfattning Nya regler för kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den I februari Reglerna tillämpas fr.o.m. mandatperioden och iunebär följande. Lokalt partistödet ska syfta till att stärka partierna i den kommunala demokratin. Varje kommun respektive landsting bestämmer om pattistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara. Lokalt partistöd får bara bestå av ett grundstöd och/eller ett mandatbundet stöd. Partistödet får bara utbetalas till ett politiskt parti som är en juridisk person. Det innebär att det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet., F-: ;-: F:- Rätten till partistöd är enligt lag kopplad till om ett parti är representerat i fullmäktige. Med de nya reg1ema blir det möjligt att proportionellt begränsa prutistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige fr.o.m års val. Fullmäktige måste fatta beslut om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt änd=ål. Redovisning ska ske per kalenderår och vara inlämnad till kommunen senast per den 30 juni året efter det att stödet lämnats. Redovisningen av hur partistödet använts ska dessntom granskas. Partiema utser själva sin granskare. Granskaren ska årligen lämna en granskningsrapport med ett intyg om att redovisningen ger en rättvisande bild av hur partistödet har använts. i Fnllmäktige måste också fatta årliga beslut om utbetalning av partistödet. Fullmäktige får - i de i förväg antagna reglema för partistöd - besinta om att stöd inte ska utbetalas till ett parti som inte i tid lämnar in en redovisning respektive en granskningsrapport. Justerandes signatur Yl Utdragsbestyrkande

63 STORFORS KOMMUN SANflWANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Kommunfullmäktige (48) KF 19 forts. Dm KS Inledning Bestämmelserna omprutistöd finns i 2 kap kommunallagen (1991:900), KL. De nya reglerna om lokalt pmtistöd ska tillämpas från och med mruldatperioden och är resultatet av den översyn som gjordes av den parlamentariska utredningen "Vital kommunal demokrati, (SOU 2012:30) och det därefter följilllde propositionsarbetet (prop. 2013/14:5). För att de nya reglerna ska kujma tillämpas fullt ut måste fullmäktige anta vissa lokala regler för pmtistödet. Det förslag till lokala regler som finns i bilaga till cirkulär 14:2 innehåller bara de kompletterande regler som behövs i förhållande till kommunallagen. Lagstiftningen och de lokalt illltagna reglerna bildar en helhet och ska ses tillsammans. Partistödets ändamål I 2 kap. 9 första stycket kolnmunallagen finns den grundläggilllde befogenheten för kommuner och lillldsting att använda kommunala medel för att ge stöd till partiernas arbete. I den nya utfommingen av reglerna definieras begreppet partistöd silllltidigt som pmtistödets ändamål lyfts frmn som en del av definitionen. l [ I I, t.-. r I I Partistöd är ett sådant ekonomiskt bidrag och rumat stöd till politiska pmtier som syftar till att stärka deras ställning i den kommunala demokratin. Lokalt partistöd är enligt lagstiftarens mening avsett för det lokala partiarbetet som riktar sig till kommunmedlemmama. Bestämmelsen är central eftersom det är i förhållande till detta ändmnål som redovisning och granskning senare ska göras. En illlllilll konsekvens av ändillllålsbestämmelsen är att medel som är avsedda för att finansiera politiska sekreterare inte ska räknas in i pmtistödet - eftersom det utgör stöd till det inre politiska arbetet. I den mån finansieringen av politiska sekreterare tidigare år hanterats som en del av partistödet ska detta upphöra flo.m. IS oktober Beslut om politiska sekreterare får istället hilllteras och redovisas som ett eget ärende vid sidilll av partistödet. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

64 J C STORFORS KOMMUN SANn0ANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Kommunfullmäktige (48) I KF 19 forts. Dnr KS Representationskravet 1 2 kap. 9 andra stycket kommunallagen knyts rätten för en kommun eller ett landsting att lämna partistöd till att partiet är representerat i fullmäktige med minst en vald ledamot. Bestämmelsen har funnits tidigare - men genom den ändrade lydelsen förtydligas begreppet att "vara representerad" i fullmäktige. Med lagtextens ord är ett parti representerat "om det har fått mandat i fullmäktige för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen (2005 :837)". Har ett parti en "tom" stol har också partiets representation minskat i motsvarande mån. En frivillig regel om at! begränsa partistödet för "tomma stolar" Om fullmäktige vill utnyttja utrymmet att begränsa partistödet i förhållande till ett parti som under mandatperioden får en "tom" stol i fullmäktige måste kommunen respektive landstinget anta en egen bestännnelse om att tillämpa möjligheten som finns i 2 kap. 10 andra stycket KL. Där står att fullmäktige "får besluta at! endast mandat för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen (2005 :837) ska beaktas vid fördelningen av pattistödet. " I lagens mening är en stol alltså "tom" först när länsstyrelsen inte har något namn at! tillgå när det behöver göras en ny sannnanräkning efter en avsägelse från en ledamot i fullmäktige. En frivillig regel om avtrappning Bestämmelsen i 2 kap. 10 andra stycket ska läsas så att det films utrymme at! begränsa det mandatbundna stödet proportionellt i förhållatlde till atltalet tonnna stolar. Utnyttjas dejma bestännnelse är det viktigt att hålla i minnet at! kommunen eller landstinget samtidigt i sina regler för partistöd måste ta ställning till om stödet ska upphöra i samma stund som representationen upphör - eller om det ska utgå helt eller delvis under det efterföljande året. Grunden för detta finns i 2 kap. 9 tredje stycket där det framgår sedan tidigare at! partistöd får ges som längst i et! år efter det att ett patti upphöjt att vara representerat. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

65 ,,,, STORFORS KOMMUN S~NTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdes datum Sida Kommunfullmäktige (48) KF 19 forts. Dnr KS Transparens De nya reglerna är också avsedda att göra beslutsfattandet, utbetalningarna och uppföljningen av det lokala pattistädet mer transparent. Lagstiftningen innehåller relativt detaljerade krav på redovisning och granskning av hur partistödets används - men avsikten är inte att handläggningen av det årliga beslutet om utbetalning ska innefatta en materiell prövning av hur ett enskilt parti faktiskt brukat sitt partistöd. Genom den årliga hanteringen får partierna ett ansvar för att själva redovisa användningen av stödet - i fonner partiet väljer. De nya reglerna bidrar till att synliggöra pattiernas överväganden så att de blir tillgängliga för medborgarna inom ramen för den offentlighet som är naturligt förknippad med att ett ärende läggs på fullmäktiges bord. Beslutsunderlag Lag om ändring i kommunallagen (1991 :900, SFS 2013:1053). Vital kommunal demokrati, SOU (2012:30) Vital kommunal demokrati, prop. (2013/14:5). Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär Tjänsteutlåtande från komrnunchefmikael Jareke, Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen Förslag på sammanträdet - Yrkande Peter Högberg (V) föreslår att en mall tas fram som partierna kan använda när de skall redovisa hur och till vad partistödet har använts till. Detta för att underlätta för respektive parti samt för att det skall vara en enhetlig redovisning från samtliga partier. Hans Jildesten (S) yrkar bifall till Peter Högbergs tilläggsförslag. Beslutsgång Beslutar Kommunfullmäktige i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Beslutar Kommunfullmäktige i enlighet med Peter Högbergs tilläggsförslag. Ordföranden finner att kormnunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag samt bifallit Peter Högbergs tilläggsförslag. Utdragsbestyrkande

66 STORFORS KOMMUN S~TRÄDESPROTOKOLL Sanunanträdcsdatum Kommunfullmäktige (48) Sida KF 19 forts. Dnr KS Kommunfullmäktiges beslut 1. Anta regler för kommunalt partistöd för Storfors ko=un enligt bilaga Uppdra till kansliavdelningen ta fram mall till de politiska partiema för redovisning av hur partistödet har nyttjats. Kopia Thomas Backelin Peter Högberg Andris Widuss Håkan Larsson Harriet Ulrici Gullan Wallerius Lennart Aronsson Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

67 l _ Bilaga 3 Kommunfullmäktige sid l (2) l. Regler för kommunalt partistöd i Storfors kommun Antagna av fullmäktige den I konnnunallagen (1991 :900) finns de grundläggande bestämmelserna om konnnunalt partistöd. I Storfors kommun ska därutöver följande gälla. 1 Rätt till partistöd: Det lokala partistödet i Storfors konnnun utgår till partier som är representerade i enlighet med vad som föreskrivs i 2 kap.9 andra stycket kommunallagen. Partistöd rar enbart ges till ett politiskt parti som är en juridisk person. Det innebär att det måste [nmas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet. 2 Partistödets ändamål och syfte Ändamålet med det lokala partistödet är att stärka de politiska pmiiernas ställning i den konnnunala demokratin. Lokalt partistöd är enligt lagen avsett för det lokala partiarbetet som riktar sig till konnnunmedlennnarna. 3 Grundstöd och mandatstöd Representerat politiskt parti i Kommunfullmäktige kan ra partistöd med 16,95 % av prisbasbeloppet året före bidragsåret för varje mandat partiet har i konnnunfullmäktige l januari bidragsåret samt ett grundbelopp om 9 % av prisbasbeloppet till varje parti. 4 Fördeluing av partistöd Vid fördelning av partistöd beaktas endast mandat för vilken vald ledamot är fastställd enligt 14 Vallagen (2005:837). Om ett parti har flera mandat utan att alla är bemannade reduceras det mandatbundna partistödet i motsvarande grad. Om partiet inte bemarmar någon plats utgår ej heller något grundstöd. Upphör ett parti att vara representerat under ett verksamhetsår, upphör partistödet två månader efter det att representationen upphört, beräknat som närmast därpå konnnande månadsskifte. Partistöd utbetalas till den del av verksamhetsåret som partiet varit representerat. J.J'(.

68 J, - 1 I. 2 (2) 5 Redovisning, granskning och utbetalning En mottagare av partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i Kommunallagen 2 kap,. 9 första stycket. Till redovisningen ska fogas ett granskningsintyg. Redovisningen ska gälla för perioden 1 januari - 31 december och ges in till fullmäktige senast sex månader efter räkenskapsårets utgång. Redovisningen kan exempelvis vara en övergripande redogörelse för vilka verksamheter, aktiviteter som genomförts i kommun för partistödet eller verksamhetsredogörelse. Det väsentliga är att redovisningen är så utformad på ett sådant sätt att den ger en rättvisande bild av hur mottagaren använt partistödet. Det innebär bl.a. att redovisningen bör omfatta allt det partistöd som har använts, både det som har mottagits för det senaste året och det som eventuellt sparats från tidigare år. I redovisningen bör även framgå i vilken mån överföringar gjorts till delar av partiorganisationen utanför Storfors kolnmun samt vilka motprestationer som erhållits. 6 Årlig utbetalning Enligt kommunallagen 2 kap 12 ska kommunfullmäktige besluta minst en gång per år om utbetalning av partistöd. Partistöd utbetalas i förskott. Om ett parti inte lämnar redovisning eller granskningsintyg till kommunstyrelsen enl igt Kommunallagen kap 2 11 utbetalas inget partistöd. I 7 Återkrav Storfors kommun har möjlighet att återkräva utbetalt partistöd i de fall ett part~ åsidosatt och inte följt regelverket.