Granskning av. Upphandling Arvika kommun KPMG AB Antal sidor 17
|
|
- Britt-Marie Strömberg
- för 6 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Upphandling Arvika kommun Antal sidor , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated Error! Unknown document property name.kpmg Public
2 Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 2 Inledning/bakgrund Syfte och revisionsfråga Avgränsning Revisionskriterier Ansvarig nämnd Projektorganisation/granskningsansvariga Metod 3 3 Lagen om offentlig upphandling Olika upphandlingsförfaranden Direktupphandling 4 4 Resultat av granskningen Ramverk och rutiner för upphandling och inköp Inköpspolicy Utbildning Intern kontroll Rutiner för inköp Analys av leverantörsreskontran tre genomförda upphandlingar under Upphandling av bemanningstjänster sjuksköterskor (ramavtal) Upphandling av företagshälsovård Upphandling av biblioteksbuss Betalning till leverantörer i rätt tid Slutsats och rekommendationer 15 Rapport upphandling slutlig.docx i 2017, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
3 1 Sammanfattning Vi har av Arvika kommuns revisorer fått i uppdrag att granska hur kommunens genomförda upphandlingar förhåller sig till lagen om offentlig upphandling samt kommunens upprättade styrdokument för området. Granskningen ingår i revisionsplanen för Rapporten syftar till att granska om kommunens verksamheter följer LOU och kommunens upprättade styrdokument för området. I granskningen ingår en översyn av i vilken utsträckning verksamheterna följer ramavtal samt efterlever de formella delarna vid upphandling. Vår samlade bedömning är att det finns ramar som borgar för en god hantering av upphandling och inköp. Det finns uppdaterad och utförlig information på kommunens intranät rörande hur inköp ska hanteras. Att utbilda inköpare i del olika nivåer på inköpskörkort bedömer vi vara en bra metod för att säkerställa tillräcklig kunskap inom organisationen. Det finns ett stort antal anställda inom organisationen som har rätt att göra inköp. Det kan finnas risker förknippat med många beställare i verksamheterna och det är av vikt att kommunstyrelsen säkerställer att rätten att genomföra inköp och följer behoven av att kunna köpa in för aktuell befattning. De tre större upphandlingarna vi har granskat tyder på att det finns en god ordning vid upphandling som säkerställer efterlevnad av Lou och kommunens inköpspolicy. Svårigheten att få verksamheterna att komma med synpunkter inför framtagande av förfrågningsunderlag föreligger vilket innebär en risk att förfrågningsunderlagen inte blir tillräckligt specifika. Detta kan i förlängningen leda till att det som inte upphandlas inte är fullt ut ändamålsenligt utifrån verksamheternas behov. Vi har i vår granskning av ramavtalstroheten kunnat konstatera att det finns en risk att de förekommer otillåtna direktupphandlingar och bedömer att det finns en risk för ekonomiska skada samt förtroendeskada för kommunen på grund av dessa. Vi konstaterar även att det finns felaktigheter i leverantörsreskontran avseende hur kontering av fakturor görs som försvårar kommunstyrelsens interna kontroll över inköpsområdet. Vi ser positivt på att kommunen under 2017 planerar för att stärka sin interna kontroll via avtalsuppföljningssystemet Bubububo som är under införande samt att kommunstyrelsen i den interna kontrollplanen fattat beslut att särskilt följa upp ramavtalstroheten genom att korsvis granska inköp av kontorsmaterial ställt mot befintliga ramavtal. Mot bakgrund av vår granskning rekommenderar vi kommunstyrelsen att: Se över och minska antalet personer som har rätt att handla för kommunens räkning. Vi bedömer att det finns en risk att otillåtna direktupphandlingar har genomförts. Vi bedömer därför också att det finns en risk för upphandlingsskadestånd. Vi rekommenderar att kommunstyrelsen stärker den interna kontrollen avseende inköp samt säkerställer att kontering av inköp sker enligt fastställd kodplan , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
4 2 Inledning/bakgrund Vi har av Arvika kommuns revisorer fått i uppdrag att granska hur kommunens genomförda upphandlingar förhåller sig till lagen om offentlig upphandling samt kommunens upprättade styrdokument för området. Arvika kommun upphandlar varor, tjänster och entreprenader för stora belopp varje år. All upphandling ska ske enligt LOU, Lagen om Offentlig Upphandling, vilken kommunen som upphandlande enhet är skyldig att följa. Syftet med upphandlingsreglerna är att upphandlande myndigheter på bästa sätt ska använda de offentliga medel som finansierar offentliga upphandlingar, genom att uppsöka och dra nytta av konkurrensen på aktuell marknad. LOU syftar också till att ge leverantörerna möjlighet att tävla på samma villkor i varje upphandling. 2.1 Syfte och revisionsfråga Rapporten syftar till att granska om kommunens verksamheter följer LOU och kommunens upprättade styrdokument för området. I granskningen ingår en översyn av i vilken utsträckning verksamheterna följer ramavtal samt efterlever de formella delarna vid upphandling. 2.2 Avgränsning Granskningen kommer att omfatta inköp som genomförts under år Revisionskriterier Vi kommer att bedöma om rutinerna/verksamheten uppfyller; Lag om offentlig upphandling, Kommunallag (1991:900), Fullmäktigebeslut. 2.4 Ansvarig nämnd Granskningen omfattar berörda nämnder, som har upphandlat under år 2016, samt kommunstyrelsen. 2.5 Projektorganisation/granskningsansvariga Granskningen har utförts av Caroline Fornbrant, revisor, med David Bäcker, certifierad kommunal yrkesrevisor, som kvalitetssäkrare Rapporten är saklighetsgranskad av handläggare på inköpsavdelningen , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
5 2.6 Metod Granskningen har genomförts genom: Studium av relevanta dokument, såsom delegationsförteckning, förteckning av ramavtal, Avstämningar med berörda tjänstemän. Analys av leverantörsreskontran utifrån ett antal områden där ramavtal finns, för att kontrollera efterlevnaden av ramavtal. Områdena har valts ut av KPMG. Genomgång av rutiner som syftar till att säkerställa att inköp utanför upphandling inte sker Tre större upphandlingar har granskats utifrån följande frågeställningar: - Har korrekt val av upphandlingsförfarande använts? - Har upphandlingen annonserats på korrekt sätt? - Har erforderliga handlingar upprättats (förfrågningsunderlag, öppningsprotokoll, utvärderingsprotokoll, tilldelningsbeslut och avtal)? - Har rätt delegat fattat beslut om tilldelning? Granskningen omfattar även att kartlägga rutinen för leverantörsbetalningar avseende på hur kommunen säkerställer att leverantörer betalas i rätt tid. 3 Lagen om offentlig upphandling Nya upphandlingsregler trädde i kraft (SFS 2016:1145). Denna granskning avser dock inköp gjorda under Därför hänvisar i rapporten till de beloppsgränser som var gällande under Syftet med upphandlingsreglerna är att upphandlande myndigheter, på bästa sätt ska använda de offentliga medel som finansierar offentliga inköp, genom att uppsöka och dra nytta av konkurrensen på aktuell marknad för att göra bra affärer. Det beräknade förväntade värdet av kontraktet och, beträffande tjänster, kategori av tjänst, avgör vilket kapitel och förfarande som ska tillämpas vid upphandlingen. Är det fråga om en upphandling som beräknas understiga aktuellt tröskelvärde ska bestämmelserna i 19 kap. LOU tillämpas. Gränsen för direktupphandling uppgår från 1 januari år 2016 till högst kr, motsvarande 28 % av tröskelvärdet för varor och tjänster. Tröskelvärdet för varor och tjänster uppgår ca 1,91 mnkr för kommuner. Vid upphandling av byggentreprenader uppgår tröskelvärdet till ca 48 mnkr. Beroende på beloppsgräns kan olika förfaranden väljas för upphandling. En upphandlande myndighet ska vid genomförande av en upphandling fastställa kontraktets värde. Kontraktsvärdet ska beräknas exklusive mervärdesskatt och för avtalets hela löptid. Upphandling får inte delas upp och beräkningen får inte konstrueras i syfte att komma under tröskelvärdet. Upprepade upphandlingar av samma kategori varor och tjänster under ett budgetår ska räknas samman , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
6 3.1 Olika upphandlingsförfaranden Vid upphandling över tröskelvärdena kan den upphandlande myndigheten alltid välja mellan att använda ett öppet förfarande eller ett selektivt förfarande. Vid upphandling under tröskelvärdena kan myndigheten eller enheten välja mellan förenklat förfarande, urvalsförfarande eller direktupphandling Direktupphandling Tröskelvärdena, som de ovan redovisade beloppsgränserna utgår från, revideras vartannat år. I och med revideringen 2014 infördes dessutom bestämmelser i LOU gällande direktupphandling. I de fall upphandlingens värde överstiger kr exklusive moms ska den upphandlande myndigheten dokumentera skälen för beslutet och annat av betydelse vid upphandlingen. Därtill infördes krav på att upphandlande myndigheter ska fastställa riktlinjer för direktupphandling. I Upphandlingsmyndighetens 1 vägledning för direktupphandling anges att när man beräknar värdet av ett avtal ska man beräkna det maximala belopp som kan komma att betalas sammanlagt under hela den tid avtalet gäller. Det innebär att exempelvis eventuella options- och förlängningsklausuler ska räknas med som om de kommer att utnyttjas. Vid beräkningen av avtalsvärdet ska man inte bara se till värdet av det aktuella avtalet utan man måste också räkna in alla direktupphandlingar av samma slag som myndigheten har genomfört eller kommer att genomföra under räkenskapsåret. Detta innebär att man måste tänka på det kommande behovet vid beräkning av avtalsvärdet samt att det kan handla om liknande inköp men från olika leverantörer. Kontrollen utifrån beloppsgränserna kan således inte enbart fokusera på leverantör. Det saknas vägledande praxis i fråga om vad som utgör en upphandling av samma slag. Upphandlingar av sådana varor, tjänster och byggentreprenader som typiskt sett tillhandahålls av en leverantör bör dock räknas samman. I Upphandlingsmyndighetens vägledning för direktupphandling står följande att läsa. Exempelvis kulspetspennor, radergummin och pennvässare utgör enligt detta resonemang upphandlingar av samma slag, eftersom de vanligen tillhandahålls av leverantörer som säljer kontorsmaterial. Det finns även två domar från Kammarrätten i Stockholm från 2013, i vilka det slås fast att juridiska tjänster är att betrakta som tjänster av samma slag även om det handlar om olika rättsområden 2. 1 Upphandlingsmyndigheten tog över ansvaret från Konkurrensverket för att utveckla, förvalta och stödja andra myndigheters upphandling. 2 Mål nr samt mål nr , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
7 4 Resultat av granskningen Rapporten syftar till att granska om kommunens verksamheter följer LOU och kommunens upprättade styrdokument för området. I granskningen ingår en översyn av i vilken utsträckning verksamheterna följer ramavtal samt efterlever de formella delarna vid upphandling. 4.1 Ramverk och rutiner för upphandling och inköp Inköpspolicy Kommunfullmäktige reviderade inköpspolicyn den 23 juni Av policyn framgår vilka funktioner som har rätt att genomföra inköp till vilket värde. Typ av köp/avtal Ansvarig Handläggare Samråd Beslut 1 Ramavtal/rabattavtal Inköpsavdelningen Inköpsavd + branschanasvarig Branschgrupp Inköpsavdelningen 2 Specifika köp < 100 tkr, direktupphandlingar Beslutsattestant Beslutsattestant Inköp + Branschanasvarig + Branschgrupp Beslutsattestant 3 Specifika köp > 100 tkr Beslutsattestant Inköpsavd + Beslutsattestant Branschanasvarig + Branschgrupp Beslutsattestant 4 Driftentreprenader, när kommunen lämnar eget anbud Inköpsavdelningen Inköpsavdelningen Branschanasvarig + Branschgrupp KS 1. Inköpsavdelningen är ansvarig för avtalets tillkomst, uppföljning och avslutning. Beslutsattestant kan uppdra åt annan person inom organisationen att genomföra avrop från avtalet inom givna ekonomiska ramar. 2. Beslutsattestanten har rätt att genomföra specifika inköp upp till ett värde av 100 tkr. Specifika köp upp till värde av 100 tkr bör genomföras enligt de regler som fastställts för direktupphandlingar i inköpspolicyn. 3. Vid specifika köp som uppgår till ett värde över 100 tkr kan bolagens beslutsattestant få behörighet att genomföra direktupphandling. Dock krävs att upphandlingen genomförs i av inköpsavdelningen anvisat system samt att beslutsattestanten deltagit i utbildning om LOU. Inköpsenheten gör direktupphandlingar åt Arvika kommun. Direktupphandling får användas upp till tröskelvärdet (2016: kr). Kommunfullmäktige har antagit riktlinjer för direktupphandling som ingår i inköpspolicyn , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
8 På kommunens intranät som utgör den samlade informationskällan internt finns: Inköpspolicyn Inköpsnyheter (prenumeration på nyheter) Lagstiftning Rutiner Avtalsinformation Blanketter På kommunens externa hemsida finns: Företagsregister Konkurrensprogrammet Utbildning Alla som handlägger någon form av inköp ska ha goda grundläggande kunskaper om rättsregler, rutiner och policy. De befattningshavare som hanterar större upphandlingar och/eller regelmässigt arbetar med upphandlingar ska ha mer gedigna kunskaper. Befattningshavarna på Inköp ska ha gedigna kunskaper om rättsregler, rutiner, policy, kalkylering, förhandlingsteknik, importregler samt behärska affärsengelska. Gemensamt är att alla ska inneha Inköpskörkort enligt någon av de tre nivåerna A, AB eller ABC. Av dessa personer är det en del gamla som slutat av olika anledningar. Körkortstyp Kvalifikationer Befogenheter A-körkort - Basinformation - Tillgång till ramavtalsinformation På uppdrag av beslutsattestant inom ekonomisk ram - Genomföra mindre specifika köp - Avropa från ramavtal AB-körkort ABC-körkort - Basinformation - Tilläggsutbildning, modul Direkt upphandling Stor - Tillgång till ramavtalsinformation Kvalificerad inköparutbildning - Avrop mot ramavtal - Specifika köp upp till kronor - Tillsammans med Inköp genomföra och med delegation fatta beslut i specifika köp - Avrop mot ramavtal - Alla typer av upphandlingar Intern kontroll I utvärderingen av kommunstyrelsens interna kontroll 2016 framkommer att det ska göras en kontroll av faktura mot ramavtal. Uppföljningen av den interna kontrollen anger att det i leverantörsreskontran inte går att få ut statistik per artikel utan endast per kostnadskonto. I nuvarande uppföljningssystem går det endast att söka uppgifter per leverantör, inte per artikel. Det planeras, enligt uppföljningen av kontrollplanen 2016, för ett nytt system som ska möjliggöra statistikinhämtning från leverantör och specifik artikel. Via systemet Bubububo som är under implementering kommer ramavtalstroheten att kunna följas upp , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
9 I kommunstyrelsens plan för intern kontroll 2017 ingår som kontrollområde uppföljning av ingångna ramavtal. Respektive verksamhet och bolag ska genomföra korsvis granskning mellan redovisning och ingångna avtal för kontorsmaterial. Uppföljning ska redovisas i samband med utgången av tertial två. Det pågår en implementering av ett nytt system som ska hjälpa till med uppföljningen av ramavtalstroheten. Systemet möjliggör en koppling mellan kommunens redovisning och ramavtalsdatabasen. Det finns via ramavtalsdatabasen en bevakning av när ramavtal går ut. En avisering skickas till handläggare på inköpsavdelningen samt i vissa fall till beslutsattestant på någon av kommunens enheter. När nya ramavtal tecknas läggs information om detta in i det nyhetsbrev som inköpsavdelningen skickar till de som valt att prenumerera. I dagsläget informeras inte om när ramavtal upphör att gälla Rutiner för inköp Inköpsavdelningen i Arvika kommun bistår kommunen med kompetens inom upphandlingsområdet. Det finns tre inköpare med specialkompetens inom olika områden. Det finns även en inköpscontroller som ansvarar för uppföljning och bevakning av avtal. Det framkommer under vår granskning att det finns svårigheten att få verksamheterna att komma med synpunkter och framställa behov gällde de varor eller tjänster som ska köpas. Detta gäller främst ramavtalen där många olika verksamheter är inblandade och det kan vara svårt att samsas om kraven. Vid specifika köp är det enklare eftersom det oftast då är en verksamhet som kommer att nyttja avtalet. Intranätet och hemsidan ger stöd vid inköp. Det finns en avtalsdatabas på kommunens intranät där det går att söka på produkt, leverantör och avtalsområde. Från databasen går att komma in i dokument som visar precis vilka varor som har upphandlats. I databasen finns bevakning av när avtal förfaller. Vid inköpsavdelningen finns mallar som används som stöd vid upprättande av upphandlingsdokument. De som köper in får utbildning i vad som gäller inför inköp. Vid vår granskning framkommer att det finns 314 AB-körkort och A-körkort. Av dessa är det många som har slutat och nya har tillkommit., hur många som aktivt arbetar av dessa finns ingen uppgift om. Direktupphandlingsmodulerna för bolagen har totalt 28 användarlicenser, alla används dock inte idag. Hittills är 18 anställda utbildade , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
10 Ett behov uppstår Analys om hur behovet kan tillgodoses Finns ramavtal? Se avtalsdatabas Ja Nej Genomför beställning/avrop från ramavtalet Genomför upphandling enl. LOU Uppskattat värde avse det samlade värdet på kommunens inköp av samma slag under hela avtalets löptid. Uppskattat värde kr Uppskattat värde kr Uppskattat värde > kr Du som har inköpskörkort (AB) gör egen direktupphandling: - Beakta konkurrensen - Bör fråga minst två leverantörer - Ej krav på dokumentation - Tänk på jäv, köp ej av kompis eller släkting. Kontakta alltid inköp! Beslutsattestant bokar inköpsupp-draget via Intranätet. - Offertförfrågan ska skickas till minst tre leverantörer - Gemensamt beslut tas om ev. annonsering - Stora krav på dokumentation och delegationsrapport Kontakta alltid inköp! Beslutsattestant bokar inköpsuppdraget via intranätet. - Inköp ansvarar för inköpsprocessen - Annonsering sker offentligt - Stora krav på dokumentation och delegationsrapport När behov av att genomföra ett köp kontaktar den som ser behovet av att upphandla, alternativ inköpsavdelning 1. Initiering av köp berörd beslutsattestant, eller vid ramavtal ansvarig inköpare. En blankett ska fyllas i med uppgifter om varan eller tjänsten som ska upphandlas, beräknat värde för avtalsperioden samt önskat leveransdatum m.m. Blanketten utgår från kommunens inköpspolicy. 2. Upphandlingsdokument tas fram. Kravspecifikation upprättas vilken är del av förfrågningsunderlaget. Kravspecifikation tas fram av den som initierar inköpet. Det framkommer under vår granskning att det förekommer svårigheter att få fram goda kravspecifikationer , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
11 3. Inköp där värdet beräknas överstiga läggs in i Visma Tendsign 3. Utifrån valt upphandlingsförfarande sker annonsering. För inköp med ett värde från till direktupphandlingsgränsen används en direktupphandlingsmodul. För mindre inköp ställs inte krav på att Tendsign ska användas. 4. Under anbudstiden finns möjligheter till att ställa frågor och svar i Tendsign. 5. Efter anbudstidens utgång öppnas anbuden. Tendsign ger stöd i processen kring vilka dokument som ska upprättas vid öppnandet, prövningen och beslutet. Kommentar Vi gör efter genomgång av hur inköpsprocessen, mot bakgrund av de mallar och den information som finns på intranätet i ramavtalsdatabasen, att det finns goda förutsättningar för en inköpsprocess som fungerar i enlighet med LOU och kommunens inköpspolicy. Vi ser det som positivt att samtliga som får genomföra inköp får en utbildning utifrån befattning och uppdrag. Vi konstaterar att det finns många anställda i organisationen som innehar inköpskörkort. Vi rekommenderar att kommunstyrelsen ser över och minskar antalet personer som har rätt att handla för kommunens räkning. Svårigheten att få verksamheterna att komma med synpunkter och framställa sina behov gällde förfrågningsunderlagen vid upphandling av ramavtal av varor eller tjänster kan innebära en risk att förfrågningsunderlagen inte blir tillräckligt specifika. Detta kan i förlängningen leda till att det som inte upphandlas inte är fullt ut ändamålsenligt utifrån verksamheternas behov. Det finns därmed en risk att varor handlas utanför ramavtal med konsekvenserna fördyrningar och otillåtna direktupphandlingar alternativt att ny upphandling behöver genomföras tidigare än vad som annars behövts. Vi ser det som positivt att kommunstyrelsen har vidtagit åtgärder med anledning av identifierade begränsningar i möjligheten att följa upp ramavtalstroheten inom ramen för 2017 års interna kontroll. 4.2 Analys av leverantörsreskontran För att genomföra vår analys av inköpen har vi jämfört inköp genomförda och valt ut ett antal kontokoder och stämt av mot att ramavtal för aktuell vara finns upprättat. För att följa upp ramavtalstroheten har vi filtrerat våra underlag på kontoslag och stämt av mot vilka ramavtal som finns för det aktuella kontslaget. Inköp av livsmedel Livsmedel för beredning av måltider - 644x Kiosk- och kafeteriaverksamhet 6441 Småkök 6442 Storkök , Övrigt Elektroniskt upphandlingssystem , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
12 Ramavtal för livsmedel finns med följande leverantörer med 16 leverantörer. Vissa avtal har tillkommit under 2016 och andra har löpt ut. Från leverantörer med ramavtal har inköp gjorts för ca kr. Vi har i vårt stickprov av fakturor som konterats som livsmedel konstaterat att det förekommer inköp som har konterats som livsmedel men som avser andra inköp av andra varugrupper. Under 2016 har inköp som konterats som livsmedel gjorts för ca kr från leverantörer där ramavtal saknas. Inköp av lekmaterial Hobbymaterial, leksaker och idrottsleksaker, kontokod 6461 Ramavtal för leksaker och hobbyleksaker och skolleksaker finns med tre rangordnade leverantörer per kategori, det vill säga totalt nio leverantörer. Totalt har inköp gjorts för kr som har konterats med kontokod 6461, lekmaterial. Utanför ramavtalen har inköps gjorts till en summa av kr. Kommentar Gällande inköp av livsmedel noterar vi att det förekommer flera leverantörer i leverantörsreskontran varifrån inköp har gjorts för belopp över 100 tkr under 2016 och konterats som livsmedel. Den totala summan av inköp som konterats som livsmedel från leverantörer där kommunen saknar avtal överskrider gränsen för direktupphandling och det finns en risk för att otillåtna direktupphandlingar har genomförts. Gällande inköp av lekmaterial finner vi att inköp har gjorts från leverantörer där ramavtal saknas. Det har gjorts inköp från en lokal försäljare av lekmaterial vid 43 tillfällen under året och vi bedömer att kommunstyrelsen behöver säkerställa att inköp styrs till att göras från upphandlade ramavtal. Vi har i vår genomgång av leverantörsreskontran konstaterat att det förekommer felkontering av inköpta varor. Detta gör att kommunens uppföljning av ramavtalstrohet försvåras. Vi rekommenderar att kommunstyrelsen säkerställer att kontering sker enligt fastlagd kontoplan. Vi bedömer att det finns en risk att otillåtna direktupphandlingar har genomförts. Vi bedömer därför också att det finns en risk för upphandlingsskadestånd. Vi rekommenderar att kommunstyrelsen stärker den interna kontrollen avseende inköp samt säkerställer att kontering av inköp sker enligt fastställd kodplan , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
13 4.3 tre genomförda upphandlingar under 2016 Tre större upphandlingar har granskas utifrån följande frågeställningar: - Har korrekt val av upphandlingsförfarande använts? - Har upphandlingen annonserats på korrekt sätt? - Har erforderliga handlingar upprättats (förfrågningsunderlag, öppningsprotokoll, utvärderingsprotokoll, tilldelningsbeslut och avtal)? - Har rätt delegat fattat beslut om tilldelning? Arvika kommun använder sig av Tensdsign som stöd i upphandlingen. I Tendsign finns stöd för processen att upprätta de dokument som krävs. När upphandlare väljer förfarande sker annonsering via Tendsign. Annonsering ska ske i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig Upphandling av bemanningstjänster sjuksköterskor (ramavtal) Har korrekt val av upphandlingsförfarande använts? Upphandlingen har skett med förenklat förfarande. Gällande omfattningen och det beräknade värdet fanns i förfrågningsunderlaget angivet Behovet under 2016 uppgick till 5 heltider under en 8 veckorsperiod mellan mitten av juni till mitten av augusti. Förenklat förfarande får användas för upphandlingar med ett beräknat värde upp till tröskelvärdet (ca 1,91 MSEK). Korrekt förfarande har använts. Har upphandlingen annonserats på korrekt sätt? Annonsering har skett i Tendsign, annonsering har pågått i 23 dagar. Annonsering har skett på korrekt sätt. Enligt regler för förenklat förfarande finns ingen tidsgräns för hur länge annonsering ska ske annat än att leverantörerna ska ges skälig tid att inkomma med anbud. Annonsering har skett på korrekt sätt. Har erforderliga handlingar upprättats (förfrågningsunderlag, öppningsprotokoll, utvärderingsprotokoll, tilldelningsbeslut och avtal)? Erforderliga handlingar har upprättats. Följande upphandlingsdokument finns upprättade - Anbudsinbjudan - Kravspecifikation - Avtalsvillkor - Leverantörsförsäkran Övriga upprättade dokument som finns upprättade är: - Anbudsöppningsprotokoll - Resultatrapport - Upphandlingsprotokoll - Tilldelningsbeslut , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
14 - Utvärderingsrapport - Avtal finns tecknat med tre leverantörer. Har rätt delegat fattat beslut om tilldelning? Rätt delegat har skrivit på tilldelningsbeslutet Upphandling av företagshälsovård Har korrekt val av upphandlingsförfarande använts? Förenklat förfarande har använts. Förenklat förfarande får används vid inköp upp till tröskelvärdet. (ca 1,91 MSEK). Volymen har angetts i timmar eller per tillfällen per år och kategori, i en egen prisbilaga. Har upphandlingen annonserats på korrekt sätt? Upphandlingen har annonserats i Tendsign. Annonsering har pågått under fem veckor. Annonsering har skett på korrekt sätt. Enligt regler för förenklat förfarande finns ingen tidsgräns för hur länge annonsering ska ske annat än att leverantörerna ska ges skälig tid att inkomma med anbud. Har erforderliga handlingar upprättats (förfrågningsunderlag, öppningsprotokoll, utvärderingsprotokoll, tilldelningsbeslut och avtal)? Erforderliga handlingar har upprättats. Följande upphandlingsdokument finns upprättade - Anbudsinbjudan - Kravspecifikation - Avtalsvillkor - Leverantörsförsäkran Övriga upprättade dokument som finns upprättade är: - Anbudsöppningsprotokoll - Resultatrapport - Upphandlingsprotokoll - Tilldelningsbeslut - Utvärderingsrapport - Avtal Har rätt delegat fattat beslut om tilldelning? För de kommunala bolagens räkning har respektive VD fattat beslut om tilldelning, för kommunens räkning har handläggare på inköpsavdelningen fattat beslutet. Avtalet är påskrivet av de samma. Rätt delegat har skrivit på tilldelningsbeslutet , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
15 4.3.3 Upphandling av biblioteksbuss Har korrekt val av upphandlingsförfarande använts? Öppet förfarande har används. Värdet av avtalet var ca 4,3 MSEK. Korrekt upphandlingsförfarande har använts eftersom värdet för upphandlingen överskrider tröskelvärdet. Har upphandlingen annonserats på korrekt sätt? Annonsering har gjorts på korrekt sätt. Annonsering har skett mellan och , dvs i 46 dagar. Annonsering har skett i Tendsign. Vid öppet förfarande ska tiden för annonsering vara minst 52 dagar. Tidsfristen för att komma in med anbud öppet förfarande får, förkortas med sju dagar, om den upphandlande myndigheten med elektroniska medel ger fri, direkt och fullständig tillgång till hela förfrågningsunderlaget från den dag då annonsen om upphandlingen skickades till Europeiska kommissionen för publicering. Har erforderliga handlingar upprättats (förfrågningsunderlag, öppningsprotokoll, utvärderingsprotokoll, tilldelningsbeslut och avtal)? Erforderliga handlingar har upprättats. Följande upphandlingsdokument finns upprättade - Anbudsinbjudan - Kravspecifikation - Avtalsvillkor - Leverantörsförsäkran Övriga upprättade dokument som finns upprättade är: - Anbudsöppningsprotokoll - Resultatrapport - Upphandlingsprotokoll - Tilldelningsbeslut - Utvärderingsrapport - Avtal Har rätt delegat fattat beslut om tilldelning? Rätt delegat har fattat beslut om tilldelning. Kommentarer Utifrån vår genomgång av tre genomförda upphandlingar gör vi bedömningen att processerna kring upphandlingen fungerar på avsett sätt. Användandet av verksamhetssystem för upphandlingsprocessen underlättar hanteringen och bidrar till att samtliga steg genomförs , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
16 4.4 Betalning till leverantörer i rätt tid. Fakturor hanteras i kommunens ekonomisystem Visma. Det görs ingen uppföljning över i vilken omfattning fakturor förfaller innan betalning. Samtliga fakturor som inkommer till kommunen kontrolleras i systemet Inyett där förekomst av F-Skattsedel, bluffakturor, fakturor med höga belopp samt dubbelbetalning kontrolleras innan betalning. Det finns system via dagliga mail som påminner beslutsattestant och mottagningsattestant att faktura har inkommit för att undvika att fakturor betalas för sent för att undvika förseningsavgifter. Ekonomisystemet aviserar berörd attestant att faktura finns att hantera samt påminner vid behov. Det är inte möjligt att se hur många fakturor som förfallit samt hur stort belopp som har betalats försent respektive beslutsattestant kan flytta fram betalningsdag av olika anledningar (ex för sent inkomna fakturor). Ett problem som lyfts i samband med granskningen är hur samlingsfakturor, där flera olika ansvar ska godkänna sina delar för betalning, ska hanteras då dessa riskerar att ta lång tid att hantera. Enligt uppgift försöker ekonomiavdelningen att styra bort leverantörer från att samfakturera och i avtal ställa krav på leverantörerna att samfakturering inte ska ske. Ekonomisystemet möjliggör vidaredelegering av attesträtt. Kommentar Vi bedömer att kommunstyrelsen har en tillräcklig kontroll över att fakturor hanteras innan de förfaller. Det finns system som skicka påminnelser till attestanterna. Möjligheten för attestanter att flytta fram betaldatumet innebär en risk att leverantörer inte får betalning inom utsatt tid. Det är positivt att kommunstyrelsen via ekonomiavdelningen har identifierat risker (samfakturering och bluffakturering mm) och vidtagit åtgärder för att eliminera riskerna , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
17 5 Slutsats och rekommendationer Vår samlade bedömning är att det finns ramar som borgar för en god hantering av upphandling och inköp. Det finns uppdaterad och utförlig information på kommunens intranät rörande hur inköp ska hanteras. Att utbilda inköpare i del olika nivåer på inköpskörkort bedömer vi vara en bra metod för att säkerställa tillräcklig kunskap inom organisationen. Det finns ett stort antal anställda inom organisationen som har rätt att göra inköp (innehavarna av A/AB-körkort). Det kan finna risker förknippat med beställare i flera verksmheter och det är av vikt att kommunstyrelsen säkerställer att rätten att genomföra inköp och följer behoven av att kunna köpa in för aktuell befattning. VI har i vår granskning av ramavtalstroheten kunnat konstatera att det finns en risk att det förekommer otillåtna direktupphandlingar och bedömer att det finns en risk för ekonomiska skada samt förtroendeskada för kommunen på grund av dessa. Vi konstaterar även att det finns felaktigheter i leverantörsreskontran avseende hur kontering av fakturor görs som försvårar kommunstyrelsen interna kontroll över inköpsområdet. Vi ser positivt på att kommunen under 2017 planerar för att stärka sin interna kontroll via avtalsuppföljningssystemet Bubububo som är under införande samt att kommunstyrelsen i den interna kontrollplanen fattat beslut att särskilt följa upp ramavtalstroheten genom att korsvis granska inköp av kontorsmaterial ställt mot befintliga ramavtal. De tre större upphandlingarna vi har granskat tyder på att det finns en god ordning vid upphandling som säkerställer efterlevnad av LOU och kommunens inköpspolicy. KPMG, dag som ovan David Bäcker Certifierad kommunal yrkesrevisor Caroline Fornbrant Kommunal yrkesrevisor , a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated
Granskning av avtalsefterlevnad
Granskning av avtalsefterlevnad Granskningsrapport Olofströms kommun KPMG AB 2017-03-14 Antal sidor 11 Antal bilagor 0 Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Olofströms kommun Granskning av avtalsefterlevnad
Riktlinjer till inköps- och upphandlingspolicyn
-1 - Riktlinjer till inköps- och upphandlingspolicyn INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. Inledning och syfte s. 2 2. Upphandlingsprocessen s. 2-5 2.1 Tröskelvärden 2.2 Upphandlingar över tröskelvärdet 2.3 Upphandlingar
Arvika kommun. Granskning av hantering av kommunens avtal. Granskningsrapport. KPMG AB Offentlig sektor Antal sidor: 11
Granskning av hantering av kommunens avtal Granskningsrapport KPMG AB Offentlig sektor Antal sidor: 11 KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative Innehåll 1.
Granskning av direktupphandling och följsamhet mot kommunens egna riktlinjer
Granskning av direktupphandling och följsamhet mot kommunens egna riktlinjer Revisionsrapport Varbergs kommun KPMG AB 2017-09-06 Varbergs kommun Innehållsförteckning 1 Inledning 1 Syfte och revisionsfrågor
Granskning av inköp av konsulttjänster i de kommunala bolagen
Granskning av inköp av konsulttjänster i de kommunala bolagen Revisionsrapport Antal sidor 110 2017, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms
Revisionsrapport Granskning av upphandlade ramavtal. Härjedalens Kommun
Revisionsrapport Granskning av upphandlade ramavtal. Härjedalens Kommun 2 November 2012 Innehåll Sammanfattning... 1 1. Inledning... 2 2. Resultat... 3 3. Bedömning och rekommendationer... 5 Sammanfattning
Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar
Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar Direktupphandlingsgränsen är: Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Högst 534 890 kronor, dvs. högst 28 procent av tröskelvärdet som är 1 910 323 kronor.
Revisionsrapport Granskning av upphandlingsrutiner. Ragunda Kommun
Revisionsrapport Granskning av upphandlingsrutiner. Ragunda Kommun 11 Januari 2013 Innehåll Sammanfattning... 1 1. Inledning... 2 2. Resultat... 3 3. Revisionell bedömning... 7 Sammanfattning På uppdrag
Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar
Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar Direktupphandling får användas om kontraktets värde uppgår till: Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Högst 505 800 kronor, dvs. högst 28 procent
Riktlinjer för inköp i Tibro kommun
Datum 2018-08-16 Ärendenr 2018-000210.05 Riktlinjer för inköp i Tibro kommun Antaget av kommunstyrelsen 2018-09-11, 119 Gäller fr o m 2019-01-01 Tibro kommun 543 80 TIBRO www.tibro.se kommun@tibro.se Växel:
Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun. Riktlinjer för direktupphandling. 22 Dnr 2018/00102
Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun Fastställd av Ks 22 Den 2018-03-06 22 Dnr 2018/00102 Riktlinjer för direktupphandling Kommunstyrelsens beslut 1. Riktlinjer för direktupphandling fastställs
Riktlinjer för direktupphandling
Riktlinjer för direktupphandling för Ystads kommun med helägda bolag Inklusive blankett för dokumentation av direktupphandlingar Tillämpningsanvisningar till inköps- och upphandlingspolicyn antagen i Kommunfullmäktige
Revisionsrapport. Granskning av inköpsrutinen. mot leverantörer. Borgholm Energi AB. Malin Kronmar Caroline Liljebjörn
Revisionsrapport Granskning av inköpsrutinen och köptrohet mot leverantörer Borgholm Energi AB Malin Kronmar Caroline Liljebjörn 7 februari 2012 Innehållsförteckning 1 Inledning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Revisionsfråga
Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandlingar
PROTOKOLLSUTDRAG 13:1 Kommunstyrelsen KS 40 2018-02-28 1/2 Dnr KS/2018:70-003 Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandlingar Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta
Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandling
d RIKTLINJE 1/5 Beslutad när: 2018-03-26 45 Beslutad av Diarienummer: Ersätter: Gäller för: Gäller fr o m: 2018-04-04 Gäller t o m: Dokumentansvarig: Uppföljning: Kommunfullmäktige KS/2018:70-003 Strängnäs
Revisionsrapport. Granskning av inköpsrutinen. mot leverantörer. Borgholms kommun. Malin Kronmar Caroline Liljebjörn
Revisionsrapport Granskning av inköpsrutinen och köptrohet mot leverantörer Borgholms kommun Malin Kronmar Caroline Liljebjörn 7 februari 2012 Innehållsförteckning 1 Inledning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Revisionsfråga
ABCD. Intern kontroll avseende inköp Revisionsrapport. Arvika kommun. KPMG 2011-11-15 Antal sidor: 12
ABCD Arvika kommun Intern kontroll avseende inköp Revisionsrapport KPMG 2011-11-15 Antal sidor: 12 ABCD Arvika kommun Intern kontroll avseende inköp 2011-11-15 Innehåll 1. Sammanfattning 1 2. Bakgrund
Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna
Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna Beslut: 2015-04-10 Reviderad: - Dnr: DUC 2014/1879/10 Ersätter: - Relaterade dokument: Bilaga 1, Upphandlingsprocessen. Bilaga 2, Handläggningsordning
Riktlinjer för direktupphandling inom Vetlanda kommun
1 (5) Riktlinjer för inom Vetlanda kommun Dokumenttyp: Riktlinje Beslutad av: Kommunstyrelse (2014-11-05 181) Gäller för: Alla kommunens verksamheter Giltig fr.o.m.: 2014-11-05 Dokumentansvarig: Leif Henriksson,
Inköps- och upphandlingspolicy
STRÖMSTADS KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN Inköps- och upphandlingspolicy Antaget av Kommunfullmäktige 2008-10-30, 111 Sidan 1 av 3 Inköps- och upphandlingspolicy för kommunerna Lysekil, Munkedal, Sotenäs, Strömstad
Upphandlingshandledning Så här går det till i Surahammars kommun
Upphandlingshandledning Så här går det till i Surahammars kommun Innehåll 1. Varför en handledning i upphandling?... 1 2. Inledning... 1 3. Mål och viljeinriktning... 1 4. Lagen om offentlig upphandling...
Revidering riktlinjer för direktupphandling
Kommunledningsförvaltningen Monica Boo,0550-88 161 monica.boo@kristinehamn.se Tjänsteskrivelse 2016-02-01 Ks/2014:139 1(1) Revidering riktlinjer för direktupphandling Förslag till beslut Kommunstyrelsen
Dokumentation av direktupphandlingar
Dokumentation av direktupphandlingar Den 1 juli 2014 höjs direktupphandlingsgränsen. Samtidigt införs en utökad dokumentationsplikt som innebär att upphandlande myndigheter och enheter ska dokumentera
Uppföljande granskning av upphandlingar inom fastighetsområdet
Uppföljande granskning av upphandlingar inom fastighetsområdet Rapport nr 29/2014 Mars 2015 Susanne Hellqvist, revisor, revisionskontoret Diarienummer: REV 64:2-2014 Innehåll 1. SAMMANFATTANDE ANALYS...
Regler för inköp och upphandling
Regler för inköp och upphandling Regler för inköp och upphandling Dnr KS 2019-113 Typ av dokument: Regler Handläggare: Upphandlare, Elin Johansson Antagen av: Kommunstyrelsen Revisionshistorik: antagen
Granskning av upphandlingsverksamhet
Revisionsrapport Granskning av upphandlingsverksamhet Yvonne Lundin Kristianstads Renhållnings AB, Kristianstads Biogas AB Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Syfte 2 1.3 Metod och
Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna
Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna Beslut: 2015-04-10 Reviderad: 2018-11-05 Dnr: HDa 1.2-2018/1386 Ersätter: DUC 2014/1879/10 Relaterade dokument: Policy för upphandling, Handläggningsordning
Stockholm stads riktlinjer för direktupphandling
Kommunstyrelsen Riktlinjer Sida 1 (5) Riktlinjerna gäller från och med den 1 juli 2014. Inledning Kommunfullmäktige beslutade den 26 mars 2007 att i stadens regler för ekonomisk förvaltning införa ett
Granskning av inköpsrutinen och köptrohet
www.pwc.se Revisionsrapport Malin Kronmar Carl-Magnus Stensson Granskning av inköpsrutinen och köptrohet Mönsterås kommun Innehållsförteckning 1. Inledning... 1 1.1. Bakgrund... 1 1.2. Revisionsfråga...
Skurups kommun. Granskning av kommunens upphandlingsverksamhet. Granskningsrapport 2019 Genomförd på uppdrag av revisorerna Juni 2019
Skurups kommun Granskning av kommunens upphandlingsverksamhet Granskningsrapport 2019 Genomförd på uppdrag av revisorerna Juni 2019 Innehåll 1. Inledning... 2 1.1. Bakgrund... 2 1.2. Syfte och revisionsfrågor...
Dokumentation av direktupphandlingar
Dokumentation av direktupphandlingar Den 1 juli 2014 infördes en utökad dokumentationsplikt som innebär att upphandlande myndigheter och enheter ska dokumentera omständigheter av betydelse om upphandlingen
Ansökan om upphandlingsskadeavgift
2017-11-09 Dnr 567/2017 1 (7) Förvaltningsrätten i Stockholm 115 76 Stockholm Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Södertälje kommun, 151 89 Södertälje
Lag (2007:1091) om offentlig upphandling
Upphandlingsfunktionen 2009-01-13 Lag (2007:1091) om offentlig upphandling Trädde ikraft 2008-01-01 Disposition: Kap 1-14 Över tröskelvärdena (varor och tjänster: > 200 000 Euro) Kap 15 Under tröskelvärdena
Upphandling/Inköp. Nya regler som styr vår verksamhet
Upphandling/Inköp Nya regler som styr vår verksamhet Beräkna värde Köp en gång Totalt per räkenskapsår, av samtliga leverantörer av lika slag inom hela myndigheten, inklusive optioner Ramavtal Total under
direktupphandling Beslutade i Arbetsmarknadsnämnden den 21 maj 2019 Dnr AMN Arbetsmarknadsförvaltningen Ekonomistaben
Arbetsmarknadsförvaltningen Ekonomistaben Sida 1 (8) 2019-04-29 Arbetsmarknadsnämndens riktlinjer för direktupphandling Beslutade i Arbetsmarknadsnämnden den 21 maj 2019 Dnr AMN 2019-0199-1.1.3 Arbetsmarknadsförvaltningen
Revisionsrapport Avtalstrohet
www.pwc.se Revisionsrapport Helena Carlson Avtalstrohet Ljusdal Energi AB Innehållsförteckning 1. Bakgrund och uppdrag... 1 1.1. Syfte och revisionsfråga... 1 1.2. Avgränsning...2 1.2.1. Kommunala bolag...2
Riktlinjer för direktupphandling
Riktlinje 2016-12-08 Riktlinjer för direktupphandling KS 2016/0484 Antagen av kommundirektören den 12 april 2016. Kompletterar Riktlinje för upphandling och inköp KS 2013/0644. Riktlinjen beskriver hur
Revidering av stadsgemensamma riktlinjer för direktupphandling
PM 2014:107 RI (Dnr 125-845/2014) Revidering av stadsgemensamma riktlinjer för direktupphandling Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. 1. Revidering av stadsgemensamma riktlinjer
Farsta stadsdelsförvaltning Avdelningen för ekonomi
Farsta stadsdelsförvaltning Sida 0 (6) 2019-03-15 Storforsplan 36 123 47 Farsta Växel 08-508 18 000 Ekonomi.farsta@stockholm.se stockholm.se Farsta stadsdelsförvaltning Sida 1 (6) 2019-03-15 Innehållsförteckning...
Kort om. Direktupphandling - till lågt värde 2011:06
Kort om Direktupphandling - till lågt värde 2011:06 Vad är direktupphandling? En direktupphandling är en upphandling utan krav på annonsering. Det är ett enklare förfarande jämfört med övriga upphandlingsförfaranden
Södertälje kommun. Granskning av upphandling och hantering av avtal inom social- och omsorgskontoret och samhällsbyggnadskontoret
Revisionsrapport 5/2014 Genomförd på uppdrag av revisorerna 2014 Södertälje kommun Granskning av upphandling och hantering av avtal inom social- och omsorgskontoret och samhällsbyggnadskontoret Innehåll
Inledning. Upphandlingsrättsliga principer
Inledning Offentlig upphandling är en process för inköp av varor, tjänster och entreprenader som görs av offentlig sektor och som regleras av Lagen om offentlig upphandling (LOU). Syftet med reglerna är
Kriminalvården avtal gällande organisationskonsulttjänster
KKV1015, v1.4, 2013-01-18 BESLUT 2014-12-12 Dnr 690/2013 1 (5) Kriminalvården 601 80 Norrköping Kriminalvården avtal gällande organisationskonsulttjänster Utkast till beslut Kriminalvården har brutit mot
Regler för inköp och upphandling
Regler för inköp och upphandling Regler för inköp och upphandling Dnr KS 2017-397 Typ av dokument: Regler Handläggare: Upphandlare, Elin Johansson Antagen av: Kommunstyrelsen Revisionshistorik: Ersätter
Ansökan om upphandlingsskadeavgift
2018-08-30 Dnr 484/2018 1 (6) Förvaltningsrätten i Malmö Box 4522 203 20 Malmö Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Lunds universitet, Box 117, 221 00 Lund
Upphandla på Stockholms universitet enligt LOU (Lagen om offentlig upphandling)
Upphandla på Stockholms universitet enligt LOU (Lagen om offentlig upphandling) Delprocess/Processteg i Inköpsprocessen Processteg/i processteget ingående uppgifter Ansvarig/roll Hjälpmedel (mall, checklista,
Riktlinjer för direktupphandling. Godkänd av kommunfullmäktige den 24 februari 2016, 44
Riktlinjer för direktupphandling Godkänd av kommunfullmäktige den 24 februari 2016, 44 Riktlinjer för direktupphandling för Alingsås kommun dess bolag och förbund Den 1 juli 2014 trädde nya regler i kraft
Granskning av upphandlingsverksamhet
Revisionsrapport Granskning av upphandlingsverksamhet AB Kristianstadsbyggen Yvonne Lundin Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Syfte 1 1.3 Metod och avgränsning 2 2 Iakttagelser
Bilaga 1, KS 94/2018 Sida 1 av 6. Riktlinjer för upphandling samt direktupphandling i Östhammars kommun
Sida 1 av 6 Riktlinjer för upphandling samt direktupphandling i Östhammars kommun Sida 2 av 6 Datum Dnr Sid 2017-06-13 KS-2017-6 1 (5) Riktlinjer för Upphandling i Östhammars kommun samt direktupphandling
Strategi Program Plan Policy >> Riktlinjer Regler. Lysekils kommuns. Riktlinjer för inköp och upphandling
Strategi Program Plan Policy >> Riktlinjer Regler Lysekils kommuns Riktlinjer för inköp och upphandling Fastställt av: Datum: För revidering ansvarar: För ev. uppföljning och tidplan för denna ansvarar:
Policy och riktlinjer för upphandling Antagen av kommunfullmäktige 2005-mm-dd Ersätter upphandlingspolicy antagen 2003-09-22
Policy och riktlinjer för upphandling Antagen av kommunfullmäktige 2005-mm-dd Ersätter upphandlingspolicy antagen 2003-09-22 Upphandlingspolicy Vallentuna 2005.doc 1/6 Policy Vallentuna kommuns och kommunala
RIKTLINJER FÖR UPPHANDLING VID UPPSALA UNIVERSITET
1 (8) Universitetsledningens kansli Leif Petersson 2003-10-07 RIKTLINJER FÖR UPPHANDLING VID UPPSALA UNIVERSITET 2 (8) Innehållsförteckning 1. Bakgrund 1.1 Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) 1.2 Affärsmässighet
Hantering av avtalslöshet under upphandlingsprocessen
Hantering av avtalslöshet under upphandlingsprocessen 1. Bakgrund Bokning och bidrag är ett samarbete mellan SKL, SKL Kommentus Inköpscentral samt 200 kommuner. Tillsammans gör vi en gemensam upphandling
Riktlinje fo r upphandling KOMMUNSTYRELSEN KS 99 2015-05-07 DNR: 2015/338
Riktlinje fo r upphandling KOMMUNSTYRELSEN KS 99 2015-05-07 DNR: 2015/338 Riktlinje fo r upphandling KOMMUNSTYRELSEN KS 99 2015-05-07 DNR 2015/338 SYFTE OCH MÅL Denna riktlinje vänder sig till alla inom
Policy och rutin för direktupphandling, antagen av Kf 110/ Direktupphandling, policy och rutiner. Antagen av Kf 110/2015
Direktupphandling, policy och rutiner Antagen av Kf 110/2015 Innehåll 1.Policy för direktupphandling... 1 1.1 När kan direktupphandling ske?... 1 1.2 Vad menas med direktupphandling?... 1 1.3 Tröskelvärden...
Eda kommun köp av maskintjänster m.m.
KKV1044, v1.1, 2015-06-25 BESLUT 2015-09-02 Dnr 738/2014 1 (7) Eda kommun Box 66 673 22 Charlottenberg Eda kommun köp av maskintjänster m.m. Konkurrensverkets beslut Eda kommun har brutit mot 15 kap. 4
Upphandlings- och inköpspolicy
Kommunfullmäktige POLICY 2015-05-20 Antagen av Kommunfullmäktige 1(9) Paragraf 2015-09-28 108 Upphandlings- och inköpspolicy 2(9) Innehåll 1 Upphandlings- och inköpspolicy... 3 1.1 Syfte... 3 1.2 Intern
Beslutad av: Regionstyrelsen, Diarienummer: RS Giltighet: från till Riktlinje. Inköp
Beslutad av: Regionstyrelsen, 2016-09-27 Diarienummer: RS-2016-03129 Giltighet: från 2017-01-01 till 2021-12-31 Riktlinje Inköp Riktlinjen gäller för: Västra Götalandsregionen Innehållsansvar: Koncernstab
Riktlinjer för upphandling i Hallstahammars kommun
Riktlinjer för upphandling i Hallstahammars kommun Inledning: Kommunen är totalt sett en mycket stor köpare av varor och tjänster. Denna upphandlingspolicy syftar till att kommunens medel används effektivt
Riktlinjer för Hagfors kommuns upphandlingsverksamhet
Datum 2014-11-26 Riktlinjer för Hagfors kommuns upphandlingsverksamhet INLEDNING Dessa riktlinjer kompletterar och förtydligar den av kommunfullmäktige antagna upphandlingspolicyn. Riktlinjerna omfattar,
Utbildning i upphandling. Att lämna anbud till Tibro kommun
Utbildning i upphandling Att lämna anbud till Tibro kommun 2018-09-06 Upphandlingsprocessen Lagar och regler Inköp och avtal Tibro kommun Hur man lämnar anbud Tibro kommun kanske blir din nya kund Tibro
Upphandlingsskadeavgift enligt 21 kap. 1 3 lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU)
2019-02-27 Dnr 190/2019 1 (7) Förvaltningsrätten i Malmö Box 4522 203 20 Malmö Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Östra Göinge kommun, Storgatan 4, 289
Strängnäs kommuns riktlinjer för direktupphandlingar
KF 11:1 KF 11:2 KF 11:3 KF 11:4 KF 11:5 2015-01-26 1/3 Beslutad: xxxx Gäller fr o m: 2015-03-01 Myndighet: Kommunstyrelsen Diarienummer: KS/2014: 592-003 Ersätter: KS/2013: 133-003 Ansvarig: Ekonomiavdelningen
Granskning av konsultanvändningen inom kommunstyrelsen organisation
Revisionsrapport Granskning av konsultanvändningen inom kommunstyrelsen organisation Kalmar kommun Maj 2009 Pär Sturesson Stefan Wik Innehållsförteckning 1 Inledning...1 2 Tillvägagångssätt...1 3 Iakttagelser...2
Upphandlings- och inköpspolicy med riktlinjer
Upphandlings- och inköpspolicy med riktlinjer Policyn fastställd av kommunfullmäktige 2014-02-07, 20 Reviderad av kommunfullmäktige 2017-10-19, 175 Riktlinjerna fastställda av kommunstyrelsen 2014-02-04,
Granskning av upphandlingsverksamhet
Revisionsrapport Granskning av upphandlingsverksamhet Yvonne Lundin C 4 Energi AB och C 4 Elnät AB Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Syfte 2 1.3 Metod och avgränsning 2 2 Iakttagelser
Ansökan om upphandlingsskadeavgift
2018-08-30 Dnr 482/2018 1 (6) Förvaltningsrätten i Malmö Box 4522 203 20 Malmö Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Lunds universitet, Box 117, 221 00 Lund
Riktlinjer för upphandling i Norrtälje kommun
FÖRFATTNINGSSAMLING Riktlinjer för upphandling i Norrtälje kommun Antagen av kommunstyrelsen 2014-03-31, 52 1 2014-01-27 Riktlinjer för upphandling i Norrtälje kommun Riktlinjer till samtliga kommunens
Handläggningsordning vid genomförandet av direktupphandlingar vid Högskolan Dalarna
Handläggningsordning vid genomförandet av direktupphandlingar vid Högskolan Dalarna Bilaga 2 till dokumentet Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna Beslut: 2015-04-10 Reviderad: - Dnr:
Revisionsrapport Ramavtal Sundsvalls kommun Linda Marklund, Revisionskonsult Per Ståhlberg, Cert. kommunal revisor
www.pwc.se Revisionsrapport Linda Marklund, Revisionskonsult Ramavtal Sundsvalls kommun Per Ståhlberg, Cert. kommunal revisor Oktober 2014 Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning...
1. Upphandling. De grundläggande principerna innebär:
Utgivare: Kommunledningsförvaltningen Kanslienheten Gäller från: Lagakraftvunnet beslut Beslut: KS 193, 2017-09-05 Riktlinjer för upphandling och inköp 1. Upphandling Dessa riktlinjer bygger på av kommunfullmäktige
POLICY. Datum
Kommunledningsförvaltningen POLICY 207-0-26 Godkänd KF 207-03-27, 22 (5) Inköps- och upphandlingspolicy Inledning Örkelljunga kommuns upphandlingspolicy utgör ett komplement till den lagstiftning som reglerar
SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
Inköps- och upphandlingspolicy för Sollentuna kommun Fastställd av fullmäktige 2011-04-13, 51 Reviderad av fullmäktige 2016-09-15, 103/2016, Dnr 2016/0075.KS.1. Innehållsförteckning 1 Inledning... 2 2
Inköps- och upphandlingsriktlinjer
Inköps- och upphandlingsriktlinjer Antagen av kommunstyrelsen/2016-11-08 2 (8) Innehållsförteckning 1 Riktlinjer för Inköp och upphandling... 3 1.1 Inköp och upphandlingar... 3 1.2 Behöriga beställare...
Upphandlings- och inköpspolicy för Bengtsfors kommun
Kommunledningskontoret, ekonomienheten Peter Johansson, 0531-52 60 31 peter.johansson@bengtsfors.se POLICY Antagen av KF 1(5) KSN 2016-000915 94/2017 Upphandlings- och inköpspolicy för Bengtsfors v:\klk\gemensam\tjänsteskrivelser\2017\ekonomichef\upphandlingspolicy.docx
Upphandlings- och inköpspolicy med riktlinjer
Upphandlings- och inköpspolicy med riktlinjer Inköpspolicyn fastställd av kommunfullmäktige 2014-02-07, 20 Riktlinjerna fastställda av kommunstyrelsen (Ks) 2014-02-04, 24 Revidering av riktlinjerna fastställda
BESLUT. Klippans. Ärendet. och inlett en. redogjort. för era köp dessa har. muntligen. konsulttjänster. KKV1046, v1.1,
2016-09-077 Dnr 585/2015 1 (6) Klippans kommun k 264 80 Klippan Klippans kommun köp av konsulttjänster Konkurrensverketss utkast till beslut Klippans kommun har brutit mot 15 kap. 4 lagen (2007:1091) om
Nordmalings kommunkoncerns Inköps- och upphandlingspolicy
Nordmalings kommunkoncerns Inköps- och upphandlingspolicy inkl. riktlinjer för direktupphandling Fastställd av kommunfullmäktige 2014-12-15 128 Innehåll Innehåll... 2 1 Inledning... 3 1.1 Inköps- och upphandlingspolicyns
KONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority
2014-12-15 Dnr 546/2014 1 (5) AB Timråbo Box 134 861 24 Timrå AB Timråbo - inköp av hissar Konkurrensverkets beslut AB Timråbo har brutit mot 15 kap. 4 lagen (2007:1091) om offenthg upphandling (LOU) genom
Norrköpings kommuns köp av utbildningstjänster
KKV1026, v1.4, 2013-01-18 BESLUT 2015-05-21 Dnr 743/2014 1 (5) Norrköpings kommun Utbildningskontoret 601 81 Norrköping Norrköpings kommuns köp av utbildningstjänster Konkurrensverkets beslut Norrköpings
Tranås kommun. Granskning av upphandling. Revisionsrapport. KPMG AB 21 april 2009 Lisa Åberg och Fredrik Ottosson
Granskning av upphandling Revisionsrapport KPMG AB 21 april 2009 Lisa Åberg och Fredrik Ottosson Innehåll 1. Bakgrund, syfte och metod 1 2. Regler om offentlig upphandling 1 2.1 Upphandlingsformerna 2
Ansökan om upphandlingsskadeavgift
2019-04-25 Dnr 308/2019 1 (6) Förvaltningsrätten i Stockholm 115 76 Stockholm Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Huge Bostäder AB, 556149-8121, Box 1144,
Intern styrning och kontroll i upphandlings- och inköpsprocessen
1 Intern styrning och kontroll i upphandlings- och inköpsprocessen Riksrevisionen har som ett led i den årliga revisionen av Stockholms universitet (SU) granskat intern styrning och kontroll i upphandlings-
Riktlinjer för upphandling och inköp
Riktlinjer upphandling och inköp Dnr Ks 11/159 Riktlinjer för upphandling och inköp Ånge kommunkoncern Antagen av Kommunstyrelsen 2015-10-06, 149 841 81 Ånge kommun tel 0690-250 100 e-post ange@ange.se
Riktlinjer för inköp och upphandling
Grästorps kommun Styrdokument Riktlinje Dnr 7/2018 Riktlinjer för inköp och upphandling Fastställd av kommunstyrelsen 2018-01-31, 16 Uppdateras före 2022-01-31 Dokumentet finns på Grästorps kommuns hemsida
Document classification: KPMG Public
Revisionsrapport Antal sidor 12 2018, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 2 Bakgrund
Granskning av upphandlingsverksamheten. Sandvikens kommun
www.pwc.se Revisionsrapport Granskning av upphandlingsverksamheten Nina Törling Erika Brolin September 2018 Innehåll Sammanfattning och revisionell bedömning... 2 1. Inledning... 4 1.1. Bakgrund... 4 1.2.
Inhyrd personal via bemanningsföretag
Revisionsrapport Inhyrd personal via bemanningsföretag Landstinget i Östergötland 2010-08-26 Anders Larsson, certifierad kommunal revisor Lotta Ricklander Stefan Knutsson Eva Andlert, certifierad kommunal
Olofströms kommun. Revisionsrapport. Granskning av upphandling. Audit KPMG AB 9 mars 2010 Fredrik Ottosson
Revisionsrapport Audit KPMG AB 9 mars 2010 Fredrik Ottosson 2011 KPMG AB, a Swedish limited liability company Innehåll 1. Bakgrund 1 2. Syfte 1 3. Avgränsning 1 4. Ansvarig nämnd/styrelse 1 5. Metod 1
POLICY INKÖP & UPPHANDLING ORSA KOMMUN
POLICY INKÖP & UPPHANDLING ORSA KOMMUN Policy för Orsa kommuns inköps- och upphandlingsverksamhet Daterad 2015-09-16 Fastställd Kommunfullmäktige 2015-11-23 Reviderad Produktion Kommunledningskontoret
VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING
FÖRFATTNINGSSAMLING Nr KS 14 b 1 (6) VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING Fastställd av kommunstyrelsen 2013-05-07, 101 Reviderad av kommunstyrelsen 2017-08-22 216 Sammanfattning Vägledande
BESLUT Dnr SU Susanne Ekman Upphandlingschef Inköps- och upphandlingssektionen Ekonomiavdelningen
1 (6) BESLUT 2017-12-21 Dnr SU -2.2.1-1679-15 Handläggare: Susanne Ekman Upphandlingschef Inköps- och upphandlingssektionen Ekonomiavdelningen Regler för inköp och upphandling Till dessa regler finns också
Riktlinjer för upphandling och inköp
Riktlinjer upphandling och inköp Dnr Ks 11/159 Riktlinjer för upphandling och inköp Ånge kommunkoncern Antagen av kommunstyrelsen 2011-06-07 110 841 81 Ånge kommun tel 0690-250 100 e-post ange@ange.se
Ansökan om upphandlingsskadeavgift
2018-08-30 Dnr 485/2018 1 (6) Förvaltningsrätten i Malmö Box 4522 203 20 Malmö Ansökan om upphandlingsskadeavgift Sökande Konkurrensverket, 103 85 Stockholm Motpart Lunds universitet, Box 117, 221 00 Lund
Offentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept Ulrica Dyrke, Företagarna
Offentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept 2013 Ulrica Dyrke, Företagarna Offentlig upphandling är betydande - och det är de små företagen också Offentlig sektors inköp sker via offentlig
Uppföljande granskning av inköpsrutin och köptrohet inom kommunen. Mönsterås kommun
www.pwc.se Revisionsrapport Uppföljande granskning av inköpsrutin och köptrohet inom kommunen Jur.kand. Fredrik Andrén Certifierad kommunal revisor April 2017 Innehåll Sammanfattning... 2 1. Inledning...
POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING
POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING Antagen av kommunfullmäktige 2011-04-14 32 Senast reviderad av kommunfullmäktige 2016-06-02 61 Dnr: KA 2016/302 Ekonomiavdelningen Jörgen Karlsson, Ekonomichef ALLMÄNT
Lokala anvisningar för inköp och upphandling
Ärende 17, beslut 2016-11-24 Lokala anvisningar för inköp och upphandling Förslag på ökad beloppsgräns för dokumentation, enligt handling på bordet. Styrelsen föreslås besluta: Att i enlighet med ovanstående
Riktlinjer för direktupphandling KS-2014/812
Sida 1 av 3 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Johanna Bång 2014-07-18 KS-2014/812 Upphandlingsstrateg Kommunstyrelsen Riktlinjer för direktupphandling KS-2014/812 Förslag till beslut Kommunstyrelsen
Projektrapport från Stadsrevisionen Nr 8/2017 Direktupphandling
Södermalms stadsdelsförvaltning Stadsdelsdirektörens stab Sida 1 (7) 2018-01-02 Handläggare Fredrik Rådman Telefon: 08-50812199 Till Södermalms stadsdelsnämnd 2018-02-01 Projektrapport från Stadsrevisionen